理辦法齊齊哈爾市建筑用砂石礦產(chǎn)資源管

1、法規(guī)名稱】齊齊哈爾市建筑用砂石礦產(chǎn)資源管理辦法頒布部門】齊齊哈爾市政府發(fā)文字號(hào)】齊齊哈爾市人民政府令 2010年第 1 號(hào)頒布時(shí)間】2010-06-07實(shí)施時(shí)間】2010-07-07正 文】齊齊哈爾市建筑用砂石礦產(chǎn)資源管理辦法齊齊哈爾市人民政府令（2010 年第 1 號(hào)）齊齊哈爾市建筑用砂石礦產(chǎn)資源管理辦法業(yè)經(jīng)市人民政府二OO年六 月三日第十四屆四十七次常務(wù)會(huì)議通過， 現(xiàn)予發(fā)布，自二00年七月七日起施 行。市長(zhǎng) 韓冬炎二 0 一 0 年六月七日齊齊哈爾市建筑用砂石礦產(chǎn)資源管理辦法第一條 為加強(qiáng)對(duì)本市建筑用砂石資源的管理， 規(guī)范其開采活動(dòng)， 保護(hù)采礦 權(quán)人和相關(guān)人員的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)

2、礦產(chǎn)資源法、 黑龍江省 礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例和其他相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采建筑用砂石礦產(chǎn)資源者， 均應(yīng)當(dāng)遵守本辦 法。第三條 建筑用砂石礦產(chǎn)資源 （ 以下簡(jiǎn)稱砂石資源 ）屬國(guó)家所有，不因其所依 附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同發(fā)生改變。第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)砂石資源， 加強(qiáng)管理， 對(duì)其開采實(shí)行統(tǒng) 籌規(guī)劃、合理布局的原則和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益統(tǒng)一的 方針。第五條 市國(guó)土資源行政主管部門是本市砂石資源開采的監(jiān)督管理部門， 組 織實(shí)施本辦法?？h（市） 國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)所在行政區(qū)域內(nèi)砂石資源開采的監(jiān)督管 理工作。水務(wù)、

3、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、草原、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好砂 石資源開采的監(jiān)督管理工作。第六條 本市砂石資源的采礦權(quán)， 除國(guó)家規(guī)定禁止以及特殊情況之外， 均由 市國(guó)土資源行政主管部門通過招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式有償出讓。第七條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資 源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃組織編制砂石資源采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方案。 其中，河道范圍內(nèi)砂石采礦權(quán)出讓， 由國(guó)土資源行政主管部門和水務(wù)行政主管部 門共同編制實(shí)施方案， 由國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施出讓， 水務(wù)行政主管部 門參與出讓。以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓采礦權(quán)的過程中所需的各種合同、公告、文件 等文本，均按國(guó)

4、家有關(guān)格式文本執(zhí)行。有關(guān)主管部門可結(jié)合市情予以補(bǔ)充。涉及到林業(yè)、草原等相關(guān)部門業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門依法處理。第八條 采礦權(quán)投標(biāo)人、競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件和資格要求。采礦權(quán)投標(biāo)人、 競(jìng)買人按照要求繳納投標(biāo)、 競(jìng)買保證金后， 方可參加采礦權(quán) 出讓活動(dòng) ; 逾期未繳納的，視為放棄。第九條 以出讓方式確定采礦權(quán)中標(biāo)人、 競(jìng)得人后， 國(guó)土資源行政主管部門 應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書。中標(biāo)人、競(jìng)得人逾期不簽訂的，中標(biāo)、 競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。第十條 出讓采礦權(quán)活動(dòng)結(jié)束后，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在 10 個(gè)工作 日內(nèi)將中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果在指定的場(chǎng)所、媒介公布。第十一條

