“互聯(lián)網(wǎng)品牌農(nóng)業(yè)”實(shí)施計(jì)劃方案

1、“互聯(lián)網(wǎng) +品牌農(nóng)業(yè)”實(shí)施方案第一章互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境一、 互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國計(jì)民生。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積聚了豐厚的物質(zhì)條件和技術(shù)基礎(chǔ)。然而，千百年來一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)從業(yè)人員數(shù)仍然占我國農(nóng)業(yè)人數(shù) 80%以上，并且在短時(shí)間內(nèi)很難改變，這嚴(yán)重阻礙了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在黨的十八大報(bào)告中提出要大力發(fā)展新四化，即“工業(yè)化、信息化、 城鎮(zhèn)化、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化” 。在此背景下， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出將從 “強(qiáng)調(diào)數(shù)量、解決溫飽”向“強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、滿足品位”轉(zhuǎn)型。目前互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。就在各界都在熱議“

2、互聯(lián)網(wǎng) +”的同時(shí)，今年 6 月在食品安全周到來的背景下， “互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)”成為率先示范的行業(yè)， “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)” 正在改造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的上中下游的產(chǎn)業(yè)， 已經(jīng)深入到從生產(chǎn)、加工到銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，無論是農(nóng)資電商、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)域，都有“互聯(lián)網(wǎng)+”的身影。二、 互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢（ 1）“互聯(lián)網(wǎng) +”開創(chuàng)了大眾參與的“眾籌”模式，對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響深遠(yuǎn)。一方面， “互聯(lián)網(wǎng) +”促進(jìn)專業(yè)化分工、提高組織化程度、降低交易成本、優(yōu)化資源配置、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等，正成為打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化枷鎖的利器; 另一方面， “互聯(lián)網(wǎng)+”通過便利化、實(shí)時(shí)化、感知化、物聯(lián)化、智

3、能化等手段，為農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)技推廣、農(nóng)村金融、農(nóng)村管理等提供精確、動(dòng)態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)，正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的新引擎?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)” 是一種革命性的產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，必將開啟我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)千年未有之大變局。（ 2）“互聯(lián)網(wǎng) +”助力智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)大提升。智能農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、智能決策、自動(dòng)控制和精準(zhǔn)管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置更加合理化、農(nóng)業(yè)從業(yè)者的服務(wù)更有針對性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理更加科學(xué)化，是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征和基本方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”集成智能農(nóng)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)村信息服務(wù)體系，助力智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)大提升。（ 3）“互聯(lián)網(wǎng) +”助力國內(nèi)外兩個(gè)市場與兩種資

4、源大統(tǒng)籌?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”基于開放數(shù)據(jù)、開放接口和開放平臺，構(gòu)建了一種“生態(tài)協(xié)同式”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對于消除我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通所面臨的國內(nèi)外雙重壓力，統(tǒng)籌我國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外兩大市場、兩種資源，提高農(nóng)業(yè)競爭力，提供了一整套創(chuàng)造性的解決方案。（ 3）“互聯(lián)網(wǎng) +”助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六次產(chǎn)業(yè)”大融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)業(yè)門類范圍拓展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為打造城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的“六次產(chǎn)業(yè)”新業(yè)態(tài)，提供信息網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境。（ 4）“互聯(lián)網(wǎng) +”助力農(nóng)業(yè)科技大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。以“互聯(lián)網(wǎng) +”為代表新一代信息技術(shù)為確保國家糧

5、食安全、確保農(nóng)民增收、突破資源環(huán)境瓶頸的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供新環(huán)境，使農(nóng)業(yè)科技日益成為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定力量。 基于“互聯(lián)網(wǎng) +” 的“生態(tài)協(xié)同式”農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺，將農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等有機(jī)結(jié)合起來，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。（ 5）“互聯(lián)網(wǎng) +”助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)大發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +”具有打破信息不對稱、優(yōu)化資源配置、降低公共服務(wù)成本等優(yōu)勢， “互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)”能夠低成本地把城市公共服務(wù)輻射到廣大農(nóng)村地區(qū)，能夠提供跨城鄉(xiāng)區(qū)域的創(chuàng)新服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)文化、教育、衛(wèi)生等公共稀缺資源的城鄉(xiāng)均等化構(gòu)筑新平臺。第二章規(guī)劃思路及發(fā)展規(guī)劃一、 規(guī)劃指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十八大

6、和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富的實(shí)際需求，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以培育產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以保障安全為前提，營造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)模式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)資源共享，打造具有市場競爭力的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng) +行動(dòng)計(jì)劃” ，全國上下正在謀劃推動(dòng)新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造新引擎，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，形成一批具有重大引領(lǐng)、支撐作用的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”的核心

