國有資本金績效評價規(guī)則

1、學資學習網學資學習網精品考試資料關于印發(fā)國有資本金效績評價規(guī)則國有資本金效績評價操作細則的通知頒布單位：財政部/國家經貿委/人事部/國家計委頒布文號：財統字 1999 第 2 號頒發(fā)日期：1999 年 06 月01 日實施日期：1999 年 06 月01 日第一章總則第一條為適應社會主義市場經濟體制和政府職能轉變的需要，加強國有資本金基礎管理，完善國有資本金監(jiān)管制度，科學解析和真實反映企業(yè)資產運營效果和財務效益狀況，特制定本規(guī)則。第二條本規(guī)則所稱國有資本金效績評價（簡稱企業(yè)效績評價，下同）是指運用科學、規(guī)范的評價方法，對企業(yè)一定經營期間的資產運營、財務效益等經營成果，進行定量及定性對比分析，作

2、出真實、客觀、公正的綜合評判。第三條建立和推行企業(yè)效績評價制度，科學評判企業(yè)經營成果，有助于正確引導企業(yè)經營行為，幫助企業(yè)尋找經營差距及產生原因，促進企業(yè)加強基礎管理和提高經營效益，同時為各級政府對國有企業(yè)實施間接管理、加強宏觀調控、制定經濟政策和考核企業(yè)經營者業(yè)績提供參考依據。第四條企業(yè)效績評價工作遵循“科學性、規(guī)范性、公正性和 真實性”原則，其評價基礎數據主要依據被評價企業(yè)評價年 度的會計決算及財務報告資料。第五條企業(yè)效績評價指標體系按照“內容全面、突出重點、客觀公正、操作簡便、適應性廣”的基本思路制定，以資本運營效益為核心，采用多層次指標體系和采取多因素逐項修 正的方法，運用系統論、運籌

3、學和數理統計的基本原理，實行定量分析與定性分析相結合。第二章評價組織和對象1 / 24第六條按照實施主體劃分，企業(yè)效績評價分為政府評價行為 和社會評價行為。（一）政府評價行為是指政府有關部門根據資產管理和財務 分析需要、企業(yè)監(jiān)管需要、人事任免考核或獎懲需要等，分別或聯合組織的企業(yè)效績評價。（二）社會評價行為是指各類企業(yè)（單位）法人根據各自投 資、管理等特定需要而組織的企業(yè)效績評價。包括：母公司對全資和控股子公司的評價、債權人對債務人的評價、投資 者對擬投資企業(yè)的評價、企業(yè)自我測評等。第七條政府評價行為原則上統一執(zhí)行財政部、國家經貿委、人事部、國家計委聯合發(fā)布的企業(yè)效績評價基本規(guī)則和工作制度，并

4、遵循財政部頒布的效績評價標準值。社會評價行為可參照上述制度規(guī)定和評價標準。第八條政府評價行為的實施方式，可以由政府有關部門直接 組織實施，也可以委托社會中介機構實施。第九條政府評價行為的工作對象主要是國有獨資企業(yè)、國家 控股企業(yè)。其依據不同情況可具體分為例行評價和特定評價 兩類。第十條例行評價是指由政府有關部門對在國民經濟中有重 要影響的企業(yè)實施的年度效績評價。具體包括： （一）國務院和地方人民政府確定的重點國有企業(yè)； （二）列入國務院和地方人民政府試點的企業(yè)集團；（三）國家控股的重要企業(yè)； （四）對國家或對本地區(qū)、本行業(yè)經濟發(fā)展有重大影響的國 有大中型企業(yè)； （五）其它企業(yè)。在上述企業(yè)中，中

5、央和地方確定為稽察特派員稽察的企業(yè)， 遵從稽察特派員制度規(guī)定。2 / 24第十一條特定評價是指由有關部門根據政府指定及社會有 關方面需要，對指定企業(yè)一定經營期間的經營效績進行評價。主要包括：（一）承包經營、委托經營或租賃經營到期的企業(yè)；（二）領導班子換屆或主要領導變動的企業(yè)；（三）發(fā)生重大損失或造成嚴重社會影響的企業(yè)；（四）連續(xù)3 年以上發(fā)生虧損的企業(yè)；（五）各級政府及有關部門確定的其他企業(yè)。第三章評價內容和指標第十二條企業(yè)效績評價的內容和指標的設計，既要考慮企業(yè)共性，又要兼顧企業(yè)的特殊性，實現評價的目的。具體按工商企業(yè)和金融企業(yè)兩大類分別劃分。（一）工商類企業(yè)效績評價內容按競爭性企業(yè)、非競爭

