在新指標(biāo)體系下扎實(shí)開展高職人才培養(yǎng)工作評估

1、在新指標(biāo)體系下扎實(shí)開展高職人才培養(yǎng)工作評估張堯?qū)W 【教育部高等教育司司長】一、為什么開展高職評估以及高職評估的定位和原則當(dāng)前, 示范性高職院校的建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行著, 就業(yè)為導(dǎo)向、 工學(xué)結(jié)合等正在不斷地深入人心。 可以說, 通過示范性高職院校的建 設(shè)和帶動作用, 一條適合中國高職建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路已經(jīng)初步形 成,并正在形成越來越大的影響。那么,在這個時候,我們?yōu)槭裁催€ 要提出和推進(jìn)高職的評估呢 ?理由主要有三點(diǎn):一是我國的高職辦學(xué)時間普遍較短、 辦學(xué)經(jīng)驗(yàn) 不足, 對于如何辦好中國特色的、 可持續(xù)發(fā)展的高職教育處在探索中, 迫切需要把實(shí)踐中創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗(yàn)提升總結(jié)后推廣應(yīng)用。 二是由于 我國

2、高職院校辦學(xué)時間較短、 經(jīng)驗(yàn)不足, 不可避免地存在本科壓縮餅 干現(xiàn)象。 我們的高職原評估指標(biāo)更加加重了這一點(diǎn)。 這是不符合我國 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高職的需要的。因此,前幾年的高職存在著生源差、 報到率低、 學(xué)費(fèi)高、 就業(yè)率低和教學(xué)內(nèi)容不符合生產(chǎn)實(shí)際需求等問題。 一方面是社會缺少大量的高技能實(shí)用人才, 一方面是大量的高職畢業(yè) 生很難找到工作。這迫切需要改變。三是示范性高職院校只有 100所, 用什么樣的方法, 把示范性高職院校的辦學(xué)思路推廣輻射到全國 1000多所其他非示范性高職院校, 并建立一個可持續(xù)發(fā)展的自我管 理機(jī)制,是一個迫切需要解決的問題。高職評估的定位、原則是什么 ? 高職評估,我們不想

3、把它變成對 整個學(xué)校的評估。學(xué)校多大面積、多少樓房、多大的圖書館等不在我 們的評估范圍之內(nèi), 這些只是作為參考數(shù)據(jù)提供給大家看, 不再去評 它。 高職評估的定位 , 最基本的是兩條,一是 評軟不評硬 。軟的就是 人才培養(yǎng)模式, 就是學(xué)校怎么樣培養(yǎng)人才, 培養(yǎng)什么樣的人才, 這是 辦學(xué)最根本的東西。二是 評動不評靜 。 就是評學(xué)校的人才培養(yǎng)過程, 要從人才培養(yǎng)的全過程看學(xué)校和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合程度。 我們要讓 數(shù)據(jù)說話、讓信息技術(shù)說話, 建立網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),不能夠只看一 個禮拜,或者三五天的靜態(tài)數(shù)據(jù),而要看長期的變化。關(guān)于人才培養(yǎng)模式,高職院校就是要根據(jù)黨中央和國務(wù)院的精 神、 教育部黨組的精

4、神推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、 推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)為地方經(jīng) 濟(jì)發(fā)展服務(wù)的思想, 以就業(yè)為導(dǎo)向, 培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母呒寄艿膶?shí)用型 人才。對于高職而言, 德 就是職業(yè)道德, 才 就是會干活、干好活。 教育部高教司在廣大專家的支持下, 按照上述思路, 用很短的時 間, 拿出了一個新的指標(biāo)體系。 我們要用新的方案去拉動高職院校辦 學(xué)方向的改革,并在 德育和動手能力 上多下功夫。 “ 學(xué)習(xí) ” 這兩個字, “ 學(xué) ” 是讀書, “ 習(xí) ” 是動手,也就是讀書和動手是應(yīng)該結(jié)合的。我們往 往是 “ 動手 ” 忽略得比較多,而 高職,恰恰要強(qiáng)調(diào)的是動手。高職的評估原則有四條:(1不搞形式 。有些人說,形式是需要 的,不搞主義