7、領(lǐng)域之一。二、 發(fā)展定位與目標(biāo)“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)”是充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合，創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式與新業(yè)態(tài)。 以“互聯(lián)網(wǎng) +農(nóng)業(yè)” 驅(qū)動(dòng)，努力打造“信息支撐、管理協(xié)同，產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，資源節(jié)約、環(huán)境友好”的我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版。三、 打造新型互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系, 發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式 , 培育多樣化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。著力突破農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)瓶頸，加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺、傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、 智能分析、 服務(wù)集成等核心關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能力開放的

8、應(yīng)用聚合及業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與新一代移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術(shù)融合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的技術(shù)、測試、資源管理、信息等公共服務(wù)平臺。推動(dòng)農(nóng)業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展，鼓勵(lì)開放第三方應(yīng)用開發(fā)程序接口并形成跨終端平臺的應(yīng)用商店，推動(dòng)大規(guī)模協(xié)作的應(yīng)用創(chuàng)新。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)、實(shí)時(shí)、定位和雙向互動(dòng)等優(yōu)勢，構(gòu)建跨越時(shí)間、空間、物理障礙的資源共享與協(xié)同工作平臺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理平臺，電子商務(wù)扶貧平臺，實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)系統(tǒng)，快捷高效推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及特色基地對接，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

9、整合業(yè)務(wù)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力和特色基地的集聚力。四、 發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式標(biāo)準(zhǔn)化品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總目標(biāo)，用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、大力實(shí)施以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、改善產(chǎn)品品質(zhì)、打造知名品牌為主要內(nèi)容的“三品”戰(zhàn)略。（一）、 實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主體，廣泛采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，開展全程質(zhì)量控制。把建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技示范基地、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)

10、品生產(chǎn)基地等與推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。（二）、 發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證工作按照“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)市場”的原則，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化，推進(jìn)行政區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域的一體化認(rèn)證，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快發(fā)展綠色食品，著力提高綠色食品產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。（三）、 完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系，提升品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)保障能力在提升品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)中按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的監(jiān)管要求，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建和完善布局合理、職能明確

11、、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。同時(shí)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社購置檢測設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控， 為品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建提供保障。形成以市級中心為龍頭，以市場、企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。（四）、 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體圍繞畜牧、蔬菜、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培育、扶持有較強(qiáng)開發(fā)加工能力和市場拓展能力的農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體，通過基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約關(guān)系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯(lián)合成一個(gè)利益共同體，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。（五）、 支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌上市整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌

12、，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)協(xié)作，支持和鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、歷史品牌產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，積極申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。（六）、 加大營銷推介力度，提高品牌農(nóng)業(yè)影響力對認(rèn)定的名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過各類展示、展銷活動(dòng)及運(yùn)用各種媒體，推介品牌，宣傳品牌，形成了政府重視、企業(yè)主動(dòng)、消費(fèi)者認(rèn)知、多方合力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)了品牌農(nóng)業(yè)輸出，擴(kuò)大了名牌農(nóng)產(chǎn)品知名度。同時(shí)，積極加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，增強(qiáng)市場服務(wù)功能。積極推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專銷柜、放心店建設(shè)，不斷提高品牌農(nóng)業(yè)的輻射面。（七）、 完善要素保障機(jī)制，營造品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、

13、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等項(xiàng)目安排實(shí)施中，積極扶持鼓勵(lì)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極爭取上級農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的支持，努力創(chuàng)造條件，從人才、資金、稅收等方面予以支持，形成了“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場拉動(dòng)”的良性互動(dòng)格局，共同推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。五、 實(shí)施品牌農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全體系（一）、 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系逐步推行市場準(zhǔn)入制，由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，由蔬菜豬肉向所有農(nóng)產(chǎn)品逐步展開，對進(jìn)入中心城區(qū)市場的批量農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)持“凡進(jìn)必檢”，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)站檢測合格并規(guī)范標(biāo)識后方能進(jìn)入市場，不合格的產(chǎn)品依法禁止銷售。1、入市免檢制度對獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的食用農(nóng)產(chǎn)品，并與基地種植相

