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文檔簡介

1、 經(jīng)濟(jì) 立法院三讀通過修正工廠管理輔導(dǎo)法/ 2010-05-06 中華民國 99 年 5 月 4 日立法院第 7 屆第 5 會(huì)期第 11 次會(huì)議通過(公報(bào)初稿資料,正確條文以總統(tǒng)公布之條文為準(zhǔn))第 1 條 為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展,健全工廠管理及輔導(dǎo),特制定本法。第 2 條 本法所稱主管機(jī)關(guān):在中央為經(jīng)濟(jì)部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市 )為縣(市)政府。第 3 條 本法所稱工廠,指有固定場所從事物品製造、加工,其廠房達(dá)一定面積, 或其生產(chǎn)設(shè)備達(dá)一定電力容量、熱能者。 前項(xiàng)所稱從事物品製造、加工之範(fàn)圍、一定面積及一定電力容量、熱能之 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),由中央主管機(jī)關(guān)定之。 不符前項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)而有固定場所從事物品製造

2、、加工之業(yè)者,仍得依本法申請(qǐng) 許可或登記。經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記後,依本法管理。 因第二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修正,致工廠之規(guī)模範(fàn)圍變更時(shí),對(duì)於原非工廠規(guī)模範(fàn)圍之 業(yè)者,中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)於該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)訂定申請(qǐng)?jiān)S可或登記之期限;對(duì)於已非 工廠規(guī)模範(fàn)圍之業(yè)者,應(yīng)於該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)訂定工廠登記之處理方式。第 4 條 主管機(jī)關(guān)權(quán)責(zé)劃分如下: 一、中央主管機(jī)關(guān): (一)工廠管理輔導(dǎo)法令及工廠設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)之?dāng)M訂或訂定。 (二)全國及各行業(yè)別工廠之調(diào)查。 (三)申請(qǐng)抄錄全國工廠登記資料之核準(zhǔn)。 (四)擇定行業(yè)別,對(duì)工廠實(shí)施輔導(dǎo)。 (五)違反本法規(guī)定工廠處理之查核及督導(dǎo)。 (六)科學(xué)工業(yè)園區(qū)、加工出口區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及其他 經(jīng)行政院

3、核定之特定區(qū)內(nèi)工廠之設(shè)立許可、登記、管理及輔導(dǎo)。 (七)其他與工廠管理相關(guān)業(yè)務(wù)之輔導(dǎo)及監(jiān)督事項(xiàng)。 二、直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān): (一)辦理工廠設(shè)立許可、登記及其撤銷、廢止。 (二)轄區(qū)內(nèi)工廠之調(diào)查。 (三)申請(qǐng)抄錄及證明轄區(qū)內(nèi)工廠登記資料之核準(zhǔn)。 (四)轄區(qū)內(nèi)工廠輔導(dǎo)之實(shí)施。 (五)轄區(qū)內(nèi)工廠違反本法規(guī)定之處理。 (六)其他經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)指定之事項(xiàng)。第 5 條 中央主管機(jī)關(guān)得委任所屬機(jī)關(guān)、委託或委辦其他機(jī)關(guān)(構(gòu))辦理本法所定 之事項(xiàng)。第 6 條 工廠隸屬之事業(yè)主體,以獨(dú)資、合夥、公司或依法令規(guī)定得從事製造、加 工者為限。第 7 條 工廠應(yīng)以其隸屬之事業(yè)名稱為廠名;一事業(yè)於同一直轄市、縣(市)

