深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

1、深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理， 保證重大建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行， 提高投 資效益，促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳實(shí)際 情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目， 是指按本辦法規(guī)定程序列入計(jì)劃， 總投資在一億 元（含外幣折合）以上 ,經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目。第三條 重大建設(shè)項(xiàng)目主要包括：（一）對(duì)完善城市功能、改善投資環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量有重要作用的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（二）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高新技術(shù)項(xiàng)目、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高科技農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目；（三）有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的第三產(chǎn)業(yè)

2、項(xiàng)目；（四）對(duì)精神文明和社會(huì)發(fā)展有重大影響的社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目；（五）市政府規(guī)定的其他項(xiàng)目。第四條 按照深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要， 市重大建設(shè)項(xiàng)目分為中長期擬建重 大項(xiàng)目、重大前期工作項(xiàng)目和年度重大建設(shè)項(xiàng)目（一）中長期擬建重大項(xiàng)目是指本市五年計(jì)劃期和遠(yuǎn)景規(guī)劃期內(nèi)需要調(diào)研、論證和 實(shí)施的項(xiàng)目。（二）重大前期工作項(xiàng)目是指列入年度計(jì)劃，尚未完成報(bào)請(qǐng)國務(wù)院、國家計(jì)委審批 程序的限額以上的項(xiàng)目，或雖在深圳市審批權(quán)限范圍，但尚不具備開工條件的項(xiàng)目。（三）年度重大建設(shè)項(xiàng)目是指當(dāng)年列入年度計(jì)劃的新建、續(xù)建和竣工項(xiàng)目。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條 市重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 （以下簡稱市重大辦）在市重大

3、建設(shè)項(xiàng) 目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)市重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理的日常工作， 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。市重大辦設(shè)在市發(fā)展計(jì)劃局。第六條市重大辦的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的方針、政策；（二）擬訂重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；（三）會(huì)同有關(guān)部門擬定和下達(dá)年度重大建設(shè)項(xiàng)目銀行貸款指導(dǎo)性計(jì)劃，并協(xié)調(diào)落 實(shí)；（四）組織重大項(xiàng)目的調(diào)研論證及可行性報(bào)告的編寫與申報(bào)工作；（五）組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工程進(jìn)度、籌資方式的評(píng)估工作;（六）組織、協(xié)調(diào)重大前期項(xiàng)目的談判，提出中方投資公司及基本融資方案;（七）負(fù)責(zé)對(duì)年度重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟綜管理；（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大建設(shè)項(xiàng)目與市、區(qū)有關(guān)部門或

4、單位的業(yè)務(wù)關(guān)系，協(xié)助解決項(xiàng)目 建設(shè)過程中遇到的有關(guān)問題；（九）負(fù)責(zé)定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)年度重大建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并提出相應(yīng)的意見 和建議。第七條 市重大辦實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目分工聯(lián)系制度，分組管理，責(zé)任到人，建立依法 行政責(zé)任制。第三章 重大項(xiàng)目的申報(bào)與確定第八條申請(qǐng)列入市中長期重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)列入市中長期重大建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告；（二）項(xiàng)目概念規(guī)劃或項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告；（三）項(xiàng)目申請(qǐng)人的身份證明資料。第九條 市重大辦將中長期擬建重大建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料匯總，組織進(jìn)行項(xiàng)目的調(diào)研論證，提出中長期擬建重大項(xiàng)目的計(jì)劃草案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。中長期擬建重大項(xiàng)目計(jì)劃 作為深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)

5、展五年計(jì)劃的專項(xiàng)計(jì)劃公布實(shí)施第十條 各區(qū)人民政府、市政府各部門、各資產(chǎn)經(jīng)營公司、各建設(shè)單位可按照本辦法 規(guī)定，在每年九月至一月向市重大辦提出下年度深圳市重大前期工作項(xiàng)目和重大建設(shè) 項(xiàng)目的申請(qǐng)。第一條 申請(qǐng)列入市年度重大前期工作項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)列入市年度重大前期工作項(xiàng)目報(bào)告；（二）項(xiàng)目建議書；（三）計(jì)劃主管部門下達(dá)的前期項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件；（四）項(xiàng)目法人注冊(cè)文件或項(xiàng)目籌建辦組建文件。第十二條 申請(qǐng)列入市年度重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)列入市年度重大建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)告；（二）項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)保部門的有關(guān)批準(zhǔn)文件；（三）計(jì)劃主管部門下達(dá)的項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件或年度

6、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃批復(fù)文件；（四）項(xiàng)目法人注冊(cè)文件或項(xiàng)目籌建辦組建文件。第十三條 市重大辦于每年第四季度將下一年度前期工作項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目申報(bào) 材料匯總，組織進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，論證和項(xiàng)目篩選，在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上提出計(jì) 劃草案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)第十四條 年度重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃草案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過并公布實(shí)施，但政府投資 項(xiàng)目，須按照深圳市政府投資管理?xiàng)l例的規(guī)定提請(qǐng)市人大或其常務(wù)委員會(huì)審議決定第四章重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與管理第十五條 市重大辦應(yīng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況通報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián) 席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的溝通與聯(lián)系。第十六條 市重大辦會(huì)同市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)全市重大建設(shè)項(xiàng)目工作會(huì)

7、議或市重大 建設(shè)項(xiàng)目銀行貸款銀企協(xié)調(diào)會(huì)的籌備，并會(huì)同有關(guān)部門部署、落實(shí)會(huì)議確定的各項(xiàng)工作第十七條 市重大辦會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)、落實(shí)以下支持性政策：（一）條件具備的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)向國家有關(guān)部委和廣東省推薦申報(bào)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 或重大建設(shè)項(xiàng)目；（二）需要調(diào)入的技術(shù)和管理骨干，經(jīng)核準(zhǔn)后列入入戶指標(biāo)專項(xiàng)計(jì)劃；（三）政府投資項(xiàng)目，建設(shè)資金予以優(yōu)先安排；需要銀行貸款的，優(yōu)先向各商業(yè)銀 行推薦并協(xié)調(diào)落實(shí)；（四）建設(shè)用地優(yōu)先安排，涉及征地、拆遷、供水、供電和交通運(yùn)輸事宜的，優(yōu)先 協(xié)調(diào)解決；（五）進(jìn)口設(shè)備和原材料需要進(jìn)口指標(biāo)的，優(yōu)先安排；（六）技術(shù)和管理骨干符合深圳市優(yōu)惠購房條件的，優(yōu)先安排；（七）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他支持性政策。第十八條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問題，由市重大辦會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào) 不成的，市重大辦應(yīng)及時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組解決。第十九條 重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任制和政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目合同、協(xié)議的政府法 律顧問咨詢審核制。市重大辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查上述管理制度的落實(shí)情況。第二十條 重大建設(shè)項(xiàng)目單位和各項(xiàng)目籌建辦公室，必須接受市重大辦的協(xié)調(diào)指導(dǎo)， 設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市重大辦聯(lián)系，并按月份、年度向市重