14、符的實(shí)行入市免檢制度，憑認(rèn)證證書和專用標(biāo)志直接進(jìn)入市場銷售；外地進(jìn)入我市的農(nóng)產(chǎn)品，持有農(nóng)產(chǎn)品安全檢測合格證明的，可以直接進(jìn)入市場銷售；國外入境上市農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)檢疫證書入市經(jīng)銷。2、索證抽檢制度。對行業(yè)行政主管部門認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品和實(shí)行定點(diǎn)屠宰并取得檢疫合格證的畜產(chǎn)品，實(shí)行索證抽檢制度。憑農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書、近期產(chǎn)品檢測合格證明和畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰印章、檢疫合格證可以直接進(jìn)入市場銷售；無近期產(chǎn)品檢測合格證明的，進(jìn)行現(xiàn)場抽檢，合格后方可進(jìn)入市場銷售。3、現(xiàn)場檢測制度。對來源于非認(rèn)證基地的農(nóng)產(chǎn)品并且未取得任何認(rèn)證的產(chǎn)品，實(shí)行現(xiàn)場檢測制度，由市場開辦者檢測合格后，允許進(jìn)入市場銷售。凡列

15、入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理目錄的農(nóng)產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定，予以正確標(biāo)示或標(biāo)注。（二）、 構(gòu)建市級和生產(chǎn)基地、市場兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系1、完善監(jiān)測體系。建立由市檢測站和生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品超市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗(yàn)、檢測制度，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和市場開辦者嚴(yán)格自檢、委托社會(huì)中介檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測機(jī)制。2、加強(qiáng)質(zhì)量檢測。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢部門按照相關(guān)法律法規(guī)及職能加強(qiáng)對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測和定期公示上報(bào)制度，定

16、期分析市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)律，公示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及信息并接受市農(nóng)業(yè)行政主管部門的抽查。任何單位必須提供相關(guān)的資料和便利條件，不得拒絕檢查或不提供檢查人員所需的相關(guān)資料。3、完善檢測制度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)等要強(qiáng)化自我檢測機(jī)制，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備的投入。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，在產(chǎn)品上市前進(jìn)行農(nóng)藥殘留速測自檢，從生產(chǎn)源頭確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市及農(nóng)產(chǎn)品配送中心開辦者必須建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證、檢測以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告示制度，設(shè)立農(nóng)藥殘留檢測室和專業(yè)檢測人員，對進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品

17、按照市場準(zhǔn)入制度進(jìn)行銷前驗(yàn)證與檢測，對檢測結(jié)果有異議的農(nóng)產(chǎn)品，委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量檢測。4、強(qiáng)化檢測隊(duì)伍。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、畜產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰企業(yè)質(zhì)量檢測人員，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。（三）、 構(gòu)建不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告和安全追溯體系1、實(shí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地身份編碼識別管理制度。按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯性編碼規(guī)則要求，制定完善本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼規(guī)則，隨時(shí)補(bǔ)充完善編碼，提高編碼的時(shí)效性和科學(xué)性。加快編碼的普及應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者在每批上市農(nóng)產(chǎn)品上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)地編碼，以便追查農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源和生產(chǎn)者，并將產(chǎn)地編

18、碼作為農(nóng)產(chǎn)品追溯的重要依據(jù)，更好地為我市農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入各地市場服務(wù)。2、推行標(biāo)識管理。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，逐步推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標(biāo)識制度。對進(jìn)行市場準(zhǔn)入的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市率先實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識掛牌銷售。標(biāo)識牌要注明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容（標(biāo)識牌的制作、發(fā)放由市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一安排）。3、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售登記、記錄制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲藏（保鮮）到市場銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄；經(jīng)初級加工、有包裝的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)（加工）者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝物上標(biāo)注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地；生

19、產(chǎn)者在生產(chǎn)中要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)定，記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量、和使用、停用的日期以及防疫、檢疫情況；逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流通可追蹤、儲運(yùn)信息可查詢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，及時(shí)有效的追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責(zé)任。（四）、 構(gòu)建規(guī)范的市場流通體系1、積極推行農(nóng)產(chǎn)品“場地掛鉤”工作。加強(qiáng)市場與生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者的銜接，在認(rèn)真核實(shí)確認(rèn)已有“場地掛鉤”基地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大引導(dǎo)、扶持力度，擴(kuò)大和增加“場地掛鉤”基地的數(shù)量、規(guī)模。加強(qiáng)對“場地掛鉤”基地的督導(dǎo)檢查，推進(jìn)企業(yè)或基地嚴(yán)格自律。外地進(jìn)入濰坊市場農(nóng)產(chǎn)品， 首次進(jìn)入濰坊市區(qū)時(shí)， 必須到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，備案材料