4、、科 學(xué)工業(yè)園區(qū)、加工出口區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及其他經(jīng)行政院 核定之特定區(qū)內(nèi)有二廠以上者,應(yīng)標(biāo)示廠別。第 8 條 工廠應(yīng)置工廠負(fù)責(zé)人;無行為能力人或限制行為能力人不得為工廠負(fù)責(zé)人 。 工廠負(fù)責(zé)人應(yīng)在國內(nèi)有住所或居所。第 9 條 設(shè)立工廠所使用之土地,以利用都市計(jì)畫工業(yè)區(qū)、非都市土地編定為丁種 建築用地、依法編定開發(fā)之工業(yè)區(qū)或其他依法令規(guī)定可供設(shè)廠之土地為限 。第 10 條 工廠設(shè)廠完成後,應(yīng)依本法規(guī)定申請(qǐng)登記,經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記後,始得 從事物品製造、加工。但國防部所屬軍需工廠,不在此限。 國防部所屬軍需工廠改制為公、民營事業(yè)工廠時(shí),應(yīng)於改制之日起三年內(nèi) 依本法規(guī)定辦理登記。第 11

5、 條 工廠有下列情形之一者,應(yīng)於設(shè)廠前取得設(shè)立許可: 一、依法律規(guī)定,設(shè)廠應(yīng)經(jīng)工業(yè)主管機(jī)關(guān)許可。 二、基於工業(yè)均衡發(fā)展、資源合理利用或節(jié)約能源等政策,經(jīng)中央主管機(jī) 關(guān)公告應(yīng)經(jīng)其許可。第 12 條 工廠經(jīng)許可設(shè)立者,應(yīng)依核定期限辦理工廠登記,逾期原許可失效。 前項(xiàng)核定之期限,以二年為限。但因正當(dāng)理由而不能如期完成者,得於期 限屆滿前申請(qǐng)延展,每次延展期間不得超過一年,並以三次為限。第 13 條 工廠申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可或登記,應(yīng)載明下列事項(xiàng): 一、廠名、廠址。 二、工廠負(fù)責(zé)人姓名及其住所或居所。 三、產(chǎn)業(yè)類別。 四、主要產(chǎn)品。 五、生產(chǎn)設(shè)備之使用電力容量、熱能及用水量。 六、廠房及建築物面積。 七、其他

6、經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)指定公告應(yīng)登記之事項(xiàng)。 前項(xiàng)第三款產(chǎn)業(yè)類別,由中央主管機(jī)關(guān)公告之。第 14 條 工廠有下列情形之一者,不得取得設(shè)立許可或變更設(shè)立許可: 一、依環(huán)境影響評(píng)估法規(guī)定應(yīng)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估,其相關(guān)環(huán)境影響說明書 或環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。 二、違反土地使用管制規(guī)定。 三、廠房利用違章建築或違反建築物使用用途。 四、經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)依第十七條第一項(xiàng)第二款規(guī)定公告停止受理工廠之新 設(shè)或既有工廠之?dāng)U充。第 15 條 工廠有下列情形之一者,不得辦理登記或變更登記: 一、產(chǎn)品依法令禁止製造。 二、違反土地使用管制規(guī)定。 三、廠房利用違章建築或違反建築物使用用途。 四、屬環(huán)境保護(hù)主管

7、機(jī)關(guān)指定之事業(yè)種類、範(fàn)圍及規(guī)模,其相關(guān)環(huán)境影響 說明書、環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書或污染防治計(jì)畫未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)關(guān) 核準(zhǔn)或同意。 五、訂有設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)之工廠,其設(shè)備不符合該標(biāo)準(zhǔn)。 六、依法律規(guī)定產(chǎn)品之製造應(yīng)先經(jīng)許可而未獲許可。 七、依第十一條規(guī)定應(yīng)先申請(qǐng)取得設(shè)立許可而未獲許可或經(jīng)許可後未依核 定內(nèi)容建廠。 八、經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)依第十七條第一項(xiàng)第二款規(guī)定公告停止受理工廠之新 設(shè)或既有工廠之?dāng)U充。第 16 條 工廠設(shè)立許可事項(xiàng)有變更時(shí),非經(jīng)取得變更設(shè)立許可,不得辦理工廠登記 。 工廠登記事項(xiàng)有變更時(shí),應(yīng)辦理變更登記。 工廠遷移廠址或變更產(chǎn)業(yè)類別,應(yīng)重新辦理工廠設(shè)立許可或登記。第 17 條 中央主管機(jī)關(guān)基於工業(yè)

