萍鄉(xiāng)市燃氣管理辦法

1、萍鄉(xiāng)市燃氣管理辦法第 28 號萍鄉(xiāng)市燃氣管理辦法已經 2005 年 11 月 4 日市人民政府第 40 次常務會議審議通過，現予公布， 自 2005 年 12 月1 日起施行。市長二 OO 五年十一月二十五日萍鄉(xiāng)市燃氣管理辦法第一章 總 則第一條 為加強燃氣管理，維護生產者、經營者和消費 者的合法權益，保障社會公共安全，促進燃氣事業(yè)的健康發(fā) 展，根據建設部城市燃氣管理辦法、江西省燃氣管理辦法等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合我市實際，制定 本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內從事燃氣規(guī)劃、建設、運輸、 儲存、經營和使用及安全管理活動的單位和個人，必須遵守 本辦法。第三條 市、縣（區(qū)）建設行政主管部門

2、是本行政區(qū) 域內的燃氣主管部門。公安消防機構負責對燃氣行業(yè)實施消防監(jiān)督管理。質量技術監(jiān)督部門負責燃氣鍋爐、壓力容器、壓力管道、槽車的安全監(jiān)察和燃氣器具產品的質量監(jiān)督。安全生產監(jiān)督管理部門負責對燃氣行業(yè)的安全工作實 施綜合監(jiān)督管理，指導、協調和監(jiān)督各部門承擔的安全監(jiān)督 管理工作。工商、物價、規(guī)劃等部門應按各自的職責，做好燃氣的有關 管理工作。第二章規(guī)劃建設與設施管理第四條 市、縣（區(qū)）建設行政主管部門應當根據國家 產業(yè)政策、本地國民經濟和社會發(fā)展的實際需要，編制燃氣 發(fā)展規(guī)劃，經規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城鄉(xiāng)總體 規(guī)劃。第五條 城鄉(xiāng)建設中，應當按照燃氣發(fā)展規(guī)劃要求配套 建設燃氣設施或者預留

3、燃氣設施建設用地。第六條 在管道燃氣供氣區(qū)域內新建住宅（含舊房改 造），其管道燃氣設施要與主體工程同時設計、同時施工、 同時驗收。工業(yè)企業(yè)新建工程、技術改造工程其燃氣項目應當與主體工 程同時設計、同時施工、同時驗收。第七條 燃氣工程的勘察設計、施工，應當由持有相應 資質等級的設計、施工單位承擔，嚴禁無證或超越資質等級 承擔勘察設計、施工業(yè)務。第八條 燃氣工程及工業(yè)企業(yè)燃氣項目的施工圖設計 文件，由市建設行政主管部門組織有關部門和技術專家進行 審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。 燃氣工程建設項目應當按照國家規(guī)定進行安全評價和環(huán)境 影響評價。第九條 燃氣工程及工業(yè)企業(yè)燃氣項目竣工后，建

4、設單 位應當依法報經有關部門驗收。驗收部門及其驗收人員對驗 收結果負責。燃氣工程及工業(yè)企業(yè)燃氣項目驗收合格后，建設單位應當將竣工驗收報告和有關部門出具的驗收合格文件報市建設行 政主管部門備案。燃氣庭院管及戶內燃氣設施安裝的驗收，由燃氣企業(yè)自行組 織。戶內燃氣設施驗收合格后，應當向用戶出具合格證明。 未經驗收或驗收不合格的燃氣工程、工業(yè)燃氣項目及各類燃 氣設施不得投入使用。第十條確需改動燃氣設施的，建設單位應和燃氣企業(yè) 進行協商，并報有審批權的建設行政主管部門批準，費用由 建設單位承擔。第十一條燃氣設施改動必須符合下列條件：（一）有改動燃氣設施的申請報告；（二）改動后的燃氣設施符合燃氣專業(yè)規(guī)劃、

