國內(nèi)外新能源汽車行業(yè)現(xiàn)狀

1、JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY新能源汽車大作業(yè) 作業(yè)名稱：國內(nèi)外新能源汽車行業(yè)現(xiàn)狀，分析我國與先進(jìn)國家同行業(yè)的差距，提出改進(jìn)方案建議。 學(xué) 院： 工學(xué)院 專 業(yè)： 交通運(yùn)輸 年 級： 交通運(yùn)輸1201 學(xué) 號： 20121024 策 劃 人： 張 弟 二零一五年六月能源領(lǐng)域無疑是 21 世紀(jì)國際競爭的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。隨著環(huán)境保護(hù)概念的深入人心和國際原油供應(yīng)的持續(xù)緊張，多數(shù)發(fā)達(dá)國家的研究機(jī)構(gòu)和汽車廠商都加大了對新能源汽車技術(shù)的研發(fā)投資，以替代傳統(tǒng)以石油為燃料的汽車，形成了多種技術(shù)共同發(fā)展的局面，其中部分技術(shù)已經(jīng)在商業(yè)化領(lǐng)域取得了重要成功。以美國、德國和日本為代表的國家

2、，特別是通用、福特、大眾、寶馬、豐田、本田等主要汽車廠商根據(jù)本國和公司的實(shí)際情況，先后采取了不同的新能源汽車技術(shù)發(fā)展策略，成功研發(fā)了多款新能源概念車型和應(yīng)用車型，其中一些成熟的技術(shù)己經(jīng)投放市場，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。新能源汽車包括的范圍較廣，大致分為純電動汽車（Electric Vehicles，EV）、混合動力電動汽車（Hybrid Electric Vehicles，HEV）、燃料電池電動汽車（Fuel Cell Electric Vehicles，F(xiàn)CEV）、燃?xì)馄嚕℅as Vehicles，GV）、生物燃料汽車（Biological Fuel Vehicles，BFV）等類型。美國將新能源汽車研

3、發(fā)重點(diǎn)放在燃料電池電動汽車，同時推廣生物燃料汽車的產(chǎn)業(yè)化，日本在混合動力電動汽車方面技術(shù)最為先進(jìn)，德國在混合動力電動汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車方面都有獨(dú)特技術(shù)，同時也努力推廣生物燃料汽車產(chǎn)業(yè)化。 隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入的提高，特別是加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，WTO）之后，從 2002 年開始，我國汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的狀態(tài)，直到 2009 年，我國汽車產(chǎn)銷量均超 1360 萬輛，產(chǎn)銷量位居世界第一，2010 年，中國產(chǎn)銷更是雙雙突破 1800 萬輛，繼續(xù)蟬聯(lián)全球汽車產(chǎn)銷第一的位置。但是在我國汽車保有量逐年增加，增長率居高不下，汽車改善居民

4、生活水平的同時，也產(chǎn)生了能源消耗、大氣污染、危害安全等方面問題。在我國，汽車對 石油需求約占石油總需求量的 35%，原油對外依存度高達(dá) 50%按照目前的汽車普及速度，在不久的將來，我國無論是石油產(chǎn)量還是石油進(jìn)口量都將面臨嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。隨著汽車保有量的大幅提升，汽車污染已經(jīng)成為城市空氣污染、生態(tài)環(huán)境日趨惡化的主要源頭之一。鑒于此，在我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展主題下，我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身實(shí)際情況，積極發(fā)展新能源汽車，以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。1.新能源汽車的定義2007年11月1日，國家發(fā)改委正式頒布了新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則，首次明確了新能源汽車的概念和范

5、圍。新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。2 .新能源汽車的分類 新能源汽車包括的范圍較廣，大致可分為純電動汽車（EV）、混合動力電動汽車（HEV）、燃料電池電動汽車（FCEV）、燃?xì)馄嚕℅V）、生物燃料汽車（BFV）等類型。3.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述“八五”期間，國家計劃委員會和科技委員會就把“電動汽車關(guān)鍵技術(shù)研究”正式列入國家科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。 “九五”期間，我國開始推廣新能源汽車，科技部把電動汽車列入國家重大產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，完成了純電動汽車先導(dǎo)