8、均衡發(fā)展、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境及公共利益維 護(hù),或因應(yīng)國際公約、協(xié)定等政策需要,得採行下列措施:一、於許可工 廠設(shè)立或核準(zhǔn)登記時(shí)附加負(fù)擔(dān)。二、擇定產(chǎn)品或地區(qū),公告停止受理工廠 之新設(shè)或既有工廠之?dāng)U充。三、擇定產(chǎn)品或地區(qū),公告強(qiáng)制既有工廠減量 生產(chǎn)或停止生產(chǎn)。 前項(xiàng)第一款之負(fù)擔(dān)之態(tài)樣,應(yīng)依工廠種類、產(chǎn)品項(xiàng)目、經(jīng)營方式或其他因 政策需要採行之措施分別附加之;其附加負(fù)擔(dān)之辦法,由中央主管機(jī)關(guān)定 之。 第一項(xiàng)第二款及第三款之公告,應(yīng)由中央主管機(jī)關(guān)報(bào)行政院核定後為之。 依第一項(xiàng)第三款規(guī)定強(qiáng)制既有工廠減量生產(chǎn)或停止生產(chǎn)者,政府得予補(bǔ)償 ;其補(bǔ)償範(fàn)圍、基準(zhǔn)、程序及相關(guān)事項(xiàng)之辦法,由中央主管機(jī)關(guān)定之。第 1

9、8 條 主管機(jī)關(guān)基於健全工廠管理或維護(hù)公共利益之需要,得通知工廠申報(bào)或提 供有關(guān)資料。必要時(shí),並得派員進(jìn)入工廠調(diào)查,工廠不得規(guī)避、妨礙或拒 絕。 主管機(jī)關(guān)人員進(jìn)入工廠調(diào)查時(shí),應(yīng)出示證明文件,並不得有干擾、妨礙生 產(chǎn)、管理或洩漏生產(chǎn)機(jī)密之行為。 為因應(yīng)國際公約、協(xié)定之管制需要,工廠應(yīng)就管制物質(zhì)之生產(chǎn)銷售情形於 一定期限內(nèi)提出申報(bào);變更時(shí),亦同。主管機(jī)關(guān)於必要時(shí),並得派員調(diào)查 ,工廠不得規(guī)避、妨礙或拒絕。 前項(xiàng)應(yīng)申報(bào)管制物質(zhì)之申報(bào)內(nèi)容、程序、期限、變更申報(bào)及其他應(yīng)遵行事 項(xiàng)之辦法,由中央主管機(jī)關(guān)定之。第 19 條 工廠負(fù)責(zé)人或利害關(guān)係人得向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)抄錄工廠登記資料或就工廠登 記事項(xiàng)予以證明。

10、前項(xiàng)利害關(guān)係人申請(qǐng)抄錄或證明時(shí),應(yīng)陳明理由。第 20 條 工廠歇業(yè)者,應(yīng)申報(bào)主管機(jī)關(guān),未申報(bào)者,由主管機(jī)關(guān)逕為廢止其工廠登 記。 工廠有下列情形之一者,視同歇業(yè): 一、有事實(shí)足以認(rèn)定工廠自行停工超過一年。 二、工廠主要生產(chǎn)設(shè)備已搬遷,經(jīng)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定無製造、加工之事實(shí)。第 21 條 工廠製造、加工或使用危險(xiǎn)物品達(dá)管制量以上之次日起十日內(nèi),應(yīng)向直轄 市、縣(市)主管機(jī)關(guān)申報(bào)其製造、加工或使用之危險(xiǎn)物品。 前項(xiàng)危險(xiǎn)物品之範(fàn)圍、種類、管制量及其申報(bào)之內(nèi)容、期限、方式、程序 及其他應(yīng)遵行事項(xiàng)之辦法,由中央主管機(jī)關(guān)定之。 工廠製造、加工或使用危險(xiǎn)物品應(yīng)善盡安全管理責(zé)任,如發(fā)生重大環(huán)境污 染、重大工安事故,