5、安全等相 關規(guī)定；（三）有安全施工的組織、設計和實施方案；（四）有安全防護及不影響燃氣用戶安全正常用氣的措 施。第十二條管道燃氣設施的維修費用按下列規(guī)定承擔：（一）居民用戶：燃氣計量表表前閥前的（含表前閥）由燃氣企業(yè)承擔，表前閥后的由用戶承擔；（二）工業(yè)及其它用戶：中壓管道供氣用戶以燃氣中壓 管道支線閥門為界，自燃氣供應廠（站）至支線閥門前的 支線閥門）由燃氣企業(yè)承擔，支線閥門后的（含調壓室、調壓器）由用戶承擔；低壓管道供氣用戶以燃氣計量表表前閥 為界,表前閥（含表前閥）前的由燃氣企業(yè)承擔，表前閥后 的由用戶承擔。第三章燃氣器具管理第十三條燃氣器具經營者，必須銷售符合國家安全技術要求的產品。銷

6、售燃氣燃燒器具應與本市燃氣氣源相適 配。第十四條 從事燃氣器具安裝維修的人員，必須按照 國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資 質證書，方能從業(yè)。第十五條燃氣器具安裝必須由持有特種作業(yè)證書的人員安裝。燃氣器具經營者應向用戶出具安裝保修單，注明經營者名 稱、產品類型、安裝人員及安裝日期。第四章 燃氣經營第十六條申請新建燃氣企業(yè),必須經市建設行政主管部門批準，對符合下列條件的，核發(fā)燃氣企業(yè)資質證書（一）建設項目符合城市總體規(guī)劃及燃氣規(guī)劃要求，并 竣工驗收合格;（二）有穩(wěn)定和符合國家標準的燃氣氣源，設有對氣質 進行檢測和檢驗的裝置；（三）燃氣生產、輸配、儲存、充裝、供應等設施符合 國家

7、的相關標準和消防安全、建設質量的要求；（四）從事液化石油氣經營活動的企業(yè)，有運輸、接卸、儲存、灌裝等完整生產設施，凡液化石油氣含有殘液組份的， 設有殘液回收裝置，回收殘液；（五）有與經營規(guī)模相適應的注冊資本和專業(yè)技術人員、 償債能力和抗風險能力；（六）有完善的經營管理體系和安全管理制度；（七）有經過燃氣專業(yè)培訓合格的操作人員；（八）有包括基建、生產運行、技術設備、物資、安全生產等完整的資料和檔案，并設專人管理；（九）有健全的安全事故搶險預案，有與供氣規(guī)模相適應的搶險組織，有與供氣規(guī)模相適應的搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具；（十）有安全評價機構出具的安全評價報告，并達到安 全運行的要求；（十

8、一）依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員交納保險費。經營燃氣充裝業(yè)務或燃氣鋼瓶檢驗業(yè)務的，除具備前款 條件外，還應當取得省質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的氣瓶充裝 許可證或國家質量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的氣瓶檢驗許可 證。第十七條 管道燃氣企業(yè)中止或終止經營活動，應當 提前 90 日向市建設行政主管部門提出申請，經批準后，方 可中止或者終止經營活動。第十八條 燃氣企業(yè)不得出售不符合國家規(guī)定質量和 壓力標準的燃氣；不得為未獲得經營資格的單位和個人提供 經營性氣源。 在居民聚集區(qū)一般不得設立瓶裝燃氣供應網點，因特殊情況 確需設立的，須報公安消防機構審查同意。第十九條 燃氣企業(yè)和政府有關部門不得限定用戶購 買其指定單位

9、生產、銷售的燃氣器具和相關產品。第二十條 管道燃氣企業(yè)必須保障安全穩(wěn)定供氣，不 得無故停止供氣。因供氣設施計劃檢修需停止供氣時，應提 前 72 小時在停止供氣地段的居民樓道或者公共廣告欄等公 共場所張貼告示，或者通過當地廣播電視、報紙、公告等方 式通知用戶；因供氣設施臨時檢修需要停止供氣時，除緊急 情況外，應當提前 24 小時通過用戶。 因不可抗力或者燃氣設施搶修等緊急情況，確需暫停供氣或 降低燃氣壓力的，管道燃氣企業(yè)應立即通知用戶，同時上報 建設行政主管部門，并采取不間斷搶修措施。管道燃氣企業(yè)不得在夜間恢復供氣第二十一條從事瓶裝燃氣充裝的燃氣企業(yè)不得有下列行為：（一）鋼瓶充裝燃氣氣量超過國家

