關(guān)于兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題研究

1、關(guān)于兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題研究一、引言雖說大學(xué)是象牙塔，可如今的大學(xué)生早已被卷入社會(huì)現(xiàn)實(shí)的浪潮中。在大學(xué)中，兼職的現(xiàn)象非常普遍，一方面是為畢業(yè)后增添就業(yè)砝碼,通過兼職來進(jìn)步自己的社會(huì)理論才能;另一方面還可以獲取一些生活費(fèi)用, 以減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí),隨著大學(xué)生對(duì)兼職崗位需求的日益增多，我們也應(yīng)該注意到這一過程中大學(xué)生遭受非法中介詐騙、無故拖欠工資等各種侵權(quán)的事例屢見不鮮。因此，在校大學(xué)生兼職的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)已成為一個(gè)不可無視的社會(huì)問題。二、兼職大學(xué)生的合法權(quán)益缺失有效保護(hù)由于大學(xué)生并非是真正意義上的勞動(dòng)者，其身份具有特殊性，并不受?中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法?的規(guī)章條例所保護(hù)。加之大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)歷

2、、對(duì)自身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致近年來大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益受到進(jìn)犯的案件頻繁發(fā)生。(一)法律困境大學(xué)生校外兼職的行為，目前還沒有明確的法律法規(guī)來對(duì)其勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)展有效的保護(hù)，并且存在著很大的爭(zhēng)議。一些學(xué)者認(rèn)為， 兼職大學(xué)生應(yīng)該受到民法的保護(hù)。其根據(jù)是：?高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理方法?第六條規(guī)定：勤工互助活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生擅自在校外打工的行為，不在本方法規(guī)定之列。?關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法的假設(shè)干問題的意見?第12 條規(guī)定：在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。從以上兩條法律規(guī)定可以得出，大

3、學(xué)生的校外兼職活動(dòng)不屬于勤工助學(xué)管理的范疇，同樣不受?勞動(dòng)法?和?勞動(dòng)合同法?的保護(hù)。因此，兼職大學(xué)生應(yīng)受到民法的保護(hù)。還有一些學(xué)者認(rèn)為，兼職大學(xué)生應(yīng)該受到勞動(dòng)法的保護(hù)。其根據(jù)同樣是?關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法的假設(shè)干問題的意見?第12 條規(guī)定。緣由為：一方面，意見中的不視為就業(yè)不能作為否認(rèn)大學(xué)生作為勞動(dòng)者資格的理由; 另一方面， 勞動(dòng)法的所有條例中，沒有一條把兼職大學(xué)生排除在外。(二)來自中介的損害有些中介公司抽傭高， 使49%的在校大學(xué)生不得不放棄兼職工作。最典型的就是抄寫、打印、校對(duì)等工作。_中介機(jī)構(gòu)會(huì)以各種各樣的借口使得本來承諾的工資被扣除。假設(shè)是打印和校對(duì)工作， 他們會(huì)挑一些格式以及錯(cuò)別字問

4、題來扣除工資。假設(shè)是抄寫, 會(huì)以抄寫字跡不工整為借口扣除工資。即便以上錯(cuò)誤都沒有， 中介機(jī)構(gòu)還會(huì)說學(xué)生交稿時(shí)間不對(duì)。更過分的是中介機(jī)構(gòu)把聯(lián)絡(luò)學(xué)生時(shí)所花費(fèi)的費(fèi)用一并從學(xué)生工資中扣除。學(xué)生最終能拿到手的工資少之又少，與學(xué)生的付出不成正比。中介機(jī)構(gòu)的做法嚴(yán)重?fù)p害到兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。(三)用人單位對(duì)大學(xué)生的進(jìn)犯用人單位在招聘大學(xué)生進(jìn)展兼職時(shí)為了支付更少的費(fèi)用， 他們通常以試用期為由要求大學(xué)生在試用期內(nèi)承受較低的工資， 并承諾一旦大學(xué)生轉(zhuǎn)正后兼職報(bào)酬將會(huì)得到大幅度提升。但當(dāng)大學(xué)生在承受極少報(bào)酬的情況下度過試用期時(shí)，用人單位就會(huì)找各種借口不讓大學(xué)生轉(zhuǎn)正， 從而在試用期內(nèi)他們只用支付極少的工資便獲得了大