5、 中標(biāo)人、 競(jìng)得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、 惡意串通， 以向國(guó)土資 源行政主管部門或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行賄或者采取其他非法手段中標(biāo)或者 競(jìng)得的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，所繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金不予退還。第十二條 國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書所約定的時(shí)間為中 標(biāo)人、競(jìng)得人辦理登記，頒發(fā)采礦許可證并依法保護(hù)中標(biāo)人、競(jìng)得人合法權(quán)益。第十三條 國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建立采礦權(quán)招標(biāo)、 拍賣、掛牌的檔案， 檔案包括投標(biāo)人、 評(píng)標(biāo)委員會(huì)、 中標(biāo)人、競(jìng)買人和競(jìng)得人的基本情況、 出讓過程、 中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果等，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)水務(wù)、工商、稅務(wù)、環(huán)保等部門。第十四條 砂石資源開采權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納

6、資源稅、 增值稅、礦產(chǎn) 資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)價(jià)款 ; 涉及在河道開采砂石的，還應(yīng)當(dāng)繳納 砂石資源管理費(fèi)。前款規(guī)定繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)，均納入采礦權(quán)出讓底價(jià)，由市政府一次性收取。第十五條 采礦權(quán)人取得采礦權(quán)和土地審批手續(xù)后，還應(yīng)當(dāng)?shù)桨脖O(jiān)、公安、 水務(wù)、工商、稅務(wù)等部門辦理安全生產(chǎn)許可、準(zhǔn)采證、爆炸品使用許可以及營(yíng)業(yè) 執(zhí)照等手續(xù)。第十六條 采礦許可證實(shí)行年檢制度。 因未進(jìn)行年檢或年檢不合格吊銷采礦 許可證的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自吊銷、 撤銷采礦許可證之日起 5 個(gè)工作 日內(nèi)通知有關(guān)部門，由其依法撤銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)禁偽造、冒用采礦許可證。第十七條 下列區(qū)域?yàn)樯笆Y源禁采區(qū)：（

7、一 ） 國(guó)家、省、市劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，不能移動(dòng)的歷史文物、 名勝古跡、地質(zhì)遺跡所在地 ;（ 二 ） 按規(guī)定設(shè)立的水利設(shè)施保護(hù)區(qū) ;（ 三 ） 鐵路、重要公路兩側(cè)限定范圍區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) ;（ 四 ） 危及鄰礦安全地帶以及其他對(duì)國(guó)家人民生命財(cái)產(chǎn)有直接危害的地區(qū) ;（ 五 ） 國(guó)防工程圈定的范圍區(qū) ;（ 六 ） 國(guó)家規(guī)劃勘探區(qū) ;（ 七 ） 勘探工作尚未結(jié)束的區(qū)域 ;（ 八 ） 國(guó)家規(guī)定不允許開采建筑用砂石資源的其他區(qū)域。第十八條 砂石資源開采應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)模化、 集約化，提高資源綜合利用水平。建筑用砂資源賦存豐富的縣 （市） 、區(qū)采礦場(chǎng)，年生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)在 10 萬(wàn)立方 米以上;一般縣（

8、市） 、區(qū)采礦場(chǎng)年生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)在 6 萬(wàn)立方米以上。建筑用石材 重點(diǎn)產(chǎn)地的采礦場(chǎng)年生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)在 15萬(wàn)立方米以上 ; 一般縣（市） 、區(qū)采礦場(chǎng)年 生產(chǎn)能力應(yīng)當(dāng)在 6 萬(wàn)立方米以上。年生產(chǎn)規(guī)模在 30 萬(wàn)立方米以上的新設(shè)采砂場(chǎng)，由市政府墊付資金勘查。采 礦權(quán)有償出讓后，所得收益先行支付市政府墊資后，由市政府與礦場(chǎng)所在地縣 （ 市 ） 、區(qū)政府或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合理分配剩余收益。第十九條 在采礦許可證有效期限內(nèi)變更企業(yè)名稱、 采礦權(quán)人、 開采方式和 礦區(qū)范圍的， 應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)國(guó)土資源部門審核同意， 重新核發(fā)采礦許可證及相關(guān) 手續(xù)。第二十條 取得采礦許可證并辦理有關(guān)手續(xù)后， 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在 6 個(gè)

