河北省重大危險源監(jiān)督管理實施辦法共10頁文檔

1、河北省重大危險源監(jiān)督管理實施辦法（試行）冀安監(jiān)管應(yīng)急201973號第一章 總則第一條為貫徹落實河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定（河北 省人民政府令2009第12號），根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié) 合本省實際，制定本實施辦法（以下簡稱辦法）。第二條本辦法所稱重大危險源，是指生產(chǎn)、搬運、使用或者儲 存危險物品的數(shù)量及其他存在的危險能量等于或者超過臨界量的設(shè) 備、設(shè)施和場所。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大危險源的監(jiān)督管 理，適用本辦法；有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位重大危險源安全管理的責(zé)任主 體，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人對本單位重大危險源的安全管理工作全 面負責(zé)

2、，落實動態(tài)監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警的管理原則。第五條縣級及以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源的監(jiān)督管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級負責(zé)；縣級及以上人民 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)河北省重大危險源管理規(guī)定和本 辦法對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源實施綜合監(jiān)督管理， 其他負有安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對重大危險源實施 日常監(jiān)督管理，并及時互通重大危險源監(jiān)督管理信息， 實行信息資源 共享。第六條 重大危險源的辨識范圍：（一）儲存易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)或者單個貯罐；（二）儲存民用爆破器材、煙火劑、煙花爆竹及易燃、易爆、有 毒物質(zhì)的庫區(qū)或者單個庫房；（三）生產(chǎn)、使用民用爆破器材

3、、煙火劑、煙花爆竹及易燃、易爆、有毒物質(zhì)的生產(chǎn)場所；（四）輸送可燃、易爆、有毒氣體的長輸管道，中壓以上的燃氣 管道，輸送可燃、有毒等危險流體介質(zhì)的工業(yè)管道；（五）蒸汽鍋爐，熱水鍋爐；（六）易燃介質(zhì)和介質(zhì)毒性程度為中度以上的壓力容器；（七）高瓦斯、煤與瓦斯突出、有煤塵爆炸危險、水文地質(zhì)條件 復(fù)雜、煤層自然發(fā)火期小于6個月、煤層沖擊傾向為中等及以上的煤 礦礦井；（八）金屬非金屬地下礦井，包括瓦斯礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜 的礦井、有自燃發(fā)火危險的礦井、有沖擊地壓危險的礦井；（九）全庫容大于一百萬立方米或者壩高大于三十米的尾礦庫；（十）國家和本省規(guī)定的其他重大危險源。第七條 縣級及以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)

4、督管理部門應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)，建立重大危險源監(jiān)控信息管理系統(tǒng)， 掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位重 大危險源信息，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對重大危險源的監(jiān)控， 加強監(jiān) 測預(yù)警，對監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、人員隊伍建設(shè)等方面，提供必要的保障。第八條重大危險源的分級：依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，重大危險源的等級按其危險程度由 高到低依次劃分為一級、二級、三級和四級。重大危險源級別評定， 依據(jù)河北省重大危險源分級評定試行辦法進行劃分。第二章 辨識與安全評估第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險源的辨識情況， 確認(rèn)本 單位的重大危險源，并對確認(rèn)結(jié)果負責(zé)。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險源辨識范圍，委托具有安全評價資質(zhì)的機構(gòu)對確認(rèn)的重大危

5、險源進行安全評估。承擔(dān)安全評估任務(wù)的評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其出具的安全評估報告的真實性及所作結(jié) 論負責(zé)。安全評估報告應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，結(jié)論明確并客觀公 正，建議措施具體可行。安全評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）安全評估的主要依據(jù)；（二）重大危險源的基本情況；（三）危險、有害因素的辨識與分析；（四）發(fā)生事故的可能性、類型及危害程度；（五）可能受影響的周邊單位和人員；（六）重大危險源等級；（七）安全管理和技術(shù)措施；（八）評估結(jié)論與建議。第十一條一級重大危險源每1年進行一次安全評估，二級重大 危險源每2年進行一次安全評估，三級、四級重大危險源每3年進行 一次安全評估。第三章 登記建檔、備案與核銷第十二

6、條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全評估后的重大危險源及時登記建檔。登記建檔、備案時，應(yīng)提交下列內(nèi)容：（一）單位名稱、法定代表人、單位地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；（二）重大危險源的基本情況；（三）重大危險源相關(guān)技術(shù)資料；（四）檢測及監(jiān)控措施；（五）重大危險源應(yīng)急預(yù)案與演練；（六）重大危險源安全評估報告；（七）重大危險源的其他情況。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在對重大危險源進行安全評估后 5 個工作日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定將重大危險源登記建檔情況報縣級以上人 民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。 重大危險源登記建檔 的主要內(nèi)容發(fā)生改變時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時更新檔案并上報備 案。第十四條 對已不再構(gòu)成重大危險源的，

7、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時向 所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出核銷申請；核銷工作按照分級管理的原則，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組 織現(xiàn)場核查，符合條件的予以注銷。第十五條按照屬地管理的原則，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的三、四級重大危險源備案和核銷工作， 并 將一級、二級重大危險源上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門備案。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的二級重大危險源備案和核銷工作，并將一級重大危險源上報至省級 人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的一級重大危險源備案和核銷工作，并將一級重大

8、危險源上報至國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 指揮中心。重大危險源備案登記表和備案證由省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)制。第四章 安全管理第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全重大危險源安全管理制度， 制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安 全警示標(biāo)志和信息標(biāo)識牌。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)保證 重大危險源安全管理所必需的資金投入，并對由于資金投入不足導(dǎo)致 的后果承擔(dān)責(zé)任。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和重大危險源信息變更情況，制定并及時修訂重大危險源應(yīng)急預(yù)案， 重大危險 源應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編寫，并依照國家法律法規(guī)的要 求發(fā)

