市屬國(guó)有企業(yè)薪酬管理暫行規(guī)定

1、國(guó)有企業(yè)薪酬管理暫行規(guī)定第一章總則第一條 為切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)由資人職責(zé)，規(guī)范市屬國(guó) 有企業(yè)薪酬管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)企業(yè)國(guó)有 資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本 規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于深圳市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督 管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）直接履行由資人職責(zé)的國(guó) 有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司（以下統(tǒng)稱企 業(yè)）。第三條 實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制的企業(yè)，其董事長(zhǎng)、總經(jīng)理 的薪酬按深圳市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制和深圳市屬國(guó)有企 業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 本規(guī)定所稱薪酬，是指企業(yè)以貨幣形式支付給 員工的各種勞動(dòng)報(bào)酬及相關(guān)收入（不含車改補(bǔ)貼和通訊補(bǔ) 貼）。

2、第五條企業(yè)薪酬管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市的有關(guān)薪酬政策，按照法 律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定規(guī)范薪酬管理。（二）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，薪酬與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一 致，與勞動(dòng)成果和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)桂鉤。（三）堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，維護(hù)由資人和企業(yè)員 工的合法權(quán)益。（四）參照同行業(yè)薪酬水平、合理控制企業(yè)人工成本， 提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二章薪酬的構(gòu)成第六條 員工薪酬原則上由基本工資、補(bǔ)貼津貼和效績(jī) 工資（獎(jiǎng)金）三部分構(gòu)成。第七條 基本工資是指企業(yè)支付給員工的、金額相對(duì)固 定的基本報(bào)酬，其標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)職務(wù)、崗位、職稱、學(xué)歷、 工齡和企業(yè)工齡等相關(guān)因素，參照社會(huì)及行業(yè)同等工資水平 等綜合

3、確定。第八條 補(bǔ)貼津貼是指企業(yè)按國(guó)家規(guī)定支付給員工的 各項(xiàng)補(bǔ)助性收入。企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼津貼的名目和減少 種類，使薪酬結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、透明。第九條 效績(jī)工資（獎(jiǎng)金）是指企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和員 工的勞動(dòng)成果支付給員工的工資和獎(jiǎng)金。效績(jī)工資（獎(jiǎng)金） 的發(fā)放必須與企業(yè)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)效益和員工勞動(dòng)成果桂鉤，其 發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法均應(yīng)當(dāng)在企業(yè)薪酬方案中作為發(fā)放的 前提予以確定。對(duì)于從事企業(yè)管理工作的員工， 效績(jī)工資（獎(jiǎng) 金）在薪酬構(gòu)成中所占比重應(yīng)當(dāng)根據(jù)員工職務(wù)層級(jí)確定：高 層管理人員的效績(jī)工資（獎(jiǎng)金）占其薪酬總額比重應(yīng)當(dāng)相對(duì) 較大，普通管理人員效績(jī)工資（獎(jiǎng)金）占其薪酬總額比重應(yīng) 當(dāng)相對(duì)較小。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照薪酬方

4、案的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)效益和員工勞動(dòng)成果發(fā)放當(dāng)期的效績(jī)工資（獎(jiǎng)金）。在效績(jī)工資（獎(jiǎng)金）的發(fā)放前提不成立時(shí)，不得發(fā)放當(dāng)期的效績(jī)工資（獎(jiǎng)金），也不得在以后各期進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。第三章薪酬方案的制定和審批第十條 企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，依照本規(guī)定確定的基 本原則和薪酬構(gòu)成要求，制定企業(yè)薪酬方案，并由企業(yè)國(guó)有 產(chǎn)權(quán)代表上報(bào)市國(guó)資委。第十一條 企業(yè)薪酬方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)發(fā) 展戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)收入分配原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、崗 位設(shè)置、薪酬構(gòu)成、各層級(jí)人員基本工資和補(bǔ)貼津貼的明細(xì) 項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、效績(jī)工資（獎(jiǎng)金）的考核和計(jì)提發(fā)放辦法等內(nèi) 容。薪酬方案應(yīng)當(dāng)明確本企業(yè)員工基本工資、補(bǔ)貼津貼和效 績(jī)工資（獎(jiǎng)金）

