加入WTO后我國(guó)利用外資戰(zhàn)略研究

1、參加WTO后我國(guó)利用外資戰(zhàn)略研究論文我國(guó)參加WTO后，需要施行新的利用外資戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)一規(guī)那么和部署外資政策，近而到達(dá)與國(guó)家中長(zhǎng)期開(kāi)展戰(zhàn)略相銜接的目的。參加WTO后的510年，是我國(guó)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，技術(shù)進(jìn)步對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、振興裝備工業(yè)、開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都起著至關(guān)重要的作用。因此，從這種戰(zhàn)略要求出發(fā)，結(jié)合跨國(guó)公司投資的內(nèi)在規(guī)律，我國(guó)應(yīng)實(shí)行“技術(shù)轉(zhuǎn)讓二元促進(jìn)利用外資戰(zhàn)略。一、戰(zhàn)略根據(jù) 1引進(jìn)技術(shù)是我國(guó)利用外資的主要?jiǎng)訖C(jī)。目前，我國(guó)大多數(shù)制成品消費(fèi)才能過(guò)剩，重復(fù)投資普遍，金融機(jī)構(gòu)存款增量大于貸款增量，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率接近于40。這些跡象說(shuō)明，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的資金短缺壓力已得到根本緩解，甚至出現(xiàn)

2、了局部的資金剩余。因此，我國(guó)通過(guò)利用外資以彌補(bǔ)建立資金缺乏的目的可相對(duì)淡化，而引進(jìn)技術(shù)那么成為我國(guó)利用外資的主要目的和立足點(diǎn)。2引進(jìn)技術(shù)需適應(yīng)跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)律。根據(jù)?中美WTO協(xié)議?，參加WTO后我國(guó)各級(jí)政府干預(yù)外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的行為必須采取間接手段。因此，需要在掌握跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)律的根底上，通過(guò)營(yíng)造政策環(huán)境來(lái)推動(dòng)和誘導(dǎo)外商主動(dòng)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓具有如下幾個(gè)規(guī)律性特點(diǎn)：(1)跨國(guó)公司在母國(guó)以外進(jìn)展研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的區(qū)位選擇，主要取決于東道國(guó)的研究與開(kāi)發(fā)設(shè)施和科技人員等多種因素，東道國(guó)的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)越活潑，吸引跨國(guó)公司前來(lái)投資建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的可能性就越大。(2)跨國(guó)

3、公司在開(kāi)展中國(guó)家的研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)與來(lái)自母公司的技術(shù)有關(guān)，即為適應(yīng)東道國(guó)的當(dāng)?shù)貤l件和提供技術(shù)支持開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，而創(chuàng)新性研發(fā)活動(dòng)卻很少。(3)跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移有內(nèi)部交易和外部交易兩種方式，其原那么是對(duì)其所擁有和控制的子公司采取內(nèi)部交易，對(duì)其他公司實(shí)行外部交易。(4)跨國(guó)公司一般不會(huì)將其最盈利的技術(shù)出售給國(guó)外的非關(guān)聯(lián)公司，他們?cè)敢獬鍪郾容^成熟的技術(shù)。當(dāng)他們預(yù)計(jì)到會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)威脅時(shí)，他們會(huì)在出售技術(shù)時(shí)對(duì)該技術(shù)的使用施加有關(guān)出口或進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的限制性條款。跨國(guó)公司常常對(duì)外部交易方式的技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)展管理，使買(mǎi)方不能獲得核心技術(shù)。(5)東道國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為對(duì)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)具有重要影響。東道國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

4、越劇烈，外商投資企業(yè)就越需要強(qiáng)化技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在東道國(guó)市場(chǎng)上，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手技術(shù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容越先進(jìn)，對(duì)外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓復(fù)雜技術(shù)的壓力就越大。二、戰(zhàn)略目的 無(wú)論競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)戰(zhàn)略還是RD投資引力戰(zhàn)略，兼具必要性和可能性的戰(zhàn)略目的是獲得中技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，其理由在于： 1高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，跨國(guó)公司不可能轉(zhuǎn)讓。一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是RD投資強(qiáng)度高，對(duì)國(guó)家具有重要的戰(zhàn)略意義，產(chǎn)品與工藝?yán)匣?；資本投入風(fēng)險(xiǎn)大；RD成果的消費(fèi)及其國(guó)際貿(mào)易具有高度的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)性。另一方面，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)才能很強(qiáng)，同時(shí)具備依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，迅速降低產(chǎn)品本錢(qián)的可能性。這兩種因素的結(jié)合，決定了跨國(guó)公司不可能冒著技術(shù)

5、外溢的宏大風(fēng)險(xiǎn)把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)向建立在我國(guó)的子公司進(jìn)展內(nèi)部轉(zhuǎn)移，而依靠外部交易獲得的可能性幾乎不存在。2低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以資源為根底的產(chǎn)業(yè)，跨國(guó)公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)并不明顯。目前，我國(guó)在紡織服裝業(yè)、皮革業(yè)、橡膠與塑料設(shè)備制造業(yè)、簡(jiǎn)單金屬和塑料制品業(yè)等低技術(shù)產(chǎn)業(yè)和食品業(yè)、煙草業(yè)、簡(jiǎn)單木制品業(yè)、石油提煉等以資源為根底的產(chǎn)業(yè)上已具備了較強(qiáng)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，自我研究與開(kāi)發(fā)的潛力也很強(qiáng)；同時(shí)，這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)跨國(guó)公司而言，大多都是成熟技術(shù)，只要稍加政策鼓勵(lì)和進(jìn)步競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)的速度就會(huì)加快。因此，把這些行業(yè)作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓的目的，其必要性不大。 3中技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)要致力追趕的產(chǎn)業(yè)，也是跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)搖擺