11、致嚴(yán)重影響鄰近工廠或民眾安全者,直轄市、縣(市 )主管機(jī)關(guān)得命其 停工並改善之。工廠於停工原因消滅後,得向直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān) 申請(qǐng)復(fù)工。 直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)應(yīng)將第一項(xiàng)之工廠資料建檔列管,並轉(zhuǎn)知有關(guān) 機(jī)關(guān)。第 22 條 工廠製造、加工或使用危險(xiǎn)物品達(dá)管制量以上者,應(yīng)投保公共意外責(zé)任保 險(xiǎn)。但已依其他法令規(guī)定投保公共意外責(zé)任保險(xiǎn)者,不在此限。 前項(xiàng)保險(xiǎn)之最低保險(xiǎn)金額及投保辦法,由中央主管機(jī)關(guān)會(huì)商中央保險(xiǎn)主管 機(jī)關(guān)定之。第 23 條 工廠使用經(jīng)各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)或許可再利用之易燃性廢棄物為原料 從事製造、加工者,應(yīng)按月向直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)申報(bào)該廢棄物之 種類及原料儲(chǔ)存量。 前項(xiàng)

12、應(yīng)申報(bào)之內(nèi)容、期限、方式、程序及其他應(yīng)遵行事項(xiàng)之辦法,由中央 主管機(jī)關(guān)定之。 直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)對(duì)第一項(xiàng)工廠資料應(yīng)建檔列管;其發(fā)現(xiàn)工廠之 原料有異常囤積時(shí),應(yīng)即通知原核準(zhǔn)或許可之目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)及有關(guān)機(jī) 關(guān)處理。 第一項(xiàng)工廠之原料漏溢或燃燒致有污染環(huán)境之虞時(shí),主管機(jī)關(guān)得指定範(fàn)圍 ,限期令其清除、處理;屆期仍未清除、處理者,該範(fàn)圍內(nèi)之原料視同廢 棄物,依廢棄物清理法規(guī)定處理之。第 24 條 工廠有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷其工廠設(shè)立許 可或登記。 一、依本法申請(qǐng)工廠設(shè)立許可、登記,對(duì)直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)提供 之資料有不實(shí)之情事,經(jīng)法院判決有罪確定。 二、申請(qǐng)工廠設(shè)立

13、許可或登記,應(yīng)先取得目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)許可或核準(zhǔn), 其許可或核準(zhǔn)經(jīng)目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)撤銷確定。第 25 條 工廠有下列情形之一者,直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)應(yīng)廢止其工廠設(shè)立許 可或登記: 一、擅自製造、加工違禁物,經(jīng)法院宣告沒收之裁判確定,由司法機(jī)關(guān)通 知主管機(jī)關(guān)。 二、工廠有違反其他法令受勒令歇業(yè)、或廢止工廠登記處分確定,經(jīng)處分 機(jī)關(guān)通知直轄市、縣(市)主管機(jī)關(guān)。 三、申請(qǐng)工廠設(shè)立許可或登記,應(yīng)先取得目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)許可或核準(zhǔn), 其許可或核準(zhǔn)經(jīng)目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)廢止確定。 四、違反本法規(guī)定經(jīng)依本法處罰二次以上且其情節(jié)重大。 主管機(jī)關(guān)依前項(xiàng)規(guī)定廢止工廠登記後,應(yīng)轉(zhuǎn)知相關(guān)主管機(jī)關(guān)。第 26 條 主管機(jī)關(guān)