6、車的研制和全新純電動轎車概念的開發(fā)，建成了我國電動汽車運(yùn)行試驗(yàn)示范區(qū)。 “十五”期間，科技部組織實(shí)施國家 863 計劃“電動汽車重大專項(xiàng)”，期間投入 9.5 億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)確立了“三縱三橫”的國家新能源汽車研發(fā)布局，確定發(fā)展純電動汽車、混合動力電動汽車和燃料電池汽車三項(xiàng)整車技術(shù)（為“三縱”），以及多能源動力總成控制系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動和控制單元系統(tǒng)以及動力電池和電池組管理系統(tǒng)三項(xiàng)關(guān)鍵零部件技術(shù)（為“三橫”）。專項(xiàng)采用總體組負(fù)責(zé)制，由整車企業(yè)牽頭，關(guān)鍵零部件配合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步研究，基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的研發(fā)體制，內(nèi)容如圖 2-1 所示。目前，我國鋰電池的研發(fā)水平已經(jīng)達(dá)到國際先

7、進(jìn)水平，只是在加工制造、基礎(chǔ)設(shè)備、基本材料商仍有一定的差距。國內(nèi)電池廠商中，產(chǎn)業(yè)化做得最好有比亞迪、天津力神、深圳比克和東莞新能源。鋰電池相關(guān)行業(yè)的上市公司包括中信國安盟固利、萬向錢潮，咸陽威力克能源，張家港力天，如表 2-2 所示。4.2014年中國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國汽車銷量持續(xù)快速增長，尤其是2009年以來，我國持續(xù)成為全球最大汽車產(chǎn)銷國。至2013年，我國汽車銷量已突破2000萬輛，達(dá)2198萬輛，在該年底，全國機(jī)動車數(shù)量突破2.5億輛，其中，汽車達(dá)1.37億輛。汽車保有量的不斷攀升，導(dǎo)致我國石油消耗量日益升高，石油對外依存度也不斷升高。根據(jù)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃

8、的目標(biāo)，至2015年我國石油對外 依存度需要控制在61%以內(nèi)，然而目前的數(shù)字正在逼近這一紅線。數(shù)據(jù)顯示，早在2009年，我國原油對外依存度就已突破50%的警戒線；至2012年，該 數(shù)據(jù)升至56.4%，2013年更是高達(dá)58.1%。汽車保有量的持續(xù)攀升，不僅給能源帶來危機(jī)，同時傳統(tǒng)汽車排放的尾氣給環(huán)境帶來了巨大的危害。去年及今年，全國大面積持續(xù)長時間被霧霾籠罩，空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染程度，如何控制和降低汽車尾氣排放帶來的污染也是亟需解決的一大課題。在此背景下，新能源汽車的發(fā)展已迫在眉睫，近幾年，我國政府也因此出臺了相關(guān)政策對新能源汽車發(fā)展的給予支持和鼓勵。從2013年新能源補(bǔ)貼新政來 看，其

9、補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)如表2-3所示，中央將對純電動汽車最高補(bǔ)6萬元，插電式混合動力最高補(bǔ)3.5萬元，新能源汽車還可以享用有地方補(bǔ)貼和其他優(yōu)惠政策。同時，政府對新能源汽車發(fā)展還提出了明確的目標(biāo)到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。 然而，近幾年新能源汽車整體卻呈現(xiàn)“叫好不叫座”的現(xiàn)狀，市場銷量屈指可數(shù)，與國外差距較大。近幾年，我國新能源汽車從2012年銷量才開始突破萬 輛，2013年也僅有1.76萬輛，不足兩萬輛，其中，純電動汽車銷量相對較多，為1.46萬輛，因此，想要完成201

