關于分配制度范文4篇

1、關于分配制度范文4篇分配制度范文1社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分根據(jù)馬克思主義理論，分配關系本質(zhì)上和生產(chǎn)關系是同一的，是生產(chǎn)關系的另一面。在社會主義初級階段，我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制制度，這種所有制在分配制度的表現(xiàn)，就是按勞分配為主體、多種分配方式并存。其中按勞分配為主體是公有制為主體在分配上的體現(xiàn)，多種分配方式并存體現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，是我國社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢。我們堅持按勞分配為主體，承認物質(zhì)利益

2、原則和合理的收入分配差距，同時允許和鼓勵資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等其他生產(chǎn)要素參與分配，極大地調(diào)動了各方面積極性。按勞分配為主體反映了社會主義的本質(zhì)要求。按勞分配是社會主義分配原則，有利于消除兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。貧窮不是社會主義，平均主義不是社會主義，貧富兩極分化也不是社會主義。我們所要建立的收入分配制度必須既能促進生產(chǎn)力發(fā)展，調(diào)動勞動者積極性，又能保障公平，防止貧富兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕。在社會主義初級階段，勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)力發(fā)展中具有重要作用，同時知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素發(fā)揮的作用越來越大，由于這些生產(chǎn)要素屬于不同的所有者，即使是國有企業(yè)，它相對于

3、其他國有企業(yè)，其所有的要素也屬于不同的主體。因此，為了調(diào)動各方面的積極性，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，要讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，就必須建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，保障各種生產(chǎn)要素參與收入分配，獲得相應的收益，這樣才能充分利用各種要素資源，提高資源配置的效率，充分釋放發(fā)展經(jīng)濟的潛力。社會主義分配制度在實踐中不斷完善我國實行的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是在實踐中不斷建立和完善起來的。社會主義制度建立以后，我國消滅了剝削制度，確立了按勞分配為基礎的社會主義分配制度。改革開放以后，在堅持按勞分配主體地位

4、的同時，多種分配方式逐步發(fā)展起來。黨的十三大提出，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。黨的十四大在明確我國改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的同時，提出在分配制度上以按勞分配為主體，其他分配方式為補充，兼顧效率與公平。黨的十五大提出，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配，并明確提出了堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。黨的十六大強調(diào)，“確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。黨的十七大提出，“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”

5、。黨的十八大提出，“完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制”。黨的十九大明確指出，“堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序”。在此基礎上，十九屆四中全會明確將按勞分配為主體、多種分配方式并存確立為社會主義基本經(jīng)濟制度之一，這是社會主義分配理論和實踐發(fā)展的重大創(chuàng)新，對于進一步完善我國的分配制度具有重大意義。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展奇跡，人民群眾的生活水平不斷提高，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。實踐充分證明，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會主義分配制度是一項好的制度，是一項具有巨大優(yōu)越

6、性的制度，應當不斷堅持、不斷完善。堅持提高效率和促進公平相統(tǒng)一為什么按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度具有巨大優(yōu)越性?關鍵在于它能夠有效實現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。應當看到，在社會主義條件下，效率和公平兩者不是此消彼長的關系，而是共同實現(xiàn)的關系。社會主義既要公平又要效率，因而不存在誰為先的問題，更不能以犧牲一個目標來實現(xiàn)另一個目標。無論是按勞分配還是按要素分配，都要體現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。社會主義公平的目的是增進人民福祉，逐步實現(xiàn)共同富裕，這是在效率提高的基礎上實現(xiàn)的。社會主義效率提高的目的也是增進人民的福祉，實現(xiàn)共同富裕，沒有公平為保障，效率的提高也是難以持久的。只有堅持按勞分配為主體、多種分配

7、方式并存，才能有效地實現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。處理好效率和公平的關系，最重要的是堅持按勞分配為主體。我國收入分配制度的改革是從堅持按勞分配開始的。改革初期的主要任務是在公有制企業(yè)中堅持和完善按勞分配，打破平均主義分配，隨著包含非公有制的多種所有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，多種分配方式也迅速產(chǎn)生。在此背景下，就同堅持公有制為主體一樣，按勞分配也必須為主體。黨的歷次大會的報告對堅持按勞分配為主體都做了安排。黨的十九大報告提出，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。十九屆四中全會進一步強調(diào)，“堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動

