公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度

1、公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理作者:日期:綏芬河易卡科技投資有限公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一般可分為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)體系中具有基礎(chǔ)性、前提性的影響作用。它是企業(yè)無(wú)法控制的外部因素，是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展和給企業(yè)未來(lái)收益帶來(lái)可能損失的風(fēng)險(xiǎn)因素。任何一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展首先要受到外部環(huán)境的影響。一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的界定和內(nèi)涵結(jié)合對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，我們從戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)，將“企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”定義為：由企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的，通過(guò)環(huán)境介質(zhì)傳播的， 因?yàn)槲：ι鷳B(tài)、人體健康和社會(huì)財(cái)富等不良影響而最終導(dǎo)致?lián)p害企業(yè)利益的不確定性事件。從產(chǎn)生原因來(lái)看，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體上源自企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)煞矫妗?/p>

2、在外部環(huán)境信息中，法律法規(guī)、行業(yè)政策的限制以及綠色消費(fèi)的推崇、綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置是主要的風(fēng)險(xiǎn)因素。因?yàn)樵趹椃ㄓ嘘P(guān)環(huán)境保護(hù)的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則下，環(huán)境保護(hù)法、清潔生產(chǎn)法等一系列法律法規(guī)相繼出臺(tái)并日趨完善，另有，“生態(tài)文明”、“可持續(xù)發(fā)展”等理念的提出，都對(duì)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任提出了更高的要求。由于考核和管轄范圍的擴(kuò)大、各項(xiàng)指標(biāo)和要求的提高以及違規(guī)處罰的日漸嚴(yán)厲，一些不規(guī)范的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨著越來(lái)越多的難題。并且， 人們環(huán)保意識(shí)的提高促使綠色消費(fèi)、綠色貿(mào)易大行其道，為滿(mǎn)足市場(chǎng)供求中的這項(xiàng)新要求， 企業(yè)必須在產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)節(jié)各方面不斷改進(jìn)，避免因市場(chǎng)抵制而造成的巨大損失。因此，從企業(yè)戰(zhàn)略管理角度來(lái)看

3、，環(huán)保法規(guī)、環(huán)境管制、綠色消費(fèi)等限制都極有可能成為其長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，只有不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，企業(yè)才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部，其所屬行業(yè)的特點(diǎn)及生產(chǎn)技術(shù)、管理水平的限制是重要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的材料、生產(chǎn)設(shè)備、排放物差異懸殊，當(dāng)企業(yè)屬于污染產(chǎn)業(yè)時(shí)，眾多有毒有 害物質(zhì)的存在使各環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)環(huán)境問(wèn)題，潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也就成了可能。除此之外，由于自身經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)水平或管理能力的限制，企業(yè)無(wú)法從源頭上控制環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生；粗放型的經(jīng)營(yíng)方式以及管理上的疏忽，將大大提升環(huán)境事故的發(fā)生概率；并且，往往這一類(lèi)企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的末端治理能力較弱，面臨著花費(fèi)高額污染治理費(fèi)甚至違法處

4、罰的難題。由這些環(huán)境問(wèn)題直接或間接產(chǎn)生的對(duì)企業(yè)的不良影響，也構(gòu)成了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)方面。二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)所包含的內(nèi)容1企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理水平不佳帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)目前，我國(guó)多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱， 沿用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)方式，清潔生產(chǎn)水平低，管理落后，結(jié)果一方面因能耗物耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、管理不善而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益偏低和環(huán)境污染“源頭失控”，另一方面企業(yè)又因經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的原因而難以有效進(jìn)行“末端治理”，企業(yè)面臨因違法而遭受處罰或付出高昂的代價(jià)來(lái)治理環(huán)境污染的兩難境地。2 區(qū)域環(huán)境污染和生態(tài)破壞帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化， 這種情況一方面會(huì)限制企業(yè)的生存發(fā)展空間，另一方面會(huì)導(dǎo)致區(qū)域環(huán)保法律法規(guī)及

