農(nóng)業(yè)開發(fā)方面招商引資的優(yōu)惠政策及扶持政策

1、農(nóng)業(yè)開發(fā)方面招商引資的優(yōu)惠政策及扶持政策一、中央財政貼息資金治理方法第一章總那么第一條為增強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)國家農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)工程財政貼息資金治理,提升資金使用效益,根據(jù)財政部?國家農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)資金和工程治理方法?、?中央財政資金貼息治理暫行方法?等有關(guān) 規(guī)定,制定本方法.第二條本方法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金以下簡稱貼息資金,是指中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的,專項(xiàng)用于符合農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工程扶持范圍和立項(xiàng)條件的銀行貸款利息予以補(bǔ)貼的資金.第 三條本方法所稱銀行貸款,是指各類銀行提供的符合本方法規(guī)定貼息范圍及條 件的貸款.第四條貼息資金安排遵循突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、額度限制、先付后 貼的

2、原那么.第二章貼息范圍及方式第五條申請貼息資金的工程原那么上限于固定 資產(chǎn)貸款工程,且具有一定貸款規(guī)模.工程一般應(yīng)落實(shí)銀行貸款1000萬元含以上.中央財政只對落實(shí)銀行貸款 5000萬元含以下局部予以貼息.第六條貼 息扶持對象以下簡稱工程單位重點(diǎn)為國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)含省 級農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè),同時適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動農(nóng)民 致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織.申請貼息資金的工程不能同 時申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工程的其他扶持方式.第七條申請貼息資金的 工程經(jīng)濟(jì)效益好,帶動水平強(qiáng),科技含量高,市場潛力大,競爭優(yōu)勢明顯,與 農(nóng)戶建立了緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制.工

3、程單位具有獨(dú)立的法人資格,銀行 信用狀況好,有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營 治理機(jī)制.第八條貼息額度按各地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工程年度中央財政資金一 定比例確定.第九條貼息期限原那么上為 1年,最長不超過2年.貼息比率為人 民銀行當(dāng)年公布的同檔次正常貸款基準(zhǔn)利率.第三章貼息工程的申報及審定第 十條符合本方法規(guī)定貼息范圍的工程,根據(jù)屬地治理和自下而上逐級申報的原 那么,由工程單位向管轄所在地財政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出申請.第十一條工程單 位申請貼息工程時,應(yīng)提交貸款銀行對該工程的評估論證報告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文 件、貸款協(xié)議書等工程立項(xiàng)及落實(shí)貸款的有關(guān)文件,并填報?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中

4、 央財政貼息工程申請表?附表1.第十二條省級財政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對各地上 報的申請貼息工程的材料進(jìn)行嚴(yán)格審核,重點(diǎn)對工程是否符合貼息范圍和條 件、工程對農(nóng)戶的帶動水平及銀行貸款的落實(shí)情況等進(jìn)行審查、核實(shí),并對申 報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé).第十三條省級財政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)在規(guī)定的貼息額度范圍內(nèi)對符合要求的貼息工程進(jìn)行匯總,填列?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息工程 匯總表?附表2,連同工程單位的申報材料一并上報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 以下簡稱 國家農(nóng)發(fā)辦審定.第十四條國家農(nóng)發(fā)辦對各省級財政部門、農(nóng)發(fā)機(jī) 構(gòu)上報的貼息工程進(jìn)行審查,對符合條件的工程下達(dá)貸款貼息工程立項(xiàng)通知. 第四章貼息資金的下達(dá)及監(jiān)督治理第十五條省級

5、財政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)將國家農(nóng) 發(fā)辦貸款貼息工程立項(xiàng)通知逐級下達(dá)給工程單位,并催促工程單位積極落實(shí)銀 行貸款、抓緊組織工程實(shí)施.第十六條工程貸款期滿1年后,工程單位憑貸款貼息工程立項(xiàng)通知、銀行借款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算 清單、利息支付原始憑證及復(fù)印件等材料,向管轄所在地財政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu) 提出貼息資金申請,并填報?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金申請表?附表3.經(jīng)初審后,逐級報省級財政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu).第十七條省級財政部門、農(nóng) 發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模對各地上報的貼息申請進(jìn)行審核,對 符合要求的,統(tǒng)一填寫?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財政貼息資金匯總表?附表4,連同下級財政部門、農(nóng)發(fā)