10、規(guī)定的允許誤差范圍；（二）給殘液量超過規(guī)定的鋼瓶充裝燃氣；（三）給不符合國家標準的鋼瓶、過期未檢測的鋼瓶或者 報廢鋼瓶充裝燃氣；（四）用槽車直接向鋼瓶充裝燃氣；（五）給鋼瓶充裝燃氣時摻假；（六）其他損害燃氣用戶合法權益和存在安全隱患的行為。第五章 燃氣使用第二十二條 需使用管道燃氣的用戶應當向燃氣企業(yè) 提出申請，簽訂供用氣合同。燃氣企業(yè)應當組織設計，在合 同規(guī)定時限內安裝并通氣。通氣后，燃氣企業(yè)應建立用戶檔 案。第二十三條 管道燃氣用戶需增加、拆除、遷移、改造 燃氣設施，應當事先向燃氣企業(yè)提出申請并辦理手續(xù)，由燃 氣企業(yè)負責實施，費用由用戶承擔。燃氣企業(yè)應當向用戶承 諾提供限時服務。第二十四條

11、 管道燃氣企業(yè)應定期抄表，按實際用氣數 量開具繳款通知單，用戶應按繳款通知單規(guī)定的時間交費。不按時交費的，按日加收所欠氣費3 %。的滯納金；逾期 60日不交納氣費的，按雙方簽訂的供用氣合同處理。第二十五條 管道燃氣計量器具發(fā)生故障的，當月的燃 氣用量取前三個月平均值計算。 用戶對管道燃氣企業(yè)購置、安裝的燃氣計量器具的準確度有 疑義的，可以向燃氣企業(yè)提出，并共同向法定的計量檢測機 構申請校驗或者直接向質量技術監(jiān)督部門投訴。在規(guī)定的產 品保修期內， 誤差超過法定標準的， 由燃氣企業(yè)承擔校驗費， 退回多收的氣費并免費更換合格的燃氣計量器具；未超過標 準的，由用戶承擔校驗費。第二十六條 用戶不通過管道

12、燃氣計量器具用氣或采 取其他方式使燃氣計量器具不計量或者少計量的，其用氣量 按以下方法確定：（一）不通過管道燃氣計量器具的，按所接管道直徑的 計算流量乘以用氣時間；（二）通過管道燃氣計量器具的，以燃氣計量器具的最 大額定流量乘以用氣時間。前款用氣時間：居民炊事用氣按每日 3 小時計算，工業(yè)及其 他用戶按每日 12 小時計算。無法查明違法用氣日期的，按 180 日計算。第六章 燃氣安全第二十七條 規(guī)劃行政主管部門在審核新建、改建、擴 建工程項目申請時，應當告知業(yè)主項目施工涉及的燃氣設施 安全保護范圍。第二十八條 新建、改建、擴建燃氣工程項目的安全設 施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入

13、生產和 使用。安全設施投資應當納入建設項目概算，燃氣企業(yè)應當 保證安全生產條件所必須的資金投入。第二十九條 任何單位和個人在燃氣設施安全保護范 圍內進行工程建設施工的（含開挖、鑿井、打樁、拆遷、取 土等），必須報經市建設行政主管部門審核同意。施工前 3 日必須告知管道燃氣企業(yè)，并遵守下列規(guī)定：（一）制定完整的安全施工方案；（二）在施工現場劃定安全保護范圍，設立明顯的警示 標記；（三）通知燃氣企業(yè)派員到現場監(jiān)護；（四）不得動用機械設備在燃氣設施上進行推、鏟、挖 作業(yè)，不得擠壓、碰撞燃氣管道設施；（五）確需動火作業(yè)的，應當按照有關安全管理、安全 操作規(guī)程采取防護措施；六）施工中造成燃氣設施損壞、漏