5、政策日趨嚴(yán)厲。如為改善區(qū)域水環(huán)境污染狀況，中國(guó)在“九五”期間狠抓了以“三河”、“三湖”流域治理為代表的重點(diǎn)流域、重點(diǎn)水域的水污染整治。僅在淮河的 治理中，全流域就取締和關(guān)停了 4987家污染嚴(yán)重的企業(yè)，其中小造紙廠1111家。另外，對(duì) 重點(diǎn)地區(qū)污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)采取了取締、關(guān)閉或責(zé)令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等嚴(yán)厲措施加以清理，以遏制區(qū)域環(huán)境污染急劇上升的勢(shì)頭。3 環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)政策拓寬及趨嚴(yán)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)中國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)及相關(guān)政策的每一次變動(dòng)，都可能會(huì)對(duì)某一區(qū)域或某一行業(yè)的企業(yè)帶來(lái)較大的沖擊。1991年，全面禁止象牙國(guó)際交易公約在中國(guó)生效，一百多家象牙雕刻廠全部倒閉，被工藝美術(shù)界稱(chēng)為“黑色星期五”。

6、1993年，國(guó)務(wù)院發(fā)出的關(guān)于禁止犀牛角和虎骨貿(mào)易的通知，同樣給中成藥行業(yè)帶來(lái)沉重的打擊。我國(guó)參加簽署的保護(hù)臭氧層國(guó)際公 約和關(guān)于消耗臭氧層的物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)，對(duì)我國(guó)的制冷行業(yè)和氣霧劑行業(yè)也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另外，化學(xué)農(nóng)藥、洗衣粉、塑料制品、汽車(chē)等行業(yè)也面臨過(guò)類(lèi)似的情況。值得注意的是，由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于20世紀(jì)末推出的IS014000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)雖然是一個(gè)自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，但客觀上卻成為“綠色貿(mào)易壁壘”，越來(lái)越多的企業(yè)要求供貨商在一定時(shí)間必須獲得ISO14001認(rèn)證，這必然給那些尚未引起重視或還不具備認(rèn)證條件的企業(yè)帶來(lái) 很大的制約。4 資源匱乏帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)自然資源的浪費(fèi)、 不合理的開(kāi)發(fā)利用、

7、肆意掠奪、破壞、污染是造成我國(guó)資源匱乏的根本 原因。我國(guó)目前資源的現(xiàn)狀是： 土地資源銳減、資源性缺水和水質(zhì)性缺水并存、礦產(chǎn)資源浪 費(fèi)和生物資源、海洋資源破壞嚴(yán)重。1996年頒布的國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定明確提出，要“建立并完善有償使用自然資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制”，走資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展道路將成為企業(yè)的必然選擇。對(duì)于仍堅(jiān)持采用高能耗、高物耗生產(chǎn)工 藝的企業(yè)來(lái)說(shuō)，在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中將處于十分不利的位置。5 綠色消費(fèi)需求帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)隨著消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)的提高， 他們開(kāi)始自覺(jué)抵制那些給生態(tài)環(huán)境造成危害的產(chǎn)品和行為，并逐漸形成一場(chǎng)綠色消費(fèi)浪潮。在對(duì)德國(guó)、美國(guó)、加拿大、中國(guó)的調(diào)查表明，有80%

8、以上的消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)會(huì)考慮環(huán)境問(wèn)題。這場(chǎng)綠色消費(fèi)浪潮給我國(guó)很多企業(yè)帶來(lái)了巨大的影響。1990年我國(guó)出口日本的凍雞被檢出“克球粉”殘留量超標(biāo)，造成近3000噸凍雞退貨，自此，日本開(kāi)始對(duì)中國(guó)凍雞實(shí)行逐批檢驗(yàn)制度。1993年，德國(guó)頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要求對(duì)進(jìn)口紡織品中的甲醛、重金屬、殺蟲(chóng)劑等7種物質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，使我國(guó)紡織品出口大受影響。2001年/6月發(fā)生“醬油風(fēng)波”，對(duì)中國(guó)不少生產(chǎn)醬油的企業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方略在熟知上述環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)客觀存在并掌握有效環(huán)境披露政策管理控制的判斷標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)采取如下方略：1堅(jiān)持環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本方法環(huán)境評(píng)價(jià)者在環(huán)境政策評(píng)價(jià)時(shí)

