全市國土工作計劃與全市審計項目工作計劃匯編

1、全市國土工作計劃黨的十八大提出了 2020年全面建成小康社會、建設美麗中國的宏偉 目標，對今后國土資源工作既有顯化的、明確的任務，也有潛在的、深層 次的要求，為20*年國土資源工作指明了方向。我們要準確掌握國家、省 市有關國土資源管理的各項政策，咬定發(fā)展不放松，自我加壓抓落實，突 出重點，穩(wěn)中求進，確保20*年國土資源管理工作目標任務圓滿完成，努 力發(fā)揮保發(fā)展、保資源、保民生、保隊伍的“排頭兵”作用。今年工作的總體要求是：堅持以黨的十八大精神為統(tǒng)領，以創(chuàng)建“節(jié)約集約模范縣（市）”作為提高資源保障能力的重要途徑，以創(chuàng)建“土地 執(zhí)法模范縣（市）”作為規(guī)范土地管理秩序的重要載體，以改革創(chuàng)新作為 增強

2、事業(yè)發(fā)展活力的重要源泉，以績效考評作為提升隊伍建設水平的重要 抓手，堅持疏堵結合，真正實現(xiàn)保障發(fā)展與保護資源并舉，拓展空間與節(jié) 約集約并用，主動服務與規(guī)范管理并重，提振精神與加強隊伍建設并進， 為“勇當基本實現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”作出積極的貢獻。今年工作的目標任務是：創(chuàng)新服務全市品牌、“雙保”工作一流、績效考核明顯晉位。（一）高起點謀劃發(fā)展大局一是爭取指標搶先機。積極爭取市領導支持，聯(lián)合發(fā)改委等相關部門 和重點鎮(zhèn)研討重點項目的包裝工作，確保全年至少包裝5個重大項目，其中上半年不少于3個。繼續(xù)發(fā)揚盯、粘、搶的精神，積極赴省匯報，爭取 部分獨立選址項目，力爭 2-3個項目進入省計劃籠子。加大對符合國家產

3、 業(yè)政策及環(huán)保要求，特別是高新技術類重大工業(yè)項目的用地保障，進一步 破解用地瓶頸。順應城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，主動謀劃，積極應對，力爭在基礎 設施、社會民生等方面的政策爭取上有所突破。二是高效報征保重點。深化“保姆式”服務，推行重點項目跟蹤服務 和項目聯(lián)系人制度，圍繞項目用地預審和征地前期工作、建設用地報批材 料組件和上報審批等各項工作，做好全程跟蹤服務。根據實施新增建設 用地項目聯(lián)合預審查制度 ，落實專家評審制度，對綜合審查合格的項目 進行合理的指標配備，確保全年落戶項目符合全市經濟發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā) 展空間布局，使有限的用地指標發(fā)揮出最大的社會經濟效益。一季度，要 做好 2 個點供項目以及省廳獎勵

4、210 畝國家計劃的報批工作。在今年國家 計劃下達前，要想方設法使全市新引進重大項目先期用地有保障。三是大力供地促發(fā)展。 進一步保障全市城鎮(zhèn)居民保障性住房建設、 重 點服務業(yè)項目、重大工業(yè)及基礎設施項目用地供應。加大土地招商力度， 拓寬推介途徑，力爭全年經營性用地出讓面積有新突破。探索建立“分期 供地法”，即一次規(guī)劃、整體掛牌、分期出讓工業(yè)用地，通過規(guī)劃、計劃 的雙向調控，引導用地需求合理化，并確保工業(yè)、經營性用地供地 7200 畝以上。（二）高標準守護耕地紅線 一是加大規(guī)劃執(zhí)行力度。土地利用總體規(guī)劃評估修改已通過專家論 證，要抓緊按照論證會意見修改完善。要本著規(guī)劃空間“能大則大”的理 念，搶

