兩篇農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2021年工作方案

1、兩篇農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2021年工作方案 兩篇 農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案 、 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 1 2021 年工作方案 農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案 僅供參考 為貫徹落實(shí).和省委省政府有關(guān)文件精神，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新財(cái)政促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步推進(jìn)"政銀擔(dān)'（原"農(nóng)保貸'）業(yè)務(wù)開(kāi)展，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，經(jīng)磋商，我縣繼續(xù)與 xx 省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)擔(dān)公司）合作，在全縣開(kāi)展"流程優(yōu)化、手續(xù)簡(jiǎn)便、政策優(yōu)惠、覆蓋廣泛'的農(nóng)業(yè)

2、信貸擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索建立"風(fēng)險(xiǎn)共管，利益共享，損失共擔(dān)，合作共贏'的政、銀、擔(dān)合力支農(nóng)服務(wù)機(jī)制，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，現(xiàn)根據(jù) xx 省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司關(guān)于印發(fā)"政銀擔(dān)'合作和業(yè)務(wù)操作相關(guān)指引的函，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以服務(wù)"三農(nóng)'為目的，創(chuàng)新政府財(cái)政資金支農(nóng)服務(wù)方式，建立"政銀擔(dān)'合作機(jī)制，以解決農(nóng)業(yè)項(xiàng)目"融資難'、"融資貴'為目的，支持縣域內(nèi)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè).化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)

3、產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。 二、組織機(jī)構(gòu)和部門職責(zé) 為確保全縣"政銀擔(dān)'工作順利推進(jìn)、規(guī)范操作，縣政府成立xx 縣"政銀擔(dān)'工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱"領(lǐng)導(dǎo)小組'），研究決定工作開(kāi)展中的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、金融局、審計(jì)局、公安局、法院、檢察院、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)全縣"政銀擔(dān)'的協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，對(duì)村級(jí)推薦上報(bào)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)"

4、;政銀擔(dān)'項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)審核，上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合，共同推進(jìn)工作有序展開(kāi)。 財(cái)政局職責(zé)：籌措并撥付"政銀擔(dān)'風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局職責(zé)：廣泛宣傳農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的政策要求和辦理流程，讓群眾家喻戶曉。負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的涉及"政銀擔(dān)'事項(xiàng)的受理、審核、推薦。按照縣政府和省農(nóng)擔(dān)公司簽訂的協(xié)議及時(shí)劃轉(zhuǎn)列入本部門預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。 金融局職責(zé)：協(xié)調(diào)合作銀行加快"政銀擔(dān)'業(yè)務(wù)辦理，幫助化解不良貸款。 審計(jì)局職責(zé)：做好"政銀擔(dān)'試點(diǎn)工作的審計(jì)監(jiān)督。 公安局、法院、檢察院職責(zé)：根據(jù)本部門職能，為"政銀擔(dān)&

5、#39;業(yè)務(wù)開(kāi)辟"綠色通道'，依法及時(shí)處理涉法涉訴問(wèn)題。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職責(zé)：廣泛宣傳農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的政策要求和辦理流程，讓群眾家喻戶曉。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的涉及"政銀擔(dān)'事項(xiàng)的組織、受理、審核、推薦。 三、主要內(nèi)容 （一）貸款對(duì)象、貸款條件和貸款用途 1. 貸款擔(dān)保服務(wù)對(duì)象。區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè).化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體及國(guó)有農(nóng)（團(tuán)）場(chǎng)中符合條件的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等提高糧食生產(chǎn)能力的項(xiàng)目主體。 2.貸款條件。貸款擔(dān)保申請(qǐng)主體包

6、括自然人和機(jī)構(gòu)法人兩類。 自然人主體基本準(zhǔn)入條件為： 20 周歲（含）至 60 周歲（含），具有完全民事行為能力和勞動(dòng)能力，在當(dāng)?shù)赜泄潭ㄗ∷?夫妻雙方資信狀況良好，無(wú)違反犯罪記錄，無(wú)賭博、吸毒等不良行為。 有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年限一般不少于 3年，具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定、規(guī)范的土地承包合同或承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。 從事的行業(yè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，并具有穩(wěn)定的購(gòu)銷渠道，近三年內(nèi)未發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。 貸款用途真實(shí)明晰，貸款申請(qǐng)額度與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模匹配，能夠提供符合要求的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。 機(jī)構(gòu)法人主體基本準(zhǔn)入條件為： 依法成立，有穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)辦公場(chǎng)所，具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)