9、布，根據(jù)河北省 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 實施細則 （冀安辦 200913號）的要求，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理部門及有 關(guān)部門備案。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理機構(gòu)，落實應(yīng)急人 員，并結(jié)合實際，至少每半年進行一次事故應(yīng)急預(yù)案演練，演練時可 邀請相關(guān)部門參加，演練結(jié)束后應(yīng)及時進行評估、總結(jié)，修改、完善 預(yù)案，報安監(jiān)部門備案。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源可能發(fā)生事故后 的影響范圍、危害后果、應(yīng)急措施等信息如實告知從業(yè)人員、周邊相 關(guān)單位和相關(guān)人員，使其熟悉重大危險源基本情況，掌握相關(guān)應(yīng)急知 識，能熟練應(yīng)對和處置突發(fā)事故。第二十二條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有 權(quán)

10、停止作業(yè)、撤離作業(yè)現(xiàn)場，或者按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取應(yīng)急措 施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。從業(yè)人員撤離作業(yè)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)迅速向本單位、 本部門負責(zé)人報告。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。具有一級、二級重大 危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織， 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng) 當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源監(jiān)控、 管理及相關(guān) 人員進行安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，使其熟悉重大危險源安全管理制度、安全操作規(guī)程，掌握安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。并建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對重大危險

11、源的工藝參數(shù)、危 險物質(zhì)、危險能量和安全設(shè)施進行檢測和檢驗，并做好記錄。第二十六條 對存在隱患的重大危險源，所在生產(chǎn)經(jīng)營單位必 須立即進行整改，整改期間必須采取切實可行的安全措施， 明確負責(zé) 人，并及時報告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門。第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源的日常安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行巡檢，并做好檢查記錄。第二十八條在重大危險源場所進行施工等作業(yè)時，嚴(yán)格執(zhí)行作 業(yè)規(guī)程，須有專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收。第五章安全監(jiān)控第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)重大危險源的等級，建立健全 相應(yīng)的安全監(jiān)控信息系統(tǒng)，加強對重大危險源實施監(jiān)控與管理， 建立 和

12、完善重大危險源集中監(jiān)控系統(tǒng)，對重大危險源的安全狀況進行實時 監(jiān)控和巡檢并做好記錄，重大危險源集中監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)按安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門的部署與所在市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重 大危險源遠程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并確保安全監(jiān)控信息系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè) 備、設(shè)施有效運行。第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源安全監(jiān)控管理制 度，制定完善重大危險源安全監(jiān)控與管理的實施方案。第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確重大危險源安全監(jiān)控管理負責(zé)人，指定專人負責(zé)重大危險源的監(jiān)控，并落實監(jiān)控責(zé)任。第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立重大危險源電子信息臺帳和檔案，并隨時根據(jù)變化更新重大危險源信息檔案，實行動態(tài)監(jiān)控。重 大危險源必

13、須建立有效的動態(tài)監(jiān)控巡檢系統(tǒng)， 進行不間斷的監(jiān)控，隨 時掌握危險物品有關(guān)參數(shù)的變化情況， 發(fā)現(xiàn)問題立即進行處理，按照 分級管理原則及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門報告重 大危險源的運行情況。第六章 監(jiān)督管理第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重大危險源監(jiān)督管 理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將重大危險源監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算， 及時協(xié)調(diào)、解決監(jiān)督管理工作中存在的重大問題，防范安全事故發(fā)生。設(shè)區(qū)市及重點縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門應(yīng)建立完善重大危險源遠程監(jiān)測預(yù)警和信息管理系統(tǒng)，實施分級監(jiān)測預(yù)警，及時處置預(yù)警 信息，為迅速響應(yīng)和應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對各類重大危險源信

14、息實施動態(tài)管理，掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源信息。 把生產(chǎn)經(jīng)營單位集 中監(jiān)控系統(tǒng)與遠程監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)納入安全設(shè)施“三同時”審查、 驗收的重要內(nèi)容，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對重大危險源的監(jiān)控管理。第三十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)做好重大危險源登記、建檔工作，實行分級報告?zhèn)浒钢贫取５谌鶙l各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險源實施安全監(jiān)督管理，負責(zé)監(jiān)督檢查本轄區(qū)重大危險源 的登記、建檔、評估、檢測、備案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全管理機構(gòu)， 應(yīng)加強本轄區(qū)內(nèi)重大危險源的監(jiān)督檢查、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危 險源進行登記建檔和評估備案。第三十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門的根據(jù)職

15、 責(zé)范圍定期與不定期對重大危險源單位進行監(jiān)督檢查，及時查處重大 危險源違法行為。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；（二）預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施落實情況；（三）重大危險源的登記建檔分級、備案情況；（四）安全監(jiān)控信息系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備、設(shè)施的建立和有效運行 情況；（五）重大危險源的安全評估、檢測、監(jiān)控情況；（六）重大危險源設(shè)備維護、保養(yǎng)和定期檢測情況；（七）重大危險源現(xiàn)場安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；（八）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況；（九）應(yīng)急救援組織建設(shè)和人員配備情況；（十）應(yīng)急預(yù)案和演練工作情況；（十一）應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備及維護、保養(yǎng)情況；（十二）重大危險源日常管理情況；（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。第三十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中， 發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除。 在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單 位從