公共管理學(xué)往屆試題二(附有標(biāo)準(zhǔn)答案)

1、公共管理學(xué)往屆試題二（附有答2作者:日期:公共管理學(xué)往屆試題二（附有答案）一、填空題（每空）分，共 16 分）1.1.公共管理學(xué)提供了一種當(dāng)代公共管理的新模式，它為公共管理實(shí)踐尤其足如何處理_ 、政府與企業(yè)和 _ 的關(guān)系，提供了一整套不同于；傳統(tǒng)公共行 _政學(xué)的新思路。2.20 世紀(jì) 80 年代以來的這場(chǎng)全球性的行政改革運(yùn)動(dòng)反映了公共管理發(fā)展的未來趨勢(shì)。那就是_ 和_。3._ 中國非政府公共組織的主體主要有兩種類型： _ -和_。4管理層次和管理幅度直接影響著組織的結(jié)構(gòu)。管理層次多、管理幅度窄的行政組織結(jié)構(gòu)是_;而管理層次少，管理幅度寬的組織結(jié)構(gòu)是 _ 。5世界各國公務(wù)員制度中都對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了

2、人事分類，這主要表現(xiàn)為兩種形式：一種是_，另一種是_ 。6公共財(cái)政的資源配置職能就是為全社會(huì)提供 _ ，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段和維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。7 .國家預(yù)算是一國政府根據(jù)其施政方針和社會(huì)公共需要編制的，經(jīng) 批準(zhǔn)的國家計(jì)劃。8.績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)包括 _ 、_ 、數(shù)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等。二、選擇題（每小題 1 分，共 Io 分）1從學(xué)術(shù)淵源上講，公共管理學(xué)是在（）基礎(chǔ)上。融合了與之相關(guān)的多學(xué)科理淪發(fā)展而成的：A 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)B 公共行政學(xué)C 管理學(xué)D .政治學(xué)2. 美國行政學(xué)家威爾遜在他那篇著名的（）一文中。不僅為行政學(xué)確定了研究的范圍和提出理論，而且還為行政學(xué)提出了賴以成立的前提，那就

3、是他的政治與行政二分原則的思想。A .公共行政學(xué)原理B .行政學(xué)研究導(dǎo)論C.政治與行政D.行政之研究3. （ ）認(rèn)為公共政策執(zhí)行的木質(zhì)；是政策組織作用的結(jié)果。A 組織理論學(xué)派B .行動(dòng)學(xué)派C 管理主義學(xué)派D .公共選擇學(xué)派1.政府的預(yù)算必須包括政府的傘部公共收支項(xiàng)目，以反映以政府為主體的全部財(cái)政活動(dòng)。不允許在政府預(yù)算規(guī)定范圍之外的任何政府為主體的資金收支活動(dòng)。我們將這稱為A。可靠性原則B .統(tǒng)一性原則C 完整性原則D 公開性原則5. 把預(yù)算年度山的全部財(cái)政收支，按收入來源和支出性質(zhì)的不問，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，從而形成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表的預(yù)算形式，稱為（）。A 基數(shù)預(yù)算B.單位

4、預(yù)算C 單式預(yù)算D .復(fù)式預(yù)算6.保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來講，最重要的就是（ ），A .政府上網(wǎng)B .政府信息的公開2（:政府信息化 D 建立公共管理信息系統(tǒng)7.在政府的績(jī)效體系山（、 是政府績(jī)效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)。在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。A .經(jīng)濟(jì)績(jī)效 B 政治績(jī)效C 社會(huì)績(jī)效D 文化績(jī)效8側(cè)重于組織實(shí)體的外部規(guī)模和技術(shù)特征，如政府行政機(jī)構(gòu)的增減、合并，管理幅 度和管理層次的擴(kuò)展與縮小。行政人員的補(bǔ)充與精簡(jiǎn)等，這樣的公共組織變革屬于：（），A 內(nèi)涵型的組織變革B.以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革c.外延型的組織變革D .以人為中心的變革9職業(yè)道德立法是公共管理倫理立法的重要組成部分和明址標(biāo)志舊

5、（）則是職業(yè)道德立法領(lǐng)先的國家，A.加拿大；B 英國C ,德國 D .美國10.1991 年（）開展的“公民憲章”和“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”運(yùn)動(dòng)等，推動(dòng)了績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)”用和評(píng)估技術(shù)的成熟：A。撒切爾政府B.梅杰政府C .克林噸政府D.理根政府三、 簡(jiǎn)答題（每小題 6 分，共 24 分）1公共管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)是怎樣的？2.公共政策的合法化包括哪些方面的內(nèi)容？3.公共組織未來的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的？4.政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？四、 論述題（每小題 15 分，共 30 分）1 試述政府失效理論的主要內(nèi)容及其給我們的啟示。2闡述公共管理的責(zé)任機(jī)制。 案例分析（20 分）1. 根據(jù)所給的案例材料，運(yùn)用