7、經(jīng)營(yíng)所必需的資質(zhì)證照。 具有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從事農(nóng)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一般滿 3年以上，具有長(zhǎng)期、穩(wěn)定、規(guī)范的土地承包合同或承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。 法定代表人或?qū)嶋H控制人年齡不超過(guò) 60 歲，資信狀況良好，無(wú)違法記錄，無(wú)賭博、吸毒等不良行為。 從事的行業(yè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，近三年內(nèi)未發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，能夠提供真實(shí)完整的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。 貸款用途真實(shí)明晰，貸款申請(qǐng)額度與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模匹配，能夠提供符合要求的風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施。 符合貸款承辦行等金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入要求。 存在以下行為的主體不予提供貸款擔(dān)保服務(wù): 被列入失信被執(zhí)行人的； 最近兩年內(nèi)有累計(jì) 6 次及以上貸款逾期還款記錄的； 最近兩

8、年內(nèi)有連續(xù) 3 個(gè)月貸款逾期還款記錄的； 最近一年內(nèi)有累計(jì) 3 次及以上貸款逾期還款記錄的； 最近一年內(nèi)貸款逾期天數(shù)累計(jì)達(dá)到 30 天及以上的； 組織或參與民間非法集資的。 3. 貸款擔(dān)保服務(wù)范圍。糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等農(nóng)業(yè).化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。擔(dān)保貸款重點(diǎn)用于支持基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大和改進(jìn)生產(chǎn)、引進(jìn)新技術(shù)、新裝備和新品種、市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌建設(shè)、土地長(zhǎng)期租賃、流動(dòng)資金等方面，不得用于個(gè)人消費(fèi)等其他用途。 （二）貸款擔(dān)保額度、期限及費(fèi)率。 1.單戶在保余額一般控制在1010

9、0萬(wàn)元之間。貸款期限為1年，對(duì)從事周期較長(zhǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款，期限可適度放寬，但最長(zhǎng)不超過(guò) 3年。 2.對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實(shí)施農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施等提高糧食生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體在保余額不得超過(guò) 200 萬(wàn)元。貸款期限一般為1 年，最長(zhǎng)不超過(guò) 3 年。 3.省農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保費(fèi)率一般執(zhí)行 1.5% ，最高不超過(guò) 3% ，其中：對(duì)符合"雙控'政策要求的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò) 1% ，對(duì)其他符合條件的主體的年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò) 1.5%；對(duì)開(kāi)展的政策外擔(dān)保業(yè)務(wù)，年擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò) 3% 。銀行貸款利率一般執(zhí)行省農(nóng)擔(dān)公司

10、與合作銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂的"銀擔(dān)'約定的利率，同時(shí)省農(nóng)擔(dān)公司積極協(xié)調(diào)合作銀行等金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取進(jìn)一步的利率優(yōu)惠。 農(nóng)業(yè)貸款主體承擔(dān)的綜合信貸成本（貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率、增值服務(wù)費(fèi)率等各項(xiàng)之和）可略微超過(guò) 8% ，如基準(zhǔn)利率調(diào)整，按據(jù)實(shí)增減數(shù)對(duì) 8% 予以調(diào)整。 （三）還款方式 還款方式包括一次性還本付息、等額本息、階段性等額本息、按周期付息到期還本等方式。具體遵從合作銀行等金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定要求。 （四）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制 我縣利用 2021、2021、2021 年支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金 1245.8萬(wàn)元建立信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并委托省農(nóng)擔(dān)公司運(yùn)營(yíng)管理，擔(dān)保貸款額度控制在農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)

11、補(bǔ)償金 10 倍以內(nèi)，同時(shí)，省農(nóng)擔(dān)公司利用本身的注冊(cè)資本整體優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)，追加同等規(guī)模的信貸授信額度，給予進(jìn)一步融資擔(dān)保額度增信支持， 共同為我縣區(qū)域內(nèi)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向，有信用、有規(guī)模、有經(jīng)驗(yàn)、有效益、有主業(yè)、有需求的借款人提供信貸擔(dān)保，探索形成"風(fēng)險(xiǎn)共管，利益共享，損失共擔(dān)，合作共贏'的支農(nóng)服務(wù)機(jī)制。 （五）合作金融機(jī)構(gòu) 原則上凡是和省農(nóng)擔(dān)公司已簽約并開(kāi)展合作的金融機(jī)構(gòu)都是我縣開(kāi)展"政銀擔(dān)'試點(diǎn)工作的合作金融機(jī)構(gòu)。在合作金融機(jī)構(gòu)中，引入競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性和服務(wù)意識(shí)。目前，和省農(nóng)擔(dān)公司有合作關(guān)系并在我縣設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的

12、金融機(jī)構(gòu)有：中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、張家口銀行。農(nóng)業(yè)貸款主體可以在以上合作金融機(jī)構(gòu)中自主選擇貸款經(jīng)辦行，也可以在省農(nóng)擔(dān)公司未來(lái)新開(kāi)展合作金融機(jī)構(gòu)中自主選擇貸款經(jīng)辦行。 四、業(yè)務(wù)申報(bào) （一）申報(bào)方式： "政銀擔(dān)'業(yè)務(wù)申報(bào)方式可采用以下任一種方式申報(bào)。 1.主管部門推薦。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，由"政銀擔(dān)'工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或牽頭部門先行向省農(nóng)擔(dān)公司和貸款經(jīng)辦銀行出具xx 省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保客戶推薦表進(jìn)行項(xiàng)目推薦，銀擔(dān)雙方按程序進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)查，符合擔(dān)保貸款條件的納入"政銀擔(dān)'業(yè)務(wù)范圍，不符合條件的及時(shí)反饋推薦地相關(guān)機(jī)