6、性企業(yè)分別制定，其中：競爭性企業(yè)主要包括財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況4 個方面。（二）金融類企業(yè)效績評價內容主要包括企業(yè)財務效益狀況、資產安全狀況、資產流動狀況和發(fā)展能力狀況四個方面。第十三條企業(yè)效績評價指標體系由基本指標、修正指標、評議指標三個層次構成。（一）基本指標反映效績評價內容的基本情況，可以形成企業(yè)效績評價的初步結論。（二）修正指標是依據企業(yè)有關實際情況對基本指標評價結果進行逐一修正，以此形成企業(yè)效績評價的基本定量分析結論。（三）評議指標是對影響企業(yè)經營效績的非定量因素進行判斷，以此形成企業(yè)效績評價的定性分析結論。3 / 24本指標體系采取以定量分析為基礎，

7、以定性分析為輔助，實 行定量分析與定性分析相互校正，以此形成企業(yè)效績評價的 綜合結論。第十四條在企業(yè)效績評價工作中，可以靈活運用三層次評價 指標體系。（一）對多戶企業(yè)經濟效益進行主要指標簡單對比分析時， 可單獨運用基本指標實施初步定量評價。（二）對同行業(yè)、同類型企業(yè)進行深入對比分析，可運用修 正指標對基本指標評價結果進行修正，實施基本定量評價。（三）對企業(yè)會計信息發(fā)生重大異常情況和企業(yè)經營受客觀 因素影響程度較高，經批準則可重點運用定性分析作出企業(yè) 評價結論。（四）對單戶企業(yè)效績評價，必須運用整個評價指標體系實 施定量與定性綜合評價。第十五條依據企業(yè)效績評價指標體系，形成對企業(yè)兩年以上（含兩年

8、）經營期的綜合評價結論，一般應以各年度基本評 價結果加權平均得分為基礎，并輔助以專家評議。第四章評價方法及標準第十六條企業(yè)效績評價結果的基本計算方法為功效系數法，輔以綜合分析判斷法，即： 按照統一制定的多層次指標體系，以企業(yè)經營期間的各項指標實際水平，對照全國統一測算和頒布的效績評價標準值，分步得出效績評價的初步結論、基本結論和綜合結論。第十七條本規(guī)則所稱“功效系數法”是指根據多目標規(guī)劃原理，將所要考核的各項指標分別對照不同分類和分檔的對應標準值，通過功效函數轉化為可以度量計分的方法。第十八條本規(guī)則所稱“綜合分析判斷法”是指綜合考慮影響企業(yè)經濟效益和經營者業(yè)績的各種潛在的或非計量的因素，參照評

9、議參考標準，對評議指標進行印象比較分析判斷的方法。4 / 24第十九條評價標準值是對評價對象進行客觀、公正、科學分析判斷的標尺。根據企業(yè)效績評價指標的不同性質，評價標準值分為計量指標評價標準值和非計量指標評議參考標準。第二十條評價標準值作為基本指標和修正指標的評價對比依據，工商類企業(yè)評價標準值依據全國企業(yè)（單位）會計決算及財務報告分戶數據資料，并按照國家標準劃分的企業(yè)行業(yè)、規(guī)模等類型，由財政部統一測算和頒布。具體由標準值和標準系數構成。對經營多個主業(yè)的企業(yè)效績評價，可采取對企業(yè)多個主業(yè)以不同標準值分別評價計分，進行加權平均后得出綜合結果。 第二十一條工商類企業(yè)評價標準值在不同行業(yè)、不同規(guī)模企