5、占新一輪發(fā)展先機。各鎮(zhèn)（區(qū)）要在基本農田地塊得到落實的基礎 上，遵循總量平衡、規(guī)模控制、布局限制、節(jié)約集約的原則，編制修改方 案，從嚴執(zhí)行土地利用規(guī)劃，禁止建設項目用地突破土地利用總體規(guī)劃， 禁止隨意改變土地用途，確保此次規(guī)劃有 3-5 年的執(zhí)行力，發(fā)揮規(guī)劃應有 的調控作用，增強規(guī)劃的權威性、嚴肅性。二是嚴格占補平衡制度。面對后備資源嚴重匱乏、復墾整理難度大、 成本高的困境， 認真編制并實施好 20* 年耕地占補平衡項目庫， 確保入庫 面積不少于 20* 畝。各國土所 （分局）要深入開展內部挖潛， 通過圖上找、 實地看，拿出切實可行的方案，推動政府高標準組織實施，確保全市耕地 總量平衡。進一步

6、做好 20* 年增減掛鉤項目編制工作， 力爭總規(guī)模超 3000 畝，確保重大項目不因用地問題影響落地。三是推進優(yōu)質工程速度。 加緊做好土地復墾開發(fā)整理專項規(guī)劃的編制工作，加大省以上土地整理項目申報力度并加快實施，做好搬經鎮(zhèn)省投 5566萬元的土地整理項目與常青鎮(zhèn)省投 1307 萬元的土地整理項目。繼續(xù) 推進如城 - 東陳鎮(zhèn)萬頃良田建設項目。目前，二期萬頃良田建設項目已通 過省廳批準， 30%的安置區(qū)用地指標已下達，條件成熟的鎮(zhèn)（區(qū)）要積極 組織推進。（三）高層次推進依法管地一是落實最嚴格的節(jié)約用地制度。 扎實開展爭創(chuàng)“國土資源節(jié)約集約 模范縣（市）”工作和第二屆“節(jié)約集約用地十佳工業(yè)企業(yè)”評選

7、活動。 嚴格執(zhí)行皋委發(fā) 20* 3 號文件精神，通過執(zhí)行差別化供地政策、嚴格 工業(yè)用地準入門檻、 規(guī)范經營性用地出讓管理等方式， 嚴控項目用地條件； 建立節(jié)約用地開竣工申報制度、合同履約違約金制度，切實增強企業(yè)履行 節(jié)約集約用地義務的約束力；通過建立項目竣工驗收審核制度，嚴格審查 項目用地范圍、面積及竣工時間等，對項目資金不落實、無力繼續(xù)建設、 圈而未用且無正當理由的建設項目，制定土地調整措施，收回土地使用權 或核減土地供應面積，并將土地予以重新配置，著力提高土地的承載力與 產出率。二是落實最嚴格的土地執(zhí)法監(jiān)察制度。 通過強化組織領導， 完善系列 制度，落實有力措施，積極爭創(chuàng)“土地執(zhí)法模范（縣

8、）市”。根據市政 府關于切實加強耕地保護嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管工作的意見 ，建立健全“橫 縱向執(zhí)法巡查網”，由市、鎮(zhèn)、村、組構成四級縱向執(zhí)法網絡，將防范關 口前移，預防重心下移，即重點在村、組級層面強化巡查力量，不斷深化 村級協(xié)管員、基本農田管護員、信訪信息員、土地監(jiān)督員“四員一體”的 土地管理責任制。由執(zhí)法監(jiān)察大隊和 20 個執(zhí)法中隊構成的橫向執(zhí)法巡查 網，采取區(qū)域性監(jiān)管模式，定人員、定片區(qū)、定路線、定頻率，按照特殊 節(jié)點大力查、重點地帶重點查、工業(yè)園區(qū)專項查、接到舉報立即查“四定 四查”要求進行巡查。積極探索“合理監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”的防控機制，健 全以政府為龍頭，紀委、司法機關為后盾，職能部門廣泛

9、參與的土地執(zhí)法 聯(lián)合監(jiān)管機制，合力遏制違法行為，保障切實履職到位，根本上扭轉土地 執(zhí)法中的被動局面，全力確保 20* 年衛(wèi)片檢查“零問責、零約談”，實現(xiàn) 土地資源要素保障充分、“土地執(zhí)法模范縣（市）”爭創(chuàng)成效顯著的“雙 保雙贏”局面。三是落實最嚴格的“片警式”監(jiān)管制度。 全面落實“片警式”、 “網 絡化”全程監(jiān)管責任。所有設施農業(yè)項目（除塑料溫室大棚外）都不得占 用基本農田。對占用一般農田的設施農業(yè)項目，要重點審查是否為農業(yè)項 目、是否為簡易臨時建筑、 是否破壞耕作層， 在投資方承諾不違約前提下， 可以審批。對按農村道路審批的，涉及補充耕地的，要審核經營者落實補 充耕地情況，并指導工程施工，確

