“大學(xué)生村官”選聘調(diào)研實(shí)踐報(bào)告

1、1、選聘“大學(xué)生村官”過程中存在的問題，如動(dòng)機(jī)不純、素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)、形象不 佳等一系列問題；具體表現(xiàn)在：在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，畢業(yè)即失業(yè)已成為一種普遍現(xiàn)象。對(duì)于大學(xué)生考任村官，各級(jí) 黨委、政府高度重視，紛紛出臺(tái)了優(yōu)惠政策，為大學(xué)生解決就業(yè)難題找到了一條有效途徑。 大學(xué)生報(bào)考村官的積極性空前高漲，甚至出現(xiàn)了大學(xué)生退學(xué)爭(zhēng)選村官，博士后爭(zhēng)聘村官的 現(xiàn)象。但跟一些報(bào)考村官的大學(xué)畢業(yè)生談心，他們最直接的動(dòng)機(jī)就是考任村官有相對(duì)誘人 的工資待遇，相對(duì)安穩(wěn)的工作崗位。有的大學(xué)生剛被考錄為村官，就急著托關(guān)系，找門子， 要求直接進(jìn)入條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，根本不想去農(nóng)村施展才華，發(fā)揮作用。接受艱苦 條件的磨

2、練，經(jīng)受農(nóng)村工作得歷練，顯然心里準(zhǔn)備不足。考任村官無非就是先找一份相對(duì) 安穩(wěn)的工作，獲取一個(gè)考任公務(wù)員加分的難得機(jī)會(huì)，將其作為將來跳出農(nóng)村的有效踏板， 合同期滿后，再通過考取公務(wù)員，重新回到城里工作。大學(xué)生剛剛走出校門，即使是從小 生活在農(nóng)村的大學(xué)生，由于一直忙于學(xué)業(yè)，對(duì)農(nóng)村的事情也知之不多，了解甚少。光有書 本理論，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，心高能低，眼高手低，用理論指導(dǎo)實(shí)踐不會(huì)用，不管用，又不愿 付苦、不肯屈身向廣大群眾學(xué)習(xí)，向老同志學(xué)習(xí)，向基層實(shí)踐學(xué)習(xí)，致使工作無起色，與 大學(xué)生能力素質(zhì)不相符。大學(xué)生剛剛走出校門，需要老同志領(lǐng)著適應(yīng)一下農(nóng)村工作環(huán)境， 調(diào)整一下角色定位也在情理之中。有的甚至入村一年多

3、，沒有撰寫過一篇有價(jià)值、有見地 的調(diào)研報(bào)告，大學(xué)生村官的應(yīng)有價(jià)值沒有在實(shí)踐中充分體現(xiàn)出來。有的大學(xué)生村官工作能 力不高，卻擺譜派頭十足，沒做什么實(shí)質(zhì)性的工作，就把尾巴翹到天上，不知天高地厚； 有的大學(xué)生村官對(duì)村情不十分了解，就亂發(fā)議論，品頭論足，甚至拉幫結(jié)派，人為制造矛 盾，影響班子團(tuán)結(jié)；有的不去在提高“知民度”上下真功夫、苦功夫、實(shí)功夫，而是挖空 心思攀龍附鳳、攀權(quán)結(jié)勢(shì)提高“知名度”，千方百計(jì)為自己登高升遷搭梯子、找路子。群 眾戲說，現(xiàn)在大學(xué)生村官不是來“煉金”，而是來“鍍金”的，與咱群眾心離得遠(yuǎn)，指望 不上，高攀不起。2” “大學(xué)生村官”崗位作用發(fā)揮難；具體體現(xiàn)在：（1）大學(xué)生村官自身的因

4、素。感到專業(yè)不對(duì)口、所學(xué)東西用不上、村里矛盾很復(fù)雜、人際 關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、水土不服、工作無從下手的分別占3.73%、6% 5.22%、3.73%、3.73%、1.5%、0.7%、2.23%,合計(jì)占 26.84%,超過了關(guān)注收入的 2 1.6% c 造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系、利益糾葛紛繁復(fù)雜，農(nóng)村工作瑣碎、敏 感、環(huán)環(huán)相扣，作為新來者，大學(xué)生“村官”很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)一下子接納。二是大 學(xué)生“村官”自身也存在一定的局限*:如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng) 村生活的經(jīng)歷。剛上崗時(shí)理想化、貪大，就想上來就做件大事，而且一定要做好，這種個(gè)性