5、量的廉價(jià)勞動(dòng)力。用人單位還找借口克扣兼職大學(xué)生工資。49%的受損害者表示, 用人單位一度以各種莫須有的理由把他們辭退。而且用人單位常常以他們沒有通過試用期(為期一個(gè)月到三個(gè)月不等)或者給公司造成一定損失等名義少付甚至是回絕支付兼職大學(xué)生本來應(yīng)該得到的工資。三、兼職大學(xué)生遭遇侵權(quán)的原因分析在校大學(xué)生兼職合法權(quán)益受到損害的原因多種多樣。雖然不完善的法律是最主要的原因，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的缺失、工商管理部門監(jiān)管不夠、學(xué)校的管理與保護(hù)缺乏、大學(xué)生自身對(duì)兼職勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的消極態(tài)度， 這些都直接導(dǎo)致大學(xué)生兼職勞動(dòng)權(quán)益受到損害。(一)缺乏相關(guān)的法律法規(guī)如今社會(huì)屬于上升階段， 與大學(xué)生校外兼職相關(guān)的法律法規(guī)也需

6、要不斷完善。特別依現(xiàn)有法律規(guī)定: 大學(xué)生利用課外時(shí)間校外兼職不視為就業(yè)，可以不簽訂勞動(dòng)合同，不受勞動(dòng)法的保護(hù)。這直接導(dǎo)致大學(xué)生在遭受侵權(quán)后，無法可依，索要無門，勞動(dòng)權(quán)益得不到應(yīng)有的保衛(wèi)。(二)企業(yè)缺失社會(huì)責(zé)任感在當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)體制與構(gòu)造的沖擊下， 一些企業(yè)喪失傳統(tǒng)的價(jià)值觀念，缺失道德與誠(chéng)信，缺乏應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，使一些尚未畢業(yè)的兼職大學(xué)生處于一種弱勢(shì)的地位。企業(yè)本應(yīng)該承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任， 為大學(xué)生兼職提供一個(gè)良好的兼職環(huán)境。然而企業(yè)卻使大學(xué)生淪落為他們的廉價(jià)勞動(dòng)力，還欺騙敲詐大學(xué)生，企圖在他們身上有利可圖。(三)工商管理部門監(jiān)管不力中介機(jī)構(gòu)和用人單位注冊(cè)登記與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理是工商管理部門的主要職責(zé)

7、。只有用人單位或中介機(jī)構(gòu)違犯工商管理部門的規(guī)定，工商管理部門才會(huì)對(duì)其進(jìn)展行政管理。而大學(xué)生與中介機(jī)構(gòu)或用人單位的糾紛不在工商部門的管轄之內(nèi)，同樣也缺乏以引起工商管理部門的重視。(四)學(xué)校的引導(dǎo)和教育力度不夠部分高等院校雖然也設(shè)置成立了專門的針對(duì)大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)中心，但其作用卻不是很大。這類大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心主要負(fù)責(zé)部分大學(xué)生勤工助學(xué)與畢業(yè)指導(dǎo)問題， 但是其對(duì)在校大學(xué)生校外兼職的關(guān)注度不夠。而學(xué)校也很少有專門針對(duì)大學(xué)生校外兼職的部門或機(jī)構(gòu)。同時(shí)， 大學(xué)生因缺少社會(huì)經(jīng)歷，缺乏鑒別校內(nèi)分布的魚龍混雜的招聘兼職小廣告的才能，常使自己的勞動(dòng)權(quán)益遭到不法損害。(五)大學(xué)生的消極態(tài)度導(dǎo)致保護(hù)失效如今大學(xué)生普

