安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案

1、（此文檔為Word格式，下載后可以任意編輯修改!）（文件備案編號：）施工方案編制日期：年 月 日為認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)國家安全 監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范的通知（安 監(jiān)總煤行2011133號）精神，按照曲靖市煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)曲靖市煤礦安全風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警防控辦法（試行）的通知（曲煤發(fā)201114號）要求，結(jié)合我礦實(shí)際,特制定xx縣地 方煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案.一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全企業(yè)貫徹 黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞”事故防范在于

2、落實(shí)預(yù)防在先”這一 中心，落實(shí)煤礦企業(yè)安全管理的主體責(zé)任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,摸清煤礦安全生產(chǎn)中 存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制，有效促進(jìn)隱患整改，切實(shí)推進(jìn)建 立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù) 控,規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，仃效防范安全生產(chǎn)事故.二、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)對安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防范安全生產(chǎn)事故，我礦成立安全風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)警防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組.組長：副組長：成員：:三、目標(biāo)任務(wù)通過危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警防控，使安全隱患始終處于受于控狀態(tài)，杜絕一般事故, 遏制重傷事故，防范輕傷事故.四、工作內(nèi)容（一）建立體系.建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系，

3、以危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控 為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控方案,明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管 理總體目標(biāo)，對我礦危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估，對危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn) 行預(yù)警并采取措施加以控制.危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱 患消除、控制效果評價(jià)等環(huán)節(jié)符合PDCA”計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)”的運(yùn)行模式. （二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警.在生產(chǎn)建設(shè)活動中，對照XX縣煤礦危險(xiǎn)源排查治理工作手冊，針為不同級別、類 別的危險(xiǎn)源和不同程度的安全風(fēng)險(xiǎn)，按照“人、機(jī)、環(huán)、管”四種風(fēng)險(xiǎn)管理，對危險(xiǎn)源和 安全隱患進(jìn)行辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估.在危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估中考慮正常、異常和緊急三

4、 種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)，從政策、技術(shù)、管理等層面，采取召開會議、現(xiàn) 場點(diǎn)評、交流探討等方式,明確具體的風(fēng)險(xiǎn)管理對象，正確辨識和評估危險(xiǎn)源,經(jīng)煤礦 領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人明確后，交責(zé)任人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警.(三)風(fēng)險(xiǎn)防控在生產(chǎn)建設(shè)活動中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo) 致事故的危險(xiǎn)源，根據(jù)煤礦安全規(guī)程、國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)制度， 按照”消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定 安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其他計(jì)劃等對危險(xiǎn)源進(jìn)行防控.在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù) 時(shí)，應(yīng)編制專門的安全措施,并明確安全工作程序，對專業(yè)性較強(qiáng)、危害度較大、整改 較難或

5、無法評估的危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估防控，提請總公司或聘請相關(guān)專家進(jìn)行論證處理. (四)員工不安全行為管理.1 .員工準(zhǔn)入管理.建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃， 明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件.2 .員工不安全行為分類.在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上,對識別出的員工不安全行為進(jìn)行分 類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù).員工不安全行為按 照風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行具體、有針對性分類.3 .員工崗位規(guī)范.在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制定員工周位規(guī)范， 并符合以下要求：(1)種類齊全；(2)明確各崗位工作任務(wù)；(3)規(guī)定各崗位工作任務(wù)；(4)明確各崗位

6、所需個(gè)人防護(hù)用品和工器具；(5)明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)；(6)確保在完成預(yù)定任務(wù)存在多工種交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)制定書面安全程序.4 .員工不安全行為控制措施.制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規(guī)范的有 效執(zhí)行.措施應(yīng)結(jié)合我礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為的各類因素，針對不同類型的 不安全行為分別制定.5 .員工教育培訓(xùn)I.建士員工培訓(xùn)教育機(jī)制,提高員工安全知識、意識和技能.員工培訓(xùn) 教育要按以下要求執(zhí)行：(1)員工培訓(xùn)與績效考核由辦公室和生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)，并制定相應(yīng)的績效考核制度.(2)與縣安全培訓(xùn)中心簽訂合同；(3)每年對員工進(jìn)行1次以上危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估為主的體系培訓(xùn).年末進(jìn)行1次風(fēng) 險(xiǎn)管理培

