落實(shí)責(zé)任建平安水電工程

1、落實(shí)責(zé)任建平安水電工程“平安回家”這一最簡(jiǎn)單樸實(shí)的句子，是政府落實(shí)綜合安全監(jiān) 督管理責(zé)任、企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任的莊嚴(yán)承諾，它承載著勞動(dòng)者 的基本愿望，承載著勞動(dòng)者生活的基本需求，然而因管理、環(huán)境、 操作等環(huán)節(jié)的責(zé)任缺失釀成的一次又一次傷亡事故，成為受害者及 其家人永久的心結(jié)、永遠(yuǎn)忘不了的傷痛。難道安全就是兒戲嗎？2007年4月 18日，遼寧清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包整體脫 落事故，共造成 32人死亡， 6人受傷； 2008年 8月，“三鹿三聚 氰胺'事件”造成甘肅等省大量嬰兒患結(jié)石病等潛在癥狀； 2008 年 9月 8日，山西襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司發(fā)生尾礦庫(kù)特別重大潰壩事 故，造成

2、277人死亡； 2009年 7月 23日，康定縣舍聯(lián)鄉(xiāng)響水溝泥石 流（水電七局項(xiàng)目部被埋）造成 50余人失蹤； 2009年 8月 17日， 薩揚(yáng)-舒申斯克水電站發(fā)生水輪機(jī)層的天花板垮塌，導(dǎo)致水輪機(jī)層和 發(fā)電機(jī)層被淹導(dǎo)致 74人死亡， 1人失蹤； 2010年 11月 15日，上海 市靜安區(qū)膠州路 728 號(hào)公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成 58人 死亡、 71人受傷； 2011年7月 23日，甬溫線特別重大鐵路動(dòng)車(chē)追尾 事故造成 40人死亡、 172人受傷。千里行，萬(wàn)里路，傷害、損失向誰(shuí)訴？慘痛的各類安全事故說(shuō)明，只要存在安全責(zé)任不落實(shí)、安全管 理不到位、安全技術(shù)措施不執(zhí)行、習(xí)慣性違章、應(yīng)急管

3、理流于形式 等，都可能造成難以想象的惡果。建筑安全、生產(chǎn)安全、食品安全、 交通安全、火災(zāi)事故等，給國(guó)家、集體造成重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重危 及人民身體健康甚至生命安全。做好水電站建設(shè)安全生產(chǎn)管理，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生, 是所有參建人員的共同愿望。水電站大多數(shù)建在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，由于大壩、 廠房的設(shè)計(jì)不同，施工方法不同，施工環(huán)境也不同，以及施工時(shí)間 的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復(fù)雜性、多變 性，導(dǎo)致了施工環(huán)境不斷變化，安全隱患增多，治理難度增大。先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的投入，技術(shù)和施工工藝的改進(jìn)以及材料性能的 改善，加快了水電站建設(shè)施工速度，從而加速施工環(huán)境及作業(yè)面的 變化，

4、增添了安全基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察管理的難度。在水電站工程建設(shè)過(guò)程中做到“快中求精、精中求績(jī)、績(jī)中求 才”，使水電站建設(shè)工程成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平安工程，“為 社會(huì)作出卓越貢獻(xiàn)、為股東贏得豐厚回報(bào)、為職工創(chuàng)造美好生活” 價(jià)值觀添磚加瓦。為此，我們?cè)诎踩a(chǎn)管理方面應(yīng)做好如下主要 工作，確保水電站建設(shè)安全、快速推進(jìn)，為安全完成水電站建設(shè)奠 定基礎(chǔ)。1 完善安全管理體系1.1 健全以責(zé)任制為核心的安全管理體系和安全監(jiān)督體系，成立 以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，以部門(mén)負(fù)責(zé)人、參建單 位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為成員的安全委員會(huì)管理機(jī)構(gòu)。在公司安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo) 下，開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，對(duì)水電建設(shè)工程綜合安全管理和