6、機(jī)構(gòu)上報的相關(guān)材料復(fù)印件,上報國家農(nóng)發(fā)辦審定.第十八條國家農(nóng)發(fā)辦對省級財政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)上報的有關(guān)材料審核同意后,及時撥付中央財政貼息資金.工程單位憑上述相關(guān)材料據(jù)實(shí)到管轄所在地財政部門、農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)報賬.第 十九條各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)及工程單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定治理和使用貼息資金,并自 覺接受審計部門和上級財政部門的檢查監(jiān)督.第二十條各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要與貸款 銀行密切配合,嚴(yán)格審核貼息范圍、貼息期限、貼息比率等.對弄虛作假的項(xiàng) 目,國家農(nóng)發(fā)辦有權(quán)終止或收回該工程的貼息資金.第二十一條各級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu) 要定期對貼息資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,保證貼息資金發(fā)揮效益.并于 每年年底向國家農(nóng)發(fā)辦報告貼息工程的執(zhí)行情況和

7、貼息資金的落實(shí)情況.第五 章附那么第二十二條本方法自發(fā)布之日起實(shí)施.原?農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程貼息資金 治理方法?財發(fā) 200138號同時廢止.二、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng) 營試點(diǎn)治理方法第一章總那么第一條為標(biāo)準(zhǔn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營工程 以下簡稱投資參股經(jīng)營工程治理,保證財政投資參股資金平安、有效運(yùn)行,創(chuàng) 新和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機(jī)制,根據(jù)?國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和工程治理辦 法?及國家相關(guān)法規(guī)制度,制定本方法.第二條本方法所稱投資參股經(jīng)營項(xiàng) 目,是指中央和各省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市 以下簡稱省級財政資金以參股形式投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工程.第三條投資參股經(jīng)營應(yīng)遵循以 下原那么：

8、1 .自愿申報、平等競爭、擇優(yōu)扶持；2 .誰投資、誰所有、誰受益、誰承當(dāng)風(fēng)險；3 .政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運(yùn)營；4 .標(biāo)準(zhǔn)操作、穩(wěn)步推進(jìn)、適時退出.第四條實(shí)行投資參股經(jīng)營的工程,省級 財政應(yīng)按規(guī)定比例足額安排參股資金投入.中央和省級財政按其實(shí)際投入比例 分享投資收益、承當(dāng)投資風(fēng)險.第五條投資參股經(jīng)營工程原那么上實(shí)行一年一定 的方法.第六條投入到投資參股經(jīng)營工程中的財政資金只參股、不控股,不做 第一大股東,財政農(nóng)發(fā)部門根據(jù)需要授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營.第二章 工程申報和審定第七條投資參股經(jīng)營工程應(yīng)具備以下條件：1 .屬于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工程的扶持范圍；2 .資源豐富獨(dú)特,技術(shù)優(yōu)勢

9、明顯,市場銷售順暢,投入產(chǎn)出率高；3 .工程輻射面廣,與農(nóng)民建立起緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動農(nóng)民增收效果明 顯；4 .工程申報單位原那么上應(yīng)為工程實(shí)施單位,且是依法注冊的公司法人,產(chǎn)權(quán) 明晰、治理標(biāo)準(zhǔn),有良好的資產(chǎn)負(fù)債狀況,資信度高,近兩年連續(xù)盈利.第八條中央財政每年專項(xiàng)安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營工程資金.省級 財政農(nóng)發(fā)部門據(jù)實(shí)申報工程.第九條省級財政農(nóng)發(fā)部門要在規(guī)定時間內(nèi)申報投資參股經(jīng)營工程,同時提 交以下材料：1 .工程可行性研究報告和專家初步論證意見；2 .工程申報單位近兩年經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的財務(wù)會計報告和資信材料；3 .工程申報單位現(xiàn)有的股權(quán)結(jié)構(gòu)；4 .工程申報單位同意國家財政投資參股的決