5、中各項(xiàng)目的名稱。同時(shí)在編制說(shuō)明中要明確 各項(xiàng)目在員工薪酬總額中所占比重和其對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，以 及跨年度發(fā)放的效績(jī)工資（獎(jiǎng)金）全額預(yù)提、核定發(fā)放及帳 務(wù)調(diào)整的時(shí)間和具體做法。第十二條 市國(guó)資委對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表上報(bào)的薪酬 方案進(jìn)行核準(zhǔn)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司根據(jù)市國(guó)資委 的核準(zhǔn)意見(jiàn)在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行該薪酬方案。國(guó)有控股公司的國(guó) 有產(chǎn)權(quán)代表根據(jù)市國(guó)資委核準(zhǔn)意見(jiàn)，按照有關(guān)規(guī)定在董事會(huì) 或其他決策機(jī)構(gòu)會(huì)議上充分發(fā)表意見(jiàn)，董事會(huì)或其他決策機(jī) 構(gòu)對(duì)薪酬方案表決通過(guò)后執(zhí)行。第十三條 薪酬方案一經(jīng)核準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。如企 業(yè)因客觀原因確需調(diào)整，應(yīng)重新報(bào)請(qǐng)市國(guó)資委審核，審核程 序同上。第四章薪酬總額預(yù)算管理第

6、十四條企業(yè)員工年度薪酬總額實(shí)行預(yù)算管理。第十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“薪酬總額增長(zhǎng)幅度低于實(shí)現(xiàn) 利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度，員工實(shí)際平均薪酬增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率 增長(zhǎng)幅度”的原則和全面預(yù)算管理的要求，根據(jù)市國(guó)資委核 準(zhǔn)的員工薪酬方案和本年度企業(yè)勞動(dòng)人事計(jì)劃，結(jié)合企業(yè)年 度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，編制科學(xué)、合理的員工年度薪酬總額預(yù)算。第十六條企業(yè)的薪酬總額預(yù)算包括企業(yè)合并會(huì)計(jì)報(bào)表范圍內(nèi)的年度薪酬總額預(yù)算和企業(yè)本部管理人員年度薪 酬預(yù)算明細(xì)兩部分。第十七條 企業(yè)因業(yè)務(wù)需要在年度內(nèi)大規(guī)模擴(kuò)招員工， 應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制說(shuō)明中對(duì)擴(kuò)招的原因、依據(jù)、人數(shù)、級(jí)別及 對(duì)薪酬總額可能產(chǎn)生的影響作曲詳細(xì)說(shuō)明。第十八條 員工薪酬中的效績(jī)工資（獎(jiǎng)金）無(wú)論是

7、否跨 年度發(fā)放，都應(yīng)當(dāng)編制到預(yù)算年度薪酬總額預(yù)算中。第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將薪酬總額預(yù)算連同預(yù)算編制說(shuō) 明，于預(yù)算年三月底以前上報(bào)市國(guó)資委審核。第二十條 市國(guó)資委建立薪酬總額預(yù)算執(zhí)行情況上報(bào) 制度。企業(yè)應(yīng)在每年七月三十一日前，編制上半年薪酬總額 預(yù)算執(zhí)行情況表，并上報(bào)市國(guó)資委；在次年一月三十一日前, 編制全年薪酬總額預(yù)算執(zhí)行情況表，并上報(bào)市國(guó)資委（薪酬 總額預(yù)算執(zhí)行情況表由市國(guó)資委另行制定）。第五章薪酬的核算與支付第二十一條 員工基本工資和各種補(bǔ)貼津貼應(yīng)當(dāng)按月 支付；效績(jī)工資（獎(jiǎng)金）的支付時(shí)間由企業(yè)自主決定。但效 績(jī)工資（獎(jiǎng)金）中與企業(yè)完成市國(guó)資委計(jì)劃指標(biāo)情況相桂鉤 的獎(jiǎng)金（如年終獎(jiǎng)）部分，應(yīng)當(dāng)在