8、者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！苯∪珓趧印①Y本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，是完善分配制度的重要內(nèi)容。生產(chǎn)要素參與收入分配，有利于充分利用各種生產(chǎn)要素，保護各種要素所有者的利益，調(diào)動各方面積極性。各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟生活中的貢獻如何決定?主要根據(jù)市場來決定，市場對各種要素的供求關系所形成的市場評價作為要素報酬的客觀依據(jù)，對提高要素配置效率有明顯的效果。比如，對企業(yè)來說，用多少資本，用多少勞動，用多少土地，這些要素可以相互補充，也可以相互替代，這就有一個最有效率的要素組合問題。由于生產(chǎn)要素有不同的質(zhì)量，有不同的供求，要素報酬也不一樣。例

9、如職業(yè)經(jīng)理人，市場上具有更高人力資本含量的企業(yè)家更為稀缺，其報酬必然更高。企業(yè)依據(jù)不同質(zhì)量的要素支付報酬，對稀缺的優(yōu)質(zhì)的要素給予高的報酬，這不僅能把稀缺的要素充分動員起來，還能促進優(yōu)質(zhì)稀缺資源的供給。縮小收入差距、實現(xiàn)共同富裕進入新時代，在人民收入普遍提高的同時，收入分配領域也存在一些亟待解決的突出問題，如收入差距擴大問題、收入分配秩序不規(guī)范問題、部分群眾生活比較困難問題。解決這些問題，必須進一步改革完善分配制度，促進收入分配更合理、更有序，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。如何實現(xiàn)共同富裕?從根本上來說就是要進一步堅持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存

10、的分配制度，一方面，勞動是財富創(chuàng)造的活的源泉、勞動者是生產(chǎn)力發(fā)展的最活躍的因素，要鼓勵勞動、鼓勵創(chuàng)造，鼓勵多勞多得;另一方面，要在此基礎上，不斷完善多種分配方式，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，強化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。在生產(chǎn)要素參與收入分配的背景下，一方面通過教育等途徑對勞動者進行人力資本投資，另一方面多渠道增加居民的財產(chǎn)性收入，

11、使直接勞動者的收入隨著擁有更多的非直接勞動的生產(chǎn)要素而提高。分配制度范文2顧客管理很重要的一個組成部分就是顧客分配，可以說顧客分配構成顧客管理的主體框架，涵蓋了顧客銷售、消耗、到店率、療程規(guī)劃、行動計劃、薪資制度、組織結構設計等一系列的機制，對相關的機制建立有重大影響。可以說，一家沒有合理科學的顧客分配機制的美容機構，根本談不上具備顧客管理，更談不上可持續(xù)發(fā)展。有一名從業(yè)不久的經(jīng)營者問我：田老師，我對顧客分配很不理解，為什么要把顧客分配給個人?一名顧客到店不應該大家都來維護管理嗎?如果你分配給甲管理，甲沒管理到位，乙又覺得不是我的顧客，那這名顧客不就沒人管理了嗎?而且為了能讓自己的顧客更多，員

12、工們也很容易產(chǎn)生內(nèi)耗啊，大家不相互支持而是相互拆臺，這樣我們店不就越來越完了嗎?顧客不應該分配，應該大家一起管理，她幫助我，我也幫助她，大家都為顧客好，大家都一起努力銷售，這樣業(yè)績才會越來越高啊。問題果真如該經(jīng)營者所說嗎?顧客分配機制不是簡單地將顧客劃分給某員工管理，而是一套完整的管理系統(tǒng)。如果經(jīng)營者對完整體系缺少認識和了解，會被個別人員影響，最終造成重大的決策失誤。顧客分配可以確認，沒有顧客分配機制管理，權責界定模糊，員工的行為就會混亂，服務無法跟蹤到位，良性銷售更無從談起。顧客分配的升級就是部門劃分。但很可笑的是，有些機構連基本的部門劃分都不清楚是為了什么，更有甚者，為了所謂個人利益和個人