10、保達到“兩認定”要求。涉及工業(yè)項目 的，凡未通過新增建設項目用地聯(lián)合預審查的， 不得起建圍墻、 破土動工。 已通過聯(lián)合預審查的，只能用高速護欄框圍，場地不能固化，以避免造成 違法用地，監(jiān)察大隊要提供相關的業(yè)務指導，各國土所（分局）要認真研 討。（四）高效能致力惠民服務 一是抓效提效促管理。對市委、市政府和市局 20* 年目標績效考核 工作要求， 各科室、 局下屬單位要認真研究， 細化落實工作舉措和責任人， 高標準、嚴要求、抓分解、保落實。 20* 年度全市國土系統(tǒng)整體目標考 核辦法也已下發(fā)， 每位同志都要認真學習， 各單位要及時分解各項任務， 落實具體責任，實現(xiàn)責任層層下達、壓力級級傳遞，確保

11、全面履行各項職 責。要強調的是，此次考核辦法的出臺，不是為考核而考核，而是通過考 核這一手段促進系統(tǒng)內每個同志都履職到位，激發(fā)每個同志的熱情、激情 和潛能，使每個同志都做到“在崗、在行、在狀態(tài)”，使每個同志都有價 值感和歸宿感，每個同志都豪情滿懷，真正實現(xiàn)“才有所展、勞有所得、 功有所獎”。二是爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)樹品牌。 繼續(xù)以“一評五制”為主抓手， 要以創(chuàng)新服務 全市品牌、“雙保”工作全市一流、績效考核明顯晉位為目標，不斷增強 全系統(tǒng)的執(zhí)行力、創(chuàng)新力與服務力。圍繞做強做優(yōu)“陽光國土給力服務” 的服務品牌，創(chuàng)新“親情化”服務理念，前移“常態(tài)化”服務平臺，開展 “綠色服務”、“特別快車”等各項優(yōu)質服務。進

12、一步緊扣“國土保姆口 碑好、服務群眾聲望高”的工作要求，深入開展文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建 工作。三是知廉守廉塑形象。全體干部職工要嚴格遵守敬業(yè)奉獻的職業(yè)道 德，在工作中勇挑重擔，敢于吃苦，不驕不躁。尤其是黨員領導干部要以 踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作，努力做推動科學發(fā)展的表率、服務基 層的表率、保持先進本色的表率和廉潔從政的表率。進一步推進黨風廉政 建設，堅持把黨風廉政建設作為關系全局的大事來抓，不斷增強全系統(tǒng)反 腐倡廉建設的內在動力和工作合力，著力打造甘于奉獻的服務型隊伍，提 優(yōu)國土部門的社會形象。全市審計項目工作計劃20*年是實施“十二五”規(guī)劃關鍵一年。為認真貫徹黨的十八大以及各級經濟工作

13、會議精神，進一步維護經濟秩序，推進政策落實，促進保障 民生，根據市審計局 20*年審計項目計劃和市委、市政府重點工作， 科學制定本計劃，認真履行審計職責，按時完成上級下達的審計項目計劃 和領導交辦審計事項，充分發(fā)揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系 統(tǒng)”功能，為促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定做出新的貢 獻。一、20*年度本級預算執(zhí)行情況審計。以促進政府預算的統(tǒng)一完整，規(guī)范政府預算管理，深化財政改革，提高財政資金使用績效為目標，按照單位審計時限、輪審計劃、保持一定審 計覆蓋面的原則，結合經濟責任審計，對市財政局、國庫支庫、市環(huán)保局、 市民政局、市交通局、市科技局、市經信局、市商務局和

14、市供銷社9個部門單位進行預算執(zhí)行情況審計。重點關注財政政策執(zhí)行、預算資金的分配 撥付和使用、政府采購、五項費用、非稅收入收繳管理、票據管理等執(zhí)行 情況。通過審計，摸清預算組織及預算執(zhí)行的真實性，揭露工作中存在的 普遍性問題，提出改進意見和建議。審計結果于4月20日前上報市審計局。二、市地稅部門20*年稅收征管情況審計。以促進地方經濟平衡較快發(fā)展、優(yōu)化財政收入結構、提高稅收征管質 量為目標，根據省審計廳授權，按照市審計局工作方案對市地稅部門20*年度稅收征收管理情況進行審計，重點關注稅收政策執(zhí)行、地稅部門履行 稅收征管職責等情況。重點調查部分企業(yè)稅收變化情況。分別從大型、中 型、小型企業(yè)中選擇不