8、遍都維權(quán)意識(shí)淡薄, 由于缺乏必要的社會(huì)經(jīng)歷和自我保護(hù)意識(shí)。當(dāng)其遭到進(jìn)犯正當(dāng)權(quán)益后常常會(huì)伴隨著自認(rèn)倒霉的消極退縮態(tài)度。這根本上決定了大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益無法獲得有效的保障。1. 由于在校大學(xué)生缺少根本的鑒別真假的才能和警覺性在校大學(xué)生由于缺少必要的社會(huì)經(jīng)歷， 對(duì)一些常見的詐騙現(xiàn)象不能識(shí)別。在于他們接觸過程中缺乏警覺性，容易相信別人。從而導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到損害。2. 在校兼職大學(xué)生沒有認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)協(xié)議書的重要性很多企業(yè)以國(guó)家法律破綻為借口， 不與兼職大學(xué)生簽立勞動(dòng)協(xié)議或勞動(dòng)合同，對(duì)于試用期、工資、福利待遇以及工作內(nèi)容與工作強(qiáng)度等問題也只限于口頭承諾。而對(duì)于求職心切并缺乏相關(guān)經(jīng)歷的大學(xué)生來說， 也不會(huì)

9、主動(dòng)向用人單位提出簽立勞動(dòng)協(xié)議或勞動(dòng)合同的要求。等到發(fā)現(xiàn)受騙受騙后，由于缺乏憑證，無法用法律武器來保衛(wèi)自己的合法權(quán)益。四、保護(hù)兼職大學(xué)生權(quán)益的對(duì)策通過以上原因分析， 我們可以采取相應(yīng)的保護(hù)兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的對(duì)策。國(guó)家立法機(jī)關(guān)要建立和健全大學(xué)生兼職相關(guān)的法律法規(guī)，訂立書面兼職協(xié)議，限定大學(xué)生兼職時(shí)間，保障大學(xué)生兼職最低工資。學(xué)校完善對(duì)大學(xué)生的管理與保護(hù)，擴(kuò)建與充實(shí)兼職信息渠道，提供兼職效勞咨詢和指導(dǎo)，規(guī)定學(xué)生兼職時(shí)長(zhǎng)。最主要的是大學(xué)生自身要積極維護(hù)自己的合法權(quán)益，要理性兼職，切忌盲目從眾，有維權(quán)意識(shí)，適時(shí)拿起法律武器維護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益。(一)完善學(xué)校對(duì)大學(xué)生校外兼職的管理與保護(hù)高校對(duì)大學(xué)生校外

10、兼職進(jìn)展管理與幫助是有很大優(yōu)勢(shì)的。一方面，學(xué)?？梢詫?duì)學(xué)生的根本情況全面掌握，為學(xué)生量體裁衣，提供更佳更適宜的指導(dǎo);另一方面，學(xué)校獲得兼職信息的渠道更為暢通、正規(guī)，并且與企業(yè)合作較為深化。所以學(xué)校應(yīng)該成為學(xué)生與企業(yè)溝通的橋梁， 應(yīng)該加強(qiáng)和完善學(xué)校的管理指導(dǎo)作用。1. 擴(kuò)建與充實(shí)兼職信息渠道我國(guó)的高等院校絕大多數(shù)都擁有就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站， 在網(wǎng)站上為學(xué)生提供相關(guān)的就業(yè)信息。因此，可以將就業(yè)信息的范圍擴(kuò)大，不僅為應(yīng)屆畢業(yè)生提供就業(yè)信息，同時(shí)也為在校大學(xué)生提供兼職的信息，方便在校大學(xué)生尋找平安的兼職工作。學(xué)校為在校大學(xué)生提供兼職信息有很多好處。一方面，學(xué)校在與企業(yè)的合作交流中就會(huì)同時(shí)理解到企業(yè)用人的信息。然

11、而學(xué)校僅需將這些信息整理后，公布到就業(yè)指導(dǎo)中心的網(wǎng)站上，這樣方便學(xué)生找到比較好的兼職且學(xué)校無需花費(fèi)任何本錢。另一方面，這樣做，學(xué)生不僅不用花費(fèi)中介費(fèi)，還減少學(xué)生通過中介獲得兼職信息而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)步學(xué)生兼職的平安性。由于學(xué)校所提供的兼職信息幾乎都是在學(xué)校與企業(yè)的交流合作過程中掌握的，該企業(yè)的信譽(yù)是經(jīng)過學(xué)校檢驗(yàn)過的，一般來說可信度都比較高。學(xué)生表現(xiàn)如何，學(xué)校也可以從企業(yè)中得到相應(yīng)的反響，這樣也為學(xué)校之后教學(xué)提供珍貴的參考意見。2. 提供兼職效勞咨詢和指導(dǎo)高校在向?qū)W生提供兼職信息的同時(shí)， 更為重要的是向?qū)W生提供兼職效勞方面的咨詢和指導(dǎo)。通過講座、宣講會(huì)或?qū)诘姆绞蕉ㄆ趯?duì)學(xué)生指導(dǎo)， 讓學(xué)生知道社會(huì)兼