10、業(yè)中均分為五檔，即：優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、 較差值。第二十二條標準系數是對應五檔標準值確定的水平參數，客觀反映評價標準值的不同水平，以準確計算企業(yè)效績評價計量指標的實際得分。標準系數用小數表示，在0 1 之間。第二十三條評議參考標準是評議指標的評價參考依據，主要依據有關法律、法規(guī)、制度、行業(yè)規(guī)范、國際公認標準和我國國情確定。評議參考標準具體分為五個級別，分別以優(yōu) （ A） 、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）列示。第二十四條企業(yè)效績評價結果以百分制表示，即：根據各指標的重要程度，對三層次各項評價指標統一設置不同的權數計算得出，并對企業(yè)財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展

11、能力狀況以分析系數列示，以便于企業(yè)間效績比較，尋找差距。企業(yè)效績評價每個指標的權重設置，均采用國際上通行的專家印象法加以確定。第五章評價工作程序5 / 24第二十五條企業(yè)效績評價工作程序是指從確定評價對象至完成整個評價工作的過程。具體包括：（一） 確定評價對象，下達評價通知書，組織成立評價工作組及專家咨詢組。（二）擬定評價工作方案，搜集基礎資料。（三）評價工作組實施評價，征求專家意見和反饋企業(yè)，撰寫評價報告。（四）評價工作組將評價報告報送專家咨詢組復核，向評價組織機構（委托人）送達評價報告和選擇公布評價結果，建立評價項目檔案等。第二十六條評價工作方案是評價工作組進行某項評價活動的工作安排，其主

12、要內容包括：評價對象、評價目的、評價依據、評價項目負責人、評價工作人員、工作時間安排，擬用評價方法、選用評價標準、準備評價資料及有關工作要求等。第二十七條評價通知書是評價組織機構（委托人）出具的行政文書，也是企業(yè)接受評價的依據。評價通知書應載明評價任務、評價目的、評價依據、評價人員、評價時間和有關要求等事項。第二十八條評價工作正式開始前，評價工作組可以按照評價基本要求，組織企業(yè)有關人員進行自測。企業(yè)自測帶有自愿和預備性質，自測報告應有完整的工作底稿備查。第二十九條評價工作組依據企業(yè)報送的會計決算報表及有關資料進行基本評價。企業(yè)的會計資料如果經過審計部門（中介機構）審計并作出最終結論，應從其結論

13、。第三十條評價工作組取得的評價結論應與企業(yè)自測結論進行對照，及時對評價結論進行補充和修改；對評價工作組評價結論與企業(yè)自測結論相差較大的，要進行基礎資料的核對，找出差異原因，如依據充分應對評價結論進行必要的調整。第三十一條在完成評價工作以后，對于評價工作組結論與企業(yè)自評結論相差較大且基礎資料一致的特殊企業(yè)，應提請專家咨詢組對評價結論進行論證。6 / 24經專家咨詢組對評價結論論證，因特殊因素需對評價結果在規(guī)定范圍內進行調整，需報上一級評價組織機構予以復核。第三十二條評價工作組應建立嚴格的內部工作制度，評價工作的各個環(huán)節(jié)都應規(guī)范操作，嚴格遵循評價規(guī)則；對評價結論要有充分的依據；評價工作結束后要進行

14、認真復核。第三十三條被評價企業(yè)除提供前3 個年度上報的會計決算年度報表以備核對外，同時應提供下列資料：（一）最近3 年來的審計報告（含經營者離任審計）；（二）最近3 年來企業(yè)上交稅收情況及企業(yè)稅務年檢情況；（三）本企業(yè)的生產、經營、管理、人事等綜合情況。第三十四條企業(yè)必須提供真實、全面的基礎資料，并對上報的會計決算年度報表數據和其他評價基礎資料的真實性、合法性承擔法律責任。對企業(yè)提供虛假數據的，根據 會計法予以處罰；造成評價結論失真的，則由企業(yè)負責。第六章評價報告和結果運用第三十五條評價報告是由評價工作組完成全部評價工作后，對評價對象在評價年度內資本經營業(yè)績、財務效益狀況進行對比分析、客觀判斷

