2016年產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

1、WORD 格式可編輯專業(yè)知識整理分享產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃簡介所謂產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)際上是由于生產(chǎn)行為和交易行為帶來的一種空間聚集模式，初期的聚集所帶來的相關(guān)功能需求和衍生經(jīng)濟(jì)行為，造成了園區(qū)不同發(fā)展階段的聚集方式和空間特征，也成為我們定義發(fā)展階段特征的主要依據(jù)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式下，全球性的金融危機(jī)所帶來的新一輪經(jīng)濟(jì)組織形式的重構(gòu)，必將是 一個復(fù)雜多變和漫長的過程，逐步將影響到以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的中國，尤其是對以產(chǎn)業(yè)聚集為手段、產(chǎn)業(yè)成本為競爭力的園區(qū)化發(fā)展，有非常深遠(yuǎn)的影響。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展將更多的符合經(jīng)濟(jì)活動的核心規(guī)律，也將從一般性的成本競爭轉(zhuǎn)向?yàn)樾实母偁幒图夹g(shù)能力的競爭，將從一個規(guī)?；瘓@區(qū)時代逐步走向“功能化園

2、區(qū)”的時代。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展階段第一個階段，生產(chǎn)要素聚集1 1、 發(fā)展階段：要素群群集階段2 2、 產(chǎn)業(yè)聚集動力：低成本導(dǎo)向，由于優(yōu)惠政策的吸引及生產(chǎn)要素的低成本，導(dǎo)致人才、技 術(shù)培訓(xùn)、資本的滑入，但要素低效串配置3 3、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素：廉價(jià)的土地、勞動力、優(yōu)惠的稅收政策4 4、 園區(qū)功能：加工型，單一的產(chǎn)品制造、加工5 5、 與城市發(fā)展的空間關(guān)系：基本脫離 （點(diǎn)對點(diǎn)式）6 6、 由政府的優(yōu)惠政策等“外力”的驅(qū)動7 7、 主要的產(chǎn)業(yè)類型：低附加值，勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)&產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)：純產(chǎn)業(yè)區(qū)，在空間上呈現(xiàn)沿交通軸線布局，單個企業(yè)或同類企業(yè)聚集9 9、 園區(qū)增值方式：人們對園區(qū)主要活動的

3、關(guān)注順序是：貿(mào)- -工- -技?？煞Q之為“工業(yè)產(chǎn)品貿(mào) 易區(qū)”，其增值手段主要是“貿(mào)易鏈”，即通過與區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外的貿(mào)易交換獲取附加值1010、代表園區(qū)：我國一些發(fā)展水平信偏低的產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前尚處于這一階段第二個階段，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)特征1 1、 發(fā)展階段：產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段2 2、 產(chǎn)業(yè)聚集動力：產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向。各種生產(chǎn)要素重新整合，形成穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和具有上、 中、下游結(jié)構(gòu)特征的產(chǎn)業(yè)鏈，具有較好的產(chǎn)業(yè)支撐與配套條件3 3、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素：一定的配套服務(wù)和研發(fā)能力，這時期企業(yè)主要依靠外部科學(xué)結(jié)構(gòu)和 大學(xué)的支撐，因WORD 格式可編輯專業(yè)知識整理分享園區(qū)內(nèi)企業(yè)自身能力較弱4 4、 園區(qū)功能：以產(chǎn)品制造為主5 5

4、、 與城市發(fā)展關(guān)系：相對脫離（串聯(lián)式）6 6、 核心驅(qū)動力：由政府的優(yōu)惠政策等外力”的驅(qū)動7 7、 主要產(chǎn)業(yè)類型：低附加值，勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)&產(chǎn)業(yè)空間的形態(tài)：純產(chǎn)業(yè)區(qū)，在空間上呈現(xiàn)沿交通軸線布局，單個企業(yè)或同類企業(yè)聚集9 9、 園區(qū)增值方式：人們對園區(qū)主要活動的關(guān)注順序是：貿(mào)- -工- -技。 可稱之為“高技術(shù)產(chǎn)品 生產(chǎn)基地”，其增值手段主要是“產(chǎn)業(yè)鏈”1010、代表園區(qū)：我們目前大多數(shù)發(fā)展較好的高新區(qū)基本處于這階段第三個階段，創(chuàng)新突破階段1 1、 發(fā)展階段：創(chuàng)新突破階段2 2、 產(chǎn)業(yè)聚集動力：創(chuàng)新文化3 3、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素：高素質(zhì)人才、較好的信息、技術(shù)及其他高端產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)。園