13、構(gòu)或部門。 2.銀擔(dān)獲客備案。省農(nóng)擔(dān)公司或貸款經(jīng)辦銀行直接獲客并按規(guī)定程序完成項(xiàng)目調(diào)查審批工作。對(duì)雙方均審核通過(guò)的項(xiàng)目，由省農(nóng)擔(dān)公司定期向各地"政銀擔(dān)'工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或牽頭部門提交xx 省"政銀擔(dān)'項(xiàng)目備案登記表，進(jìn)行登記備案，省農(nóng)擔(dān)公司根據(jù)市、縣（市、區(qū)）反饋意見(jiàn)或在備案申請(qǐng)?zhí)峤灰粋€(gè)月后直接納入相關(guān)區(qū)域"政銀擔(dān)'業(yè)務(wù)承做范圍。 （二）申報(bào)流程： 采用第一種申報(bào)方式的申報(bào)流程為： 1、借款人申請(qǐng)。借款人按申報(bào)主體類別完整填寫相關(guān)表格，同時(shí)準(zhǔn)備好相關(guān)資料。 2、借款人按照規(guī)定程序報(bào)送申報(bào)資料。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（即：農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門）

14、按職責(zé)對(duì)借款人提交的資料進(jìn)行審核（其中：村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重審核申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、主體身份真實(shí)性和 借款人道德品行等；縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門側(cè)重審核申報(bào)項(xiàng)目可行性、政策合規(guī)性等），或縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)借款人提交的資料直接進(jìn)行審核；業(yè)務(wù)主管部門收到申請(qǐng)后，會(huì)同合作銀行或省農(nóng)擔(dān)公司分別從各自行業(yè)要求和專業(yè)角度進(jìn)行考察，對(duì)考察符合放貸條件的，由合作銀行或省農(nóng)擔(dān)公司書面反饋給業(yè)務(wù)主管部門；縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)借款人提交的資料和上述書面反饋意見(jiàn)審核通過(guò)后，出具推薦意見(jiàn)，每月上旬報(bào)縣"政銀擔(dān)'領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)未通過(guò)的項(xiàng)目告知借款人補(bǔ)充后重新提交或直接退回。 3、縣"政銀擔(dān)'領(lǐng)導(dǎo)小組辦公

15、室匯總后填寫xx 省"政銀擔(dān)'貸款擔(dān)保申請(qǐng)匯總表，連同相關(guān)資料一并于每月中旬提交給省農(nóng)擔(dān)公司。 4、省農(nóng)擔(dān)公司和貸款經(jīng)辦行具體受理。 采用第二種申報(bào)方式的，省農(nóng)擔(dān)公司、貸款經(jīng)辦行直接獲取的客戶，由省農(nóng)擔(dān)公司和貸款經(jīng)辦行具體受理。 上述申報(bào)所需資料可從省農(nóng)擔(dān)公司網(wǎng)站自行下載填寫，填寫應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。需借款人簽字的相關(guān)資料，辦理應(yīng)確保該項(xiàng)資金借款人本人的真實(shí)性并留存影像，并根據(jù)要求提前準(zhǔn)備好其他相關(guān)申報(bào)資料備用。 五、項(xiàng)目受理 采用銀擔(dān)獲客備案模式的，由銀擔(dān)雙方直接按照內(nèi)部程序開(kāi)展項(xiàng)目審核，其中省農(nóng)擔(dān)審核需各經(jīng)辦銀行提供借款人銀行調(diào)查報(bào)告、盡調(diào)映像及借款人相關(guān)資料。采用主管部

16、門推薦模式的，省農(nóng)擔(dān)公司和貸款經(jīng)辦行在接到各地xx 省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?？蛻敉扑]表和xx 省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保申請(qǐng)表等相關(guān)申請(qǐng)資料后按照內(nèi)部程序開(kāi)展項(xiàng)目審核工作。審核工作原則上各方應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成，并定期向當(dāng)?shù)?quot;政銀擔(dān)'協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或部門備案，對(duì)審核未通過(guò)的項(xiàng)目由項(xiàng)目否決方及時(shí)反饋其他各方。 六、保障措施 （一）加大支持力度。財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門加大資金支持力度，根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展需求落實(shí)好縣級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。 （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)職能部門通過(guò)錄制專題片、開(kāi)設(shè)專欄、印發(fā)宣傳資料、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的政策要求和辦理流程，讓群眾家喻戶曉。同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、