5、就行。其實(shí)形式也不需要,因?yàn)樾问胶托问街髁x很難區(qū) 分。 (2不造假 。大教育家陶行知說得好:“ 千教萬教,教人求真;千 學(xué)萬學(xué),學(xué)做真人 。 ” 學(xué)校讓學(xué)生去做假的考試卷,讓老師去補(bǔ)檔案,看起來是小事, 實(shí)際上可能毀掉一代人的靈魂。 老師和學(xué)校的校長帶 頭造假的話,學(xué)生怎么想,如果學(xué)生提出批評,這學(xué)生還有點(diǎn)良心; 如果他同流合污, 那他出去什么假都敢造。 因?yàn)樵趯W(xué)校里老師是這么 教的,無形的影響,使得我們的學(xué)生出去了,說假話,辦假事。我們 的評估, 絕不能造假。 (3不影響老師和學(xué)生的正常教學(xué)和實(shí)踐活動 。 把課程停了,轟轟烈烈地準(zhǔn)備評估, 把學(xué)生從實(shí)踐基地叫過來, 準(zhǔn)備 評估,這是不必要的,

6、也是搞錯了方向的。 (4通過評估引導(dǎo)學(xué)校的 辦學(xué)方向和推進(jìn)教學(xué)改革、推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革。二、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行高職評估評估是為了促進(jìn)教學(xué), 是為了促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。 如果評 估讓教師和學(xué)生花費(fèi)太多的時間去刻意準(zhǔn)備, 教師沒有時間備課、 指 導(dǎo)學(xué)生,學(xué)生沒有時間去學(xué)習(xí),我們很難說評估到底是對還是錯 ? 如 何做到評估不影響或少影響教師和學(xué)生的正常教學(xué)和學(xué)習(xí)活動 ? 辦法 有一條,就是 利用信息技術(shù), 用信息化方法進(jìn)行評估 。這就是, 設(shè)計 好評估指標(biāo)體系, 并把指標(biāo)體系變成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng); 再采用 寫實(shí) 的 辦法, 把學(xué)校的日常教學(xué)和實(shí)踐活動根據(jù)指標(biāo)體系的規(guī)定, 不斷地采 集到數(shù)據(jù)庫

7、中, 形成一個完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。 這也是一個學(xué)校怎樣建 立自我完善、自我發(fā)展的評估和管理機(jī)制問題 。平時經(jīng)常采集數(shù)據(jù), 到評估時就不是負(fù)擔(dān)了。關(guān)于評估指標(biāo)體系的設(shè)計, 我們主要是把教育部 關(guān)于全面提高 高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見 中得到大家認(rèn)可的辦學(xué)方向、 以 及落實(shí) “ 若干意見 ” 的措施和方法,成系統(tǒng)地設(shè)計成評估指標(biāo)體系。有了指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),誰來檢查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)呢 ? 也就是誰 來組織評估呢 ? 這可以有兩個辦法,由教育行政部門組織專家做,或 者由第三方的社會機(jī)構(gòu)做。 這次的高職評估, 我們采取由教育部制定 指標(biāo)體系, 由省級教育行政部門具體組織實(shí)施的辦法進(jìn)行。 省級教育 行政部

8、門也可以委托給第三方社會機(jī)構(gòu)并監(jiān)督第三方實(shí)施。 但是, 無 論誰實(shí)施,都要按照我們提出來的指標(biāo)體系做到公開、透明地實(shí)施。 數(shù)據(jù)要向?qū)W?；蛏鐣_ 。三、如何通過評估引導(dǎo)高職改革方向和辦學(xué)怎么樣通過評估來引導(dǎo)人才培養(yǎng)模式改革和辦學(xué)方向 ? 高職正面 臨著一個重大的變革期, 這個變革就是由原來的本科的壓縮餅干式轉(zhuǎn) 變成一個為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需要的高技能人才的辦學(xué)方向轉(zhuǎn)化。 為什么說以前自覺不自覺地有壓縮餅干的現(xiàn)象 ? 我們可以從以下幾個 方面來看:其一, 我們一直在認(rèn)識上對升本與不升本存在著激烈的爭 論。剛開始搞示范性院校建設(shè)項(xiàng)目時,很多學(xué)校是腳踏兩條船, 這只 腳是邁過去想申辦示范性高職院校,

9、 另外一只腳是一旦申報不成就想 申辦本科。 學(xué)?？偸窃讵q豫。 在猶豫的過程中間自覺不自覺地照著本 科辦。其二,許多高職院校的校舍、 校園跟普通本科根本沒有什么區(qū) 別,都是大樓、很漂亮的校園。生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地也好,實(shí)驗(yàn)室也好,大 都是在已經(jīng)蓋好的樓房內(nèi)再去打墻, 或者設(shè)在很高的一層層的樓房里 面,有的搞交通的院校,包括他的路橋?qū)嶒?yàn)室、河流、水道的實(shí)驗(yàn)室 等等, 在蓋那個樓房之前, 根本沒考慮到要蓋成一個什么樣的實(shí)驗(yàn)室。其三, 部分高職院校在師資建設(shè)時, 總是強(qiáng)調(diào)要多少碩士、 多少博士、 多少教授, 忽視實(shí)踐技能 。解決這些問題怎么辦 ? 就是要用新思路。我們強(qiáng)調(diào)兩個成系統(tǒng):一是 基礎(chǔ)課教學(xué)要成系統(tǒng)