12、職應(yīng)該具備的禮儀、相關(guān)技能和專業(yè)知識(shí)，讓學(xué)生理解申請(qǐng)以及面試過程中的要求，還有兼職過程中可能出現(xiàn)并需要的問題。如此以來，被指導(dǎo)的大學(xué)生會(huì)更加理性地選擇兼職工作， 防止了盲目與盲從。并且大學(xué)生在這一過程中可以理解自己所欠缺的專業(yè)知識(shí)與相關(guān)技能， 為以后真正踏入社會(huì)后選擇工作崗位打下堅(jiān)實(shí)的根底。3. 規(guī)定學(xué)生兼職時(shí)長(zhǎng)學(xué)生兼職有很多積極作用， 比方可以減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，提升學(xué)生的社會(huì)理論才能，但過度的兼職工作會(huì)耽誤學(xué)生的學(xué)業(yè)。因此，高校在保證學(xué)生兼職權(quán)利的同時(shí)，也要盡到一個(gè)監(jiān)護(hù)者的義務(wù)，通過建立學(xué)生兼職檔案的方式加強(qiáng)對(duì)學(xué)生兼職的管理。明確規(guī)定學(xué)生的兼職時(shí)長(zhǎng)，當(dāng)然，這不包括假期。這可以保證學(xué)生有充分

13、的學(xué)習(xí)時(shí)間。這就需要借助助學(xué)生兼職申請(qǐng)管理的方式， 學(xué)生在做兼職之前需在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心網(wǎng)站申請(qǐng)，并說明兼職時(shí)長(zhǎng)，兼職時(shí)長(zhǎng)須在學(xué)校規(guī)定范圍之內(nèi)，這樣便可獲得學(xué)校發(fā)放的兼職容許證明。學(xué)校也會(huì)向企業(yè)證實(shí)相關(guān)內(nèi)容，并且把學(xué)生兼職申請(qǐng)存檔，以免學(xué)生超出學(xué)校規(guī)定范圍而無視學(xué)校文化課的學(xué)習(xí)。(二)補(bǔ)充學(xué)生兼職的法律標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生校外兼職的相關(guān)法律制度短缺， 這是我國(guó)大學(xué)生兼職權(quán)益難以得到保障的重要原因之一。法律制度的保障也是加強(qiáng)學(xué)校對(duì)學(xué)生兼職的管理的前提。由雙方協(xié)商一致方可訂立普通的民事合同，但兼職大學(xué)生相對(duì)于雇主屬弱勢(shì)群體，因此實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平是不易的。而依勞動(dòng)法保護(hù)下將大學(xué)生等同于普通勞動(dòng)者，這并非恰

14、當(dāng)。因?yàn)榛诖髮W(xué)生兼職的特點(diǎn)，用人單位將更愿意雇傭普通勞動(dòng)者，這將會(huì)使大學(xué)生失去眾多的兼職時(shí)機(jī)。所以制定專門針對(duì)大學(xué)生兼職的法律標(biāo)準(zhǔn)是很有必要的，將各種各樣的大學(xué)生兼職都納入保護(hù)范圍，從而可以更好地管理和保護(hù)大學(xué)生校外兼職。1. 訂立書面兼職協(xié)議必須從法律上對(duì)大學(xué)生兼職時(shí)間做出明確的規(guī)定，以保證學(xué)生學(xué)業(yè)的完成。訂立書面兼職協(xié)議對(duì)于大學(xué)生兼職的管理和保護(hù)有著至關(guān)重要的作用。有人提出，大學(xué)生兼職的行為符合非全日制用工所具有的特點(diǎn)，可歸為非全日制用工的范疇。然而大學(xué)生兼職與非全日制用工相比，其時(shí)間靈敏，形式多種多樣，因此不能把大學(xué)生兼職與非全日制用工混為一談。訂立書面兼職協(xié)議用人單位與兼職大學(xué)生的權(quán)