10、5年累計50萬輛的產(chǎn)銷目標(biāo)難度較大。與我國市場相比，全球產(chǎn)銷第二大的美國市場新能源汽車銷量較高，2013年其新能源汽車（定義與我國類似，含插電式混合動力和純電動汽車）銷量共實(shí)現(xiàn)9.6萬輛。其中，時下當(dāng)紅的特斯拉，在美銷量就有1.87萬輛，超我國新能源汽車總量。同時，近幾年我國新能源汽車銷量的增長主要是依靠新車銷量拉動，市場在售車型銷量普遍偏低。由于近幾年政府對新能源汽車大力推廣和扶持，涌入新能源 汽車領(lǐng)域的企業(yè)增多，市場上可供選擇的車型也增多，但總體而言依然很少。如今，進(jìn)入工信部新能源車目錄的國產(chǎn)車約十幾款，品牌涉及到奇瑞、比亞迪、北汽、 上汽、啟辰、雪佛蘭等等，國內(nèi)主要新能源汽車如表所示。目

11、前有公布銷量（指批發(fā)量）數(shù)據(jù)的新能源汽車主要有奇瑞M1 EV、比亞迪F3DM和E6、北汽E150EV、紳寶EV、眾泰朗悅EV、雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)、賽歐電動等，這些汽車去年銷量均不超2000輛，其中，比亞迪 EE6、F3DM銷量相對較多，分別為1544輛和1005輛。美國市場中，2013年銷量前十電動車依次是通用汽車雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)、日產(chǎn)聆風(fēng)、特斯拉Model S、豐田普銳斯插電式混合動力車、福特C-Max Energi混合動力車、福特Fusion Energi混合動力車、福特?？怂辜冸妱榆嚒⒇S田RAV4電動車、三菱i和Smart forTwo電動車。其中，前六車型銷量均在六千輛以上，前三銷量更是均超我國

12、新能源汽車總量，特斯拉銷量1.87萬輛。從車型系能指標(biāo)上來看，我國生產(chǎn)的新能源汽車與國外相比，縱然有所差距，但實(shí)際差距并不顯著。本文選取了幾款在售的純電動車特斯拉、通用賽歐 SPRINGO、比亞迪E6、榮威E50、北汽E150ev進(jìn)行對比（如表2-5），比較發(fā)現(xiàn)：相比像特斯拉這樣的豪車電動車，我國生產(chǎn)的電動車在續(xù)航里程和 安全性設(shè)置、豪華功能的配置上要遜色不少，但也已經(jīng)達(dá)到實(shí)用的程度，安全性也得到了嚴(yán)格的論證；而與通用這樣的外資品牌普通電動車相比，國產(chǎn)電動車的續(xù)航 里程，所用電池材料的安全性、充電時間，售后保固的年限，都相差不大。新能源汽車的發(fā)展，不僅需要解決節(jié)能、環(huán)保的問題，同時安全問題也非

13、常重要。這對新能源汽車的技術(shù)提出新的要求。根據(jù)目前的技術(shù)劃分，我國混合動力電動汽車技術(shù)正在從發(fā)展期向成熟期過渡；純電動汽車技術(shù)大多處于起步期，只有鉛酸蓄電池技術(shù)比較成熟，然而根據(jù)對電池的分析，已經(jīng)排除了未來鉛酸電池作為動力電池的可能；燃料電池汽車還處于起步期。另外我國新能源汽車技術(shù)發(fā)展還存在這瓶頸，主要表現(xiàn)在專利技術(shù)，配套設(shè)施兩個方面。國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策分析1美國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策美國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策體系比較完善，主要包括了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系、研發(fā)補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼、政府采購和差別化的稅收政策。2007 年，美國國會相繼通過了2007 年能源促進(jìn)和投資法案（Ener