14、為促進(jìn)工業(yè)發(fā)展,應(yīng)就下列事項(xiàng),對(duì)工廠實(shí)施輔導(dǎo): 一、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)之調(diào)查、研究、引進(jìn)、移轉(zhuǎn)及推廣。 二、工業(yè)新產(chǎn)品之開發(fā)、工業(yè)產(chǎn)品之設(shè)計(jì)、品質(zhì)提升、自動(dòng)化、提高生產(chǎn) 力及經(jīng)營合理化事項(xiàng)。 三、工業(yè)技術(shù)人才之培訓(xùn)。 四、工業(yè)污染及工業(yè)安全衛(wèi)生之防制或管理技術(shù)。 五、其他與工業(yè)發(fā)展有關(guān)之事項(xiàng)。第 27 條 中央主管機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)關(guān)管理之同一工業(yè)區(qū)內(nèi)有五家以上製造、加工或 使用危險(xiǎn)物品達(dá)管制量以上之工廠,中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)輔導(dǎo)其成立區(qū)域聯(lián)防 組織。 前項(xiàng)區(qū)域聯(lián)防組織應(yīng)推動(dòng)下列事項(xiàng): 一、建構(gòu)組織內(nèi)工廠危險(xiǎn)物品有關(guān)資訊系統(tǒng)。 二、建構(gòu)組織內(nèi)工廠及其鄰近救災(zāi)整備有關(guān)資訊系統(tǒng)。 三、提升組織內(nèi)工廠防災(zāi)及應(yīng)變技術(shù)

15、。 四、有關(guān)組織之章程、災(zāi)害通報(bào)模式、相互支援協(xié)定及其他權(quán)利義務(wù)事項(xiàng) 之訂定。 五、其他聯(lián)防有關(guān)事宜。 第一項(xiàng)工業(yè)區(qū)內(nèi)製造、加工或使用危險(xiǎn)物品達(dá)管制量以上之工廠,尚未加 入該區(qū)內(nèi)之區(qū)域聯(lián)防組織者,中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)輔導(dǎo)其加入之。第 28 條 為提升環(huán)境品質(zhì),中央主管機(jī)關(guān)得輔導(dǎo)工業(yè)區(qū)內(nèi)工廠或區(qū)外相關(guān)工廠,設(shè) 置共同污染防治設(shè)施。第 29 條 製造、加工或使用危險(xiǎn)物品達(dá)管制量以上之工廠,違反第二十二條第一項(xiàng) 規(guī)定,未投保公共意外責(zé)任保險(xiǎn)者,處工廠負(fù)責(zé)人新臺(tái)幣五萬元以上二十 五萬元以下罰鍰,並令其限期改善;屆期不遵行者,得按次連續(xù)處罰。第 30 條 工廠有下列情形之一者,主管機(jī)關(guān)應(yīng)令其停工並限期完成工廠

16、登記,屆期 未完成登記仍從事物品之製造、加工者,處行為人新臺(tái)幣二萬元以上十萬 元以下罰鍰;屆期仍不遵行者,得按次連續(xù)處行為人新臺(tái)幣四萬元以上二 十萬元以下罰鍰至停工為止: 一、違反第十條第一項(xiàng)規(guī)定,未完成工廠登記,擅自從事物品之製造、加 工。 二、違反第十六條第三項(xiàng)規(guī)定,遷移廠址未重新辦理工廠登記而從事物品 之製造、加工。 三、經(jīng)依第二十四條規(guī)定撤銷工廠登記而仍從事物品之製造、加工。 四、經(jīng)依第二十五條規(guī)定廢止工廠登記而仍從事物品之製造、加工。第 31 條 工廠有下列情形之一者,主管機(jī)關(guān)應(yīng)令其限期改善、補(bǔ)辦或申報(bào),屆期不 改善、補(bǔ)辦或申報(bào)者,處工廠負(fù)責(zé)人新臺(tái)幣一萬元以上五萬元以下罰鍰; 仍不遵

