江蘇節(jié)約用水條例

1、江 蘇 省 節(jié) 約 用 水 條 例（2016年1月15日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）第一章？?總？?則？第一條 勸了推動全社會節(jié)約水資源，提高用水效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社 會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國水法等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。？第二條？本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)名用水及其監(jiān)督管理活動。？第三條？節(jié)約用水工作堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、總量控制、集約利用、提高效率的原則，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)約用水機制。？第四條？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，制

2、定有利于節(jié)約用水的政策，推進全社會節(jié)約用水。？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水目標責(zé)任制和考核評價制度。？第五條？省水行政主管部門負責(zé)全省節(jié)約用水工作，擬定節(jié)約用水政策， 編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標準，指導(dǎo)和推動全省節(jié)水型社會建設(shè)， 制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度 并組織實施，指導(dǎo)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理， 會同有關(guān)部門對水資源開發(fā)利用、 節(jié)約保護主要指 標的落實情況進行考核。？省發(fā)展和改革主管部門負責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)水法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關(guān)部門安排節(jié)約用水 重大項目、發(fā)布節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）以及導(dǎo)向

3、目錄。？省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)城鎮(zhèn)節(jié)水工作，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標準，落實節(jié)水工作的要求。？省其他有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，結(jié)合行業(yè)管理工作落實節(jié)水工作的要求。？設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政、 發(fā)展和改革、建設(shè)等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工， 做好相關(guān)的節(jié)約用水工作。？第六條？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水的宣傳教育活動，將節(jié)約用水教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，普及節(jié)約用水知識，增強全民節(jié)約用水意識。？任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，對嚴重浪費水的行為有權(quán)舉報。？新聞媒體應(yīng)

4、當(dāng)開展節(jié)約用水的公益宣傳和輿論監(jiān)督。？第二章？用水管理？第七條？縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府節(jié)約用水規(guī)劃以及 本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃， 報本級人民政府批準實施。？編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的內(nèi)容。？第八條？本省實行區(qū)域用水總量和強度控制制度，建立覆蓋省、設(shè)區(qū)的市、縣三級行政區(qū)域的用水總量和強度控制指標體系。？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)用水總量和強度控制指標，制定本行政區(qū)域年度用水計劃。第九條 所業(yè)用水定額由省有關(guān)行業(yè)主管部門制訂，報省水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審核同意

5、。沒有隸屬主管部門的行業(yè)，其行業(yè)用水定額由省水行政主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制訂。行業(yè)用水定額由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案。？設(shè)區(qū)的市可以制訂嚴于省規(guī)定以及省未作規(guī)定產(chǎn)品的本行政區(qū)域行業(yè)用水定額，并報省水行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門備案。？行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水效率紅線確定的目標以及用水需求變化、技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展情況及時修訂。？第十條？縣級以上地方人民政府水行政主管部門對自備水源取水的和使用公共供水水量較大的單位，實行計劃用水管理。其中使用公共供水水量較大的單位，由水行政主管部門會同供水主管部門下達用水計劃。用水計劃應(yīng)當(dāng)

6、根據(jù)本行政區(qū)域年度用水計劃、行業(yè)用水定額和單位用水需求確定。？計劃用水戶因建設(shè)、 生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出書面申請，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。縣級以上地方人民政府水行政主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以用水計劃為依據(jù)，對計劃用水戶用水進行考核。？第十一條？縣級以上地方人民政府價格、財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則，建立完善分類定價、差別水價、階梯式水價等水價機制，促進和引導(dǎo)全社會節(jié)約用水。？第十二條？十劃用水戶超計劃取用地下水、地表水等自備水源

7、的，對超計劃取水部分，按照下列標準累進征收水資源費，并每年向社會公示收費情況：？（一）超計劃取水百分之五以上不足百分之十的部分加收一倍水資源費；？（二）超計劃取水百分之十以上不足百分之二十的部分加收二倍水資源費；？（三）超計劃取水百分之二十以上不足百分之三十的部分加收三倍水資源費；？（四）超計劃取水百分之三十以上的部分加收五倍水資源費。？計劃用水戶超計劃使用公共供水的，實行累進加價收費，累進加價收費的加價部分全額上繳財政專戶，用于水資源節(jié)約和保護。？第十三條？十劃用水戶應(yīng)當(dāng)加強用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護，建立用水、節(jié)水記錄臺賬，定 期進行用水合理性分析、水平衡測試，按時報送用水、節(jié)水報表。重點計