14、gy Advancement and Investment Act，2007）和2007 年可再生燃料、消費(fèi)者保護(hù)和能源效率法案（Renewable Fuel，Customer Protection and Energy Efficiency Act，2007）兩項(xiàng)重要的法案。2007 年能源促進(jìn)和投資法案提出為鼓勵清潔和可替代能源技術(shù)的發(fā)展，美國政府將對石油企業(yè)征加稅 285 億美元，延長對生產(chǎn)太陽能和風(fēng)能等可再生能源的企業(yè)的生產(chǎn)稅抵減期限至 2013 年，并且顯著增加對生物燃料生產(chǎn)和混合動力電動汽車的激勵2 .研發(fā)補(bǔ)貼 2009 年至 2011 年美國能源部 EERE 項(xiàng)目發(fā)展新能源汽車投

15、入的相關(guān)經(jīng)費(fèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需要大量的資金投入，單靠生產(chǎn)企業(yè)或者企業(yè)聯(lián)盟是無法承擔(dān)這樣的成本和風(fēng)險，因此，美國政府不斷增加對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)補(bǔ)貼，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小布什政府對氫燃料電池汽車投入了大量的研發(fā)補(bǔ)貼，從 2003 年的 9630 萬美元增長到 2008 年的 3.09 億美元，補(bǔ)貼總額高達(dá) 12 億美元。2009 年 9 月，美國國家經(jīng)濟(jì)委員會、科技政策辦公室和總統(tǒng)執(zhí)行辦公室聯(lián)合發(fā)布了美國創(chuàng)新戰(zhàn)略推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)法案，明確提出財政撥款 20 億美元，用于支持新能源汽車電池技術(shù)等研發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快生產(chǎn)出輕便、低價和高效的汽車電池，使美國電動汽車和生物燃料技術(shù)

16、處于世界領(lǐng)先的位置。3生產(chǎn)補(bǔ)貼在美國聯(lián)邦政府之外，為了促進(jìn)新能源的燃料供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)用，美國各州對生產(chǎn)廠商，特別是燃料供應(yīng)廠商，也推出了一系列生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。以乙醇燃料為例，美國各州政府乙醇燃料生產(chǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議1.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)促進(jìn)政策建議1.1 設(shè)立專項(xiàng)資金支持整車開發(fā)，創(chuàng)建自主品牌。 我國政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持純電動汽車、插電混合動力電動乘用車以及混合動力電動客車的開發(fā)；大力支持新一代純電動汽車，包括城市輕型純電動汽車、純電動乘用車和城市電動中型巴士。對于符合我國節(jié)能與新能源汽車推薦目錄準(zhǔn)入條件的整車產(chǎn)品，國家將給予專項(xiàng)資金支持。

17、再進(jìn)一步加大和深化對外合作的基礎(chǔ)上，我國的合資公司要打造整車自主品牌的新能源汽車，建立整車開發(fā)平臺和開發(fā)流程，突破整車集成設(shè)計、動力總成設(shè)計、新能源汽車集成測試技術(shù)、機(jī)電耦合、能量回收等關(guān)鍵技術(shù)。新能源汽車的整車綜合性能方面，純電動汽車的經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性和動力性達(dá)到國際先進(jìn)水平，具備較強(qiáng)市場競爭力，混合動力電動汽車的燃油消耗量要有所下降1.2 開發(fā)集成仿真技術(shù)平臺，建立起新一代純電動汽車關(guān)鍵技術(shù)體系我國應(yīng)該大力開發(fā)基于動力平臺硬件在內(nèi)的集成仿真技術(shù)平臺，包括純電動汽車動力平臺匹配計算技術(shù)及系統(tǒng)、純電動汽車多領(lǐng)域仿真技術(shù)及系統(tǒng)、動力平臺硬件在環(huán)測試技術(shù)及系統(tǒng)。通過該平臺應(yīng)用，提高動力平臺的