5、 和大學(xué)生的理想化和年輕人容易沖動(dòng)等因素是分不開的。開始一來真是想做出一番大事業(yè)，但是剛來情況還不熟悉，但經(jīng)過一段時(shí)間的工作后應(yīng)該更務(wù)實(shí)了 ，從大處著眼，小處著手，一 步步夯實(shí)。（2）人為的因素。部分村干部心胸狹隘，自己的擔(dān)心，大學(xué)生村官有學(xué)識(shí)、有見 解，他們的到來，為農(nóng)村帶來了新氣象、新觀念，農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展思路是大學(xué)生“村官”的 優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大學(xué)生“村官”的務(wù)實(shí)高效、求新求變給農(nóng)村工作注入了活力，這些也使村干部感到工作能力等各方面的差距很大，所謂的優(yōu)勢(shì)就是農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系或者說是那 份霸氣，自己會(huì)被淘汰，因此壓制大學(xué)生村官的發(fā)展，不支持、不給他們機(jī)會(huì)。（3）現(xiàn)有體制的因素。目前中央、市、

6、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都很重視此項(xiàng)工作，大多數(shù)區(qū)縣此項(xiàng)工作雖有章可循，但管理僵化。一是不能把拔尖大學(xué)生選*。二是配備的管理干部沒有盡到應(yīng)盡 的職責(zé)。三是大學(xué)生“村官”待遇大鍋飯。四要還沒有大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流 導(dǎo)向機(jī)制，不能給在崗的大學(xué)生“村官”定心丸，使他們?cè)讵q豫徘徊中，不能集中精力開展 工作。成因大學(xué)生村官呈現(xiàn)“三冷”、“三熱”現(xiàn)象，上級(jí)熱、下級(jí)冷；媒體熱；家長(zhǎng)冷；村民熱， 村干部冷。不少大學(xué)生村官成了 “困置設(shè)備”。農(nóng)村經(jīng)過這么多年人力資源的單向輸出而不輸入，農(nóng)村人力貧困已是事實(shí)，但這并不說明 派下去的大學(xué)生村官就一定能真正派上用場(chǎng)，叫大學(xué)生村官，但實(shí)際上又不是官，處于一 種十分尷

7、尬位置。目前的大學(xué)生村官呈現(xiàn)“三冷” “三熱”現(xiàn)象：上級(jí)熱、下級(jí)冷；媒體 熱；家長(zhǎng)冷；村民熱，干部冷的局面。第一個(gè)熱冷現(xiàn)象是：中央政府很熱，要選派十萬大學(xué)生村官下基層，各級(jí)縣以上政府也層 層加碼，好不熱鬧，但你去問一問鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，不少人會(huì)大倒苦水，說你編制要五年只減不 增，目前還要把已有大批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大大縮減，讓他們?nèi)绾伍_展工作？他們心里對(duì)大學(xué)生 村官計(jì)劃其實(shí)是冷冷的，挺為難的。第二個(gè)熱冷現(xiàn)象是村民熱，村干部冷。村民熱，是村民認(rèn)為比起原有的村干部，大學(xué)生可 能更有熱情，也更愿意為村民做實(shí)事，村民與村干部本來就是一對(duì)怨家，不少村民對(duì)大學(xué) 生村官抱有新鮮的感覺，但村干部的壓力就大了，可能會(huì)覺得這些大

8、學(xué)生村官遲早會(huì)搶了 他們的位置，所以不少當(dāng)?shù)卮甯刹勘砻嬉部赡苜澇?，但?nèi)部卻很是懼怕。第三個(gè)冷熱現(xiàn)象是媒體熱，家長(zhǎng)冷。媒體對(duì)大學(xué)生村官一般都是重墨濃抹，因?yàn)榇髮W(xué)生村 官是新生事物，所以要多多宣傳。不少媒介也大炒熱炒明星村官，卻對(duì)這個(gè)群體的大部分 無所作為不愿或者不敢披露。而與此對(duì)照的是，家長(zhǎng)冷得出奇，許多家長(zhǎng)，尤其是農(nóng)村的 家長(zhǎng)，是特別不愿意孩子當(dāng)村官的，好不容易魚躍龍門，通過考大學(xué)跳出了農(nóng)村這個(gè)“窮 炕”，現(xiàn)在學(xué)了幾年又跑回農(nóng)村來了，搞得許多家長(zhǎng)在眾鄉(xiāng)友面前抬不起頭，有無法交待 的味道。而城里的家長(zhǎng)更不愿讓孩子到農(nóng)村當(dāng)村官了，因?yàn)檗r(nóng)村那么窮，那么苦，現(xiàn)在的 孩子大都是獨(dú)苗苗，從小到大都沒有吃過