10、議；5 .其他相關(guān)材料.第十條投資參股經(jīng)營工程采取自下而上逐級申報的方法. 所有中央財政資金投資參股經(jīng)營工程,經(jīng)省級財政 農(nóng)發(fā)部門初選后,報國家農(nóng) 發(fā)辦評審審定.對省級財政農(nóng)發(fā)部門申報的投資參股經(jīng)營工程,國家農(nóng)發(fā)辦組 織專家評審、資產(chǎn)評估可行后,下達(dá)最終審定意見,并與省級財政部門簽訂委 托監(jiān)管協(xié)議,中央財政據(jù)此下?lián)芡顿Y參股資金.第三章治理責(zé)任第十一條建立 權(quán)責(zé)明確的投資參股經(jīng)營工程國有資產(chǎn)治理、監(jiān)督和運(yùn)營體系,明確有關(guān)各方 的責(zé)任.第十二條國家農(nóng)發(fā)辦的主要責(zé)任：1 .確定投資參股經(jīng)營工程中央財政資金投資規(guī)模；2 .審定中央財政資金投資參股經(jīng)營工程；3 .委托省級財政農(nóng)發(fā)部門對財政資金投資參股經(jīng)

11、營工程進(jìn)行監(jiān)管；4 .負(fù)責(zé)中央財政資金國有股權(quán)處置的審批.第十三條省級財政農(nóng)發(fā)部門的主要責(zé)任：1 .根據(jù)評估權(quán)限組織工程的初步評估論證,編制上報投資參股經(jīng)營工程等有 關(guān)材料；2 .接受國家農(nóng)發(fā)辦委托,對財政資金投資參股的工程通過授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu) 進(jìn)行監(jiān)管；3 .負(fù)責(zé)地方財政資金國有股權(quán)處置的審批和中央財政資金股權(quán)處置方案的核 報；4 .負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的選定,并依據(jù)方法對其投資參股經(jīng)營工程的運(yùn)營情況 進(jìn)行考核,建立獎懲鼓勵機(jī)制.具體考核方法由國家農(nóng)發(fā)辦另行制定.第十四 條省級財政農(nóng)發(fā)部門和資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)將投資參股經(jīng)營工程財政資金及時撥付 到位.凡有違反規(guī)定滯留、擠占、挪用的,依法追究法律責(zé)任.

12、第十五條建立 國有資產(chǎn)運(yùn)營跟蹤問效機(jī)制.省級財政農(nóng)發(fā)部門每半年向國家農(nóng)發(fā)辦報送國有 資產(chǎn)運(yùn)營情況報告,國家農(nóng)發(fā)辦對國有資產(chǎn)運(yùn)營情況定期進(jìn)行跟蹤問效.第四 章國有股投資收益治理第十六條用于投資參股財政資金形成的投資收益,由省 級財政農(nóng)發(fā)部門向資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)每年根據(jù)實(shí)際收益率計算和收繳.中央財政投資參股資金形成的投資收益,由省級財政農(nóng)發(fā)部門負(fù)責(zé)收繳并上交中央財政, 具體方法另行制定.第十七條資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)與工程實(shí)施企業(yè)之間,根據(jù)?公司 法?有關(guān)規(guī)定確認(rèn)國有股投資收益.第十八條國家投資參股經(jīng)營的企業(yè)清算破 產(chǎn)的,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理.第五章國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓治理第十九條建立國有股 權(quán)適時退出機(jī)制.投資參股經(jīng)營工程建成并正常運(yùn)轉(zhuǎn)后,國有股權(quán)應(yīng)根據(jù)市場 經(jīng)濟(jì)規(guī)那么,適時從工程實(shí)施企業(yè)退出.第二十條國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)根據(jù)國家有關(guān) 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓治理的規(guī)定執(zhí)行.中央財政資金投入形成的國有股權(quán),轉(zhuǎn)讓 前須經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核同意；地方