東陽市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1、東陽市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案第一條為迅速有效地處理鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓 力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱“特 種設(shè)備”）等突發(fā)事故，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事故的綜合處理能力，根據(jù)特 種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院 373 號(hào)令）、關(guān)于特別重大事故調(diào) 查處理程序暫行規(guī)定（國(guó)務(wù)院 34 號(hào)令）、國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事 故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國(guó)務(wù)院 302 號(hào)令）、鍋爐壓力管道特種 設(shè)備事故處理規(guī)定（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 2 號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱 “2號(hào)令”）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案所涉及的事故是指“2 號(hào)令”第四條所規(guī)定的“特 別重大事故、特大事故、重大事故

2、和嚴(yán)重事故”。二、特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮系統(tǒng)及職責(zé)第三條本預(yù)案適用于在本市境內(nèi)使用的特種設(shè)備在運(yùn)行過程中發(fā) 生的事故。第四條為加強(qiáng)對(duì)本市特種設(shè)備應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮，市人民政府 成立東陽市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)， 市府辦分管副主任、質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市委宣傳部、市質(zhì)監(jiān) 局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、建設(shè)局、公安局、旅游局、交通局、衛(wèi)生局、 民政局、電信局、消防大隊(duì)等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。市特種設(shè)備安全 管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，由質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)兼任辦 公室主任。第五條特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)特種設(shè)備出現(xiàn)非正常情況時(shí)，組織、協(xié)調(diào) 和指揮特種設(shè)

3、備事故應(yīng)急處置工作。（二）制定、落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急工作措施，抓好宣傳、檢查、整 治、監(jiān)督、落實(shí)等工作，解決事故應(yīng)急過程中出現(xiàn)的問題。（三）決定預(yù)案的啟動(dòng)或結(jié)束特種設(shè)備事故應(yīng)急處理的程序。 第六條各成員單位的職責(zé)：（一）市委宣傳部：負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急情況的輿論宣傳工作。（二）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備的應(yīng)急救援、事故調(diào)查、事故處 理、快報(bào)、結(jié)案工作。（三）市經(jīng)貿(mào)局：配合做好事故調(diào)查和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管 理工作。（四）市公安局：負(fù)責(zé)交通秩序的維護(hù)、社會(huì)治安預(yù)防和處置突 發(fā)性治安事件，并在實(shí)施特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案時(shí)打擊違法犯罪活 動(dòng)。（五）市交通局：負(fù)責(zé)運(yùn)送急需物資、器材、裝備、藥品、現(xiàn)場(chǎng) 搶救人員等工

4、作。（六）市旅游局：負(fù)責(zé)游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、賓館、餐飲行業(yè)的 特種設(shè)備的運(yùn)行。（七）市教育局：負(fù)責(zé)中小學(xué)的特種設(shè)備安全運(yùn)行。（八）市建設(shè)局；負(fù)責(zé)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的特種設(shè)備安裝 前會(huì)審及液化石油氣的管理工作。（九）市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)消防滅火搶救工作，組織危險(xiǎn)區(qū)的人員 疏散，防止發(fā)生新的事故。（十）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷、中毒人 員的救護(hù)，保證救護(hù)器材與搶救藥品的供應(yīng)。（一）市電信局：負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)的暢通。（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的特種 設(shè)備的安全運(yùn)行。第七條成立市特種設(shè)備事故調(diào)查小組，由市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，設(shè)立事故報(bào)告及聯(lián)系電話，電

5、話號(hào)碼為6698083。三、事故報(bào)告制度第八條實(shí)行事故報(bào)告制度。1、事故發(fā)生后，事故單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速 趕赴事故地點(diǎn)積極參與搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。并及時(shí)向本 轄區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處或主管部門的特種設(shè)備 安全管理員報(bào)告或直接向特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2、重大以上事故發(fā)生后，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要 及時(shí)向市政府匯報(bào)。必要時(shí)，市政府視情啟動(dòng)本地重、特大事故應(yīng)急 預(yù)案。3、發(fā)生特別重大事故或特大事故后，有關(guān)部門要及時(shí)向上級(jí)主管 部門報(bào)告。4、外地移動(dòng)式特種設(shè)備在我市境內(nèi)發(fā)生事故后，當(dāng)事人或業(yè)主應(yīng) 在 1 小時(shí)內(nèi)向市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組