6、不定的產(chǎn)業(yè)。參加WTO后的510年，化工、汽車(chē)、以機(jī)械為代表的裝備制造業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級(jí)的重點(diǎn)。從技術(shù)類(lèi)型看，這些產(chǎn)業(yè)大都屬于中技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在這些產(chǎn)業(yè)的根本優(yōu)勢(shì)是技術(shù)落后。然而，這些產(chǎn)業(yè)又恰恰是跨國(guó)公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)表達(dá)的主體。1997年世界最大100家跨國(guó)公司(不包括金融業(yè))有16家屬于化工和制藥業(yè)、18家屬于電子一電氣設(shè)備業(yè)、14家屬于汽車(chē)業(yè)，三者合計(jì)共35家。跨國(guó)公司具備轉(zhuǎn)讓中技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)可能性，但又非常小心慎重，轉(zhuǎn)讓的決心主要取決于為了占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的判斷(包括競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為等)和全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的考慮(比方，是否有必要在中國(guó)設(shè)立RD基地以效勞于全球市場(chǎng))。因此，在這

7、些技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，我國(guó)政府有必要通過(guò)政策措施促進(jìn)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓技術(shù)，同時(shí)，一旦成功，將獲得產(chǎn)業(yè)技術(shù)迅速進(jìn)步的宏大回報(bào)。三、戰(zhàn)略對(duì)策 1培育可以與跨國(guó)公司開(kāi)展高程度競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)資企業(yè)。(1)拉平外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)條件。順應(yīng)WTO規(guī)那么的要求，對(duì)國(guó)內(nèi)利用外資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策進(jìn)展分類(lèi)排隊(duì)，除了與鼓勵(lì)外資轉(zhuǎn)讓技術(shù)和增加RD投資有關(guān)的條款外，取消所有不符合國(guó)民待遇的政策措施。(2)加快國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織構(gòu)造調(diào)整。在一些國(guó)有企業(yè)高度壟斷的行業(yè)，放松管制、引入競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)對(duì)行業(yè)的分割經(jīng)營(yíng)，甚至是通過(guò)股份制等手段實(shí)行民營(yíng)化。(3)在WTO規(guī)那么下加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的扶持。(4)利用參加WTO的過(guò)渡期，對(duì)準(zhǔn)備向外資企業(yè)開(kāi)放的領(lǐng)

8、域事先對(duì)內(nèi)資企業(yè)開(kāi)放，并適度降低市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻。 2標(biāo)準(zhǔn)跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)行為。盡快制訂和公布?反壟斷法?和?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法施行細(xì)那么?，以建立、健全競(jìng)爭(zhēng)法律體系。對(duì)外國(guó)投資者并購(gòu)我國(guó)具有戰(zhàn)略性意義的內(nèi)資企業(yè)，應(yīng)設(shè)立制度保障；影響特定市場(chǎng)份額和銷(xiāo)售程度的企業(yè)，其并購(gòu)必須遵守?反壟斷法?；并購(gòu)具有控制市場(chǎng)才能的企業(yè)必須得到政府批準(zhǔn)；某一國(guó)投資者收購(gòu)國(guó)內(nèi)企業(yè)20有投票權(quán)的股票時(shí)，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)等。3引入跨國(guó)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。有些領(lǐng)域，由于進(jìn)入壁壘很高，國(guó)內(nèi)企業(yè)在短期無(wú)法形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這種情況下，在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域至少要引入兩家跨國(guó)公司投資，使它們之間形成旗鼓相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手關(guān)系。 4鼓勵(lì)

9、跨國(guó)公司轉(zhuǎn)讓關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)。(1)對(duì)可以提供關(guān)鍵技術(shù)的外商投資工程實(shí)行減稅和利息補(bǔ)貼支持。(2)運(yùn)用加速折舊、適當(dāng)降低所得稅等措施，鼓勵(lì)外資企業(yè)使用更復(fù)雜的技術(shù)，或提升在我國(guó)所從事的技術(shù)RD等級(jí)。(3)對(duì)提供新產(chǎn)品、新工藝的外資工程優(yōu)先提供政府采購(gòu)合同。 5鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立RD機(jī)構(gòu)。(1)以低于市場(chǎng)價(jià)格提供土地、建筑、電訊、運(yùn)輸、電力等根底設(shè)施。(2)免征資本品、設(shè)備、原材料等的進(jìn)口稅。(3)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)或進(jìn)步質(zhì)量控制的培訓(xùn)提供效勞幫助。 6創(chuàng)造國(guó)內(nèi)開(kāi)展RD的寬松環(huán)境。(1)增加根底研究和應(yīng)用研究的支持力度。(2)運(yùn)用減免稅、提供特別融資措施鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)發(fā)RD活動(dòng)和結(jié)合攻關(guān)技術(shù)。(3)鼓勵(lì)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)與跨國(guó)公司開(kāi)展結(jié)合研究工程。(4)加快高校教育體制改革，調(diào)整課程設(shè)置，為中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提供高程度入力資源。 7加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)才能。(1)以提供廉價(jià)根底設(shè)施和營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)咨詢效勞等措施，鼓勵(lì)跨國(guó)公司與內(nèi)資企業(yè)建立分包商或供應(yīng)商的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司對(duì)內(nèi)資企業(yè)的人員培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。(2)運(yùn)用財(cái)稅政策和金融政策鼓勵(lì)海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)。(3)在中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)有重大打破的技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)