5、安全監(jiān)察 工作“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。1.2 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，層層制定各級(jí)人員的安全責(zé)任 制，并且符合安全法、建筑法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l 例、勞動(dòng)保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法及公司管理制度等，使各部 門(mén)、各參建單位及各崗位明確各自的安全職責(zé)，實(shí)行用制度約束人， 用制度來(lái)管人的模式，安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”，形 成濃厚的人人重視安全的水電建設(shè)施工安全氛圍。1.3 安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理，將安全目標(biāo)層層分解，切實(shí)做到 “安全擔(dān)子人人挑，人人肩上有指標(biāo)”。1.4 強(qiáng)化安全預(yù)控管理堅(jiān)持安全工作方針，堅(jiān)持“以人為本”原則，嚴(yán)格按照公司 工 程安全生產(chǎn)管理辦法 履行業(yè)主安全

6、生產(chǎn)職責(zé)并監(jiān)察督促參建單位履 行項(xiàng)目“合同”約定的安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展“本質(zhì)安全”活動(dòng)， 將管理關(guān)口前移，按“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”要求不斷提升安全預(yù) 控管理，完善安全預(yù)控管理措施，強(qiáng)化全員安全防范意識(shí)，為安全順利推進(jìn)水電站建設(shè)工程打牢安全“防滑樁”、筑牢安全“防滲2 安全教育培訓(xùn)2.1 安全管理人員要堅(jiān)持學(xué)習(xí)安全技術(shù)（電氣、機(jī)械、火工材料、 易燃易爆等）知識(shí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平，不斷提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、 解決問(wèn)題的能力，尤其是在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻要有正確處理的 能力。2.2 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要貫穿水電建設(shè)工程的全過(guò)程，覆蓋水電 站建設(shè)的所有參建人員。持續(xù)強(qiáng)化新進(jìn)場(chǎng)的員工和農(nóng)民工安全教育 培訓(xùn)

7、的針對(duì)性、適用性。提高農(nóng)民工的安全意識(shí)，特別是新進(jìn)場(chǎng)的 農(nóng)民工，使他們掌握必備的安全技術(shù)和安全防護(hù)知識(shí)，熟知現(xiàn)場(chǎng)危 險(xiǎn)源和所采取的防護(hù)措施。3 安全監(jiān)察在安全監(jiān)察中，重點(diǎn)監(jiān)察項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度、 安全資源投入、專項(xiàng)安全技術(shù)方案以及應(yīng)急保障體系與合同約定的 符合情況，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員持 有效證件上崗符合情況。綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，是安全監(jiān)察的重要組成部 份。每月定期或不定期的開(kāi)展安全大檢查活動(dòng)，對(duì)施工過(guò)程中不安 全行為、物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)以及環(huán)境進(jìn)行安全檢查，如特種設(shè) 備“三證情況”，以確保符合安全要求，對(duì)存在的隱患進(jìn)行分析， 采取糾正和預(yù)

8、防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。4安全巡視水電建設(shè)工程施工中存在高邊坡、井挖、洞室開(kāi)挖、爆破施工、 高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垮塌、滲水及淹溺、觸電、火災(zāi)、交通安全 等風(fēng)險(xiǎn)，安全監(jiān)察工作將監(jiān)察安全管理人員到位及責(zé)任落實(shí)情況作 為重點(diǎn)，檢查督促專項(xiàng)安全技術(shù)方案的正確執(zhí)行情況，督促做好重 要、關(guān)鍵部位潛在危險(xiǎn)源管理以及安全隱患排查治理情況，確保水 電站建設(shè)工程安全“可控在控”。5 反習(xí)慣性的違章強(qiáng)化“三違”監(jiān)察工作，督促監(jiān)察安全設(shè)施的完好性、安全操 作規(guī)程執(zhí)行的規(guī)范性和安全防護(hù)用品使用的正確性。對(duì)違章指揮、 違章作業(yè)督促監(jiān)理單位加強(qiáng)安全教育和考核力度，提高違章人員安 全責(zé)任、安全防范意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn) 變，使反違章工作成為所有參建人員的自覺(jué)習(xí)慣。6 施工區(qū)交通安全6.1 為有效防范和堅(jiān)決遏制道路交通事故，制定工區(qū)交通安全管 理辦法。6.2 對(duì)廠、壩區(qū)實(shí)施封閉管理，做到文明行車(chē)，確保施工區(qū)道路 暢通，嚴(yán)禁非本工區(qū)車(chē)輛入內(nèi)。6.3做好S306省道、峨美縣道借道部分安全管理、運(yùn)行維護(hù)工作，確保