15、形成的綜合結論的文本文件。第三十六條評價報告由正文和附錄兩部分組成。（一）報告正文的主要內容包括企業(yè)基本情況描述、主要財務指標對比分析、評價結論、評價依據和評價方法等。（二）報告附錄包括有關評價工作的基礎文件和數據資料。評價報告要維護被評價企業(yè)正當的商業(yè)秘密。第三十七條評價報告必須客觀、公正、 準確地反映企業(yè)情況，準確描述企業(yè)的財務效益狀況、資產營運情況、債務償還能力和后續(xù)發(fā)展能力等，并作出7 / 24發(fā)展趨勢預測。評價工作組在擬定評價報告的過程中應充分聽取專家咨詢組的意見。對影響經營的客觀情況應在評價報告中予以充分說明。第三十八條評價報告應提交企業(yè)效績評價組織機構（委托人）進行合規(guī)性審核認定

16、，即：評價工作程序是否完整、評價方法是否正確、選用評價標準是否適當、評價報告是否規(guī)范等。第三十九條企業(yè)效績評價結果分五個級別列示，并與國際通行的PR （Performance Rating）評價等級相對應。即：評價等級依據綜合得分確定，分為優(yōu)（A） 、良（B） 、中（C） 、低（D）、差（E）五級。第四十條企業(yè)效績評價結果主要運用于如下方面：（一）提交同級政府及有關部門，作為經濟決策、企業(yè)監(jiān)管和資產及財務管理的參考依據。（二）提交企業(yè)領導人員管理部門，作為對企業(yè)經營者進行任免考核或獎懲的參考依據。（三）反饋被評價企業(yè)，作為改進其經營管理的參考資料。（四）依據評價報告結論，由企業(yè)領導人員管理部門

17、將企業(yè)經營者經營業(yè)績記錄入檔，為企業(yè)家職業(yè)化建設服務。（五）為政府其他有關部門或機構提供信息咨詢和管理參考。第七章工作機構和人員第四十一條政府開展企業(yè)效績評價的組織機構分別為各級財政、經貿、人事、行業(yè)主管等部門的相關機構。各評價組織機構根據工作需要可以聯合組織成立評價工作組和專家咨詢組。第四十二條評價工作組負責完成整個評價過程的各項具體工作，并向專家咨詢組取得必要的政策、技術等方面咨詢意見；專家咨詢組根據評價工作需要，負責向評價工作組提供有關咨詢和參考意見。第四十三條政府或企業(yè)評價如采用委托評價方式，必須委托具有評價資質的社會中介機構。中介機構應對委托人負責，按照國家統一制定的評價規(guī)則和8 /

18、 24評價標準，開展客觀、公平、真實的評價活動。中介機構的評價資質條件另行規(guī)定。第四十四條各級政府部門的評價組織機構應配備具有一定理論基礎和政策水平，精通評價方法和業(yè)務，熟悉企業(yè)資產財務管理及干部人事管理，并具有較強專業(yè)知識和綜合能力的人員。評價組織機構也可以吸收有關專家作為評價工作組成員。第四十五條各評價工作組和專家咨詢組應以本規(guī)則為基本工作規(guī)范，在實際操作中對修正指標和評議指標可以選擇使用。第四十六條各部門根據自身日常業(yè)務工作需要選擇企業(yè)組織實施評價，要加強部門間的協調、溝通，避免產生工作重復。第四十七條評價工作組及評價人員應獨立、客觀、公正地開展評價工作，排除各方面特別是被評價企業(yè)意愿的

19、影響。但對被評價企業(yè)指出的評價工作和評價報告中存在的疏忽、遺漏、疑問，應認真予以解答和補充更正。第八章附則第四十八條本規(guī)則是境內一般國有工商企業(yè)和國有商業(yè)性金融企業(yè)效績評價應遵守的基本規(guī)范。其他國有企業(yè)（單位）及非國有企業(yè)進行效績評價可參照本規(guī)則執(zhí)行。第四十九條企業(yè)效績評價操作細則、評價標準另行制定和頒布。第五十條本規(guī)則由財政部負責解釋。第五十一條本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。附：工商類競爭性企業(yè)效績評價指標體系附：工商類競爭性企業(yè)效績評價指標體系評價內容基本指標修正指標（±）評議指標（±）9 / 241. 領導班子基本素質凈資產收益率一、財務效益狀況總資產報酬率資本保值增值率銷

