離退休人員返聘注意事項(xiàng)

1、離退休人員返聘注意事項(xiàng)（一）單位聘用退休人員的基本法律意見(jiàn)勞動(dòng)關(guān)系 一、基本意見(jiàn) 1退休人員已依法退出勞動(dòng)領(lǐng)域并享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不具備勞動(dòng)法律法規(guī)所規(guī)定的勞動(dòng)者主體資格，退休人員被用人單位聘用后，雙方建立的關(guān)系不屬于勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法調(diào)整的范疇，雙方所發(fā)生的爭(zhēng)議不適用勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的規(guī)定； 2用人單位聘用退休人員應(yīng)及時(shí)簽訂聘用協(xié)議，而不簽訂勞動(dòng)合同； 3聘用協(xié)議的具體內(nèi)容可由用人單位與退休人員協(xié)商確定，但聘用協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確約定聘用期內(nèi)返聘人員的工作內(nèi)容、報(bào)酬、勞保待遇等； 4用人單位不承擔(dān)為返聘人員繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住

2、房公積金的義務(wù)； 5用人單位支付返聘人員的勞動(dòng)報(bào)酬可不受最低工資限制； 6用人單位在解除聘用協(xié)議時(shí)可不依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金； 7返聘人員在工作過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，由用人單位參照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)妥善處理； 8應(yīng)盡量減少聘用退休人員，確需聘用退休人員的，應(yīng)充分了解返聘人員身體健康狀況，并盡量安排返聘人員在非危險(xiǎn)性崗位工作，且聘用期限一般不宜過(guò)長(zhǎng)，用人單位可采取為返聘人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)等方式以避免可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，聘用協(xié)議簽訂以12年為宜，盡量不要簽訂3年或3年以上； 原因是現(xiàn)在社會(huì)復(fù)雜，安全及健康問(wèn)題是公司面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)加大的因

3、素，一旦出現(xiàn)問(wèn)題容易把公司牽涉其中，糾纏不清。（二）相關(guān)參考依據(jù) 1勞動(dòng)部辦公廳對(duì)<關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的請(qǐng)示>的復(fù)函（勞辦發(fā)199788號(hào)）； 2勞動(dòng)部關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知（勞部發(fā)1996354號(hào)）； 3中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動(dòng)保障部、解放軍總政治部、中國(guó)科協(xié)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見(jiàn)（中辦發(fā)20059號(hào)文件）。  我國(guó)法律規(guī)定，勞動(dòng)者的法定退休年齡為男性年滿60周歲、女工人年滿50歲、女干部年滿55歲。超過(guò)該退休年齡的人員應(yīng)該脫離就業(yè)大軍并開(kāi)始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)福利。然而在現(xiàn)

4、實(shí)生活中，許多超齡勞動(dòng)者卻選擇了退休反聘，繼續(xù)留在勞動(dòng)力市場(chǎng)。退休返聘，指勞動(dòng)者到達(dá)退休年齡后，繼續(xù)在原單位工作，或正式辦理退休手續(xù)后，應(yīng)聘到其他用人單位，從事有薪勞動(dòng)的行為。退休反聘的法律關(guān)系如何認(rèn)定呢？ 在我國(guó)，目前退休反聘的勞動(dòng)者，大致可分為以下三種情形：1.按照國(guó)家規(guī)定已經(jīng)辦理退休手續(xù)后又被其他單位聘用的；2.用人單位未為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡以后，仍在該單位繼續(xù)工作的；3.達(dá)到法定退休年齡后，初次到用人單位提供勞動(dòng)的。 2010年9月13日公布的自2010年9月14日起施行的最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）第七條規(guī)定：用

5、人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。針對(duì)第一種情形，依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）第七條規(guī)定，按照勞務(wù)關(guān)系處理，現(xiàn)已沒(méi)有異議。針對(duì)第二種情形，筆者認(rèn)為，此時(shí)勞動(dòng)者與用人單位之間應(yīng)當(dāng)屬于勞動(dòng)關(guān)系，受勞動(dòng)法調(diào)整。現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策下，勞動(dòng)者退休后如果繼續(xù)勞動(dòng)，事實(shí)上可以同時(shí)獲得退休金和工資收入；相反，到了退休年齡不退休而繼續(xù)工作，不僅不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，還需要繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，因此可以看出，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策對(duì)參保者具有鼓勵(lì)提前退休并參與勞動(dòng)的效應(yīng)。從法律規(guī)定上來(lái)看，勞動(dòng)合同法第四

6、十四條規(guī)定勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。從文義上看，僅僅是勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，還不能產(chǎn)生當(dāng)然的勞動(dòng)合同終止效果，還必須辦理完退休手續(xù)，勞動(dòng)合同才能即行終止。而在現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付必須以養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納為前提，勞動(dòng)者能否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不光要達(dá)到法定退休年齡，還必須累計(jì)繳費(fèi)滿15年，但實(shí)踐中有不少用人單位并沒(méi)有為勞動(dòng)者及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡后還不一定能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，這時(shí)候勞動(dòng)合同沒(méi)有終止。只要未給勞動(dòng)者辦理退休手續(xù)，勞動(dòng)者仍在該單位工作的，彼此之間就依然存在勞動(dòng)關(guān)系。所以，筆者認(rèn)為勞動(dòng)者是否符合勞動(dòng)關(guān)系的合法主