6、報(bào)告，市特種設(shè)備安全管 理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報(bào)告后立即逐級(jí)上報(bào)。第九條事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容1、事故發(fā)生單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；2、事故發(fā)生時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；3、事故發(fā)生地點(diǎn)；4、發(fā)生事故設(shè)備名稱；5、事故類別；6、人員傷亡、初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失及事故概況；7、事故發(fā)生原因的初步判斷。第十條事故情況及發(fā)生事故的初步原因應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)至省質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督局。四、事故應(yīng)急救援第十一條接到事故報(bào)告后，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)帶 領(lǐng)職能部門人員立即趕赴出事地點(diǎn)，組織搶救和事故處理工作。（一）一次死亡 2 人（含 2 人）以下嚴(yán)重事故，由市特種設(shè)備領(lǐng) 導(dǎo)小組調(diào)查處理，有

7、關(guān)職能部門共同參加。（二）一次死亡 3 至 9 人的重大事故，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織 或與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門共同組織事故的調(diào)查處理，市特種設(shè)備安 全管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)職能部門人員立即趕往出事地點(diǎn)，組織搶 救和事故處理工作。（三）一次死亡 10 人以上的特大事故，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo) 帶領(lǐng)相關(guān)處室和技術(shù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員趕赴出事地點(diǎn)，組織搶救和事故處 理工作。市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)職能部門應(yīng)立即趕赴出 事地點(diǎn)，協(xié)助組織搶救和事故處理工作。第十二條市特種設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)小組與有關(guān)職能部門在趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng) 當(dāng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)和救援工作。各有 關(guān)職能部門應(yīng)積極參加，協(xié)助做

8、好事故原因的技術(shù)調(diào)查分析工作。1、現(xiàn)場(chǎng)指揮小組在實(shí)施緊急救援時(shí)，應(yīng)嚴(yán)密組織，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，并 明確相關(guān)部門職責(zé)分工。2、及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)指揮小組的組成及聯(lián)系方法報(bào)告市人民政府和上一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通3、對(duì)需調(diào)用的救援力量，由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮小組向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào) 告或直接與有關(guān)單位聯(lián)系；對(duì)需由市領(lǐng)導(dǎo)出面聯(lián)系的，由指揮小組提 出請(qǐng)示建議。第十三條成立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組后，可根據(jù)事故情況下設(shè)：1、現(xiàn)場(chǎng)處理組：協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工合作并開展救援工作，報(bào)告事 故處理情況，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。2、專業(yè)搶救組：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，消防大隊(duì)配合，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)搶救。3、警戒保衛(wèi)組：由市公安局負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維

9、持秩序、疏通 道路、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀人員離開事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格防 止發(fā)生新的傷亡事故。4、通訊聯(lián)絡(luò)組：由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，電信局配合，負(fù)責(zé)保證現(xiàn)場(chǎng)指 揮與當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)的通訊聯(lián)絡(luò)組暢通，保證與各協(xié)作單位聯(lián)絡(luò) 暢通，溝通指揮部與外界的聯(lián)系。5、醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷、中 毒人員的救護(hù)，保證救護(hù)器材與搶救藥品的供應(yīng)。6、交通運(yùn)輸組：由市交通局負(fù)責(zé)運(yùn)送急需物資、器材、裝備、藥 品；運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)搶救人員，輸送和疏散其他人員。7、后勤保障組：由市民政局負(fù)責(zé)保證救援物資的及時(shí)供應(yīng)，負(fù)責(zé) 現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的食宿安排，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作。8、預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由市特種設(shè)備

10、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)確定，機(jī)動(dòng) 力量由市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)和使用。第十四條重大以上事故發(fā)生后，在迅速組織搶險(xiǎn)救護(hù)工作的同 時(shí)，應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，防止與事故有關(guān)的設(shè)備、器材、 物品、文件及其他操作憑證等被隨意挪動(dòng)或丟失，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件 的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)攝像、拍照，做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫出書面記 錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。第十五條未發(fā)生人員死亡但性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響重大的事故及爆 炸、泄漏造成重大影響的事故由事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事故處理領(lǐng) 導(dǎo)小組及時(shí)指派有關(guān)單位和人員對(duì)事故迅速進(jìn)行處理，防止事故擴(kuò) 大。第十六條救援工作紀(jì)律：有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都必須自覺 遵守本事故