7、訓(xùn)需求調(diào)杳并形成調(diào)杳報(bào)告和對上年度培訓(xùn)計(jì)劃的可行和培訓(xùn)效果進(jìn)行評 估并形成年度培訓(xùn)績效評估報(bào)告，根據(jù)報(bào)告編制下年度培訓(xùn)計(jì)劃；(4)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期；(5)對員工不安全行為進(jìn)行針對性的矯正培訓(xùn)；(6)建立員工培訓(xùn)信息檔案；(7)每次培訓(xùn)結(jié)束，形成單項(xiàng)培訓(xùn)績效評估報(bào)告；(8)對參加培訓(xùn)的員工應(yīng)進(jìn)行考核或考試，并有完整的培訓(xùn)臺賬；(9)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并由記錄.6 .員工行為監(jiān)督.建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對員工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控 制.員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范 圍、方式、頻次，對監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、

8、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃.7 .員工檔案.建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理，并確保所有在崗 位的檔案齊全，每個(gè)員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括:姓名、性別、年齡、籍貫、 文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時(shí)間、簡歷、培訓(xùn)情況、違 章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄)，時(shí)檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、 評估,明確重點(diǎn)監(jiān)控對象.(五)生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理1 .通風(fēng)管理.建芷并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn).通 風(fēng)管理符合以下要求：(1)礦井、采區(qū)和工作面應(yīng)急具備獨(dú)立完善的通風(fēng)系統(tǒng)，采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng),高瓦斯 礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)

9、嚴(yán)重礦井的采區(qū)等，應(yīng)設(shè)專用回風(fēng)巷；(2)風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等通風(fēng)設(shè)施保持完好無損；(3)礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求；(4)風(fēng)速、有害氣體濃度等,應(yīng)符合煤礦安全規(guī)程的要求；(5)按規(guī)定及時(shí)測風(fēng)、調(diào)風(fēng)，采掘工作面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，并按規(guī) 定的周期進(jìn)行礦井通風(fēng)阻力測定；(6)局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)符合煤礦安全規(guī)程的要求，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動切換, 保持連續(xù)均衡供風(fēng)；(7)生產(chǎn)礦井主要通風(fēng)機(jī)應(yīng)裝有反風(fēng)設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進(jìn)行反風(fēng)演習(xí)； (8)通風(fēng)基礎(chǔ)測試報(bào)告、記錄齊全.2 .瓦斯管理.煤礦建立并保持瓦斯管理程序,通過瓦斯檢測，及時(shí)掌握瓦

10、斯?jié)舛茸兓?況并采取措施，確保瓦斯得到有效控制.瓦斯管理符合以"要求：(1)建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責(zé)任并細(xì)化分解落實(shí)到各崗位，根據(jù)井下條 件的變化，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)瓦斯治理的各項(xiàng)措施，確保瓦斯得到有效控制.瓦斯管理符 合以下要求：(2)建立完善瓦斯檢測，仃瓦斯檢測專門機(jī)構(gòu)且人員配備滿足要求.每年時(shí)礦井瓦斯等 級進(jìn)行鑒定，相關(guān)入井人員按煤礦安全規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學(xué)甲烷檢測儀， 瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度,瓦斯檢查記錄做到井卜牌板、檢查記錄手 冊、瓦斯臺賬三對口，瓦斯檢查人員嚴(yán)格按照程序進(jìn)行交接班，瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及 檢查次數(shù)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定，每日按程序規(guī)范

11、進(jìn)行瓦斯情況匯報(bào)；(3)制定瓦斯隱患處理措施.有瓦斯排放安全技術(shù)措施并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放.排放瓦 斯前先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)人員以撤退完畢，電源已全部切斷，已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電 牌.每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記.臨時(shí)停風(fēng)應(yīng)立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示 標(biāo)志,長期聽風(fēng)區(qū)在24h內(nèi)進(jìn)行封閉.(4)應(yīng)采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運(yùn)輸大巷和回風(fēng)大巷、相鄰 采區(qū)之間的集中運(yùn)輸巷道和回風(fēng)巷、相鄰煤層之間的運(yùn)輸石門和回風(fēng)石門間設(shè)置主 要隔爆水棚，在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道 設(shè)置輔助隔爆水棚，對隔爆設(shè)施實(shí)行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、

