成都市外商投資項目核準暫行辦法

1、成都市人民政府關于印發(fā)成都市外商投資項目核準暫行辦法的通知第一條 (目的依據(jù))為規(guī)范外商投資項目的核準管理，根據(jù)國務院關于投資體制改革的決定和國家發(fā)展和改革委員會外商投資項目核準暫行管理辦法的規(guī)定，結合成都市實際，制定本辦法。第二條 (外商投資項目)本辦法所稱的外商投資項目是指中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類投資項目。第三條 (適用范圍)本辦法適用于本市行政區(qū)域內的各類外商投資項目的核準。 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市行政區(qū)域內舉辦的投資項目核準，參照本辦法執(zhí)行。第四條 (核準機關)市和區(qū)(市)縣政府、成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、成都

2、經濟技術開發(fā)區(qū)的投資主管部門是項目核準機關(以下簡稱核準機關)。投資主管部門是指各級發(fā)展計劃管理部門和各級經濟管理部門，其中：基本建設項目由各級發(fā)展計劃管理部門核準；技術改造項目由各級經濟管理部門核準。第五條 (核準權限)按照外商投資產業(yè)指導目錄分類，總投資(包括增資額，下同)1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準?？偼顿Y1億美元以下的鼓勵類、允許類項目由市級核準機關核準。1億美元及以上

3、項目和限制類項目由市級核準機關初審后報省級核準機關。成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)可以核準總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目；區(qū)(市)縣核準機關可以核準總投資3000萬美元以下鼓勵類、允許類項目。凡涉及享受免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的項目，由市級核準機關核準。第六條 (分級管理及信息處理)按核準權限由市級核準機關核準的項目，由項目申請人向項目所在地區(qū)(市)縣核準機關提出項目申請報告，經項目所在地區(qū)(市)縣核準機關初審后報市級核準機關核準。市屬企業(yè)可以直接向市級核準機關提交項目申請報告。 項目核準機關應會同城市規(guī)劃、土地資源、環(huán)境保護、安全生產監(jiān)管等部門對核準的企業(yè)投資項目進行

4、監(jiān)督管理。市級核準機關可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)、區(qū)(市)縣核準的項目情況進行監(jiān)督檢查。各區(qū)(市)縣和成都高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)核準的鼓勵類、允許類項目應在項目核準之日起5個工作日內將項目核準文件抄送市級核準機關，由市級核準機關匯總抄報省級核準機關。核準機關應建立健全項目核準信息公布制度，定期發(fā)布項目核準信息，并會同本級統(tǒng)計部門對項目核準信息進行統(tǒng)計分析，做好投資監(jiān)測工作。第七條 (項目申請報告內容)外商投資項目應按國家、省、市有關規(guī)定編制項目申請報告，報送核準機關。項目申請人應向核準機關提交項目申請報告1式2份(需轉報的項目申請報

5、告應1式6份，并附電子文檔1份)。 報送核準機關的項目申請報告應包括以下內容：(一) 項目名稱、投資方式、經營期限、投資方基本情況；(二) 項目建設規(guī)模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數(shù)；(三) 項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；(四) 環(huán)境影響評價；(五) 涉及公共產品或服務的價格；(六) 項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額；(七) 按規(guī)定必須招標項目的招標內容(招標范圍、招標方式、招標組織形式等)；(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內容。第八條 (項目申請報告附件)項目申請報告應附以下

6、文件：(一) 中外投資各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務登記證及經審計的最新企業(yè)財務報表(包括資產負債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；(二) 投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；(三) 銀行出具的融資意向書；(四) 規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃意見；(五) 土地資源行政主管部門出具的項目用地意見書；(六) 環(huán)境保護行政主管部門出具的審批意見；(七) 以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件；(八) 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件。前款中的項目規(guī)劃意見、項目用地意見、環(huán)保行政主管部門的審批意見應由具有相應權限的行政主管部門出具。第九條 (項目申