7、體資格，是否適用勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法，應(yīng)當(dāng)以是否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇來(lái)判定，而不能按實(shí)際年齡。對(duì)于第三種情形，已達(dá)法定退休年齡的人，因?yàn)橹皼](méi)有參加工作，無(wú)法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。但這類人員仍具有勞動(dòng)行為能力，所以仍應(yīng)當(dāng)與用人單位簽訂合同，通過(guò)合同來(lái)約定雙方之間的權(quán)利義務(wù)，包括工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療待遇等。但這種合同應(yīng)當(dāng)視為只是以獲得一定勞務(wù)報(bào)酬為目的的勞務(wù)合同或雇傭合同，受民事法律調(diào)整。案例： 退休人員被聘用單位辭退有補(bǔ)償嗎？   趙先生1997年從本市一家工廠退休，開(kāi)始依法享有退休保障各項(xiàng)待遇。2005年9月，趙先生被一家單位聘用。雙方簽訂了兩年期聘用合同，

8、約定由趙先生擔(dān)任該單位的技術(shù)顧問(wèn)，每月工資為人民幣2000元。2007年9月，雙方續(xù)簽了一份兩年期聘用合同，趙先生一直在該單位愉快工作。到今年3月31日，單位解除了與趙先生的聘用合同。    趙先生自己并不愿意離開(kāi)該單位，經(jīng)商量見(jiàn)事情已無(wú)轉(zhuǎn)機(jī)，就要求單位根據(jù)其本單位的工作年限支付解約經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。單位表示，趙先生是退休人員，按法規(guī)關(guān)于特殊勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有解約經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在多次向有關(guān)勞動(dòng)行政部門反映的同時(shí)，趙先生于6月12日向區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，要求單位支付3個(gè)月工資的解約經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。仲裁認(rèn)為趙先生的請(qǐng)求事項(xiàng)已超過(guò)了規(guī)定的申訴期限，決定對(duì)其申訴不

9、予受理。    趙先生隨后向區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判決單位支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金6000元。    對(duì)此，單位認(rèn)為，趙先生的確受聘于該單位，但其系退休人員，雙方建立的是特殊勞動(dòng)關(guān)系。單位解除其聘用關(guān)系，可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因此請(qǐng)求法院駁回趙先生的訴請(qǐng)。    法院審理中查明，趙先生確系退休人員，雙方的聘用合同并未對(duì)解聘的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作出約定。法院認(rèn)為，趙先生系退休后受聘于研究所，雙方之間形成的是特殊勞動(dòng)關(guān)系。特殊勞動(dòng)關(guān)系解除后，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。法院最終判決，對(duì)趙

10、先生的訴訟請(qǐng)求不予支持。    本案中，趙先生要求單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金所依據(jù)的是勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，即用人單位解除或終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算。    那么趙先生的訴請(qǐng)最終為何沒(méi)有得到法院的支持呢？這一點(diǎn)，案例中，法院已經(jīng)給出了理由，這里我們?cè)賮?lái)詳細(xì)分析一下。    一、聘用退休人員屬特殊勞動(dòng)關(guān)系    我國(guó)的勞動(dòng)法律體系中，只承認(rèn)單重的勞動(dòng)關(guān)

11、系，即勞動(dòng)者只能與一家用人單位建立勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)關(guān)系。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，像趙先生這樣已經(jīng)退休的人員，已經(jīng)不是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者了，但退休人員受聘于一些單位工作又是一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象。為了解決這一制度與實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局于2003年4月25日頒布了關(guān)于特殊勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的通知滬勞保關(guān)發(fā)（2003）24號(hào)。該通知中明確：“特殊勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)行勞動(dòng)法律調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系和民事法律調(diào)整的民事勞務(wù)關(guān)系以外的一種用工關(guān)系，其勞動(dòng)者一方在用人單位從事有償勞動(dòng)、接受管理，但與另一用人單位存有勞動(dòng)合同關(guān)系或不符合勞動(dòng)法律規(guī)定的主體條件?！蓖诵菔芷溉藛T就是該通知中明確的屬于特殊勞動(dòng)關(guān)

12、系的一種人員。    二、特殊勞動(dòng)關(guān)系有三項(xiàng)強(qiáng)制勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)    根據(jù)該通知，用人單位與勞動(dòng)者形成特殊勞動(dòng)關(guān)系的，須參照?qǐng)?zhí)行工作時(shí)間規(guī)定、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定和最低工資規(guī)定三項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。然而，也并非只要形成特殊勞動(dòng)關(guān)系就一定不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這份通知中規(guī)定：“形成特殊勞動(dòng)關(guān)系的雙方當(dāng)事人可以協(xié)商約定有關(guān)的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)?！币簿褪钦f(shuō)，勞動(dòng)者可以和與之形成特殊勞動(dòng)關(guān)系的用人單位就其他的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定，只要當(dāng)事雙方愿意，當(dāng)然可以就解約或終止合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金進(jìn)行約定。如果雙方約定了解除或終止合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，那出現(xiàn)約定情形時(shí)，勞動(dòng)者即可按約定得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。    在本案中，由于趙先生與用人單位形成了特殊勞動(dòng)關(guān)系，且雙方也未就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金事宜進(jìn)行約定，所以法院最終沒(méi)有支持趙先生的訴訟請(qǐng)求。    三、勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)了解自己與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的類型    勞動(dòng)合同法已經(jīng)實(shí)施半年多了，其中增加了勞動(dòng)者在終