8、劃用水戶應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測試，其他計劃用水戶應(yīng)當(dāng)每五年開展一次水平衡測試。計劃用水戶超計劃用水百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)進行水平衡測試和接受水行政主管部門的用水審計，并對存在問題予以整改。？縣級以上地方人民政府水行政主管部門對重點計劃用水戶定期進行用水審計。用水審計中發(fā)現(xiàn)存在問題的，重點計劃用水戶應(yīng)當(dāng)予以整改。？重點計劃用水戶名錄由省水行政主管部門確定并向社會公布。？第十四條？十劃用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的要求安裝和使用合格的用水計量設(shè)施，對不同性質(zhì)的用水分別分類計量。？年取用地表水十萬立方米以上或者取用地下水五萬立方米以上的計劃用水戶的用水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水資源遠程監(jiān)控要求，并與水行政

9、主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。？第十五條？省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立節(jié)約用水統(tǒng)計調(diào)查制度，確立用水統(tǒng)計指標體系，規(guī)范統(tǒng)計方法，保證用水單位和個人用水量、節(jié)水指標等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實。？第三章？效率控制？第十六條？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，高效利用水資源。？水資源緊缺、水污染嚴重地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴格控制高耗水工業(yè)項目建設(shè)和高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，限制粗放式農(nóng)業(yè)灌溉方式。？第十七條？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強用水效率管理，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）區(qū)域整體用水效率低于國家或者省用水效率控制指標的，不得

10、新增用水計劃；計劃用水戶用水效率低于控制指標的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)削減其用水計劃。？第十八條？省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定節(jié)水型社會示范區(qū)和節(jié)水型載體建設(shè)標準并監(jiān)督實施，分類推進和規(guī)范區(qū)域、行業(yè)以及用水戶節(jié)約用水工作，建立節(jié)水型社會建設(shè)長效機制。？省有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水型社會示范區(qū)、節(jié)水型載體和國家節(jié)水型城市建設(shè)的指導(dǎo)。？第十九條？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)灌溉管理，限制漫灌等粗放型用水，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。？縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定農(nóng)業(yè)節(jié)約用水實施方案

11、， 建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施， 配備相應(yīng)設(shè)備，推廣應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)。 鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人投資興建農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施，支持丘陵山區(qū)、淮北地區(qū)等缺水地區(qū)興修水庫、塘壩等攔蓄雨水設(shè)施。？第二十條？縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)用水實行計劃用水與定額管理相結(jié)合的用水管理方式，實行基本水價和計量水價相結(jié)合的水價制度。？第二十一條？工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)用水進行全過程控制，通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、再生水 利用等措施，降低用水消耗，提高用水重復(fù)利用率。工業(yè)間接冷卻水、 冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。？工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水制度，提高內(nèi)部用水計量率，實行

12、用水計量管理，定期進行用水統(tǒng)計分析，按時上報用水、節(jié)水報表。？第二十二條？以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。原料水的利用率不得低于國家和省規(guī)定標準，尾水應(yīng)當(dāng)重復(fù)利用。？第二十三條？公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進的制水工藝，定期進行管網(wǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)漏損及時維修、改造，自用水率和管網(wǎng)漏損率應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標準。？第二十四條？工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水 型工業(yè)集聚區(qū)。？第二十五條？居民生活用水應(yīng)當(dāng)推行一戶一表，鼓勵使用節(jié)水型器具。？公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，完善用水計量設(shè)施，保障用水設(shè)備、器具和管網(wǎng)正常運行。已建公共建

13、筑未安裝使用節(jié)水型器具的，應(yīng)當(dāng)限期更換。？第二十六條？洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特種用水行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。？餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具，逐步淘汰耗水量高的用水器具。？第二十七條？新建、改建、擴建建設(shè)項目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水 設(shè)施，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)單位不得擅自停止使用已有的節(jié)水設(shè)施。？年取用水十萬立方米以上的建設(shè)項目，發(fā)展和改革主管部門在進行項目審核時，會同水行政主管部門對項目的節(jié)水方案進行評估；建設(shè)單位在組織工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加。？第二十八