17、總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，廣泛宣傳利用農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款成功創(chuàng)業(yè)的典型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作健康發(fā)展。 （三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)職能部門樹(shù)立貸款風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，嚴(yán)格按照政策要求和工作流程，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)、審核關(guān)和資金使用關(guān)，嚴(yán)格避免因工作不負(fù)責(zé)、以權(quán)謀私、違規(guī)操作和舉薦帶來(lái)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，確保貸款"放得出、用得好、有效益、收得回'。當(dāng)貸 款代償率達(dá)到 3%時(shí)，省農(nóng)擔(dān)公司和合作銀行應(yīng)書面報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行預(yù)警提示；當(dāng)達(dá)到 5%時(shí)，暫停辦理新增業(yè)務(wù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，審計(jì)部門對(duì)涉及不良貸款的借款人進(jìn)行審計(jì)，業(yè)務(wù)主管部門對(duì)造成代償率、賠付率過(guò)高的原因進(jìn)行認(rèn)真核查，并提出

18、整改方案，待貸款代償率恢復(fù)到 3%以內(nèi)時(shí)，方可恢復(fù)辦理業(yè)務(wù)。 （四）加強(qiáng)工作考核。縣政府將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作推進(jìn)情況的檢查考核、跟蹤問(wèn)效，并作為考核的加分項(xiàng)目列入目標(biāo)管理。 （五）加強(qiáng)失信懲戒。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門積極支持配合，協(xié)助省農(nóng)擔(dān)公司和銀行防控化解風(fēng)險(xiǎn)，采取切實(shí)有效的措施，從各個(gè)方面對(duì)惡意欺詐、逃廢債務(wù)等失信行為形成強(qiáng)有力的懲戒和制約合力，使其"一處失信、處處受限'。懲戒措施包括但不限于以下幾種：一是將欠款信息納入人民銀行征信系統(tǒng)，作為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容；二是對(duì)拖欠貸款尚未歸還的借款企業(yè)或借款人，縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門將其當(dāng)年及后期享受的應(yīng)直接撥給

19、貸款人的省市縣各類優(yōu)惠政策、補(bǔ)助資金等撥入其在貸款行開(kāi)立的賬戶，由銀行和省農(nóng)擔(dān)公司追償損失，直至貸款全部清償為止，并取消其當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)以及享受縣各類優(yōu)惠政策、財(cái)政補(bǔ)助和榮譽(yù)的資格；三是司法機(jī)關(guān)開(kāi)辟"綠色通道'，依法處理涉法涉訴問(wèn)題，法院對(duì)農(nóng)業(yè)貸款訴訟可依法適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟胁⑾奁趫?zhí)行，并列為失信懲戒對(duì)象。對(duì)借款人惡意騙貸涉嫌犯罪的，公安部門應(yīng)及時(shí)立案、偵辦，依法追究其刑事責(zé)任。 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 1 2021 年工作方案 供 借鑒 僅供參考 一、發(fā)展目標(biāo) xxxx 年是市政府系列三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)現(xiàn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、

20、質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，基本形成農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給體系，為全面建成小康.奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)全市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。 -農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力顯著增強(qiáng)。糧食總產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到 xxx.x 億斤以上，豬存欄達(dá)到 xxx 萬(wàn)頭以上，生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到 xx.x 萬(wàn)噸，特色作物種植面積達(dá)到 xxx 萬(wàn)畝，打造 xx 個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品示范基地。 -科技支撐能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站達(dá)到 xx 個(gè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 xx%以上，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 xx%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在 xx%以上。 -綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到 xx%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到 xx%以上，

21、秸稈綜合利用率保持在 xx%以上 -品牌影響力顯著增強(qiáng)。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌累計(jì)達(dá)到xx 個(gè)以上，農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌達(dá)到 x 個(gè)，主要"菜籃子'產(chǎn)品京津市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。 -質(zhì)量安全保障能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到 xx%以上，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在 xx%以上，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到 xx 個(gè)。 二、重點(diǎn)工作 （一）保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一是以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 xx 萬(wàn)畝，達(dá)到 xxx萬(wàn)畝。大力推廣小麥節(jié)水品種及穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)、綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)，確保糧食總產(chǎn) xxx.x 億斤以上。二是加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升

22、級(jí)，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖向規(guī)?；D(zhuǎn)移。重點(diǎn)抓好總投資投資 xx.x 億元的館陶牧原農(nóng)牧有限公司百萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目、投資 x 億元的唐人神集團(tuán)所屬 xx美神養(yǎng)豬有限公司年產(chǎn) xx 萬(wàn)頭商品苗豬項(xiàng)目、肥鄉(xiāng)區(qū)雙胞胎集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)鏈田園綜合體項(xiàng)目和魏縣投資 x.x 億元的銘銳公司年出欄 xx萬(wàn)頭生豬等項(xiàng)目，力爭(zhēng)在 xxxx 年基本建成或有較大進(jìn)展。三是聚焦特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，新增特色產(chǎn)業(yè) xx 萬(wàn)畝，其中新增蔬菜面積 x 萬(wàn)畝，新增特色高端水果面積x萬(wàn)畝，新增優(yōu)勢(shì)道地和藥食同源品種x萬(wàn)畝。四是全面支持君樂(lè)寶公司在大名縣投資 x 億元的乳制品加工廠項(xiàng)目和投資 x 億元、存欄奶牛 x 萬(wàn)頭的牧場(chǎng)項(xiàng)目。全市生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到 x