10、;二是 實(shí)踐環(huán)節(jié)要成系統(tǒng) 。另外,兩個成系 統(tǒng)之間還要交叉融合。 基礎(chǔ)課在高職學(xué)習(xí)中占多大比例, 哪些課程比 較適合等等問題,都要根據(jù)各校的特點(diǎn)和特色確定。而實(shí)踐課程,則 從師資到頂崗實(shí)習(xí), 都面臨成系統(tǒng)的整體改革問題。 實(shí)踐包括實(shí)驗(yàn)室 的實(shí)驗(yàn)、 實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)訓(xùn)、 校外基地的實(shí)訓(xùn)以及頂崗實(shí)習(xí)等幾個不同 的階段 。不同階段的教學(xué)有不同的教師、不同的要求和不同的目標(biāo)。 實(shí)踐課程從一開始就要多用企業(yè)的技術(shù)人員做教師。對于技術(shù)人員, 要為我所用,不是為我所有。 雙師,主要指雙師型結(jié)構(gòu)的隊(duì)伍 , 而不 是指某一個人 。高職的實(shí)驗(yàn)課要注意和本科的區(qū)別,自己要問一問, 你的實(shí)驗(yàn)室和本科同類的實(shí)驗(yàn)室有什么區(qū)別

11、 ? 如果回答不出來,多少 是有一點(diǎn)問題的。 我們的實(shí)訓(xùn)基地也要和實(shí)驗(yàn)室有區(qū)別、 和工廠有區(qū) 別。實(shí)訓(xùn)基地,嚴(yán)格地說,應(yīng)該是頂崗實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備,而不是一種孤 立的活動。 頂崗實(shí)習(xí)也要做好計劃、 加強(qiáng)管理,我們的學(xué)生實(shí)習(xí),不 是為了打工賺錢,而是為了學(xué)習(xí),為了長技能。因此,我們一定要從 實(shí)習(xí)的目標(biāo)、手段、方法、安全和管理等方面做好綜合考慮和設(shè)計 。 要明確, 職業(yè)技術(shù)院校辦學(xué)的方向就是培養(yǎng)人。 我們的一切問題都?xì)w 結(jié)到培養(yǎng)什么人,怎么樣培養(yǎng)人 ? 歸結(jié)到培養(yǎng)有職業(yè)道德的、能干活 會干活的高技能人才 上。 學(xué)校要用工學(xué)結(jié)合或者是產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方法培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和能力。 使學(xué)生畢業(yè)后找得到工作、 找得

12、到好工作， 并且是企業(yè)和社會能用、好用的。 高職培養(yǎng)的學(xué)生不是管一輩子的。技術(shù)發(fā)展進(jìn)步很快，不能說高 職類學(xué)生畢業(yè)以后一輩子就靠在學(xué)校學(xué)的那點(diǎn)東西吃飯謀生。 高職院 校要建立一個機(jī)制，就是畢業(yè)生們以后想換工作，或者想提高的時候 回來重新學(xué)習(xí)，要讓他們隨時隨地能夠回得來。我們的評估要把學(xué)校 的基礎(chǔ)課和實(shí)踐教學(xué)的特色在數(shù)據(jù)庫中用寫實(shí)的方式記錄下來。 可以 說，指標(biāo)和寫實(shí)，是這次高職評估引導(dǎo)改革的兩件武器。 學(xué)校還可以把辦學(xué)與培訓(xùn)結(jié)合起來， 特別是與政府的勞動就業(yè)結(jié) 合起來。新的評估指標(biāo)體系設(shè)計也考慮了這一點(diǎn)。 四、扎實(shí)做好高職評估的幾點(diǎn)建議 1要加強(qiáng)對新的指標(biāo)體系和評估方法的宣傳和培訓(xùn) 評估過程是

13、一個改革的過程。 要加強(qiáng)對新的指標(biāo)體系和評估方法 的宣傳和培訓(xùn)，讓社會、校內(nèi)師生了解我們的辦學(xué)思路、發(fā)展方向， 做評估的主人。這不是搞群眾運(yùn)動，而是讓大家通過指標(biāo)體系了解高 職的辦學(xué)方向。比如，如何建設(shè)雙師結(jié)構(gòu)的教師隊(duì)伍，以前大家可能 不清楚什么是雙師結(jié)構(gòu)，如何建設(shè)。通過了解指標(biāo)體系和進(jìn)行評估， 大家就會知道要建立數(shù)據(jù)庫、 要聘請同行業(yè)的高手， 并且不止聘一次， 還要不斷豐富擴(kuò)大，朝 60、70、80的兼職教師方向走。 2學(xué)校要建立資源共享的管理平臺 高職院校要保持少而精的專職的專業(yè)老師、 加強(qiáng)和擴(kuò)大兼職的專 業(yè)課教師，要加強(qiáng)一點(diǎn)基礎(chǔ)課的老師。兼職教師要找社會要，找企業(yè) 要。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理隊(duì)伍