6、本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。2. 要說明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理論運(yùn)用要恰當(dāng)，邏輯闡述要清楚、觀點(diǎn)陳述要明3宇數(shù)要符合答題要求，一般不少于400 字。公開招考公務(wù)員幾個(gè)月前，S 市報(bào)上登出了新成立的監(jiān)察局公開招考公務(wù)員的啟事。而一項(xiàng)社會(huì)輿論調(diào)查問卷結(jié)果表明，有 49. 8%的人將政治體制改革列為最關(guān)心的一項(xiàng)，關(guān)于其中的干 部人事制度改革，有 31. 1 %的人對(duì)公務(wù)員制度不了解，有39. 3%的人對(duì)實(shí)行這項(xiàng)制度缺乏信心。似乎深諳人們的心態(tài)，S 市的決策者們深知拋出這只球的利害關(guān)系，決策之前理所當(dāng)然地進(jìn)行了一場(chǎng)認(rèn)真的運(yùn)籌和準(zhǔn)備。要切實(shí)對(duì)公務(wù)員從吸收、錄用、考核、晉升、辭退、獎(jiǎng)懲、退 休形成一套嶄新的

7、管理辦法，而不能只換件“衣服”，或換塊牌子。帶著這樣的思索，實(shí)驗(yàn)者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密籌劃。幾個(gè)月后，S 市人民政府機(jī)關(guān)公務(wù)員試行辦法，政府現(xiàn)職人員轉(zhuǎn)為公務(wù)員暫行辦法，人才再開發(fā)暫行辦法相繼出臺(tái)。措施既定， 新成立的監(jiān)察局便成為第一個(gè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。 實(shí)驗(yàn)在慎之又慎的態(tài)勢(shì)下進(jìn)行：公開招 考，但是范圍有所限制。在全市現(xiàn)職在編干部中間，考試為主，考核為輔，但是試五、確。前規(guī)定了范 圍。然而，原則非常清晰，將擇優(yōu)、平等、公開的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部管理體制， 打破組織部門任命主要負(fù)責(zé)人、人事部門配干部便“開市大吉”的傳統(tǒng)方法。實(shí)驗(yàn)在新、舊體制交替的陣痛中進(jìn)行。監(jiān)察局定編20 人，除 1 名政務(wù)類公務(wù)

8、員和5 名公 勤人員外，其余 16 個(gè)名額在公開招考中產(chǎn)生。先進(jìn)行文化知識(shí)考試，逐項(xiàng)打分， 累積計(jì)算，夠 標(biāo)準(zhǔn)者錄取，然后再進(jìn)行考核。考試看卷面分?jǐn)?shù)，考核則更全面，按16 個(gè)因素對(duì)應(yīng)試者進(jìn)行測(cè)評(píng)，逐項(xiàng)打分，累計(jì)積分，夠標(biāo)準(zhǔn)者錄取，不夠者不予錄取。登出啟事的 3 天內(nèi)，即有 150 多人打聽報(bào)名情況，正式報(bào)名的有 31 人，但到考試 那天，應(yīng)試者僅剩下 19 人卜市政府一位 25 歲的司務(wù)長，看到啟事便認(rèn)定自己應(yīng)該報(bào)名。 他所在的行 政科知道了，趕緊相勸，并許了許多愿：你一結(jié)婚就分給房子，而且是帶液化 氣設(shè)施的，還可以 調(diào)到行政科年輕人很快打消了報(bào)名的念頭。有的單位聽到本單位有了報(bào)名的，領(lǐng)導(dǎo)的臉

9、 色頓時(shí)來了個(gè)不小的變化：你不想在我這個(gè)位子， 肯定是這單位不好，否則，你干嗎要走？報(bào)名 者一般是要考慮后路的，萬一不錄取，人家也有權(quán)力啊，譬如穿 個(gè)小鞋什么的。市婦聯(lián) 3 個(gè)報(bào) 名的，考試前一天開了個(gè)會(huì)，決定 3 人要考一塊考，不考也一塊不考，“法不責(zé)眾”。還有一位青 年人開了個(gè)不大不小的玩笑：這位自學(xué)大專畢業(yè)的公安局干部，以考試第 3 名的成績(jī)列入錄取名單。誰想，青年人嚴(yán)肅申明拒絕錄用。他說，我不是 S 市人，在此地沒有關(guān)系?？戳藞?bào)紙，我就想試試你們，看是不是又來花架子.看來你們摘的是真格的。當(dāng)然這場(chǎng)公開招考也使許多人如愿以償： 一位原輕工局組織科的副科長， 市里曾幾 次抽調(diào)他到別的單位，