23、x.x 萬(wàn)噸。（責(zé)任處室：種植業(yè)處、特色產(chǎn)業(yè)處、畜牧業(yè)處、農(nóng)田建設(shè)處） （二）科技農(nóng)業(yè)。一是完善科技服務(wù)體系。依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善縣級(jí)專家團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)隊(duì)、村級(jí)技術(shù)指導(dǎo)員服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地，推動(dòng)科技服務(wù)到產(chǎn)業(yè)到村。二是推廣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站。與京津冀農(nóng)業(yè)科研院所深度合作，打造集科研、孵化、中試、應(yīng)用、推廣于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集成服務(wù)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站達(dá)到 xx 個(gè)。三是建立健全科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。建立健全市、縣（農(nóng)場(chǎng)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全市共建設(shè)省級(jí)示范基地 x 個(gè)，縣級(jí)示范基地 xxx 個(gè)。四是深

24、入開(kāi)展農(nóng)村"雙創(chuàng)'活動(dòng)。實(shí)施新高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，開(kāi)辦農(nóng)業(yè)大講堂，xxxx 年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民 xxxx 人以上，舉辦農(nóng)業(yè)大講堂 xx 期以上。（責(zé)任處室：科教處、市場(chǎng)信息化處） （三）綠色農(nóng)業(yè)。一是推進(jìn)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥。加大地下水超采綜合治理力度，在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)實(shí)施季節(jié)性休耕和旱作雨養(yǎng)項(xiàng)目，在地下水超采的井灌區(qū)推廣小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。鞏固化肥農(nóng)藥減量增效成效，化肥總量控制在 xx 萬(wàn)噸以內(nèi)，農(nóng)藥施用總量控制在 xxxx 噸以內(nèi)，全力推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到 xx%以上。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利

25、用。開(kāi)展畜禽糞污資源化利用行 動(dòng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 xxx%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到 xx%以上。加快推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，全市秸稈綜合利用率保持在 xx%以上，其中離田利用率提高 x 個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到 xx.x%。建立廢舊地膜回收利用體系，農(nóng)膜回收率達(dá)到 xx%以上。三是實(shí)施耕地保護(hù)提升工程。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，開(kāi)展農(nóng)用地治理修復(fù)試點(diǎn)，通過(guò)土壤改良，培肥地力，有效改善土壤環(huán)境，耕地地力平均提升 x.x 個(gè)等級(jí)以上。（責(zé)任處室：資環(huán)處、種植業(yè)處、畜牧業(yè)處、水產(chǎn)處、農(nóng)田建設(shè)處） （四）品牌農(nóng)業(yè)。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造 x-x 個(gè)省級(jí)區(qū)域公用品牌、x-x 個(gè)市級(jí)區(qū)域

26、公用品牌，提升現(xiàn)有區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的影響力。一是充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在品牌建設(shè)中的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，培育發(fā)展自主品牌。二是提升品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)。組織我市農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)參加"xx 省品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽'，幫助品牌主體挖掘品牌文化、創(chuàng)新品牌設(shè)計(jì)，提升品牌形象和價(jià)值。三是開(kāi)展全方位宣傳。集中在央視黃金時(shí)段、xx高鐵站等投放 xx 品牌廣告，集中宣傳我市品牌形象；組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加 xx 品牌節(jié)、省市農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選、我為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品品牌代言等系列活動(dòng)，講好 xx 品牌故事，加強(qiáng)面向.大眾宣傳推廣。四是

27、拓寬產(chǎn)銷對(duì)接渠道。組織參加 xx 品牌農(nóng)產(chǎn)品牌產(chǎn)銷對(duì)接、xx 農(nóng)產(chǎn)品品牌萬(wàn)里行等活動(dòng)，拓建我市農(nóng)產(chǎn)品品牌在一線城市展銷窗口，配合省廳與阿里、xx、特優(yōu)農(nóng)品、農(nóng)交匯等電商平臺(tái)戰(zhàn)略合作，支持品牌 主體上線，開(kāi)設(shè)"金牌'店鋪，舉辦促銷活動(dòng)，打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接主渠道，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（責(zé)任處室：市場(chǎng)信息化處） （五）質(zhì)量農(nóng)業(yè)。一是提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。對(duì)照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)提標(biāo)，組織制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) x 項(xiàng)以上，完善特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提高 x 個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到 xx%。二是