14、條？對用水產(chǎn)品按照國家規(guī)定推行用水效率標識管理制度。？鼓勵使用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷售、使用列入國家淘汰目錄的 用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 ？本省用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品鼓勵應(yīng)用目錄由省人民政府公布。？任何單位和個人，不得指定用戶購買、使用特定的節(jié)水型器具。？第四章？非常規(guī)水源利用？第二十九條？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水、雨水、海水、微咸水、礦坑水等非常規(guī) 水源納入水資源統(tǒng)一配置。？第三十條？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制非常規(guī)水源利用規(guī)劃，將非常規(guī)水源利用納入最嚴格水資源管理制度和環(huán)境保護目標責(zé)任考核。？第三H一條？新建、改建、擴建設(shè)計日處理能力五萬立方米以上的污水處

15、理廠，有條件的應(yīng) 當(dāng)配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。鼓勵設(shè)計日處理能力五萬立方米以下的污水處理廠配套建設(shè)再生水 利用系統(tǒng)。？工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)集中式污水處理設(shè)施和再生水利用系統(tǒng)，區(qū)內(nèi)企業(yè)有條件的應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。？第三十二條？城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路以及車輛沖洗等市政用水，冷卻、洗滌 等企業(yè)生產(chǎn)用水，觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應(yīng)當(dāng)使用再生水。 集中辦公的機關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的，鼓勵使用再生水。？第三十三條？城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市雨污水管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施改造，采用下凹式綠地、下 沉式廣場、滲透鋪裝、植草溝、雨水花園等措施

16、加強雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯滲、收集利 用等設(shè)施。？縣級以上地方人民政府在進行新區(qū)建設(shè)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)滲水地面以及雨水集蓄利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積比例不得低于國家和省規(guī)定要求。規(guī)劃用地面積兩萬平方米以上的新建建筑物，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水凈化、滲透和收集利用系 統(tǒng)。？第五章？激勵和保障措施？第三十四條？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水投入機制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金、民 間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)。？推行用水權(quán)初始分配制度，計劃用水戶采取節(jié)水措施節(jié)約的水量可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行 水權(quán)交易。？第三十五條？縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大財政投入，制定促進節(jié)約用水的政策

17、措施，通 過水價調(diào)節(jié)、財政補助、節(jié)水獎勵等方式，推廣節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵和支持開發(fā) 利用非常規(guī)水源。統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)、水資源管理等各項水利發(fā)展、節(jié)水獎勵專項引導(dǎo)資金，對節(jié)水型社會示范區(qū)、 節(jié)水型載體建設(shè)、 水平衡測試、節(jié)水技術(shù)改造和非常規(guī)水源利用等項目給 予支持。？沿海地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)用水戶對海水進 行綜合利用。？第三十六條？縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育、扶持和發(fā)展節(jié)約用水社會組織，引導(dǎo)公眾廣泛參與節(jié)約用水活動。推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務(wù)機構(gòu)依法開展節(jié)約用水咨詢、設(shè)計、評估、檢測、認證等服務(wù)。？第三十七條？縣級以

18、上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣使用先進適用的節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。？鼓勵和支持單位、社團和個人開展節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究，研制開發(fā)、推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。？第三十八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下 列情形之一的單位和個人，予以表彰或者獎勵：（一）計劃用水戶在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的；？（二）公共供水企業(yè)供水損耗明顯低于國家標準的；（三）在非常規(guī)水源利用工作中做出顯著成績的；？（四）研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等有突出貢獻的；？（五）在節(jié)約用水宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的；（六）對嚴重浪費水的行為予以舉報，經(jīng)查證屬實的。？第六章？法律責(zé)任？第三十九條？違反本條例第十三條第二款、第三款規(guī)定，計劃用水戶未按照規(guī)定開展水平衡測試、接受用水審計或者未對存在問題進行整改的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。？第四十條他反本條例第十四條第二款規(guī)定，計劃用水戶的用水計量設(shè)施不符合水資源遠程監(jiān)控要求或者未與水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。？第四十一條？違反本條例第二十一條、第