廣東省森林防火條例

1、6月2日，廣東省森林防火條例（簡稱條例）于廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議上通過，并將于9月1日起正式施行。條例共六章四十七條，對森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、災(zāi)后處置及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。廣東省森林防火條例第一章總則第一條為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)中華人民共和國森林法森林防火條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救及災(zāi)后處置。城市綠化區(qū)火災(zāi)的預(yù)防、撲救及災(zāi)后處置，執(zhí)行中華人民共和國消防法等法律、法規(guī)的規(guī)定。第三條森林防火工作實行預(yù)防為主、科學(xué)撲救、積極消

2、滅的方針，堅持以人為本、綜合治理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。第四條森林防火工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是森林防火工作第一責(zé)任人，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火責(zé)任追究制度，簽訂森林防火責(zé)任書，并將森林防火工作納入目標(biāo)管理考核范圍。第五條縣級以上人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作，建立專職指揮制度。森林防火重點地區(qū)的森林防火指揮長應(yīng)當(dāng)由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。森林防火重點地區(qū)名錄由省人民政府林業(yè)主管部門公布。第六條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)

3、本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，按照森林防火責(zé)任規(guī)定，做好森林防火工作。第七條村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要組織制定村規(guī)民約、居民公約，采取措施預(yù)防森林火災(zāi)，并協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位，負(fù)責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火工作，承擔(dān)森林防火責(zé)任。第八條森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制

4、度和措施，實行信息共享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，共同做好森林防火工作。第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和基礎(chǔ)保障等經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。縣級以上人民政府可以結(jié)合本地實際，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機(jī)制。第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持森林防火科學(xué)研究，推廣運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。第十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為所屬的森林火災(zāi)撲救人員購買人身意外傷害保險。鼓勵和支持森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人為所屬的森林火災(zāi)撲救人員購買人身意外傷害保險。第十二條任何單位和個人均有預(yù)防森林火災(zāi)、報告森林火情的義務(wù)。第二章森林

5、火災(zāi)預(yù)防第十三條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，組織編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)下列森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物資裝備配備：（一）設(shè)置火險預(yù)警、火情監(jiān)測設(shè)施，建立森林防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)；（二）按照國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜營造生物防火林帶；（三）在森林高火險區(qū)，選擇耐火闊葉樹種進(jìn)行林分改造；（四）配備森林防火交通運(yùn)輸工具、滅火裝備和器械；（五）根據(jù)防火需要，開設(shè)防火隔離帶，建設(shè)森林防火道路、消防水池等設(shè)施；（六）完善森林防火指揮信息系統(tǒng)和通信系統(tǒng)建設(shè)；（七）建立森林防火物資儲備倉

6、庫，按照規(guī)定儲備必要的物資，并定期進(jìn)行補(bǔ)充、更新；（八）根據(jù)防火需要，修建森林航空飛機(jī)臨時停機(jī)坪和取水點，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施。森林防火區(qū)內(nèi)的村莊、企業(yè)、學(xué)校，以及倉庫、部隊營房、重要設(shè)施、名勝古跡、公墓等周圍，鐵路、公路兩側(cè)，由其責(zé)任單位負(fù)責(zé)開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶。第十五條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級林業(yè)主管部門備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等特殊保護(hù)區(qū)域和國有林場，村民委員會、居民委員會，以及森林

7、、林木、林地經(jīng)營面積一百公頃以上的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要,制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置方案。第十六條本省實行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護(hù)期。縣級以上人民政府可以根據(jù)實際需要決定提前進(jìn)入或者延后結(jié)束森林特別防護(hù)期，并向社會公布。第十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并向社會公布。第十八條縣級以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作，普及森林防火相關(guān)法律、法規(guī)和森林防火安全知識，提高全民的森林防火意識。新聞、文化、教育、交通、旅游、民政等部門

8、應(yīng)當(dāng)做好森林防火宣傳教育工作；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)播放或者刊登森林防火公益廣告。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展森林防火安全專題宣傳教育，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的防火教育。森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志,并對進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳教育。每年九月為森林防火宣傳月。第十九條在森林防火區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)、新建開發(fā)區(qū)、一百公頃以上成片造林或者建設(shè)其他可能影響森林防火安全的項目，應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶、設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志、建設(shè)森林消防水池等森林防火設(shè)施。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同

9、步驗收。第二十條森林防火區(qū)內(nèi)的電力電信線路和石油天然氣輸送管道以及公路的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)采取防火措施，落實森林防火責(zé)任人，并定期進(jìn)行防火安全檢查。第二十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航空護(hù)林工作，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)航空護(hù)林規(guī)劃的擬定，省人民政府林業(yè)主管部門所屬的航空護(hù)林機(jī)構(gòu)承擔(dān)森林航空消防任務(wù)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理航空滅火相關(guān)工作?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，建立森林航空消防協(xié)作機(jī)制，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地空配合的有關(guān)工作。第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，建立專業(yè)森林消防隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和國有林場，以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕

10、地公園、地質(zhì)公園等特殊保護(hù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，建立專業(yè)或者半專業(yè)森林消防隊伍。專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)管理的規(guī)定，由省人民政府另行制專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍應(yīng)當(dāng)配備撲救工具和裝備，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者森林、林木、林地經(jīng)營單位，至少每三百三十三公頃林地應(yīng)當(dāng)聘用一名專職或者兼職護(hù)林員。護(hù)林員的職責(zé)和管理由省人民政府另行規(guī)定。第二十四條在森林防火區(qū)野外禁止下列行為：（一）上墳燒紙、燒香點燭等;（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等；（三）攜帶易燃易爆物品；（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；（五）燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；（六）煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基