28、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大"雙隨機(jī)'抽樣力度，確保監(jiān)測(cè)品種和范圍全覆蓋，達(dá)到市級(jí)全年監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品 xxxx 批次以上。強(qiáng)化全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋，全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率保持在 xx%以上。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。依托省級(jí)監(jiān)管追溯平臺(tái)功能，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯"六掛鉤'機(jī)制。以蔬菜、水果、鮮禽蛋、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，健全食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品"從農(nóng)田到餐桌'全程追溯管理。（責(zé)任處室：農(nóng)安處） 三、創(chuàng)新舉措 （一）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局。全面落實(shí)

29、"一減四增'要求，以"四個(gè)一百'工程為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快形成連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。一是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，著力打造提升 x 條省級(jí)農(nóng)業(yè)精品旅游線路，重點(diǎn)打造館陶縣糧畫示范區(qū)、永年區(qū)廣府古 城濕地農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)等 x 個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全市培育打造xx個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造 xx 個(gè)規(guī)模種植業(yè)示范區(qū)。其中，x 個(gè)特色優(yōu)勢(shì)糧油規(guī)模種植示范區(qū)， x 個(gè)蔬菜規(guī)模種植示范區(qū)，x 個(gè)梨產(chǎn)業(yè)規(guī)模種植示范區(qū)，x個(gè)中藥材規(guī)模種植示范區(qū)。三

30、是立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提檔升級(jí)， 發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，做強(qiáng)做大做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造 x 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)。其中，x 個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、x 個(gè)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、x 個(gè)蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)。四是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工就近就地轉(zhuǎn)化增值，重點(diǎn)培育發(fā)展雞澤縣辣椒及食品加工、大名縣小麥加工等 x 個(gè)年銷售收入超 xx 億元的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)打造 x 個(gè)以上年產(chǎn)值超 xx 億元的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。五是鼓勵(lì)各（縣、市）區(qū)充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢(shì)，打造 x 個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)和 x 個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工集群。（責(zé)任處室：種植業(yè)處、特色產(chǎn)業(yè)處、畜牧業(yè)處、水產(chǎn)處、產(chǎn)業(yè)

31、化辦） （二）聚焦精品打造，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照"十個(gè)一'（一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)特優(yōu)區(qū)、一個(gè)園區(qū)、一個(gè)龍頭、一個(gè)品牌、一套標(biāo)準(zhǔn)、一支隊(duì)伍、一個(gè)方案、一個(gè)專班、一套支持政策）路徑， 集中力量打造高端農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)打造 x 個(gè)左右"大而精'、x 個(gè)左右"小而特'精品示范基地，其中，糧油 x 個(gè)、特色產(chǎn)業(yè) x 個(gè)、漁業(yè) x 個(gè)。推行"環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢測(cè)、包裝有標(biāo)識(shí)、質(zhì)量可追溯' 的全程質(zhì)量控制模式和全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管模式，構(gòu)建 更高質(zhì)量、更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、更有效益、更可持續(xù)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系。（責(zé)任處室：發(fā)展

32、規(guī)劃處、農(nóng)安處、種植業(yè)處、特色產(chǎn)業(yè)處、水產(chǎn)處、農(nóng)推中心） （三）聚焦薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商工作，積極組織企業(yè)參加全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會(huì)等活動(dòng)，力爭(zhēng)全市簽約億元以上大項(xiàng)目 x 個(gè)以上，完成招商引資 xx 億元以上。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn)。開(kāi)展市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)認(rèn)定，積極推薦企業(yè)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，xxxx 年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到 xxx 家以上，重點(diǎn)打造 x 家省級(jí)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。圍繞我市的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，支持永年區(qū)、雞澤縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品

33、骨干冷鏈物流基地。圍繞蔬菜、水果兩類鮮活農(nóng)產(chǎn)品，支持縣級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫(kù)、機(jī)械冷庫(kù)、氣調(diào)貯藏庫(kù)存以及配套設(shè)施建設(shè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè).化服務(wù)發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)品牌，培育省級(jí)示范托管組織 xx 家、托管服務(wù)品牌 x 個(gè)、托管服務(wù)示范縣 x 個(gè)。四是探索金融支農(nóng)平臺(tái)建設(shè)。整合特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障措施，探索建立保障機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。（責(zé)任處室：市場(chǎng)信息化處、產(chǎn)業(yè)化辦、農(nóng)經(jīng)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處） 四、保障措施 （一）完善工作機(jī)制。市級(jí)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)精品示范基地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)，督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)各縣（市、區(qū)）三年行動(dòng)計(jì)劃完成情況

34、?？h級(jí)對(duì)市場(chǎng)主體及時(shí)推送政策信息、技術(shù)信息和產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。 （二）壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，梳理三年行動(dòng)計(jì)劃中各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成情況，查找差距，建立工作臺(tái)賬，明確重點(diǎn)任務(wù)與責(zé)任主體，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限，確保三年行動(dòng)計(jì)劃按時(shí)完成。每季度向省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況。（ （三）加大資金支持。繼續(xù)整合市級(jí)財(cái)政預(yù)算和.、省轉(zhuǎn)移支付資金支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)、品牌建設(shè)、質(zhì)量安全追溯等重點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金投入機(jī)制，上下結(jié)合、形成合力，提高"四個(gè)農(nóng)業(yè)'發(fā)