15、同行業(yè)的納稅單位（不少于12戶）進行延伸審計，掌握企業(yè)納稅的總體情況，稅收收入增減變化的規(guī)模、結構、原因。審計 結果于4月10日前上報市審計局。三、全市中小學校舍安全工程建設跟蹤審計和審計調查。以促進全市中小學校舍安全工程全面完成為目標， 根據上級部署， 繼 續(xù)開展對我市中小學校舍安全工程建設跟蹤審計和審計調查。重點對計劃 完成、資金管理、工程質量等情況進行審計和審計調查。審計結果于 4 月 底和 10 月底前上報市審計局。四、全市城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務資金籌集管理使用情況專項審 計。以促進基本公共衛(wèi)生服務初步均等化， 保證城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi) 生服務為目標。 根據市審計局統(tǒng)一安排， 開展

16、我市 20* 年 2 月至 20* 年 2 月城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務資金專項審計。重點關注資金籌集情況、撥 付情況、使用情況和管理情況，揭示資金籌集、管理和使用中存在的普遍 性、傾向性、典型性問題，分析問題產生的原因，從完善體制、機制、制 度層面提出審計意見和建議，促進有關部門加強資金管理，提高資金使用 效益，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務項目實施。審計結果于20* 年 3 月 20 日前上報市審計局。五、城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。以促進黨中央、 國務院各項保障性住房政策的有效落實和工作目標任 務的全面完成為目標，繼續(xù)對“十二五”期間我市城鎮(zhèn)保障性安居工程建 設目標任務完成情況進行跟蹤審計。通過審計

17、，全面反映城鎮(zhèn)保障性安居 工程在改善民生、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化進程等方面取得的 成效；揭示城鎮(zhèn)保障性安居工程目標任務分解完成、資金籌集、管理和使 用，工程建設管理、保障性住房分配運行、配套支持政策執(zhí)行以及以前審 計發(fā)現(xiàn)問題整改中存在的突出問題。深入分析問題形成的原因，從完善住 房保障制度、健全工作運行機制、規(guī)范城鎮(zhèn)保障性安居工程管理的角度提 出建議，促進中央城鎮(zhèn)保障性安居工程部署要求的全面落實。審計結果于 20*年 1月底前上報市審計局。六、全市交警系統(tǒng)財政財務收支審計。以促進全市交警系統(tǒng)建立健全內部控制制度， 規(guī)范和加強財政財務管理，提高財政資金使用效益為目標，開展全市交警系統(tǒng)2

18、0* 年至 20* 年度財政財務收支審計。 重點關注財政財務管理體制、 資產及收支管理情況， 揭示和反映普遍性、苗頭性問題，提出審計建議。審計結果于 10 月底前 上報市審計局七、漁船燃油補貼政策實施情況審計調查。 以完善漁船燃油補貼政策， 促進改善漁民生活， 推動海洋生態(tài)建設為 目標，對我市 20* 年至 20* 年漁船燃油補貼政策實施情況進行審計調查。 通過審計調查，全面了解漁民對漁船燃油補貼政策的意見，分析漁船燃油 補貼政策對漁民生活、漁業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)等方面的利弊，向有關部門提 出更加完善的漁船燃油補貼政策建議。審計結果于 8 月 15 日前上報市審 計局。八、財政決算審計。以促進深化財政改革， 提高財政資金管理和使用效益為目標， 對登州 街道辦事處、 村里集鎮(zhèn)、 北溝鎮(zhèn)和劉家溝鎮(zhèn) 4 個鎮(zhèn)街 20* 年度財政決算進 行審計， 同時對 20* 年上半年的預算執(zhí)行情況一并進行審計。 重點檢查執(zhí) 行政策法規(guī)情況、財政決算的真實性情況，檢查和揭露擅自制定減、免、 緩、先征后返稅費政策，隱瞞截留、少征各項預算收入，違規(guī)分配使用預 算資金和轉移支付資金，擠占挪用專項資金，決策失誤造成損失