18、能源效率和制動能量回收效率，支持開發(fā)出高性能的動力電池組、電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)。 同時，我國要系統(tǒng)的建立輕量化車身技術(shù)體系，包括結(jié)構(gòu)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系；全面掌握輕量化底盤、車架以及覆蓋件的設(shè)計技術(shù)、材料工藝以及核心裝備，全面建立系列化、標(biāo)準(zhǔn)化底盤以及可拆卸動力電池包的設(shè)計及制造技術(shù)；通過平臺應(yīng)用，減輕整車重量，并確保開發(fā)車型的安全性。 1.3成立動力電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，建立先進(jìn)動力電池技術(shù)研發(fā)體系目前動力電池在安全性、一致性、性能、壽命、成本及系統(tǒng)集成等方面存在技術(shù)瓶頸。為了攻克這些制約動力電池規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)難點(diǎn)，可以由我國政府主導(dǎo)組織國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)、高等院校研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)

19、聯(lián)盟組成動力電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，最終實(shí)現(xiàn)鋰離子動力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)核心生產(chǎn)設(shè)備與檢測裝備的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 在技術(shù)攻關(guān)的同時，我國要建立起先進(jìn)動力電池的技術(shù)研發(fā)體系和平臺，重點(diǎn)開展以新體系、新材料為主的前瞻性基礎(chǔ)研究，以及以新結(jié)構(gòu)、新工藝為主的應(yīng)用技術(shù)研究，積極開展下一代新興動力電池，并取得核心知識產(chǎn)權(quán)。 1.4成立驅(qū)動電機(jī)和整車控制系統(tǒng)聯(lián)盟，構(gòu)建關(guān)鍵零部件先進(jìn)技術(shù)研發(fā)體系驅(qū)動電機(jī)的發(fā)展主流趨勢是發(fā)展永磁電機(jī)。為了掌握先進(jìn)技術(shù)，我國政府應(yīng)該主導(dǎo)組織成立驅(qū)動電機(jī)聯(lián)盟，切實(shí)掌握永磁電機(jī)以及驅(qū)動器的核心技術(shù)，開發(fā)出低成本，高功率密度的電驅(qū)動系統(tǒng)。 整

20、車控制系統(tǒng)也是我國的弱項(xiàng)，政府應(yīng)該主導(dǎo)組織高等院校研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成技術(shù)聯(lián)盟，突破整車通訊集成、動力總成、電磁兼容以及高燕安全等關(guān)鍵技術(shù)，獲得功能完善、性能穩(wěn)定、系列化的整車控制產(chǎn)品。 在整車控制系統(tǒng)的框架之下，依托我國現(xiàn)有優(yōu)勢資源分別建立電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、制動能量回饋控制系統(tǒng)、智能充電系統(tǒng)的研發(fā)試驗(yàn)平臺，掌握核心技術(shù)，同時具備混合動力電動汽車核心模塊開發(fā)能力，開發(fā)出具有國際先進(jìn)水平的動力總成系統(tǒng)。 1.5出臺人才引進(jìn)激勵政策，建立多方位的新能源汽車人才體系。 目前我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面人才緊缺，在人才體系建設(shè)過程中，一方面可以出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)方案，以引進(jìn)新能源汽車行業(yè)的高端

21、人才和科研團(tuán)隊；另一方面，利用我國高等校和科研機(jī)構(gòu)資源，大力培養(yǎng)適合新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人才，彌補(bǔ)人才缺口。 2.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財政金融政策建議從國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，財政金融政策在新能源汽車的研發(fā)階段、試運(yùn)營階段和大規(guī)模推廣應(yīng)用階段都發(fā)揮了極大的作用。在新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)階段，強(qiáng)大的金融扶持和優(yōu)惠政策給企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提供了有力的保障；在新能源汽車試運(yùn)營階段，減免稅收和補(bǔ)貼政策有利于加快構(gòu)建新能源汽車市場體系；在新能源汽車大規(guī)模推廣階段，稅收優(yōu)惠和汽車信貸等金融政策使新能源汽車迅速擴(kuò)大市場份額，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展和普及。 2.1以財政補(bǔ)貼的形式推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國新能源汽車