20、包括，省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定證書、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾聲明。在備案的基礎(chǔ)上，經(jīng)營者每次還應(yīng)隨車攜帶產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的該批次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格證明，并接受抽檢和監(jiān)督。鼓勵(lì) " 場地掛鉤 " 基地與我市市場建立銷售供應(yīng)協(xié)議和相互信任的關(guān)系，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，建立相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷供求關(guān)系。協(xié)議中應(yīng)規(guī)定：批發(fā)市場對進(jìn)場交易的車輛以雙方認(rèn)同的方法對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，市場有權(quán)處理檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品；對多次檢測不合格的商戶有權(quán)依照協(xié)議采取退出機(jī)制；對不服從管理的商戶有權(quán)依照協(xié)議禁止其再次入場經(jīng)營。2、逐步實(shí)現(xiàn)具有追溯標(biāo)識的

21、農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場。各市場要積極引入具有追溯標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品和包裝規(guī)范的品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場交易，對有追溯標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)場交易予以優(yōu)惠。3、實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量公示制度和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推介制度。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場以及超市的開辦者，應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”，讓市民了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場管理信息。公示信息應(yīng)包括，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況，場內(nèi)經(jīng)營戶違規(guī)行為查處情況。并向市民推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地。市農(nóng)業(yè)行政主管部門通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、經(jīng)營單位的定期審核與監(jiān)督檢驗(yàn)，定期推出一批安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地及經(jīng)營單位，向社會(huì)公布。4、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。建立市場質(zhì)量安全責(zé)任告知承

22、諾制度，農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、商業(yè)零售單位對進(jìn)入本市場經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況負(fù)有監(jiān)督管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)配備專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員，建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案，開展檢測檢驗(yàn)和組織生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查等，應(yīng)當(dāng)就經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，向行政管理部門做出承諾，保證達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制的要求。5、鼓勵(lì)無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營、集中配送、凈菜上市。在市內(nèi)從事無公害農(nóng)產(chǎn)品集中配送的單位或個(gè)人應(yīng)先到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營通行證，再向工商行政部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品配送綠色通道并確保暢通。（五）、 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系1、推行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)

23、任追究和退出市場流通的機(jī)制。積極開展對生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和農(nóng)產(chǎn)品配送中心的例行抽檢工作，對查出有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行無害化處理或集中銷毀；對違反規(guī)定，擅自銷售未經(jīng)檢測、質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品或疏于管理，玩忽職守，弄虛作假，造成市場和超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全失控、后果嚴(yán)重的部門和責(zé)任人，將按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法依法追究其責(zé)任。2、對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的處罰。對銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的外埠基地，濰坊市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組將通報(bào)當(dāng)?shù)厥〖壷鞴懿块T，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門對該基地進(jìn)行整改。對本市銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品的基地或企業(yè)，農(nóng)業(yè)局要對該基地進(jìn)行整改。對連續(xù)三次抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或

24、企業(yè)將在一定時(shí)期內(nèi)禁止進(jìn)入市場；商業(yè)零售單位經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，凡連續(xù)三次抽檢均有不合格農(nóng)產(chǎn)品的，將實(shí)行停業(yè)整頓或責(zé)令退出農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場，并在新聞媒體上予以公布。3、加大對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和經(jīng)營準(zhǔn)入條件，依法加強(qiáng)監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用和限用的品種、目錄和范圍，對生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家明令禁止農(nóng)業(yè)投入品的行為，要依法嚴(yán)肅查處；嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣和有毒有害農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況檢測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品

25、質(zhì)量符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（六）、 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系加快制定我市各類農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)。建設(shè)一批省級認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，努力打造出省級名牌、國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品。以建設(shè)示范點(diǎn)的方式逐步推開，力爭我市大宗農(nóng)產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、 生產(chǎn)基地普遍實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，質(zhì)量安全基本達(dá)到無公害要求。（七）、 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故情況，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，將事故控制在最小范圍，把損失降到最低。六、 創(chuàng)新發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)電子商務(wù)電子商務(wù)有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力，是新農(nóng)村建設(shè)

26、的助力器。電子商務(wù)作為一種先進(jìn)的商務(wù)模式，能很好的解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中因信息不對成、交易成本高而效率低、受地理限制等引起的種種問題。根據(jù)我市的現(xiàn)實(shí)狀況飛因地制宜，循序漸進(jìn)，推行適合我市的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)解決方案。（一）、 建立健全農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)法律法規(guī)體系隨著信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電子商務(wù)呈現(xiàn)出爆炸式發(fā)展的趨勢，但由于我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)起步較晚，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)還處于初級階段，虛假交易、網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客侵襲等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，這就急需政府部門加強(qiáng)電子商務(wù)的法律法規(guī)的建設(shè)。針對電子商務(wù)交易、信用、物流、供應(yīng)鏈協(xié)同、融資服務(wù)等環(huán)節(jié)，制訂一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維