10、他都不同意，這次他參加了考試，并被正式錄?。?0 多歲的前工業(yè)局黨委書記鐘 XX，被民主推薦為監(jiān)察局的政務(wù)類公務(wù)員。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)這次監(jiān)察局分開招考公務(wù)員的看法，以及完善我國公務(wù)員制度的建議。中央廣播電視大學(xué) 20（）3 2004 學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試公共教育專業(yè)公共管現(xiàn)學(xué)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）2004 年 1 月一、 填空題（每空 1 分，共 1C 分）1 政府與市場(chǎng) 政府與社會(huì)2.政府公共政策化公共管理社會(huì)化3社會(huì)團(tuán)體民辦非企業(yè)單位4. 尖型結(jié)構(gòu)扁平結(jié)構(gòu)5. 職位分類品位分類6公共物品或服務(wù)矯正外部效應(yīng)7立法機(jī)關(guān)年度財(cái)政收支8費(fèi)用指標(biāo)時(shí)效指標(biāo)二、 選擇題（每題

11、1 分，共 10 分）1 B 2. D 3 A 4. C 5. D6B 7.A8.C9.D10.B三簡(jiǎn)答題（每小題 6 分，共 24 分）（要點(diǎn)）1公共管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)為：它是一門交叉學(xué)科；一門學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性相統(tǒng)一的 學(xué)科；是公共性與管理性相統(tǒng)一的學(xué)科；是一門發(fā)展中的學(xué)科。2 .公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化兩個(gè)層面的問題。政策的合法性要解決的是政策的制定程序及內(nèi)容要符合憲法和其他法律的規(guī)定。政策的制定符合法定的程序，這是政策制定過程的民主化要求，沒有程序的保證，政策就可能成為極少數(shù)人的個(gè)體行為，使政策失去民意。除程序合法外，政策的內(nèi)容也要合法，即要符合現(xiàn)行政治法律結(jié)構(gòu)。符合國

12、家法律法規(guī)的要求。政策的法律化要解決的足政策立法問題。政策的法律化包括制定、修改、廢止、補(bǔ)充、認(rèn)可、審查法律等活動(dòng)，由享有立法權(quán)的國家權(quán)力 機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及部分司法機(jī)關(guān)來完成。3 公共組織的未來發(fā)展呈現(xiàn)出功能的分化與重合，結(jié)構(gòu)的扁平化，機(jī)構(gòu)和人員的靈活化，工作方式的彈性化。工作單元的團(tuán)隊(duì)化，組織系統(tǒng)的開放化，管理取向的人性化，管理機(jī)制的市場(chǎng)化，組織的虛擬化等趨勢(shì)：4政府信息資源的主要內(nèi)容包括政府的決策信息、服務(wù)信息、反饋信息、以及政府 之間的交流信總。政府信息資源管理除包括劉 信啟、內(nèi)容的管理外，還應(yīng)包括與政府信息資 源開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng)，特別是與信息內(nèi)容

13、及其資源 相關(guān)的人員哲理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理。四、論述題(每小題 15 分，共 30 分)(要點(diǎn))1 政府失效理論的主要內(nèi)容：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制 等方面存在本質(zhì)上的缺陷，而無法使資源配置的效率達(dá)到最佳的情景。這一理論對(duì)人的假設(shè)， 包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。由此， 這一理論認(rèn)為在政治決策過程中，人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。政府失效主要表現(xiàn)在公共政策的失效； 公共物品供給的低效率；政府的內(nèi)部性和政府的擴(kuò)張性；政府腐敗。政府失效理論給我們的啟示主要有以下三點(diǎn)：(1) 政府失效理論就是對(duì)幾

14、十年來實(shí)施政府干預(yù)以及如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系所 做出的反思它至少可以提示我們：?jiǎn)渭円揽渴袌?chǎng)和過多依靠政府干預(yù)都是行不通的，必須兩者互相制約、協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。(2) 既然在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中需要政府的管理和干預(yù)，就必須明確界定政府管 理的范圍、權(quán)限，同時(shí)積極培育、建立社會(huì)主義市場(chǎng)，并不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 使市場(chǎng)自身而不是靠政府去發(fā)揮作用。(3) 在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)也必須進(jìn)行政治體制的改革，只有這樣才能保證經(jīng)濟(jì)體 制的改革的順利進(jìn)行。加強(qiáng)各項(xiàng)法律、法規(guī)的建設(shè)，使政府的決策過程和管理過程都能納入正常的監(jiān) 督系統(tǒng)或機(jī)制之中。2 公共管理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)需要通過一定的責(zé)任機(jī)制，主要有行政控制機(jī)制、立法控制機(jī)制以及司法控制機(jī)制。（三種機(jī)制要展開說明）五、案例分析（20 分）1 根據(jù)所給的案例材料，運(yùn)用本課程所學(xué)理論進(jìn)行分析論證。2要說明自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，理