13、在團隊中的地位，還拼命地否定部門劃分，不希望顧客分配執(zhí)行，希望重回大鍋飯，自己成為總頭頭，滿足自己虛榮心，也希望獲得更多的收益，一些不懂行的經(jīng)營者，對于部門管理一點概念都沒有，耳朵里聽風就是雨，拿著個別顧客當?shù)湫?。一家美容機構的顧客是否真正被管理起來，一定要看絕大部分的顧客是否被管理到位，客流是否增加，消耗是否增加，員工們是否有主動積極的管理意愿，能不能在沒有領導的督促下自主自動地完成高質(zhì)量的服務工作，通過這些才能確定自己店里的顧客管理分配制度范文3黨的十九屆四中全會通過的中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定(以下簡稱決定)對社會主義基

14、本經(jīng)濟制度作出了新的概括，將“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度與“社會主義市場經(jīng)濟體制”、“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”并列，上升為社會主義基本經(jīng)濟制度的高度。這既是在馬克思主義理論基礎上對社會主義基本經(jīng)濟制度的深化發(fā)展，又表明了新時代堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的目標和方向。凸顯社會主義生產(chǎn)與分配的辯證統(tǒng)一關系一個社會的基本經(jīng)濟制度主要指該社會占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關系的總和?；窘?jīng)濟制度包含生產(chǎn)資料所有制、產(chǎn)品分配形式和人們在生產(chǎn)與分配中的相互關系。黨的十五大報告首次提出了“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，強調(diào)了基本經(jīng)濟制

15、度中生產(chǎn)資料所有制形式的部分。十九屆四中全會決定中將分配制度和社會主義市場經(jīng)濟囊括進來，使社會主義基本經(jīng)濟制度的概括更加全面和完整，同時也更加凸顯了中國特色社會主義生產(chǎn)關系與分配關系的辯證統(tǒng)一。馬克思在政治經(jīng)濟學批判導言中深刻地分析了生產(chǎn)和分配的關系，指出“分配關系和分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的背面”，“分配的結構完全決定于生產(chǎn)的結構”。就對象而言，分配的對象只能是生產(chǎn)的成果;而就分配的形式而言，勞動者參與分配的形式是由參與生產(chǎn)的一定方式?jīng)Q定的。從另一個角度看，分配表現(xiàn)為產(chǎn)品分配，也表現(xiàn)為生產(chǎn)資料的分配，即生產(chǎn)工具、原材料等的分配和社會成員在各類生產(chǎn)之間的分配，因而分配也表現(xiàn)出先于生產(chǎn)且決定生

16、產(chǎn)的一面。但這種分配包含在生產(chǎn)過程中，服從特定生產(chǎn)關系，決定生產(chǎn)的結構?？梢?，生產(chǎn)與分配是辯證統(tǒng)一的，二者不能被割裂開來進行討論。我國在社會主義初級階段“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，正是由“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的經(jīng)濟制度所決定的，二者相輔相成。在基本經(jīng)濟制度框架之下，效率和公平是有機統(tǒng)一的，只有提高生產(chǎn)效率將蛋糕不斷做大才能在分配環(huán)節(jié)有更多蛋糕可分，而只有合理的分配才能保障再生產(chǎn)更高效地進行，不發(fā)生兩極分化和生產(chǎn)過剩危機。將分配制度上升為基本經(jīng)濟制度，使我國基本經(jīng)濟制度概括更加完整全面，同時也凸顯了新時代中國特色社會主義生產(chǎn)關系和分配關系的辯證統(tǒng)一，強調(diào)

17、了“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”對堅持和鞏固“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”和完善“社會主義市場經(jīng)濟”的重要意義和作用，為在新時代更好把握中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度提供了科學的理論方向。社會主義初級階段分配制度的內(nèi)涵更加明確自黨的十五大提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度以來，對這一制度內(nèi)涵的闡述是清晰明確的。通過堅持兩個“毫不動搖”促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，公有制的主體地位表現(xiàn)為國有經(jīng)濟在保證一定量的基礎上的質(zhì)的優(yōu)勢。十九屆四中全會提出要“增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本”，進一步闡明了堅持和