11、草、甘蔗葉、稻草、果園草等；（七）其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。第二十五條在森林防火區(qū)，因防治病蟲鼠害、凍害、勘察、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火。縣級人民政府可以委托其林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批野外用火。第二十六條用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府或者其委托的林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出野外用火申請。申請野外用火的，按照下列程序辦理:（一）向?qū)徟鷨挝惶峤话ㄓ没鹉康?、地點、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的書面用火申請，身份證明，林地、林木權(quán)屬證明或者權(quán)利人同意用火的書面意見，以及用火范圍圖。（二）審批單

12、位收到申請后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并指派兩名以上工作人員現(xiàn)場查驗防火安全措施。（三）審批單位應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出決定，對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，事先開設(shè)防火隔離帶，組織撲救人員，在三級以下森林火險和二級風(fēng)以下天氣條件用火；用火結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)檢查清理火場，確?；鸱N徹底熄滅，嚴(yán)防失火。第二十七條森林特別防護(hù)期內(nèi)，縣級以上人民政府可以在森林防火區(qū)設(shè)立臨時性的森林防火檢查站。執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志，對進(jìn)入防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火安全檢查，對攜帶的火種、易燃易爆物品及其他可能引起森林火災(zāi)的物品，實行集中保管，任

13、何單位和個人不得拒絕、阻礙第二十八條預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國慶、重陽、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時段，縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。在森林高火險區(qū)、森林高火險期內(nèi)，縣級以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火；對可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。第二十九條對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，防止被監(jiān)護(hù)人進(jìn)入森林防火區(qū)用火、玩火。第三十條任何單位和個人不得破壞、侵占森林防

14、火通道、標(biāo)志、宣傳牌、瞭望臺、隔離帶、生物防火林帶、視頻監(jiān)控、通訊設(shè)備等，不得干擾森林防火專用電臺頻率的正常使用。第三章森林火災(zāi)撲救第三十一條在森林特別防護(hù)期內(nèi)，縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、國有林場，以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等特殊保護(hù)區(qū)域?qū)嵭腥於男r值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)密監(jiān)測火情動態(tài)，做好預(yù)防和撲救的各項準(zhǔn)備工作。對參加森林防火值班、帶班的人員，無法安排補(bǔ)休的，給予補(bǔ)助。全省設(shè)立統(tǒng)一的森林火災(zāi)報警電話，并向社會公布。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告。第三十二條發(fā)生森林火災(zāi)，縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人

15、民政府、街道辦事處及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置辦法或者應(yīng)急處置方案，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況,合理確定撲救方案，由現(xiàn)場指揮官統(tǒng)一指揮撲救。各有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮。第三十三條發(fā)生森林火災(zāi)，各級人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織指揮撲救森林火災(zāi)。第三十四條發(fā)生森林火災(zāi)，各級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐級上報。有下列情形之一的，地級以上市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)立即報告省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，由省人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)報告省人民政府：（一）二十四小時尚未撲滅明火的;造成兩人以上死亡或者五

16、人以上重傷的;（二）（三）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的；（四）發(fā)生在省際或者地級以上市交界地區(qū)的；（五）發(fā)生在國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等特殊保護(hù)區(qū)域的；（六）受害森林面積達(dá)到一百公頃的；（七）需要省人民政府組織支援撲救的；（八）其他需要報告的情形。第三十五條接到森林火災(zāi)報告后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處警，依法調(diào)查處理。第三十六條森林防火專用車輛屬于消防車輛，按照特種車輛管理，并按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報器和標(biāo)志燈具。森林防火專用車輛執(zhí)行森林防火任務(wù)時，免繳車輛通行費。第四章災(zāi)后處置第三十七條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、事故

17、責(zé)任和損失情況等進(jìn)行調(diào)查和評估，并在森林火災(zāi)撲滅后十個工作日內(nèi)向本級人民政府和上一級人民政府林業(yè)主管部門提交調(diào)查報告。本級人民政府一般應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)，根據(jù)調(diào)查報告確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。發(fā)生在行政區(qū)域交界地著火點位置不清的森林火災(zāi)，由上一級林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查并提交調(diào)查報告。第三十八條森林火災(zāi)信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門及時向社會發(fā)布，行政區(qū)域交界地森林火災(zāi)信息由共同的上一級人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會發(fā)布。重大、特別重大森林火災(zāi)信息由省人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定報國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。任何單位和個人

18、不得編造、傳播有關(guān)森林火災(zāi)發(fā)展及應(yīng)急處置工作的虛假信息第三十九條對因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家、省有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。對因撲救火災(zāi)犧牲的人員，符合烈士評定條件的，按照有關(guān)規(guī)定申報評定烈士；參加撲救森林火災(zāi)，符合見義勇為條件的，按照廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例的規(guī)定執(zhí)行。第四十條參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。調(diào)動專業(yè)森林消防隊伍跨行政區(qū)域執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，所需費用由森林火災(zāi)發(fā)生地人民政府予以解決。第四十一條森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)及時采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地

19、森林植被，火災(zāi)肇事單位或者個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)費用；起火原因不明的，由森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人承擔(dān)相關(guān)費用；森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個人、火災(zāi)肇事單位或者個人無力承擔(dān)更新造林任務(wù)或者費用的，由火災(zāi)發(fā)生地的縣級人民政府負(fù)責(zé)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。第五章法律責(zé)任第四十二條各級人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未依法落實森林防火責(zé)任制的；（二）未依法編制森林防火規(guī)劃的；（三）未按照有關(guān)規(guī)定制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法的；（四）未按照規(guī)定建設(shè)森林防火設(shè)施的；（五）未按照規(guī)定落實值班、帶班制度的；（六）發(fā)生森林火災(zāi)，未及時采取撲救措施或者有關(guān)負(fù)責(zé)人未到森林火災(zāi)現(xiàn)場