35、展水平。 （四）強(qiáng)化典型示范。根據(jù)全市不同地區(qū)、不同類型農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，深入挖掘在科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中涌現(xiàn)出的典型案例，總結(jié)先進(jìn)做法，提煉創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)推廣。 （五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。堅(jiān)持定期調(diào)度、巡回指導(dǎo)、半年小結(jié)、年終考核，做到考核精準(zhǔn)化，注重考核過(guò)程、考核結(jié)果，確保壓力層層傳導(dǎo)到人，逐項(xiàng)落實(shí)到事，促進(jìn)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 1 2021 年工作方案 僅供參考 一、發(fā)展目標(biāo) xxxx 年是市政府系列三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)現(xiàn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，基本形成農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量供給體系，為

36、全面建成小康.奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推動(dòng)全市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。 -農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力顯著增強(qiáng)。糧食總產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)到 xxx.x 億斤以上，豬存欄達(dá)到 xxx 萬(wàn)頭以上，生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到 xx.x 萬(wàn)噸，特色作物種植面積達(dá)到 xxx 萬(wàn)畝，打造 xx 個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品示范基地。 -科技支撐能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站達(dá)到 xx 個(gè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 xx%以上，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 xx%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在 xx%以上。 -綠色發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到 xx%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到 xx%以上，秸稈綜合利用率保持在 xx%以上 -品牌影響力顯著

37、增強(qiáng)。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌累計(jì)達(dá)到xx 個(gè)以上，農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌達(dá)到 x 個(gè)，主要"菜籃子'產(chǎn)品京津市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。 -質(zhì)量安全保障能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到 xx%以上，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在 xx%以上，綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到 xx 個(gè)。 二、重點(diǎn)工作 （一）保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。一是以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 xx 萬(wàn)畝，達(dá)到 xxx萬(wàn)畝。大力推廣小麥節(jié)水品種及穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)、綠色高質(zhì)高效集成技術(shù)，確保糧食總產(chǎn) xxx.x 億斤以上。二是加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖向規(guī)模化轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)抓好總投資投資

38、xx.x 億元的館陶牧原農(nóng)牧有限公司百萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目、投資 x 億元的唐人神集團(tuán)所屬 xx美神養(yǎng)豬有限公司年產(chǎn) xx 萬(wàn)頭商品苗豬項(xiàng)目、肥鄉(xiāng)區(qū)雙胞胎集團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)鏈田園綜合體項(xiàng)目和魏縣投資 x.x 億元的銘銳公司年出欄 xx萬(wàn)頭生豬等項(xiàng)目，力爭(zhēng)在 xxxx 年基本建成或有較大進(jìn)展。三是聚焦特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，新增特色產(chǎn)業(yè) xx 萬(wàn)畝，其中新增蔬菜面積 x 萬(wàn)畝， 新增特色高端水果面積x萬(wàn)畝，新增優(yōu)勢(shì)道地和藥食同源品種x萬(wàn)畝。四是全面支持君樂(lè)寶公司在大名縣投資 x 億元的乳制品加工廠項(xiàng)目和投資 x 億元、存欄奶牛 x 萬(wàn)頭的牧場(chǎng)項(xiàng)目。全市生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到xx.x 萬(wàn)噸。（責(zé)任處室：種植業(yè)處、特色產(chǎn)業(yè)處、畜

39、牧業(yè)處、農(nóng)田建設(shè)處） （二）科技農(nóng)業(yè)。一是完善科技服務(wù)體系。依托省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善縣級(jí)專家團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技服務(wù)隊(duì)、村級(jí)技術(shù)指導(dǎo)員服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地，推動(dòng)科技服務(wù)到產(chǎn)業(yè)到村。二是推廣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站。與京津冀農(nóng)業(yè)科研院所深度合作，打造集科研、孵化、中試、應(yīng)用、推廣于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集成服務(wù)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站達(dá)到 xx 個(gè)。三是建立健全科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。建立健全市、縣（農(nóng)場(chǎng)）、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全市共建設(shè)省級(jí)示范基地 x 個(gè)，縣級(jí)示范基地 xxx 個(gè)。四是深入開(kāi)展農(nóng)村"雙創(chuàng)'活動(dòng)。實(shí)施新高

