《西方行政學說史》思考題

1、西方行政學說史思考題第三部分深化過程中的西方行政學理論第17章里格斯的行政生態(tài)學理論通過對里格斯行政生態(tài)學理論的研究，試分析：1、試論述行政生態(tài)學理論的研究范圍和研究特點 2試分析里格斯關于國家行政五大生態(tài)要素的含義及相互間的關系 3、試分別敘述與農業(yè)社會相適應的溶合型行政模式、與現代工業(yè)化相適應的衍射型行政模式和由農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡時期的棱柱型行政模式的基本特征（從 五大生態(tài)要素出發(fā)進行分析）4、試從學術價值和局限性兩方面對里格斯行政生態(tài)理論進行評價 5、試分析行政生態(tài)學理論對我國公共行政改革的啟示第18章 黑迪的比較行政學理論通過對黑迪比較行政學理論的研究，試分析：1、黑迪總結出學者們

2、在公共行政研究的一些核心問題上達成共識的觀點是什么?2分別從學科發(fā)展和實踐意義兩個方面分析比較行政學研究的重要性3、黑迪認為，默頓的“中程理論”是利用率最高且最受歡迎的比較分析框架。試分 析“中程理論”的基本含義，并舉例說明該理論在行政學研究中的應用。第19章彼得的彼得原理通過對彼得的彼得原理的研究，試分析：1、試結合彼得原理，分析廣泛存在于社會組織的痼疾一一“不稱職”現象的原因 2、試舉例說明沖擊式晉升、蔓藤式晉升的表現形式及其原因 3、試分析帕金森理論與彼得原理中關于組織等級制的區(qū)別4、試結合實際，談一談彼得原理對我國行政管理實踐有哪些啟示? 第20章 德羅爾的政策科學理論通過對德羅爾政策

3、科學理論的研究，試分析:1、試論述德羅爾關于政策科學的含義、特征和系統(tǒng)群研究方法的含義2、試結合行政管理實際，分析系統(tǒng)群研究方法的具體運用 3、試結合政策制定環(huán)節(jié)，分析應對逆境的政策原則在實際中的運用 4、分析德羅爾的政策科學理論對我國決策實踐具有的參考和借鑒價值第21章以弗雷德里克森為代表的“新公共行政學理論”通過對“新公共行政學理論”的研究，試分析:1試分析傳統(tǒng)公共行政學與新公共行政學的區(qū)別2、對公共行政組織中的四種基本運作過程及其相互間的關系進行分析 3、試分別論述新公共行政學在理論研究和行政實踐方面對當代公共行政發(fā)展的貢獻 4、試述新公共行政學對我國行政體制改革的借鑒意義第22章 德魯

4、克的目標管理理論通過對德魯克目標管理理論的研究，試分析：1試結合行政管理工作，分析目標管理的三個階段和七個基本步驟2、試結合行政管理工作，分析目標管理的主要特點（“參與式”管理）3、試分析在我國行政管理實踐中推廣目標管理的意義 4、你認為目標管理在公共行政應用中的主要環(huán)節(jié)包括哪些內容?第23章奎德的政策分析理論通過對奎德政策分析理論的研究，試分析：1敘述政策分析的含義、目的、基礎（運籌學和系統(tǒng)分析）和必要性2、為什么說政策分析是在運籌學和系統(tǒng)分析的基礎上發(fā)展起來的?3、試結合某一項具體事件，敘述政策分析的一般過程 4、試結合行政管理實際，敘述政策分析在行政管理過程中的運用24章布坎南公共選擇理

5、論的“政府失敗說”通過對布坎南公共選擇理論“政府失敗說”的研究，試分析:12、3、試運用公共選擇理論分析政府政策低效率的原因以及克服這種現象的對策?試分析造成政府工作機構低效率的原因以及克服這種現象的對策?研究“政府失敗學說”對我國行政體制改革有哪些啟示?第四部分拓展過程中的西方行政學理論第25章法默爾的后現代公共行政理論通過對法默爾后現代公共行政理論的研究，試分析：1試分析解構性后現代主義和建設性后現代主義的含義2、試分別對后現代重建的四個值（想象、解構、去領地化、變樣）的含義進行分析3、試結合公共行政實際，對后現代重建的四個值（想象、解構、去領地化、變樣） 之間的關系進行分析4、試對后現代

6、公共行政理論所包含的富有創(chuàng)新性的理論體系進行梳理 5、試分析后現代公共行政理論對中國行政管理體制改革的啟示第26章 庫珀的行政倫理理論（重點）通過對庫珀行政倫理理論的研究，試分析：1試結合我國行政管理實際，對加強行政倫理建設的重要性進行分析2試分析“公民美德”與“行政責任”之間的關系 3、你對走出行政倫理困境一一責任沖突有什么認識?4、試結合公共行政實際，分析負責任的行政管理模式的基本架構和運行過程？5、試結合庫珀行政倫理理論研究，提出構建符合中國國情的負責任的行政管理模式的基本構架第27章霍哲的政府公共部門績效管理理論通過對霍哲政府公共部門績效管理理論的研究，試分析:1試分析政府責任與政府績

7、效改進之間的關系2、試結合行政管理具體實例，分析政府績效評估系統(tǒng)的構建3、基于回應性的政府全面質量管理對于提高政府績效水平具體體現在哪些方面?4、試結合我國國情，談談對實現政府績效與公眾信任之間良性互動問題的認識 第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論通過對奧斯本企業(yè)家政府理論的研究，試分析:1試對傳統(tǒng)政府官僚體制存在的危機進行分析 2、政府組織和企業(yè)組織的區(qū)別主要體現在哪些方面?3、試結合行政管理實際，分析企業(yè)家政府的基本特征4、試分析奧斯本企業(yè)家政府理論對行政學理論的貢獻和局限性第29章登哈特的新公共服務理論通過對登哈特新公共服務理論的研究，試分析：1試分析新公共服務理論的思想來源和概念基礎2、與