27、護(hù)電子商務(wù)交易秩序，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。（二）、 大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，用電子信息聚集貿(mào)易主體和交易信息，提高空間集聚效率，在統(tǒng)一的交易規(guī)則下實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品大市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源科學(xué)合理配置，并建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)體系。（三）、 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展各級政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，扶持、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。首先，加強(qiáng)財(cái)政支持。建立全市性的電子商務(wù)體系，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)政府建立大型農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站，為農(nóng)戶提供專業(yè)化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)參與到農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中。政府應(yīng)該大力吸納通信運(yùn)營商以及科技企業(yè)的資金支持合作，幫助企業(yè)開發(fā)農(nóng)村

28、市場。其次提供技術(shù)保障。鼓勵(lì)科研院所、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)電子商業(yè)協(xié)會(huì)開展針對電子商務(wù)知識的普及和推廣，積極開展成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓(xùn)等工作，支持電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。再次，正確引導(dǎo)輿論。（四）、 完善物流體系，大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸物流是電子商務(wù)的重要組成部分，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)下的物流配送體系，就是要改變傳統(tǒng)物流分散的狀態(tài)，從整個(gè)社會(huì)的角度對農(nóng)產(chǎn)品物流實(shí)行系統(tǒng)的組織和管理。首先建立跨地區(qū)物流配送組織和載體，即配送中心，連接生產(chǎn)和銷售。其次建立地區(qū)內(nèi)、城區(qū)內(nèi)配送網(wǎng)絡(luò)。地區(qū)內(nèi)、市內(nèi)的配送網(wǎng)絡(luò)是單層次的平面網(wǎng)絡(luò)，在城區(qū)內(nèi)，由配送中心完成采購訂貨、驗(yàn)收入庫、儲存保管、分揀、加工、補(bǔ)貨、配貨、配裝等一系列的配送

29、活動(dòng)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供支持。再次積極發(fā)展第三方物流在連接城鄉(xiāng)市場中的作用。大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，使一些易腐爛的農(nóng)產(chǎn)品得到保鮮。（五）、 選擇適合的電子商務(wù)切入模式根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，采用適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)切入模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可通過電子商務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)接洽、合同和貨款支付的電子化交易，除物流之外，商流、信息流、資金流都在網(wǎng)上進(jìn)行，以真正體現(xiàn)電子商務(wù)的優(yōu)勢。不發(fā)達(dá)地區(qū)可以采用通過農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息發(fā)布平臺在網(wǎng)上發(fā)布供銷信息，網(wǎng)下完成交易的初級電子商務(wù)模式。發(fā)展完善 C2B、O2O電商模式。（六）、 開展農(nóng)業(yè)信息化知識培訓(xùn)，大力培養(yǎng)信息人才采取各種措施培養(yǎng)新一代“電農(nóng)”。農(nóng)民的素質(zhì)，是實(shí)

30、現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的重要因素。首先，要從實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，制定詳細(xì)的規(guī)劃，采取具體措施，有步驟、分階段，踏踏實(shí)實(shí)地提高農(nóng)民的文化知識水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)民進(jìn)行信息技術(shù)和電子商務(wù)培訓(xùn)，教育農(nóng)民使用和掌握檢索網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)上交易的方法和技術(shù)，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)和技術(shù)水平，改善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)應(yīng)用的社會(huì)基礎(chǔ)。（七）、 農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)電子商務(wù)的一個(gè)重要特征就是商品的品牌化和標(biāo)準(zhǔn)化。我國目前還沒有建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息分類標(biāo)準(zhǔn)體系。今后一方面要大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝化、商標(biāo)化銷售策略。另一方面，政府或行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)該盡快制定并出臺我市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。第三章保障措施及實(shí)施政策一、 提升協(xié)調(diào)推進(jìn)能力以農(nóng)業(yè)局為主，成立濰坊市“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)業(yè)”實(shí)施推進(jìn)小組作為濰坊市政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)業(yè)”重大項(xiàng)目及時(shí)研究和決策機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大建設(shè)項(xiàng)目的決策、規(guī)劃和建設(shè)能力；完善涉及品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)部門和合作社、農(nóng)戶的協(xié)同推進(jìn)制度，加強(qiáng)相互間政策、措施協(xié)調(diào)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)業(yè)”發(fā)展中政府推進(jìn)合理和產(chǎn)生實(shí)效的運(yùn)作能力。二、 加大政策、資金支持力度