20、售（營業(yè)）利潤率成本費用利潤率2.產品市場占有能力（服務滿意度）3 .基礎管理比較水平4 .在崗員工素質狀況5 .技術裝備更新水平（服務硬環(huán)境）6 .行業(yè)或區(qū)域影響力7 .企業(yè)經營發(fā)展策略8 .長期發(fā)展能力預測存貨周轉率 總資產周轉率 二、資產營運狀況流動資產周轉率應收賬款周轉率 不良資產比率資產損失比率 流動比率資產負債率 三、償債能力狀況10 / 24已獲利息倍數速動比率 現金流動負債比率長期資產適合率 經營虧損掛賬比率總資產增長率 銷售（營業(yè)）增長率固定資產成新率四、發(fā)展能力狀況 資本積累率三年利潤平均增長率三年資本平均增長率附件二：國有資本金效績評價操作細則為完善國有資本金監(jiān)管制度，規(guī)

21、范國有資本金效績評價（簡稱企業(yè)效績評價）組織和實施機構行為，統一競爭性企業(yè)效績評價方法，保障企業(yè)效績評價結果的科學、客觀和公正，根據國有資本金效績評價規(guī)則，制定本細則。一、評價工作的步驟和要求企業(yè)效績評價工作依據國有資本金效績評價規(guī)則規(guī)定的統一指標體系、工作方法、工作標準和工作程序，認真做好各項準備，在已經確定評價對象和下達評價通知書后，按以下工作步驟和要求進行組織實施：（一）確定評價工作實施機構。根據評價對象的行業(yè)特點，由評價組織機構按照國有資本金效績評價規(guī)則的有關規(guī)定，成立評價實施機構。1 . 評價組織機構直接組織實施評價的，由評價組織機構負責成立評價工作組，并根據需要組織成立專家咨詢組，

22、相應確定有關工作人員和選聘有關咨詢專家；如果委托社會中介機構實施評價，首先要選定中介機構，并簽定評價委11 / 24托書，然后由中介機構組織成立評價工作組以及專家咨詢組。專家咨詢組的工作任務和工作要求由評價組織機構明確。2 .評價工作組的工作人員應具備以下基本條件：（ 1 ）具有較豐富的經濟管理、企業(yè)財務會計、資產管理及 法律等方面的專業(yè)知識。（ 2） 熟悉企業(yè)效績評價業(yè)務，有較強的綜合分析判斷能力。（ 3）堅持原則、清正廉潔、秉公辦事。（ 4）評價項目主持人應有10 年以上經濟專業(yè)工作經驗。3.專家咨詢組的專家應具備以下基本條件：（ 1 ）諳熟企業(yè)管理、財務會計、法律、技術等方面的專業(yè)知識。

23、（ 2）具有較豐富的工作經驗和相應領域10 年以上的工作經歷。（ 3） 擁有相應領域的中高級技術職稱和相關專業(yè)的執(zhí)業(yè)（技術）資格。（2） 制定評價工作方案。由評價工作組或中介機構根據國有資本金效績評價規(guī)則有關規(guī)定，制定詳細的評價工作方案，報經評價組織機構批準后實施。已組織專家咨詢組的，評價工作組應將評價工作方案送每位咨詢專家，并向專家咨詢組介紹評價工作程序。（3） 準備評價基礎資料和基礎數據。根據 評價工作方案的要求和評價計分的需要，做好基礎資料和基礎數據的收集、核實與整理工作。1 . 根據評價目的和企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模，選擇評價方法和相應的評價標準值。2 .依據評價年度，收集企業(yè)連續(xù)3年的會計

24、決算報表、有關財務統計數據和用于非計量評價的基礎資料，并認真進行核實、整理，發(fā)現疑問，及時核對，以保證基礎數據資料的真實性、準確性與全面性。12 / 24（四）進行評價計分。運用計算機軟件（或手工）計算評價指標的實際分數，是企業(yè)效績評價的關鍵步驟。1 . 根據已核實準確的會計決算報表和財務統計數據計算計量指標的實際值。2 .根據選定的評價標準，計算出各項基本指標的得分，形成初步評價結果，生成企業(yè)效績初步評價計分表；利用修正指標對初步評價結果進行修正，得出修正后的實際分數，形成基本評價結果，生成企業(yè)效績基本評價計分表。3 .根據已核實的非計量評價基礎資料，對照效績評議指標參考標準，進行評議指標打