8、市國(guó)資委對(duì)企業(yè)完成年度 考核后，由企業(yè)根據(jù)考核結(jié)果，核定最終發(fā)放金額，已預(yù)發(fā) 的應(yīng)多退少補(bǔ)。第二十二條 員工薪酬為稅前收入。員工應(yīng)當(dāng)交納的個(gè)人所得稅，由企業(yè)從其工資中依法代扣代繳。企業(yè)不得為員工支付個(gè)人所得稅。第二十三條 員工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其工資中代扣代繳；應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)的部分，由企業(yè)支付。第二十四條 員工薪酬應(yīng)當(dāng)通過(guò)應(yīng)付工資科目核算，并實(shí)行臺(tái)帳管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照薪酬構(gòu)成設(shè)置明細(xì)賬目，單獨(dú)核算。第二十五條企業(yè)按照規(guī)定提取的年度效績(jī)工資（獎(jiǎng)金） ，無(wú)論是否跨年度發(fā)放，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年根據(jù)薪酬總額預(yù)算進(jìn)行全額預(yù)提, 同時(shí)按權(quán)責(zé)發(fā)生制在當(dāng)年薪酬總額中進(jìn)行核算；在次年核發(fā)時(shí)

9、應(yīng)按審計(jì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，超額提取的，應(yīng)當(dāng)沖減當(dāng)期成本；未提取的，不得發(fā)放。第六章 年金管理第二十六條年金（即企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）是企業(yè)員工薪酬的一種補(bǔ)充形式。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和本市有關(guān)年金管理的各項(xiàng)規(guī)定。第二十七條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)效益和年度業(yè)績(jī)考核成績(jī)確定繳交年金的標(biāo)準(zhǔn)。虧損及未能完成上年度經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)的企業(yè)，不得繳交員工年金。第二十八條 企業(yè)年金應(yīng)當(dāng)逐年繳交，不得補(bǔ)交以前年 度年金，也不得建交以后年度年金。第七章責(zé)任追究第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照薪酬方案、薪酬總額預(yù) 算和企業(yè)年終經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果計(jì)提和發(fā)放員工薪酬，不得 超標(biāo)發(fā)放或計(jì)提，不得以發(fā)放實(shí)物或公費(fèi)旅游等形式變相提 高薪酬待

10、遇。第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年終對(duì)本企業(yè)上一年度員工薪 酬情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)實(shí)際計(jì)提和發(fā)放薪酬與年初預(yù)算之間的 偏差及原因作曲說(shuō)明，并于次年一月三十一日前以專項(xiàng)報(bào)告 形式，連同全年薪酬總額預(yù)算執(zhí)行情況表上報(bào)市國(guó)資委。第三十一條 市國(guó)資委對(duì)企業(yè)進(jìn)行年度審計(jì)時(shí)，企業(yè)薪 酬審計(jì)應(yīng)當(dāng)作為年度審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第三十二條 市國(guó)資委可根據(jù)需要組織薪酬專項(xiàng)稽核 檢查，或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)企業(yè)的薪酬情況進(jìn)行專項(xiàng) 審計(jì)。第三十三條 有下列情形之一的，市國(guó)資委將依據(jù)有關(guān) 法律、法規(guī)、規(guī)章，視情節(jié)輕重予以處理：（一）對(duì)超過(guò)核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放員工薪酬和違反規(guī)定發(fā)放實(shí)物或組織員工公費(fèi)旅游的，超發(fā)部分和違反規(guī)定發(fā)放實(shí)物或 組織

11、員工公費(fèi)旅游的金額從員工次年薪酬的相應(yīng)項(xiàng)目中扣 除；對(duì)超額計(jì)提薪酬總額，以及不合理提留工資結(jié)余的，超 提部分沖減企業(yè)當(dāng)年成本。（二）對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、弄虛作假和存在前款 所列情形的，市國(guó)資委依法給予企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)責(zé)任 人通報(bào)批評(píng)，并酌情扣減企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者當(dāng)年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核 評(píng)分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì) 處罰。（三）對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)事件、造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，對(duì) 企業(yè)負(fù)責(zé)人依法予以降職、撤職，情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的， 依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第八章附則第三十四條 由社會(huì)公開(kāi)選聘產(chǎn)生的總經(jīng)理等負(fù)責(zé)人 及企業(yè)特殊人才的薪酬水平，可在執(zhí)行本規(guī)定確定的薪酬管 理原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商方式確定。第三十五條 除董事長(zhǎng)和總經(jīng)理以外的企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo) 人員，沒(méi)有特殊貢獻(xiàn)的，具個(gè)人年度薪酬總額不得高于董事 長(zhǎng)和