14、氣的，應當立即報 告公安消防機構并采取防護措施保護事故現場，及時通知燃 氣企業(yè)組織搶修。建設單位或個人應賠償由此造成的一切損 失。第三十條 任何單位和個人不得有下列行為：（一）向管道燃氣設施排放腐蝕性物體和易燃、易爆物 質；（二）在燃氣設施的安全保護范圍內從事危害燃氣設施 安全的活動；（三）移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管道燃氣設施標 識；（四）改變埋有管道燃氣設施的路面承重狀況；（五）阻撓燃氣企業(yè)的維修作業(yè)；（六）擅自開啟、關閉戶外管道燃氣閥門；（七）法律、法規(guī)禁止的其它行為。第三十一條 燃氣企業(yè)的法定代表人及工業(yè)用戶負責 人應當對企業(yè)安全生產全面負責。燃氣企業(yè)及工業(yè)用戶必須建立安全檢查、維護

15、維修、搶險制 度，制定事故緊急處置預案，健全燃氣安全保障體系，防止 燃氣事故發(fā)生。燃氣企業(yè)及工業(yè)用戶應當配備專職人員對燃氣設施進行巡 回檢查，及時發(fā)現和消除事故隱患，保證安全供（用）氣。 燃氣企業(yè)接到用戶搶修和事故報告，應當立即派員趕赴現場 實施搶修，不得延誤。第三十二條從事液化燃氣運輸的單位和個人，必須依 照危險化學品安全管理條例的規(guī)定，向交通、質量技術 監(jiān)督等部門辦理手續(xù)。從事液化燃氣運輸的單位和個人不得為未獲得經營資格的 單位運輸液化燃氣。第三十三條 燃氣用戶應當遵守下列規(guī)定：（一）禁止對液化石油氣鋼瓶加熱；（二）不得擅自改換鋼瓶檢驗標識；（三）禁止倒罐瓶裝氣和傾倒殘液；（四）不得使用不

16、合格的燃氣器具；（五）禁止盜用或者轉供燃氣；（六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣 設施等；（七）不得將燃氣設施作為負重支架堆放、懸掛物品或 者將燃氣管道作為電器設施的接地導體；（八）及時向燃氣企業(yè)申請更換國家規(guī)定的強制性限期 更換的燃氣計量器具；（九）安裝以管道燃氣為燃料的熱水器、空調，必須報 經燃氣企業(yè)同意；（十）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第三十四條建設行政主管部門和安全監(jiān)督、公安消 防、質量技術監(jiān)督等部門應當依照各自職責加強對燃氣的安 全管理，定期對燃氣企業(yè)和用戶進行安全檢查，對存在事故 隱患的，應當督促其限期整改。第七章 法律責任第三十五條 管道燃氣企業(yè)違反本辦法第二十條第一

17、 款、第二款規(guī)定，未按要求履行通知義務的，由建設行政主 管部門按照江西省燃氣管理辦法第四十五條的規(guī)定處以 1000 元以下的罰款；由此造成用戶損失的，用戶有權請求 賠償。第三十六條 違反本辦法第三十條第 （一） 項至第（六） 項規(guī)定的， 由建設行政主管部門按照 江西省燃氣管理辦法 第四十七條的規(guī)定給予警告，責令改正；情節(jié)嚴重的，可并 處 200 元以下的罰款； 造成燃氣安全事故的， 依法承擔相應 的民事、刑事責任。第三十七條 違反本辦法的其他行為，依法應當予以處 罰的，由有關部門依法處罰。第三十八條 建設行政主管部門和其它有關部門的工 作人員濫用職權，徇私舞憋，玩忽職守的，由其所在單位或 者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事 責任。第八章 附 則第三十九條 本辦法下