15、利義務(wù)可以有效低固定下來，有利于保障兼職大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。書面兼職協(xié)議需提交學(xué)校存檔，同時(shí)保證了學(xué)校對(duì)學(xué)生兼職的管理，從而理解學(xué)生兼職情況，可以掌握學(xué)生兼職時(shí)間，防止學(xué)生將過多的時(shí)間投入兼職工作，影響學(xué)業(yè)的完成。2. 限定大學(xué)生兼職時(shí)間參照興隆國(guó)家對(duì)大學(xué)生兼職時(shí)間的明文規(guī)定，和我國(guó)對(duì)非全日制用工時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，可將我國(guó)大學(xué)生校外兼職時(shí)間限制在除寒暑假外，每個(gè)星期不超過20 小時(shí);寒暑假期間的工作時(shí)長(zhǎng)需參照全日制用工的規(guī)定。同時(shí)，在學(xué)校管理方面也需要法律保障。法律可規(guī)定為雇主在雇用兼職大學(xué)生時(shí)，須獲取該生所在學(xué)校的兼職容許證明前方可雇用，否那么不得雇用該大學(xué)生;寒暑假可除外。違犯者視為違法，需承

16、擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。假設(shè)如此落實(shí)，既能保證大學(xué)生校外兼職不影響學(xué)業(yè)的完成，又可以落實(shí)學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理與保護(hù)。3. 保障大學(xué)生兼職最低工資損害大學(xué)生兼職權(quán)益最常見的就是工資問題。據(jù)調(diào)查顯示，50%左右的大學(xué)生都曾經(jīng)歷過工資問題的侵權(quán)。因此，維護(hù)大學(xué)生兼職的勞動(dòng)權(quán)益的重要途徑就對(duì)大學(xué)生兼職最低工資做出保障。因?yàn)榇_定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般需要考慮很多因素，如職工個(gè)人繳納的社保費(fèi)、住房公積金、社會(huì)救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)狀況、職工平均工資程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展程度等。而大學(xué)生兼職的性質(zhì)和目的和普通就業(yè)有所不同，根據(jù)實(shí)際情況，大學(xué)生兼職最低工資的制定應(yīng)低于普通就業(yè)者的最低工資，這樣不會(huì)因?yàn)閷?duì)大學(xué)生的過高保護(hù)而使

17、用人單位回絕聘用大學(xué)生。大學(xué)生兼職的最低工資標(biāo)準(zhǔn)可定在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%左右。(三)工商管理部門加強(qiáng)監(jiān)管工商管理部門加強(qiáng)監(jiān)管，不僅在登記注冊(cè)和頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的程序上，還要在后期加強(qiáng)對(duì)用人單位和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)視與管理。對(duì)于一些信譽(yù)差或存在侵權(quán)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)或用人單位，取締其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)一些信譽(yù)好的企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)給予表?yè)P(yáng)，公布憑證。(四)大學(xué)生要理性兼職1. 大學(xué)生想理性兼職，必須培養(yǎng)自己的維權(quán)意識(shí)大學(xué)生兼職過程中侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生，要杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，不僅僅需要政府加強(qiáng)監(jiān)管，更需要大學(xué)生自己理解校外兼職相關(guān)的法律知識(shí)，樹立維權(quán)意識(shí)，必要時(shí)首先要用法律武器保護(hù)自己，而不是一味的忍讓、自認(rèn)倒霉。2. 大學(xué)生要理性兼職，防止兼職的盲目和從眾心理決定做校外兼職時(shí)，要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，衡量利弊后再做決定，切忌盲目跟風(fēng)。選擇兼職工作時(shí)，盡可能選擇和自身專業(yè)相關(guān)度較大的職業(yè)，并非只看重經(jīng)濟(jì)利益。正確處理兼職與學(xué)業(yè)的關(guān)系，學(xué)生還是要以學(xué)習(xí)為本，切記不能本末倒置，要盡量在學(xué)習(xí)和兼職之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。五、結(jié)論大學(xué)生兼職既可獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益; 又能為大學(xué)生增加可貴而必要的社會(huì)經(jīng)歷，從而使