5、區(qū)自 身能力不斷增強(qiáng)4 4、 園區(qū)功能：研發(fā)型?？萍籍a(chǎn)業(yè)區(qū)、制造、研發(fā)復(fù)合功能5 5、 與城市發(fā)展關(guān)系：相對耦合（中樞軸輻式）6 6、 核心驅(qū)動力：內(nèi)力為主。技術(shù)推動、企業(yè)家精神7 7、 主要產(chǎn)業(yè)類型：技術(shù)密集型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。高速信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物技術(shù)、新型能源技 術(shù)、新村料和先進(jìn)制造技術(shù)等重要的新興領(lǐng)域。&產(chǎn)業(yè)空間的形態(tài)：產(chǎn)業(yè)社區(qū)。產(chǎn)業(yè)間開始產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，在空間上形成圍繞產(chǎn)業(yè)集群圓 層布局9 9、 園區(qū)增值方式：人們對園區(qū)主要活動的關(guān)注順序是：貿(mào)- -工- -技。 其增值手段主要是“創(chuàng) 新鏈”1010、代表園區(qū)：中關(guān)村科技園、臺灣新竹、法國索非亞高科技園區(qū)第四個階段，現(xiàn)代科技都市1

6、1、 發(fā)展階段：財(cái)富凝聚階段2 2、 產(chǎn)業(yè)聚集動力：高勢能優(yōu)勢3 3、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求因素：高價(jià)值的品牌、高素質(zhì)的人才資源、高增值能力和高回報(bào)率的巨額 金融本4 4、 園區(qū)功能：復(fù)合型（事業(yè)發(fā)展中心+ +生活樂園）。現(xiàn)代化綜合城市功能，產(chǎn)業(yè)集聚地，人 氣的集聚區(qū)、文化的擴(kuò)散區(qū)、資本的融通區(qū)5 5、 與城市發(fā)展關(guān)系：緊密整合（多極耦合式）6 6、 核心驅(qū)動力：高價(jià)值的“財(cái)富級”要素的推動7 7、 主要產(chǎn)業(yè)類型：文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及其他高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主&產(chǎn)業(yè)空間的形態(tài)：綜合新域。在空間上城市功能和產(chǎn)業(yè)功能完全融合9 9、園區(qū)增值方式：人們對園區(qū)主要活動的關(guān)注順序是：技- -貿(mào)- -工。

7、以研發(fā)中心、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主體，其增值手段主要是“財(cái)富鏈”1010、代表園區(qū)：美國硅谷WORD 格式可編輯專業(yè)知識整理分享產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃基本原則總體思路：落實(shí) “兩個加快”戰(zhàn)略部署，突出“兩化”聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極 實(shí)施“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”布局調(diào)整，著力推進(jìn)“五向發(fā)展”，深入推進(jìn)成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“ 15251525 工程”建設(shè)，努力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集中度和產(chǎn)業(yè)特色，以關(guān)聯(lián)項(xiàng)目 形成產(chǎn)業(yè)鏈、以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群催生特色產(chǎn)業(yè)帶，著力推動運(yùn)行方式集聚化、布局方式集群化、發(fā)展方式集約化，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為我省壯大提升“ 7 7 + 3 3

8、”產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新 能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供支撐。中機(jī)院產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持“五向發(fā)展”基本原則。一、關(guān)聯(lián)發(fā)展原則圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)） 規(guī)劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用， 推進(jìn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施產(chǎn)品、技術(shù)擴(kuò)散，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)特別是“專精特新配”型中小企業(yè)開展協(xié)作配套，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè) 形成配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展的良性格局，提升企業(yè)市場適應(yīng)能力、反應(yīng)能力和競爭能力。二、成鏈發(fā)展原則堅(jiān)持把培育完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈作為新的