9、應(yīng)采取“一張白紙”法，側(cè)重對(duì)企業(yè)環(huán)境政策符合性評(píng)價(jià)。所謂“一張白紙”法，就是指環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)者不事前假設(shè)上市公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度的一種 評(píng)價(jià)方法，這種方法能最大限度上保證環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論的公正和公平。2. 樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的正確態(tài)度為了保證環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論的可信性和公正性，評(píng)價(jià)者在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)自始至終保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備足夠的專(zhuān)業(yè)勝任能力，具有一絲不茍的責(zé)任感，并保持起碼的謹(jǐn)慎態(tài)度。3. 明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的一般目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)者對(duì)公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一般目的，是為了實(shí)現(xiàn)提出環(huán)境信息公允性評(píng)價(jià)意見(jiàn)的評(píng)價(jià)目的。為了這一目的，在環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)評(píng)價(jià)者應(yīng)考慮幾方面因素：企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)環(huán)境信

10、息認(rèn)定的性質(zhì)；法律法規(guī)對(duì)環(huán)境披露基本要求；環(huán)境質(zhì)量和數(shù)量管理控制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行的 結(jié)果；環(huán)境評(píng)估范圍和所需信息量受到的主觀和客觀限制；環(huán)境信息使用者的要求和 期望；企業(yè)管理層面的環(huán)境管理風(fēng)格、管理哲學(xué)、管理意識(shí)和企業(yè)文化等環(huán)境“軟管理控制”作用發(fā)揮程度；特定項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)管理控制評(píng)估的成本與效益原則；環(huán)境評(píng)價(jià)者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。4. 把握環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)主要包括：投資風(fēng)險(xiǎn)，信貸風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，人身風(fēng)險(xiǎn)，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。5. 遵循環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本步驟環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估步驟可概括為以下幾方面：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)資訊的了解；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)資料的收集與整理；辨識(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，包括整體層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)

11、兩個(gè)方面；分析和判斷環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 包括發(fā)生的概率、危害的程度、損失的大小、耗用的成本等；做出環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論；提出環(huán)境保護(hù) 意見(jiàn)。四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與控制為了有效規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 企業(yè)必須針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)因和外因，一方面苦練內(nèi)功，不斷提高防治污染的能力，另一方面密切注意和認(rèn)真分析外界條件的變化，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。1.企業(yè)立項(xiàng)時(shí)要重視環(huán)評(píng)工作企業(yè)在可行性研究階段一定要重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)項(xiàng)目選址、規(guī)模、可行性和合理性進(jìn)行充分論證，避免出現(xiàn)因選址不當(dāng)或規(guī)模不適宜等而遭受重大損失。2選用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備在設(shè)計(jì)階段企業(yè)一定要選用高效、低耗和污染小的清潔生產(chǎn)程度高的工藝和設(shè)備，特別注意不要和國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策相低觸，并慎重選擇先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)方案。3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理在施工過(guò)程中，統(tǒng)籌規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地做好污染防治工程。在生產(chǎn)過(guò)程中， 不斷通過(guò)提高管理水平、工藝改革等措施獲得污染物的減量化和資源化。4. 注重樹(shù)立企業(yè)良好的環(huán)保形象企業(yè)要與環(huán)保部門(mén)、 客戶(hù)、公眾保持密切聯(lián)系，定期開(kāi)展各種形式的環(huán)?；顒?dòng)，樹(shù)立良好的 環(huán)保形象。5. 及時(shí)調(diào)整企