18、鞏固公有制主體地位的途徑。黨的十九屆四中全會決定將“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”與“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”和“社會主義市場經(jīng)濟”并列起來，使得分配制度的內(nèi)涵和實現(xiàn)機制都更加明確。從分配關系上看，“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度是由我國在社會主義初級階段的生產(chǎn)關系決定的。這種分配制度表明，當前我國的分配關系中既有通過按勞分配實現(xiàn)的社會主義的分配關系，也有通過按要素分配實現(xiàn)的與生產(chǎn)資料私有制對應的分配關系。按勞分配是起主導作用的分配關系，體現(xiàn)著社會主義分配關系中對勞動的重視和對勞動者的保護。從分配制度上看，按勞分配存在于公有制經(jīng)濟中，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)

19、和混合所有制企業(yè)中的公有制成分。公有制經(jīng)濟中應建立起平等的勞動關系，設計體現(xiàn)多勞多得、少勞少得、不勞不得的分配原則，公有資本占主導的混合所有制企業(yè)中按勞分配應當是勞動者獲得收入的主要渠道。非公有制經(jīng)濟中勞動者憑借勞動要素所有權參與按要素分配，非公有制企業(yè)應注重保護勞動者權益，建立工資正常增長機制，保護勞動所得，提高勞動報酬占比。資本、土地、知識、技術、管理等其他生產(chǎn)要素的貢獻，需通過要素市場進行評價，按照市場價格決定要素報酬。從實現(xiàn)機制上看，社會主義初級階段的按勞分配和按要素分配都需要通過市場實現(xiàn)，按勞分配的主導作用一定程度上也通過市場得以體現(xiàn)。社會主義初級階段的按勞分配還具有商品貨幣形式，用

20、于按勞分配的對象是企業(yè)在市場上銷售產(chǎn)品獲得的收益，勞動者以貨幣形式獲得工資，再到市場上購買勞動力再生產(chǎn)所必需的商品。按要素分配同樣要通過各類要素市場來匹配要素供求，衡量要素價格。這就使得按勞分配的勞動所得和按要素分配的勞動要素所得，取得了在勞動力市場上進行比較并相互影響的機會。因為，無論公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都通過勞動力市場實現(xiàn)與勞動力的結合，不同企業(yè)提供的工資和福利水平將成為勞動者選擇企業(yè)的主要參考，工資和福利待遇高的企業(yè)更容易吸引優(yōu)秀勞動者，占據(jù)競爭優(yōu)勢。為新時代中國特色社會主義共同富裕之路提供堅實的制度保障共同富裕是社會主義制度優(yōu)于資本主義的根本特征。十九屆四中全會對基本經(jīng)濟制度的

21、全新概括，為我國走共同富裕的發(fā)展道路提供了堅實的制度保障，也明確了以共同富裕為導向的分配制度改革的基本思路。在馬克思主義理論視閾中，共同富裕是在社會生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎上實現(xiàn)的全社會范圍內(nèi)的分配公平，包含兩層含義：一是社會生產(chǎn)力水平的發(fā)展達到一定高度并不斷提升，使全體社會成員的基本生活和發(fā)展需要能夠得到滿足，達到富裕的水平，并且隨著生產(chǎn)力水平的發(fā)展富裕程度不斷提高;二是在全社會范圍內(nèi)不會產(chǎn)生過大的收入差距，所有社會成員都能從經(jīng)濟發(fā)展中獲益，生產(chǎn)力水平的提升使不同社會成員的富裕程度都得到相似程度的提高。共同富裕既要求生產(chǎn)效率的不斷提高，又要求分配制度的公平合理，是生產(chǎn)和分配的良性循環(huán)和有機統(tǒng)一。我