11、應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)生事故，必須把救援工作放在第一 位，按規(guī)定立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作，服從統(tǒng)一指揮，開展積 極有效的應(yīng)急救援。如違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，將依據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。五、應(yīng)急救援裝備第十七條由省特種設(shè)備檢驗(yàn)中心橫店分中心配備必要的事故應(yīng)急 救援裝備：1、用于高空作業(yè)場(chǎng)所的安全繩、救生氣墊；2、用于危險(xiǎn)品作業(yè)場(chǎng)的氧氣呼吸器、防化服及防毒面具等防護(hù)裝 備；3、用于設(shè)備內(nèi)部的排風(fēng)機(jī)、低壓強(qiáng)光照明裝備。第十八條由市電信局負(fù)責(zé)臨時(shí)通信對(duì)講機(jī)，臨時(shí)通信設(shè)備架設(shè)。 第十九條由市交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛準(zhǔn)備工作。第二十條市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)單位組織的社會(huì)各 界救援資源，應(yīng)急

12、救援所必須的裝備和材料，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，使其 處于完好狀態(tài)。第二十一條事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科 學(xué)的原則。第二十二條對(duì)特種設(shè)備嚴(yán)重事故，由金華市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局派員 調(diào)查處理，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)一起參加，也可受金華 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，由市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故調(diào) 查處理。對(duì)特種設(shè)備重、特大事故，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與市人民政府或 與有關(guān)成員單位共同組成事故的調(diào)查處理小組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處 理。第二十三條發(fā)生嚴(yán)重事故，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān) 部門領(lǐng)導(dǎo)在趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即成立事故調(diào)查小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查， 有關(guān)部門積極參加，協(xié)助做好事故原因的技術(shù)分析和調(diào)查

13、取證工作。第二十四條未發(fā)生人員死亡但性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響重大的事故或 爆炸、泄漏造成重大影響的事故由金華市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局事故處理領(lǐng) 導(dǎo)小組及時(shí)指派有關(guān)單位人員對(duì)事故迅速進(jìn)行處理，防止事故擴(kuò)大。第二十五條事故調(diào)查組調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容：1、調(diào)查事故發(fā)生前特種設(shè)備的狀況；2、查明人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況；3、分析事故原因（必要時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定）；4、查明事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；5、提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；6、提出防止類似事故重復(fù)發(fā)生的措施；7、按要求寫出事故調(diào)查報(bào)告。第二十六條事故調(diào)查按下列要求進(jìn)行。1、事故的調(diào)查應(yīng)按“2 號(hào)令”的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行。2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生

14、單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事 故的有關(guān)情況、查閱有關(guān)資料并收集有關(guān)證據(jù)。3、事故發(fā)生單位及有關(guān)人員，必須實(shí)事求是地向事故調(diào)查組提供 有關(guān)設(shè)備的情況，如實(shí)回答事故調(diào)查組的詢問，并對(duì)所提供情況的真 實(shí)性負(fù)責(zé)。第二十七條調(diào)查處理事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因不查清不放過、 事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過、事故責(zé)任者沒有受到應(yīng)有的 處理不放過、沒有采取切實(shí)可行的防范措施不放過等四不放過的原 則，認(rèn)真、科學(xué)地查明事故原因，客觀公正分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理相關(guān) 人員，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。七、事故處理第二十八條事故處理1、事故的處理按“2 號(hào)令”第四章的規(guī)定進(jìn)行，并及時(shí)報(bào)告組織 事故調(diào)查的行政部門。2、在查明事故原因并按規(guī)定處理后，事故發(fā)生單位應(yīng)制訂整改措 施，并指定專人負(fù)責(zé)，限期落實(shí)，市特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì) 整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行督查。3、政府牽頭調(diào)查處理重特大事故，由政府決定處理意