25、分，生成企業(yè)效績評議計分匯總表 。4 .按照規(guī)定方法，利用評議分數對基本評價結果進行校正，得出綜合評價的實際分數，生成 企業(yè)效績評價得分總表。5 .根據財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況四部分的基本評價得分，計算出每部分的分析系數。6 .對評價分數和計分過程進行復核，發(fā)現問題首先復核基礎數據，必要時進行手工計算校驗，以確保計分準確無誤。（五）形成評價結論。將企業(yè)效績基本評價得分與同行業(yè)同規(guī)模的最高分數進行比較、將四部分內容的分析系數與行業(yè)比較系數進行對比，對企業(yè)效績進行深入分析判斷，形成綜合評價結論。并將評價結論反饋被評價企業(yè)，聽取企業(yè)意見，如企業(yè)提出異議且意見合理，或者發(fā)

26、現新的重大情況，要對評價結果和評價結論進行調整。（六）撰寫評價報告。評價工作組應按照規(guī)定的格式，撰寫企業(yè)效績評價報告，報告評價結果、評價分析、評價結論等，并送專家咨詢組征求意見。評價工作組完成評價報告后，經評價項目主持人簽字，報送評價組織機構審核認定。如果是委托評價項目，評價報告必須加蓋中介機構單位印章。（七）做好評價工作總結。評價項目完成后，評價工作組應進行工作總結，將工作背景、時間地點、工作基本情況、報告認定結果、評價工作過程中13 / 24遇到的問題及工作建議等形成書面材料，建立評價工作檔案，同時報送評價組織機構備案。進行行業(yè)或多戶企業(yè)分析和排序，可直接利用初步評價結果 或基本評價結果，

27、根據每戶企業(yè)評價得分，降冪排序，形成其評價步驟是：確多戶企業(yè)效績評價分析計分排序表定評價企業(yè)（行業(yè)）、選定評價標準值、收集與核實基礎數據、用計算機計算分數和排序、進行評價分析、撰寫和報送評價分析報告。二、評價指標內容企業(yè)效績評價指標體系由基本指標、修正指標和評議指標三層次共 32 項指標構成，各項指標具體內容如下：（一）基本指標基本指標是評價企業(yè)效績的核心指標，由反映企業(yè)財務效益狀況、資產營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況的四類8 項計量指標構成，用以產生企業(yè)效績評價的初步結果。其主要內容如下：1 . 財務效益狀況。包括：（1）凈資產收益率=凈利潤 /平均凈資產X 100%（2）總資產報酬率

28、=利潤總額 +利息支由/平均資產總額x100%2 .資產營運狀況。包括：（1）總資產周轉率（次）=銷售（營業(yè)）收入凈額/平均資產總額（2）流動資產周轉率（次）=銷售（營業(yè)）收入凈額/平均流動資產總額3 .償債能力狀況。包括：（1）資產負債率=負債總額 /資產總額x 100%學資學習網（2）已獲利息倍數=息稅前利潤 /利息支由 14 / 24發(fā)展能力狀況。包括：4.上年銷售（營業(yè)）/ （1）銷售（營 業(yè)）增長率=本年銷售（營業(yè)）增長額X 100%總額X 100%年初所有者權益2）資本積累率=本年所有者 權益增長額/ （二）修正指標修正指標用以對基本指標評 價形成的財務效益狀況、資產營運狀況、償債

29、能力狀況和發(fā) 展能力狀況的初步評價結果進行修正，以產生較為全面的企 業(yè)效 項計量指標構成。其主要內容如下：績評價基本結果， 具體由16財務效益狀況。具體包括：1.年初所有者權/1）資 本保值增值率=扣除客觀因素后的年末所有者權益（X 100%益）銷售（營業(yè)）利潤率=銷售（營業(yè)）利潤 / （2銷售（營 業(yè)）收入凈額x 100%X 100% ）成本費用利潤率=利潤總額 /成本費用總額3 （ 2. 資產營運狀況。具體包括：/平均存貨（1）存貨周轉率（次） =銷售成本 平均應收賬款余額）應收賬款周轉率（次）= 銷售（營業(yè)）收入凈額（2/ X 100%年末資產總額（3）不良 資產比率=年末不良資產總額