22、國的基本經(jīng)濟制度為共同富裕的實現(xiàn)提供了科學的制度基礎，生產(chǎn)資料所有制結構以生產(chǎn)資料公有制為主體克服了資本主義制度中生產(chǎn)社會化和資本主義私人占有關系的矛盾，使生產(chǎn)關系能夠更好促進生產(chǎn)力的提高，并且保障社會生產(chǎn)向著更好滿足全體人民美好生活需要的方向發(fā)展，為共同富裕的實現(xiàn)提供數(shù)量充足、品類結構協(xié)調(diào)的物質(zhì)基礎。分配制度以按勞分配為主體，避免了兩極分化的出現(xiàn)，保障了勞動者的基本權益和勞動報酬的規(guī)模，全體勞動者都能夠從經(jīng)濟發(fā)展中獲益，富裕程度不斷提高。將分配制度列入基本經(jīng)濟制度范疇，使分配制度改革思路更加清晰。以共同富裕為導向的分配制度改革，一方面要聯(lián)系生產(chǎn)關系，以堅持和鞏固“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟

23、共同發(fā)展”為前提和保障;另一方面要調(diào)整分配關系，堅持按勞分配的主體地位，避免初次分配過程中出現(xiàn)資本和勞動間的過大收入差距，增加勞動者特別是一線勞動者報酬，提高勞動報酬占比，促進勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素收入合理化，不斷完善再分配調(diào)節(jié)機制，使我國的收入結構逐漸趨向橄欖形。我國的共同富裕道路必須是堅持和鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度的發(fā)展道路。分配制度范文4剛剛，國防部放出了一條新聞。解放軍報報北京6月21日電 中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組第八次會議今天在京召開。會議審議了關于改革生長軍官學員畢業(yè)分配制度的意見建議、關于調(diào)整優(yōu)化生長軍官來源結構的意見建議、關于加快推動國防領

24、域國家科技重大專項組織實施的意見、國防科技卓越青年科學基金項目管理辦法(試行)、軍隊建設項目立項備案審查暫行辦法等。我們看到，生長軍官學員畢業(yè)分配制度改革，已經(jīng)提上了議程。畢業(yè)分配，對于選擇軍校的學員來說，一直是一個縈繞在心頭無法回避的話題。一次分配定終身，分配的地點，決定了就業(yè)、婚姻、子女教育等諸多人生大事的格局，幾乎決定了一個人半生的命運。分配到“好地方”，意味著父母養(yǎng)老有人管、婚姻質(zhì)量有希望、子女教育有保障，在限購背景下，還能擁有買房置業(yè)的機會，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增殖。分配到“差地方”，人的境遇則會落后許多。夫妻分居、父母老無所依、小孩準“單親”，失去買房資格等等都是人生無法回避的痛點。在

25、2016年之前，畢業(yè)分配主要以部隊上報需求，總部擬制計劃，院校實施分配等環(huán)節(jié)組成。由于缺乏市場機制的介入，整個分配體系充滿了計劃經(jīng)濟時代大學生“包分配“制度的特色，其中免不了會出現(xiàn)”打招呼、遞條子、拉備注“等現(xiàn)象。為了克服畢業(yè)分配制度的一些先天缺陷，總政在2015年初研究生畢業(yè)分配改革試點的基礎上，充分借鑒有關單位有益經(jīng)驗，經(jīng)反復研究和廣泛聽取各級機關、部隊、院校意見，起草了軍隊生長干部學員畢業(yè)分配規(guī)定，以下簡稱16規(guī)定。16規(guī)定明確了生長干部分配應重點滿足軍事斗爭準備一線作戰(zhàn)部隊、駐艱苦邊遠地區(qū)部隊和新型作戰(zhàn)力量部隊的需求。其中，本科以下學員主要補充師以下作戰(zhàn)部隊，研究生學員兼顧其素質(zhì)和特長，主要補充技術密集型部隊。16規(guī)定同時還明確了不得分配的單位類型，主要包括：師以上機關、省軍區(qū)系統(tǒng)的軍分區(qū)武裝部、老干部服務管理機構、非編單位和臨時服務機構、以及按其他規(guī)定不得分配生長干部的單位。16規(guī)定最大的亮點在于采取學員綜合評定的方式進行分配，賦予了學員一定的自主權，有效減少了尋租空間，在一定程度上促進了公平。然而，16規(guī)定雖然取得了進步，但在操作過程中，其本身還