22、產(chǎn)業(yè)尚不成熟，還未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)成本高，難度大，我國汽車生產(chǎn)企業(yè)的資金基礎(chǔ)和研發(fā)能力較弱，因此政府的財政補(bǔ)貼就必須為推動其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持。中央財政可以對生產(chǎn)新能源汽車的廠商提供直接的生產(chǎn)補(bǔ)貼，對試點(diǎn)城市購買和使用的新能源汽車的消費(fèi)者提供直接的價格補(bǔ)貼。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮技術(shù)外溢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素，依據(jù)傳統(tǒng)汽車和新能源汽車的基礎(chǔ)差價，對純電動汽車，混合動力電動汽車和燃料電池汽車等實(shí)施價格補(bǔ)貼，推動我國消費(fèi)者對新能源汽車的購買和使用，促進(jìn)汽車廠商積極參與新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)。 2.2發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，加大政府采購力度目前我國公務(wù)用車數(shù)量極多，每

23、年費(fèi)用消耗也非常大。政府每年汽車采購的速度穩(wěn)步遞增，占政府采購總量的比例也較高，但是我國政府主要采購的汽車多為大排量汽車。因此，對于新能源汽車，政府采購公務(wù)車擁有巨大的市場需求潛力。清潔能源型汽車和節(jié)能環(huán)保型汽車應(yīng)該優(yōu)先列入政府新購公務(wù)車的采購范疇。政府應(yīng)該出臺更為明確的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，把新能源公交客車和出租車汽車以及商用汽車優(yōu)先列入其采購清單。 2.3以減稅、免稅為主，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策我國整體稅率偏高，為扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。我國政府應(yīng)該在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免新能源汽車廠商當(dāng)年新增所得稅，同時加大新能源汽車廠商研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，以此為新能源汽車生產(chǎn)廠商提供稅收優(yōu)惠。

24、我國政府應(yīng)該降低小排氣量汽車的稅率，提升大排氣量汽車的稅率，對節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行的消費(fèi)稅率的合理調(diào)整，幫助增加消費(fèi)者對新能源汽車的購買和使用。我國政府還應(yīng)該完善車輛購置稅、車船稅等特定稅種的使用，減半征收普通混合動力電動汽車的車輛購置稅和消費(fèi)稅，免征純電動汽車、充電式混合動力電動汽車車輛購置稅，減半征收新注冊的普通混合動力電動汽車的車船稅，免征新注冊的純的電動汽車和充電式混合動力電動汽車車船稅等。 2.4保障和擴(kuò)寬資金來源，建立投資融資體系。在傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)業(yè)投資方面，我國一直積極引進(jìn)國外先進(jìn)優(yōu)質(zhì)廠商進(jìn)行投資，以快速推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上，除了

25、直接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)，政府還應(yīng)該鼓勵新能源汽車廠商擴(kuò)寬融資渠道，開展市場直接融資。廠商可以通過銀行貸款、發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、吸納民間資本和自有資金積累等方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。同樣廠商也可以通過建立汽車產(chǎn)業(yè)基金會以及境外投資者共同組建產(chǎn)業(yè)投資基金，吸納國內(nèi)外風(fēng)險投資基金。國家也可以建立汽車產(chǎn)業(yè)銀行，為汽車產(chǎn)業(yè)提供必要的金融支持，如將汽車銷售貸款融資、國際融資、發(fā)行汽車金融債券等整合到產(chǎn)業(yè)銀行中去。此外，在金融政策方面，提倡建立以投資實(shí)體和政府信用為平臺，以新能源汽車生產(chǎn)廠商債券發(fā)行為手段的開放性金融信貸體系，擴(kuò)大新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)資金來源。 在政府主導(dǎo)性采購的支撐下，新能源客車率先打開了國內(nèi)新能源汽車市場的缺口。證券時報記者梳理A股6家客車上市公司的2013年年報發(fā)現(xiàn)，“新能源”成為年報中的高頻詞。除了亞星客車0.30% 資金 研報外，5家客車企業(yè)7個新能源汽車在建項(xiàng)目，共計投資超過64億元，國內(nèi)新能源客車已經(jīng)駛上快車道。