9、月內(nèi)開 始施工。第二十一條 砂石資源開采應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境的基本國(guó)策， 堅(jiān)持 開采與保護(hù)一致，投資與受益一體的原則。砂石資源開采應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝、 設(shè)備。采礦企業(yè)不得越層越界 開采。采礦權(quán)人必須履行環(huán)境保護(hù)治理義務(wù)。 采礦權(quán)人在領(lǐng)取采礦許可證時(shí)， 按照 國(guó)家規(guī)定向國(guó)土資源行政主管部門提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案， 簽訂礦山 地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理合同。 采礦權(quán)人 （河道范圍內(nèi)砂石資源采礦權(quán)人除外 ）在簽訂合 同的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金 （ 以下簡(jiǎn)稱保證金 ）。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供服務(wù)和國(guó)內(nèi)外相關(guān)信息，幫助企業(yè)積極發(fā)展。第二十二條 砂石資源采礦場(chǎng)的環(huán)保設(shè)施、 水

10、土保護(hù)設(shè)施以及安全生產(chǎn)設(shè)施 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 施工和使用。 生產(chǎn)中產(chǎn)生的尾礦等應(yīng)按規(guī)定堆放并科 學(xué)處理，防止污染和破壞環(huán)境。采礦權(quán)人階段性或者全部完成地質(zhì)環(huán)境治理的， 可以申請(qǐng)檢查驗(yàn)收。 國(guó)土資 源部門和水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限視采礦區(qū)段各自進(jìn)行驗(yàn)收。 驗(yàn)收合 格的，退還其繳存的保證金本息 ; 驗(yàn)收不合格的，不予退還，由縣級(jí)以上國(guó)土資 源部門或水務(wù)行政主管部門各自組織治理， 治理費(fèi)用從保證金中支付， 不足支付 部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。第二十三條 采礦權(quán)人在礦山建設(shè)和開采活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)文物古跡、 新礦物、動(dòng) 植物化石、 地質(zhì)遺跡或罕見的地質(zhì)現(xiàn)象的， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保護(hù)并立即報(bào)告有關(guān)主管部 門。

11、第二十四條 采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照礦山安全生產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)。 礦區(qū)應(yīng)當(dāng) 設(shè)立礦區(qū)范圍界樁 ; 建筑用砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立全方位可視警示標(biāo)志和安全圍欄。采區(qū)閉坑的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定辦理審批手續(xù)， 做好安全、 水土保持和土地 復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)工作或繳清復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)費(fèi)用。第二十五條 各級(jí)行政部門和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織擅自出賣砂石資源， 私設(shè)砂 石場(chǎng)的，由市、縣 （市） 、區(qū)人民政府責(zé)令限期改正 ; 由各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其 主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)，區(qū)別情節(jié)給予行政處分 ; 涉嫌犯罪的，移 交司法機(jī)關(guān)處理。第二十六條 有下列行為之一者， 由市、縣（ 市） 國(guó)土資源部門按照法定權(quán)限 依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)

12、資源法 和黑龍江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例 給予處罰 ; 涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。（ 一 ） 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的 ;（ 二 ） 未取得采礦許可證擅自開采砂石資源的 ;（ 三 ） 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的 ;（ 四 ） 偽造、冒用采礦許可證的 ;（ 五 ） 超過規(guī)定時(shí)間未進(jìn)行礦山生產(chǎn)的 ;（ 六 ） 不按規(guī)定辦理采礦許可證年檢手續(xù)的 ;（ 七 ） 破壞或者擅自移動(dòng)礦區(qū)范圍界樁和地面標(biāo)志的 ;（ 八 ） 越層、越界開采的 ;（ 九 ） 采礦權(quán)人不按規(guī)定閉坑的。第二十七條 國(guó)土資源及相關(guān)砂石資源管理部門工作人員玩忽職守、 濫用職 權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的， 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提 起行政訴訟