9、產(chǎn)業(yè)競爭格局下大力發(fā)展“ 7 7 + 3 3 ”產(chǎn)業(yè)的重要路徑，構(gòu)建深化產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、 分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。發(fā)揮作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鏈 核”的龍頭重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的帶動作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工藝流程再造，提高制造能力、加工 深度和產(chǎn)業(yè)附加值，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)要素資源的配置能力、控制能力和綜合成本消化能力。三、集聚發(fā)展原則強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力、 公共基礎(chǔ)設(shè)施和政策市場環(huán)境建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 集成提升行政效能和服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)合理流動、入園發(fā)展，推動形成既競爭又合作的集聚發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)園

10、區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外產(chǎn)業(yè)的吸納、集聚和輻射帶動力，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)） 成為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)塊，努力擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地、知名區(qū)域品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和區(qū)域產(chǎn)業(yè)競 爭力。四、集約發(fā)展原則通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，推動企業(yè)精干主體、 分離輔助，建立成鏈閉環(huán)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約利用、綜合利用、循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè) 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化集約節(jié)約用地，嚴(yán)格生產(chǎn)用地和生產(chǎn)輔助用地的比例，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等控制性指標(biāo)，努力提高工業(yè)用地綜合利用效率。園區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁商住房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。五、合作發(fā)展原則

11、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)） 作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，支持跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)），探索產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）”建設(shè)模式和管理運(yùn)行機(jī)制。立足外向發(fā)展，爭取建設(shè)一批出口加工區(qū)、內(nèi)陸港、保稅倉庫（保稅物流中心），提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外向度。WORD 格式可編輯專業(yè)知識整理分享產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方法過去的 1515 年我們看到的和正在進(jìn)行的，都是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)活動的總量增加促進(jìn)的城市擴(kuò)張，推 動了城市化和全球化的過程，也推動了城市功能的提升；我們將要進(jìn)行的是以空間規(guī)劃手段、 構(gòu)建功能性城市區(qū)域，弓 I I 導(dǎo)

12、和推動城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動能力。新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，首先要倡導(dǎo)以核心資源聚集為主要目標(biāo)，空間規(guī)劃是圍繞核心資源的服務(wù)需求而進(jìn)行。例如：一個高新園區(qū)的成長，更多的會依賴人力資源、技術(shù)轉(zhuǎn)移能力、信息及咨詢服務(wù)能力以及展示交易服務(wù)能力，在這個核心要素的驅(qū)動下，使一個產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、制造 得到一定的核心優(yōu)勢基礎(chǔ)，通過這個平臺功能對外部資源，包括科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本、院校及制造運(yùn)營企業(yè)的吸引，以達(dá)到一個循環(huán)成長的有機(jī)過程。（參見下圖所示）圖例： 高新 園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建模式另外，我們更多的看到目前的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)是處于第二階段和第三階段之間，與未來所需要的第四階段有著本質(zhì)的不同，需要進(jìn)行一些規(guī)劃上的預(yù)判和

13、修正，以保證在未來的規(guī)劃實(shí)施中，有著更具備成長彈性的空間設(shè)定。WORD 格式可編輯專業(yè)知識整理分享基于未來園區(qū)的發(fā)展或現(xiàn)有園區(qū)升級的需要，我們在園區(qū)規(guī)劃中，除了關(guān)注產(chǎn)業(yè)集聚的途徑特征外，還在以下幾個方面做了更多的探討和深入分析：第一、 園區(qū)的規(guī)劃首先是以產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建為核心導(dǎo)向，而不是以用地性質(zhì)和規(guī)模設(shè)定為 主要目標(biāo)；園區(qū)規(guī)劃的宗旨是圍繞建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)平臺或者產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺為核心的，這就要求在規(guī)劃的初始，就著重分析和判定， 這些平臺構(gòu)建的實(shí)際需求和發(fā)展途徑，例如： 圍繞一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu) 建的平臺，核心能力是研發(fā)或技術(shù)交易能力，就需要圍繞這個能力去建立一個創(chuàng)新科技服務(wù)平臺：圍統(tǒng)R&D產(chǎn)業(yè)化的T行