8、新公共管理理論相比較，新公共服務理論有哪些基本特征?3、試分析新公共服務理論的基本內涵、基本觀點和借鑒意義 4、為什么說公民權利和公共服務比企業(yè)家精神更重要？試結合我國行政體制改革實際進行分析5、你認為新公共服務理論對我國行政體制改革的借鑒意義主要體現在哪些方面?第30章 羅森布魯姆的多元行政觀通過對羅森布魯姆多元公共行政觀的研究，試分析：1試從羅森布魯姆多元公共行政觀出發(fā)，分析公共行政的基本內涵2、試從羅森布魯姆多元公共行政觀出發(fā)，對公共行政的基本特征進行分析3、為什么說公共行政既是管理問題、政治問題，又是憲政問題？你認為如何才能把這三種認知途徑整合起來理解公共行政問題4、多元公共行政觀對當

9、前我國行政體制改革有哪些借鑒意義?通過對知識型政府理論的研究，試分析：1、試結合當代國際經濟全球化、一體化發(fā)展趨勢，分析知識型政府產生的時代背景和必要性2 、試結合我國實際情況，分析知識型政府的基本內涵與主要特征 3 、你對在知識型政府理念下，實現我國行政管理體制的創(chuàng)新和重構有哪些認識？4、試結合我國行政管理工作的具體實例，分析如何構建政府知識管理與知識型政府的平臺3、談談如何促進行政審批改革4 、結合該案情進行分析，你對如何進一步轉變政府職能有哪些認識行政審批制度改革： 行政審批是現代國家管理社會政治、經濟、文化等各方面事務的一種重要的事 前控制手段。在我國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經濟體制

10、的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用 于許多行政管理領域，對于保障、促進經濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務的 不可缺少的重要制度。但是，隨著我國社會主義市場經濟的建立和完善，而行政審批制度又缺乏有效的 法律規(guī)范，在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產力發(fā)展的體制性障礙。因此迫 切需要對行政審批制度進行改革，來自國內外改革的呼聲也愈來愈強烈。1、如何正確認識行政審批的雙面作用？針對公民、法人或者其他組織的行政審批是行政管理中常見的管理手段，具有雙面作用。一方面，行政審批是行政機關為應對市場失靈、社會自律不足等，對經濟和社會采取的必要干預，在預防 危險、保障安

11、全，分配稀缺資源，提高從業(yè)水平，提升市場主體風險抵御能力等方面發(fā)揮著重要作用。另一方面，行政審批作為前置性的管理手段，如果過多過濫，會嚴重打壓社會活力、抑制市場創(chuàng)造力、降 低經營效率、增加市場主體經營成本、甚至阻礙經濟發(fā)展。從中國的實際情況看，還會產生某種隱蔽的利益。因此，行政審批應當適度，凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節(jié)的，行 業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的，行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，都沒有必要設 定行政審批，只有完全符合行政許可法第十二條規(guī)定的條件時，才設定行政審批，從而確保既能發(fā)揮行政 審批的正面作用，又能抑制其負面作用出現。2

12、、結合案例說明行政審批改革存在的阻力？長期以來，各部門已經形成思維定勢，習首先，行政管理觀念轉變不到位，與市場經濟的管理要求不適應。慣用行政審批方式來管理經濟社會事務；好像取消了行政審批，就再也找不到其他的管理辦法，從而過分強調 行政審批的管理作用，把關注點放在對市場準入的管理上，期望通過對市場主體一方的準入資格管理來保護另 一方的利益。還有一些政府部門，對綜合管理部門推行的新制度不夠了解，局限于本部門行政審批的管理作用。因此會出現案例中提到的一些部門在存廢問題上三番五次扯皮，說得最多的一條拒絕理由，就是國家安全和社 會穩(wěn)定，擔心沒有行政審批就無法進行行政管理。第二，部門利益保護主義嚴重。 一

13、方面，為了實行大部制，往往會對新部門的內設機構數量有所遷就，內 設機構職能比較單一或者存在一定的交叉重疊，一個或幾個行政審批項目往往就是某一內設機構存在的理由。因此就有了案例中提到的從大部制改革走向行政審批體制改革，在改革起草者看來，既是避免舊體制復歸的必然路徑選擇， 又為審批制度改革的推進創(chuàng)造了有利條件。然而取消了行政審批項目就有可能取消相應內設機構，裁減人員，這對部門來說，是一件困難的工作。另一方面，取消行政審批還會對部門工作人員的福利帶來一定 影響。有相當一些行政審批項目的檢測、檢驗是要收費的，這是部門預算外福利資金的重要來源，也是一些事 業(yè)單位存在的理由和經費的主要來源。取消了行政審批

14、項目，不僅會影響到其福利，還會影響到事業(yè)單位的生 存。正如案例中所提，要讓政府和事業(yè)單位割自己的肉，肯定阻力重重。3、談談如何促進行政審批改革堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡市第一，進一步清理、減少和調整行政審批事項，推進政府職能轉變。場機制能夠有效調節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設定 行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。行政機關設定審批事項必須于法有據，嚴格遵第二，嚴格依法設定和實施審批事項，推進法治政府建設。循法定程序，進行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據，行政機關不得設定或變相設定行政審批事項。第三，創(chuàng)新行政審批服務方式，推進服務型政府建設。按照公開透明、便民高效的要求，依法進一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化流程，提高效能。加強政務中心和電子政務建設。進一步推進行政審批 公開，實行網上公開申報、受理、