14、建設(shè)，要像做網(wǎng)站一樣，只做成門戶，把不 同的資源聯(lián)系起來，加強(qiáng)和企業(yè)合作。和企業(yè)合作什么?例如一個專 業(yè)，企業(yè)能保證有多少專業(yè)人員來給學(xué)生上課?事前要建立聯(lián)系，簽 訂協(xié)議。事后還要抓落實(shí)，不斷地豐富，不斷地壯大，不斷地持續(xù)發(fā) 展教學(xué)隊(duì)伍。再者就是實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)，也要事前多溝通、多交流，簽訂 合同，逐步完善。逐步把學(xué)校辦成一個和社會融合在一起的、有著千 絲萬縷聯(lián)系的、在當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中起核心作用的人才培養(yǎng)基 地。不這么做，學(xué)校很難不游離在社會之外，不會不向政府要錢，培 養(yǎng)的學(xué)生動手能力也會較弱。高職院校改革，開始比較難，但是慢慢 地，就會越走越寬，越走越順。例如學(xué)生實(shí)習(xí)用設(shè)備，是買，還是企 業(yè)提

15、供?學(xué)校買，要花錢。企業(yè)送，有很多手續(xù)，也很難。但如果不 要企業(yè)送，所有權(quán)還是他的，只是讓企業(yè)放在學(xué)校里讓學(xué)生用。過兩 年，這東西落后了，淘汰了，就讓企業(yè)拿走，新設(shè)備拿來再用。 3注意防止四個情結(jié) 一是學(xué)校的優(yōu)秀情結(jié)。評估總想要優(yōu)秀，不優(yōu)秀就覺得對不起。我們 希望學(xué)校不要重視評估結(jié)果是優(yōu)秀還是不優(yōu)秀。這次評估不設(shè)優(yōu)秀， 甚至通過不通過的決定權(quán)也放在省里， 由各省教育主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)?的實(shí)際情況，設(shè)定自己的通過或不通過的標(biāo)準(zhǔn)。專家組最好不要給學(xué) 校打通過或不通過，因?yàn)閷＜医M的責(zé)任是幫學(xué)校診斷和檢查寫實(shí)情 況。專家組的意見可以作為一種參考。 二是專家組的主體情結(jié)。誰是評估的主體?不是專家組。專家組

16、的責(zé) 任，主要是檢查、診斷、“開方”。被評估學(xué)校也好，專家組自身也好， 不要把評估過程擺在顯眼的一線位置，不要搞形式，不要引起社會過 高的關(guān)注。 引起社會高度關(guān)注， 第一是非常辛苦， 第二也沒那個必要。 評估主體還是學(xué)校自己。請專家來，就是為了給學(xué)校診斷診斷，看是 否在按評估指標(biāo)體系設(shè)定的方向走?評估指標(biāo)體系本身還有什么問題? 該怎么樣來改進(jìn)? 三是量化情結(jié)。就是要不要搞一個標(biāo)準(zhǔn)量化“模板”和“門限”問題。我 們不要另搞統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)模板。因?yàn)橹笜?biāo)體系本身就是一個模板， 是一個系統(tǒng)。要是再搞一套量化指標(biāo)，又是千篇一律的東西，又沒有 特色了。恰恰是，不規(guī)定達(dá)到多少量化指標(biāo)，但按照指標(biāo)體系指引的 各項(xiàng)努力去做，就可以做出特色來。比如模具專業(yè)，有的學(xué)校實(shí)習(xí)可 能要一年半，另外的學(xué)?？赡苤挥邪肽?。如果定個量化模板說一年實(shí) 習(xí)通過，半年不通過，可能不好。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，按指標(biāo)體系規(guī)定 的各項(xiàng)寫實(shí)，并上到網(wǎng)上，讓社會、家長、學(xué)生等都能夠看到。現(xiàn)在 做不到的話，以后也要逐步做到。因?yàn)槭切畔⒐_，社會、家長、學(xué) 生會根據(jù)信息進(jìn)行自我判斷。學(xué)校投入、辦學(xué)模式、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、基礎(chǔ) 課教學(xué)、師資等方面的情況，都要公開。 四是本科情結(jié)。除了上面說的優(yōu)秀情結(jié)、主體情