14、建設(shè)第二、要圍繞構(gòu)筑高端要素聚集能力為主要目標(biāo)，包括城市服務(wù)功能的配給以及宜居環(huán)境的營造：當(dāng)前一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工， 實(shí)際上是高端資源集聚向歐美、 低端要素集聚向中國及東南亞的 過程，以成本和規(guī)模取勝的時代即將結(jié)束， 通常意義上的“微笑曲線”也將隨著“金融泡沫”第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)摸式事獷錐曲策的產(chǎn)業(yè)第蘿琛JG離蘿劇主 要建動力圧H駛腎生戶城孟迖罷-在空 同電吝上拄.!屮酋主口芒蛙蟬用或嚴(yán) 療園遲，與主捷相對撤立竝It科BE都市模式-卜壯衲市的葫疑媒展疇式郃址芒拽玳升 蚣購思，以技岸*創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為主 矗的主更功力磴以1術(shù)、蚊舉壞核心 訴集的遞市高|產(chǎn)業(yè)配董和勇，隹嚇阿 科卷上勺我由功能區(qū)甕含*妍，仃戚

15、市 相山起合賓蘭產(chǎn)吃岡區(qū)播式結(jié)構(gòu).康散特征斗技齣士樓弍結(jié)槍-,:匚“轉(zhuǎn)i i崙新技用嚴(yán)牝JT刈資*SEMtjff的賁祁內(nèi)、也同m引整帛認(rèn)記專忖化兇 方武弄右迅耒.建婦的忌咄遜財(cái)設(shè)相茨并 a展號曲定訥 ft咖檸嚴(yán)曲燉.資瀘按唸褊耳!螢回yiR&D傘舉口產(chǎn)生的5M射爾 岸對高K技術(shù)產(chǎn)址 的啜引和科摂聯(lián)殲業(yè)的發(fā)M.RBD的炭展恢戦若研斑飆均祁人才的資祿總碓眾葩一餌烯斟T石平合楚書嚴(yán)業(yè)化垃西WORD 格式可編輯專業(yè)知識整理分享的破滅，開始新的重構(gòu)過程。我們需要在新的一輪產(chǎn)業(yè)板塊及分工中，盡量取得高端戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，也需要在園區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展中做到空間和服務(wù)平臺的適應(yīng)性。產(chǎn)業(yè)徴上術(shù)產(chǎn)業(yè)徒下涼打造一個“

16、吸引力中心”和宜居宜業(yè)的空間環(huán)境同樣是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。自然如褲的城市鳳格與霰觀和諧期陽J供套w直后JM nr的開母費(fèi)承第三、不僅僅需要考慮園區(qū)自身的利益，也更多的需要考慮園區(qū)內(nèi)企業(yè)的成長性和二次成長培育。園區(qū)的服務(wù)是園區(qū)發(fā)展的核心關(guān)鍵，但是，大部分園區(qū)仍然更加重視僅僅是“招商引資”的初始過程，在園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展服務(wù)方面做的很不到位，也是園區(qū)發(fā)展，甚至在規(guī)劃過程中也需要更多關(guān)注的問題。我們根據(jù)企業(yè)的成長需要，提供這樣一個服務(wù)平臺和功能是必要 的，按照不同發(fā)展階段的企業(yè)提供不同的關(guān)鍵服務(wù)：按照企業(yè)成長路線，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)規(guī)劃構(gòu)建國際高科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)國際孵化項(xiàng)目，與基地產(chǎn)業(yè)形成互動*設(shè)_討和建設(shè)T藝WORD 格式可編輯專業(yè)知識整理分享設(shè)立大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建立為高成長企業(yè)服務(wù)的加速器，建立孵化器和加速器的對接機(jī)制，形成從孵化器到加速器 的企