30、/ x 100% 4）資產損失比率=待 處理資產損失凈額/年末資產總額（3.償債能力狀況。具體 包括：x 100%流動負債1 （）流動比率=流動資產 /X 100% ）速動比率=速動資產 /流動負債2（15 / 24(3)現金流動負債比率=年經營現金凈流入/流動負債x100%(4)長期資產適合率=所有者權益+長期負債/固定資產+長期投資X 100%(5)經營虧損桂賬比率=經營虧損桂賬/年末所有者權益x100%4 .發(fā)展能力狀況。具體包括：(1)總資產增長率=本年總資產增長額/年初資產總額x100%(2)固定資產成新率=平均固定資產凈值/平均固定資產原價 x 100%(3) 3年利潤平均增長率=

31、3年末利潤總額3年前年末利潤總額1X 100%(4) 3年資本平均增長率=3年末所有者權益3年前年末所 有者權益1X100%(三)評議指標評議指標是用于對基本指標和修正指標評價形成的基本結果進行定性分析驗證，以進一步補充和完善基本評價結果。評議指標由8 項非計量指標構成。具體包括：1 . 領導班子基本素質2 .產品市場占有能力(服務滿意度)3 .基礎管理比較水平4 .在崗員工素質狀況5 .技術裝備更新水平（服務硬環(huán)境）6 .行業(yè)或區(qū)域影響力7 .企業(yè)經營發(fā)展策略8 .長期發(fā)展能力預測16 / 24商貿及服務企業(yè)因企業(yè)經營性質不同，在運用評議指標時以括號內的指標內容代替。國有資本金效績評價指標解

32、釋另行制定和頒布。三、指標權數設置對企業(yè)效績評價實行百分制，指標權數采取專家印象打分方法確定。 其中： 計量指標權重為80%， 非計量指標權重為20%。在實際操作過程中，為計算方便，三層次指標權數均先分別按 100 設定，最后還原。（一）基本指標權數100指標1. 財務效益狀況42（ 1 ）凈資產收益率30（ 2）總資產報酬率122 .資產營運狀況18（ 1 ）總資產周轉率9（ 2）流動資產周轉率93 .償債能力狀況22（ 1 ）資產負債率12（ 2）已獲利息倍數104 .發(fā)展能力狀況18（ 1 ）銷售（營業(yè)）增長率9（ 2）資本積累率9（二）修正指標權數10017 / 24指標 42 財務效

33、益狀況1.16 ）資本保值增值率（114 ）銷售（營業(yè)）利潤率（212 ）成本費用利潤率（318 資產營運狀況 2.4 ）存貨周轉率（14 2（）應收賬款周轉率6 3）不良資產比率（4 4）資產損失比率（22 3.償債能力狀況6 1）流動比率（4）速動比率（24 ）現金流動負債比率（35 ）長期資產適合率（43 ）經營虧損掛賬比率（518 4.發(fā)展能力狀況7 1）總資產增長率（5 ）固定資產成新率（23 3）年利潤平均增長率（33年資本平均增長率4（）318 / 24（三）評議指標權數100指標（1 ）領導班子基本素質20（ 2）產品市場占有能力（服務滿意度）18（3）基礎管理比較水平20（4

34、）在崗員工素質狀況12（ 5）技術裝備更新水平（服務硬環(huán)境）10（6）行業(yè)或區(qū)域影響力5（7）企業(yè)經營發(fā)展策略5（8）長期發(fā)展能力預測10四、評價標準的分類企業(yè)效績評價標準分為計量指標評價標準和評議指標評價參考標準兩類。（一）計量指標評價標準分類計量指標評價標準值按不同行業(yè)、規(guī)模企業(yè)分類，由五檔標準值和與之相適應的標準系數組成，實行統一測算。1 . 評價標準值以評價年度全國國有企業(yè)會計報表數據為基礎，將各行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)經濟運行狀況劃分計算為五個水平值。優(yōu)秀值表示行業(yè)的最高水平，良好值表示行業(yè)的較高水平，平均值表示行業(yè)的總體平均水平，較低值表示行業(yè)的較低水平，較差值表示行業(yè)的最差水平。效績評