17、行者,得按次連續(xù)處罰: 一、利用其廠地或建築物之一部或全部從事物品製造、加工以外業(yè)務(wù)。但 從事與所製造產(chǎn)品相關(guān)之業(yè)務(wù)者,不在此限。 二、違反第十六條第三項(xiàng)規(guī)定,變更產(chǎn)業(yè)類別未重行辦理工廠設(shè)立許可或 登記,而從事物品之製造、加工。 三、違反依第十七條第一項(xiàng)第一款規(guī)定所附加之負(fù)擔(dān)。 四、違反依第十七條第一項(xiàng)第三款公告之減產(chǎn)、減量規(guī)定。 五、違反第十八條第一項(xiàng)規(guī)定,未申報(bào)或提供有關(guān)資料,或規(guī)避、妨礙、 拒絕調(diào)查。 六、違反第十八條第三項(xiàng)規(guī)定,未依期限提出申報(bào),或規(guī)避、妨礙、拒絕 調(diào)查。 七、違反第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定,未依期限申報(bào)危險(xiǎn)物品。 八、違反依第二十一條第二項(xiàng)所定辦法中有關(guān)申報(bào)內(nèi)容之規(guī)定。 九

18、、違反第二十三條第一項(xiàng)規(guī)定,未按月申報(bào)其原料儲(chǔ)存量。 十、違反依第二十三條第二項(xiàng)所定辦法中有關(guān)申報(bào)內(nèi)容之規(guī)定。第 32 條 工廠違反第十六條第二項(xiàng)規(guī)定者,主管機(jī)關(guān)應(yīng)令其限期辦理變更登記;屆 期不辦理或依法不準(zhǔn)辦理者,處工廠負(fù)責(zé)人新臺(tái)幣五千元以上二萬五千元 以下罰鍰;屆期仍不遵行者,得按次連續(xù)處罰。第 33 條 為輔導(dǎo)未登記工廠合法經(jīng)營,中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)商有關(guān)機(jī)關(guān)擬定相關(guān)措施 辦理之;輔導(dǎo)期間自本法修正施行之日起七年。 於前項(xiàng)輔導(dǎo)期間屆滿前,特定地區(qū)內(nèi)之未登記工廠,不適用第三十條第一 款、區(qū)域計(jì)畫法第二十一條第一項(xiàng)、都市計(jì)畫法第七十九條有關(guān)違反土地 或建築物之使用及建築法第八十六條第一款、第九十

19、一條第一項(xiàng)第一款處 罰之規(guī)定。 前項(xiàng)特定地區(qū)之範(fàn)圍,由中央主管機(jī)關(guān)會(huì)商有關(guān)機(jī)關(guān)於本法修正施行之日 起二年內(nèi)公告之。第 34 條 中華民國九十七年三月十四日前既有低污染之未登記工廠,其符合環(huán)境保 護(hù)、消防、水利、水土保持等法律規(guī)定者,得於本法修正施行後二年內(nèi), 向地方主管機(jī)關(guān)繳交登記回饋金,申請(qǐng)補(bǔ)辦臨時(shí)工廠登記,不受第十五條 第二款、第三款規(guī)定之限制。 為避免擴(kuò)增環(huán)境污染及危害公共安全,經(jīng)依前項(xiàng)規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)登記之工廠 ,其事業(yè)主體及工廠登記事項(xiàng)之變更,應(yīng)予限制。 前二項(xiàng)有關(guān)低污染之認(rèn)定基準(zhǔn)、補(bǔ)辦臨時(shí)登記之程序、事業(yè)主體及工廠登 記事項(xiàng)變更之限制、登記回饋金之?dāng)?shù)額、繳交程序與使用方式及其他相關(guān) 事項(xiàng)之辦法,由中央主管機(jī)關(guān)會(huì)商有關(guān)

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