7、請報告受理)核準機關受理項目申請報告，應從以下幾方面進行形式審查：(一) 是否屬于本核準機關核準(初審)的范圍；(二) 申報材料是否齊全；(三) 申報材料是否符合規(guī)定的格式；(四) 申報材料編制單位是否具有相應的資格；(五) 是否屬于依法不得提出行政許可的申請人。項目申請材料經形式審查不符合前款要求和條件的，核準機關應在收到項目申請報告之日起5個工作日內一次告知項目申請人，要求澄清、補充相關情況和文件，或要求對相關內容進行調整。項目申報報告經形式審查符合前款要求和條件的，核準機關應正式受理，并向項目申請人出具受理通知書。第十條 (項目申請報告核準)核準機關在受理項目申請報告后，屬國家發(fā)展和改革

8、委員會和省級核準機關核準的項目，市級核準機關自受理申請之日起5個工作日內，完成對項目申請報告的初審并轉報省級核準機關；屬市內核準的項目，核準機關應自受理申請之日起5個工作日內完成對項目申請報告的核準。在5個工作日內不能作出核準決定或初審意見的，經本核準機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應以書面形式將延長期限理由告知項目申請人。核準機關進行核準時，需要咨詢評估的，應在受理項目申請報告后4個工作日內委托有資格的咨詢機構進行咨詢評估。接受委托的咨詢機構應在核準機關規(guī)定的時間內提出評估報告并對評估結論承擔責任。咨詢機構在進行評估時，可要求項目申請單位就有關問題進行說明。核準機關進行核準時，可要求項

9、目申請人對技術方案、建設地點、建設規(guī)模等進行相應調整。核準機關進行核準時，涉及其他行業(yè)主管部門職能的，應征求相關部門的意見。相關部門應在收到征求意見函后5個工作日內，向核準機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。項目核準機關進行核準時，對可能對公眾利益造成重大影響的項目，可以采取適當方式征求公眾意見。對特別重大的項目，可以實行專家評議制度。核準機關進行核準時，征求行業(yè)主管部門意見、委托咨詢評估、征求公眾意見、進行專家評議等所需時間，不計算在本辦法規(guī)定的核準期限內。核準機關對同意核準的項目，應向項目申請人出具項目核準文件；對不同意核準的項目，應向項目申請人出具不予核準決定書，

10、說明不予核準的理由。第十一條 (核準條件)核準機關根據(jù)以下條件進行核準：(一) 是否符合法律、法規(guī)和外商投資產業(yè)指導目錄、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄的規(guī)定；(二) 是否符合成都市國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)結構調整政策的要求；(三) 是否符合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；(四) 是否符合成都市土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護的要求；(五) 是否符合國家規(guī)定的技術、工藝標準的要求；(六) 是否符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。 第十二條 (核準效力)項目申請人依據(jù)核準機關的核準文件，依法辦理企業(yè)設立(變更)、資源利用、城市建設、質量監(jiān)管、檢驗檢疫、安全生產、設備

11、進口和減免稅確認等手續(xù)，相關手續(xù)不完善的項目不得開工建設。對應申報核準而未申報的項目或雖申報但未經核準的項目，有關部門不得辦理相關手續(xù)。核準機關出具的核準文件應規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理前款所列相關手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理前款相關手續(xù)時，應同時出示同一核準機關出具的準予延續(xù)文件。第十三條 (變更核準)已經核準的項目有下列情形之一的，需向原核準機關申請變更：(一) 建設地點發(fā)生變化；(二) 投資方或股權發(fā)生變化；(三) 主要建設內容及主要產品發(fā)生變化；(四) 總投資超過原核準投資額20%及以上；(五) 有關法律法規(guī)和產業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

12、變更核準的程序按申請核準程序執(zhí)行。第十四條 (部門違規(guī)責任)有下列行為之一的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一) 違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關規(guī)定，變相增減核準審查內容和前置條件，拖延核準時限的；(二) 在項目核準過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；(三) 擅自為未取得核準通知書的項目辦理其他相關手續(xù)的。第十五條 (其他單位違規(guī)責任)對項目申請人、咨詢評估機構及其有關人員有下列行為之一的，項目核準機關可依法撤銷對該項目的核準或責令其停止建設；造成嚴重后果的，依法追究有關單位或個人的責任：(一) 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的；(二) 咨詢評估機構在評估過程中違反有關規(guī)定、造成