35、價標準值另行頒布。2 .標準系數是指標實際值對應五檔標準值所達到的檔次系數，具體規(guī)定如下：優(yōu)秀值及以上的標準系數為119 / 24良好值及以上的標準系數為0.8平均值及以上的標準系數為0.6較低值及以上的標準系數為0.4較差值及以上的標準系數為0.2較差值以下的標準系數為0（二）評議指標參考標準設定評議指標參考標準按單項指標分別設定，每項指標都分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個等級，每個等級對應的等級參數分別為1、 0.8、 0.6、 0.4、 0.2，每個等級的具體含義詳見效績評議指標參考標準。五、評價指標的計分方法企業(yè)效績評價的主要計分方法是功效系數法，輔助綜合分析判

36、斷法。（一）初步評價的具體計分方法。初步評價是指運用企業(yè)效績評價基本指標，將指標實際值對照相應評價標準值，計算各項指標實際得分。計算公式：單項指標得分=本檔基礎分+調整分本檔基礎分=指標權數X本檔標準系數調整分=實際值本檔標準值 /上檔標準值-本檔標準值X(上檔基礎分-本檔基礎分)基本指標總分=匯單項指標得分在實際計算基本指標得分時，針對有關指標的特殊性，具體作如下規(guī)定：1. 關于資產負債率。( 1 ) 當資產負債率小于平均值時，其標準系數為1， 得滿分。(2)當平均值資產負債率較低值時，如果企業(yè)的總資產報酬率當年銀行平均貸款利率，則其標準系數為1,得滿分。20 / 24(3)當資產負債率的實

37、際值不符上述、兩個標準時，需比照五檔標準值計算得分。(4)當資產負債率A 100%時，標準系數為0,得。分。2.當利潤為負值時，對以利潤為分母的指標，得0分。(二)基本評價的具體計分方法基本評價是在初步評價結果的基礎上，運用修正指標對企業(yè)效績初步評價結果進一步調整?；驹u價的計分方法仍依據功效系數法原理，具體是以各部分評價內容的基本指標得分為基礎，再按相應的修正系數計算。計算公式：奧部分評價內容修正后得分=相關部分基本指標得分X該部分綜合修正系數修正后評價總分=匯各部分評價內容修正后得分修正系數的計算方法詳見國有資本金效績評價計分方法（三）定性評價的具體計分方法定性評價是運用評議指標綜合考察影

38、響企業(yè)經營效績的相關非定量因素，對企業(yè)經營狀況進行定性分析判斷。具體根據評議指標所考核的內容，由評價工作組的各位工作人員，依據評價參考標準判定實際指標達到的等級，計算評議指標得分。公式為：單項指標分數=匯ni = 5單項指標權數x每位評議人員選定 的等級參數/評議人員總數評議指標總分=匯單項指標分數 如果被評價企業(yè)會計信息發(fā)生嚴重失真、丟失或因客觀原因無法提供真實、合法會計數據資料等異常情況，以及受國家政策變化、市場環(huán)境改變等重大因素影響，利用企業(yè)提供的會計數據已無法形成客觀、公正的評價結論時，經相關的評價組織機構批準，可單獨運用評議指標進行定性評價，得出評價結論。（四）綜合評價的具體計分方法21 / 24綜合評價是運用整個評價體系產生的結果，對評價對象作出的綜合評價結論。具體根據評議指標得分，對基本評價結論進行校正，計算出綜合評價得分，其計算公式為：綜合評價得分=修正后評價總分X80%+評議指標總分x 20%六、評價結果的形成企業(yè)效績評價結果分為初步評價結果、基本評價結果、定性評價結果和綜合評價結果四個層次。（一）初步評價結果、基本評價結果、定性評價結果依據基本指標、修正指標和評議指標計算得分產生，以實際得分表示。（