9、苦，現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)了，卻要到農(nóng)村吃苦去，城里 的家長(zhǎng)們那能放心？大學(xué)生村官崗位職責(zé)模糊與大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺是兩大成因。大學(xué)生村官的崗位設(shè)置不清楚，非官非民，角度很模糊?！按髮W(xué)生村官”既不是村民，又 不是村官，對(duì)村級(jí)管理沒有監(jiān)督權(quán)，也沒有組織管理權(quán)。工作崗位不明確，基層沒有指派 具體任務(wù)。大學(xué)生村官一般選聘結(jié)束后也沒有多少實(shí)際的培訓(xùn)與指導(dǎo)，不少大學(xué)生村官被 扔進(jìn)“茫茫人?！保屗麄冏约喝ァ巴妗?。面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的工作，不少初入社會(huì)的大學(xué)生 感到一片茫然，不知如何應(yīng)對(duì)。不少大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺，也不知道如何做農(nóng)村工作，大學(xué)生在校學(xué)到的各種知識(shí)與農(nóng)村 實(shí)際相脫節(jié)，也是造成他們無用武之地的重要原因，近年來，大

10、學(xué)生畢業(yè)后當(dāng)“村官”的 越來越多，但是，對(duì)大學(xué)生“村官”所需要的各種知識(shí)和技能的教育，卻沒有進(jìn)入高校對(duì) 大學(xué)生的培養(yǎng)過程。解決對(duì)策1 .思想上的“扎根”問題大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因比較復(fù)雜。一方面，近年來就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。數(shù) 據(jù)顯示，XH畢業(yè)的495萬大學(xué)生中，有144萬當(dāng)年沒有找到工作。另一方面，為鼓勵(lì)大學(xué) 生到農(nóng)村工作，各地相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，如解決戶口、考公務(wù)員優(yōu)先錄取、考研加 分等等。XH中國(guó)人民大學(xué)的一份調(diào)查顯示，超過 57%勺畢業(yè)生認(rèn)為，擔(dān)任“村官”是自 己在就業(yè)壓力下的選擇；對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的占到24%最近的一份全國(guó)調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于3年屆滿后的工作趨

11、向，39%勺大學(xué)生“村官”想考公務(wù)員，5%!考研。 可以看出，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出 的選擇。針對(duì)這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰明才智， 在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問題。2 .工作上的“深入”問題大學(xué)生“村官”進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)，與村民密切聯(lián)系，是他們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、有效開展工作的基本 前提。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”問題：感到專業(yè)不對(duì)口、 所學(xué)東西用不上、村里矛盾很復(fù)雜、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、 水土不服、工作無從下手的分別占 3.73%、6% 5.

12、22%、3.73%、3.73、1.5%、0.7%、2.23%, 合計(jì)占26.84%,超過了關(guān)注收入的21.6%。造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際 關(guān)系、利益糾葛紛繁復(fù)雜，農(nóng)村工作瑣碎、敏感、環(huán)環(huán)相扣，作為新來者，大學(xué)生“村官” 很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)一下子接納。二是大學(xué)生“村官”自身也存在一定的局限*:如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。因此，如何讓大學(xué)生“村 官”盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾打成一片，是需要認(rèn)真解決的重要問題。3 .能力上的“提高”問題社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生“村官”知識(shí)的結(jié)構(gòu)性欠缺阻礙著他們優(yōu)勢(shì) 的發(fā)揮。問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問題的能力。二是人際溝 通能力較弱，嚴(yán)重影響了工作效率和業(yè)績(jī)。三是組織管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，從目前大學(xué)生“村官” 構(gòu)成來看，大部分剛剛離開學(xué)校，