40、素質(zhì)農(nóng)民培育工程，開(kāi)辦農(nóng)業(yè)大講堂，xxxx 年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民 xxxx 人以上，舉辦農(nóng)業(yè)大講堂 xx 期以上。（責(zé)任處室：科教處、市場(chǎng)信息化處） （三）綠色農(nóng)業(yè)。一是推進(jìn)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥。加大地下水超采綜合治理力度，在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)實(shí)施季節(jié)性休耕和旱作雨養(yǎng)項(xiàng)目，在地下水超采的井灌區(qū)推廣小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。鞏固化肥農(nóng)藥減量增效成效，化 肥總量控制在 xx 萬(wàn)噸以內(nèi)，農(nóng)藥施用總量控制在 xxxx 噸以內(nèi)，全力推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到 xx%以上。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。開(kāi)展畜禽糞污資源化利用行動(dòng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處

41、理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 xxx%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到 xx%以上。加快推進(jìn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，全市秸稈綜合利用率保持在 xx%以上，其中離田利用率提高 x 個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到 xx.x%。建立廢舊地膜回收利用體系，農(nóng)膜回收率達(dá)到 xx%以上。三是實(shí)施耕地保護(hù)提升工程。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，開(kāi)展農(nóng)用地治理修復(fù)試點(diǎn)，通過(guò)土壤改良，培肥地力，有效改善土壤環(huán)境，耕地地力平均提升 x.x 個(gè)等級(jí)以上。（責(zé)任處室：資環(huán)處、種植業(yè)處、畜牧業(yè)處、水產(chǎn)處、農(nóng)田建設(shè)處） （四）品牌農(nóng)業(yè)。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造 x-x 個(gè)省級(jí)區(qū)域公用品牌、x-x 個(gè)市級(jí)區(qū)域公用品牌，提升現(xiàn)有區(qū)域品牌和企業(yè)品牌的影響力。一是

42、充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在品牌建設(shè)中的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，培育發(fā)展自主品牌。二是提升品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)。組織我市農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)參加"xx 省品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽'，幫助品牌主體挖掘品牌文化、創(chuàng)新品牌設(shè)計(jì)，提升品牌形象和價(jià)值。三是開(kāi)展全方位宣傳。集中在央視黃金時(shí)段、xx高鐵站等投放 xx 品牌廣告，集中宣傳我市品牌形象；組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加 xx 品牌節(jié)、省市農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)選、我為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品品牌代言等系列活動(dòng)，講好 xx 品牌故事，加強(qiáng)面向.大眾宣傳推廣。四是 拓寬產(chǎn)銷對(duì)接渠道。組織參加 xx 品牌農(nóng)產(chǎn)品牌產(chǎn)

43、銷對(duì)接、xx 農(nóng)產(chǎn)品品牌萬(wàn)里行等活動(dòng)，拓建我市農(nóng)產(chǎn)品品牌在一線城市展銷窗口，配合省廳與阿里、xx、特優(yōu)農(nóng)品、農(nóng)交匯等電商平臺(tái)戰(zhàn)略合作，支持品牌主體上線，開(kāi)設(shè)"金牌'店鋪，舉辦促銷活動(dòng)，打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接主渠道，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（責(zé)任處室：市場(chǎng)信息化處） （五）質(zhì)量農(nóng)業(yè)。一是提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。對(duì)照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)提標(biāo)，組織制修訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn) x 項(xiàng)以上，完善特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率提高 x 個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到 xx%。二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大"雙隨機(jī)&#

44、39;抽樣力度，確保監(jiān)測(cè)品種和范圍全覆蓋，達(dá)到市級(jí)全年監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品 xxxx 批次以上。強(qiáng)化全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣全覆蓋，全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率保持在 xx%以上。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。依托省級(jí)監(jiān)管追溯平臺(tái)功能，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯"六掛鉤'機(jī)制。以蔬菜、水果、鮮禽蛋、水產(chǎn)品為重點(diǎn)，健全食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品"從農(nóng)田到餐桌'全程追溯管理。（責(zé)任處室：農(nóng)安處） 三、創(chuàng)新舉措 （一）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局。全面落實(shí)"一減四增'要求，以"

45、四個(gè)一百'工程為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)和 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快形成連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。一是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，著力打造提升 x 條省級(jí)農(nóng)業(yè)精品旅游線路，重點(diǎn)打造館陶縣糧畫示范區(qū)、永年區(qū)廣府古城濕地農(nóng)業(yè)休閑示范區(qū)等 x 個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全市培育打造xx個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造 xx 個(gè)規(guī)模種植業(yè)示范區(qū)。其中，x 個(gè)特色優(yōu)勢(shì)糧油規(guī)模種植示范區(qū)， x 個(gè)蔬菜規(guī)模種植示范區(qū)，x 個(gè)梨產(chǎn)業(yè)規(guī)模種植示范區(qū)，x個(gè)中藥材規(guī)模種植示范區(qū)。三是立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提檔升級(jí)， 發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，做強(qiáng)做大做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造 x 個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)。其中，x 個(gè)生豬規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、x 個(gè)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)、x 個(gè)蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)。四是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工就近就地轉(zhuǎn)化增值，重點(diǎn)培育發(fā)展雞澤縣辣椒及食品加工、大名縣小麥加工等 x 個(gè)年銷