12、水量及安裝質(zhì)量.健全瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定和AQ1027-2006標(biāo) 準(zhǔn)，并按定期對抽放系統(tǒng)進(jìn)行測定,確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有效.根據(jù)實(shí)際情況，綜合 采取預(yù)抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施,凡是應(yīng)當(dāng)采抽采的煤 層,都應(yīng)最大限度地抽采.礦井生產(chǎn)計(jì)劃與瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動始 終在抽采達(dá)標(biāo)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行.掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、前的瓦斯含量，達(dá)到A Q1026-2006標(biāo)準(zhǔn)要求.3.防治水管理.準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地卜水和采空區(qū)積水等分布情況， 掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地卜.水系的風(fēng)險(xiǎn).防治水 管理符合

13、以下要求：(1)堅(jiān)持”預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長期防治 水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃，制定”防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施；(2)井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實(shí)際需要；(3)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進(jìn)行地下水 動態(tài)觀測、水害預(yù)報(bào)；(4)每年雨季前對防治水工作進(jìn)行全面檢查；(5)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；(6)井下掘進(jìn)工作面堅(jiān)持“有掘必探"防治措施；(7)防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案完善.4.防塵管理.建立:健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度.防塵系統(tǒng)符合以K 要求：(1)主要進(jìn)回風(fēng)大巷、主要運(yùn)輸巷、帶式運(yùn)輸機(jī)巷

14、、采掘工作面所屬各巷道、煤倉與 溜燥眼放煤口及轉(zhuǎn)載點(diǎn)設(shè)置防塵灑水管道；(2)在采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽(水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘進(jìn)巷道(在距 迎頭50m200m范南內(nèi))、多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處卜.風(fēng)側(cè)200m范圍內(nèi)、運(yùn) 輸順槽的溜煤眼(轉(zhuǎn)載點(diǎn))上口及破碎機(jī)處、采區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回 風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè)50m范圍內(nèi)、主要進(jìn)回風(fēng)大巷等地點(diǎn)設(shè)置凈化水幕,水幕靈感可靠，封 閉全斷面，使用正常；(3)防塵基礎(chǔ)管理完善,及時(shí)清掃巷道灑落的煤砰、浮煤,巷道枳塵按沖洗周期定期沖 洗.定期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo).預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善.綜合防 塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全.

15、5 .防火火管理.建立并保持防滅火管理程方，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn).防滅火管理 符合以下要求；(1)防滅火設(shè)計(jì)符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；(2)內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合煤礦安全規(guī)程規(guī)定；(3)防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有滅火管理制度、礦井放滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺賬、 火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)管理臺賬、采空區(qū)技術(shù)管理檔案，井上、卜有灌漿、均壓、注氮等防火 技術(shù)措施，所有地面建筑物、煤堆、砰石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國家 仃關(guān)防火的規(guī)定，及時(shí)對地表塌陷裂隙進(jìn)行回填.6 .監(jiān)測監(jiān)控管理.建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所”一通三防相關(guān)數(shù)據(jù) 進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并現(xiàn)實(shí)對礦井相關(guān)

16、設(shè)備的自動化控制.監(jiān) 測監(jiān)控管理符合以"要求：(1)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置符合規(guī)定要求，系統(tǒng) 運(yùn)行不間斷、不漏報(bào)；(2)瓦斯傳感器按期調(diào)校，其報(bào)警、斷電、復(fù)電值準(zhǔn)確，監(jiān)控中心能實(shí)時(shí)反映監(jiān)控場所 瓦斯的真實(shí)狀態(tài)；(3)當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動,人員撤至安全 地點(diǎn)，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào)；(4)定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并做出趨勢判斷；(5)相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符.7 .采掘管理.建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序,消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源. 采掘管理符合以卜要求：(1)采掘設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合系統(tǒng)危險(xiǎn)源辨識的結(jié)果,充分號慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)，并體現(xiàn)安全高效的 原則；(2)作業(yè)規(guī)程編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn),n具有針對性和可操作性； (3)巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)，施工及地質(zhì)條件變化時(shí)仃 補(bǔ)充措施，采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒而、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、 過空巷等應(yīng)制定專項(xiàng)措施；(4)支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)選擇合理,支護(hù)設(shè)施可靠有效；(5)監(jiān)測采掘工作面頂板，進(jìn)行趨勢分析和判斷；(6)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；(7)開采沖擊地壓煤層時(shí)編制專門設(shè)計(jì)，并制定專項(xiàng)防治措施.同時(shí)做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作, 沖擊地壓發(fā)生后，應(yīng)做好調(diào)查及數(shù)據(jù)收