工程造價控制措施

1、工程造價控制措施設(shè)計階段工程造價控制措施的初步研究摘要：工程造價的控制包括工程的決策階段、 設(shè)計階段、 招標階 段、施工階段和結(jié)算階段。設(shè)計費只占工程全壽命費用不到 1% ，但 設(shè)計對工程造價的影響程度卻達 75% 以上，所以無論從造價管理系統(tǒng) 環(huán)節(jié)，還是從投資控制方面， 必須高度重視設(shè)計階段的造價控制。 可 通過完善設(shè)計招標， 加強限額設(shè)計， 運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案等措 施，有效、合理的控制工程造價。關(guān)鍵詞：造價控制；限額設(shè)計；控制措施工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程， 是工程建設(shè)的靈魂， 是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)， 是確定與 控制工程造價的重點階段。 設(shè)計階

2、段投資控制目標就是經(jīng)批準的可行 性研究報告中的投資估算， 用估算控制初步設(shè)計的概算； 而初步設(shè)計 概算就是施工圖設(shè)計階段的項目投資控制目標。 項目建設(shè)在可行性研 究階段編制的投資估算一經(jīng)批準就作為建設(shè)項目的最高限額。 設(shè)計階 段工程造價控制將貫穿于項目建設(shè)全過程， 而影響項目投資最大的階 段是方案選擇的設(shè)計階段，應(yīng)作為控制重點來抓。據(jù)有關(guān)資料顯示， 在技術(shù)方案選擇及可研階段，影響項目投資的因素占60%65%,很 顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于方案決策的設(shè)計階段， 設(shè)計階段分為 初步設(shè)計階段和技術(shù)設(shè)計階段。 因此,設(shè)計階段造價控制目標的設(shè)置 是非常重要的。一、以設(shè)計為重點,是有效控制工程造價的先決

3、條件控制工程造價必須把工作重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來， 尤其是 要抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段。 設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟意識， 牢固樹立效 益觀念，從業(yè)主利益這個基本目標出發(fā)，提高設(shè)計質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計， 減少設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證， 并明確規(guī)定設(shè)計單位逐級控制工程造價的 責(zé)任制，使所設(shè)計的建筑產(chǎn)品能做到建設(shè)工期最短， 投資最省， 質(zhì)量 最高的要求，從而達到控制工程造價的目的。二、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價 設(shè)計方案對工程項目的造價確實起著舉足輕重的作用， 設(shè)計單位 是設(shè)計方案的主體， 設(shè)計方案的優(yōu)劣及其所決定的成本的高低與設(shè)計 單位密切相關(guān)。 設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定， 不僅關(guān)系到建設(shè) 項目一次性投

4、資能否滿足使用要求， 而且關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資 的多少和建成交付使用后項目的經(jīng)濟效益如何。 國外專家指出， 雖然 設(shè)計費用占工程總投資的比例還不到 1% ，但它對工程造價的影響程 度達到 75%。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程 造價的關(guān)鍵，建設(shè)單位的 “重施工、輕設(shè)計”的觀念必須克服， 控制工 程費用應(yīng)從設(shè)計抓起。 因此，建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時， 要 重視設(shè)計方案的優(yōu)化， 利用各種指標對項目總平面圖設(shè)計、 工業(yè)建筑 的空間平面設(shè)計進行分析比較， 這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生 重大影響， 而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、 經(jīng)營都有重大影響。 一般來 說，先進的技術(shù)方案

5、勞動生產(chǎn)率高、 產(chǎn)品質(zhì)量好， 但是所需的投資較 大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)自身的經(jīng)濟實力，確定先進適 用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。設(shè)計圖紙是工程的龍頭， 當一份施工圖付諸施工時， 就決定了工 程本質(zhì)和工程造價的基礎(chǔ)。 一個工程在造價上是否合理， 是浪費還是 節(jié)約，在設(shè)計階段大體定型， 由設(shè)計不當， 造成的浪費其影響之大是 人們難以預(yù)料的，目前，設(shè)計部門普遍存在 “重設(shè)計，輕經(jīng)濟 ”觀念， 而設(shè)計概預(yù)算人員往往機械地按照設(shè)計圖紙編制概預(yù)算， 用經(jīng)濟來影 響設(shè)計優(yōu)化，衡量、評價設(shè)計方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果只 能停留在口頭， 設(shè)計人員在設(shè)計時只負技術(shù)責(zé)任， 不負經(jīng)濟責(zé)任，

6、在 設(shè)計方案上也基本上做到了采取兩個以上的設(shè)計方案進行比較， 但在 經(jīng)濟上是否合理卻考慮很少， 特別在競爭激烈的情況下， 設(shè)計人員為 了滿足建設(shè)單位的要求， 為了趕進度， 施工圖設(shè)計深度不夠， 甚至有 些項目（如裝修部分） 出現(xiàn)做法與選型交代不清， 使設(shè)計預(yù)算與實際 造價出現(xiàn)嚴重偏差， 預(yù)算文件不完整。 因此，為將工程造價和工程量 控制在限額內(nèi)， 鼓勵設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇， 要把競爭機制引入 設(shè)計中，實行設(shè)計招標，促進設(shè)計人員增強競爭意識。三、在工程（經(jīng)批準的）投資總額范圍內(nèi)，采取限額設(shè)計控制工 程造價1.在初步設(shè)計階段，就要實行限額設(shè)計，限額設(shè)計要正確處理好 在項目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟的

7、對立統(tǒng)一關(guān)系，采取優(yōu)化設(shè)計的方 法，可達到控制造價的目的， 又可提高設(shè)計質(zhì)量， 達到經(jīng)濟與技術(shù)的 完美統(tǒng)一。 限額設(shè)計并不是一味地考慮節(jié)約投資， 也決不是簡單地將 投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)，尊重實際，實事求是，精心設(shè)計 和保證設(shè)計科學(xué)性的實際內(nèi)容。 為了使投資控制在限額內(nèi)， 在初步設(shè) 計開始時，設(shè)計院項目總負責(zé)人應(yīng)將批準的可行性研究報告向各專業(yè) 設(shè)計人員和技經(jīng)人員交底， 研究實現(xiàn)投資控制的具體措施， 并將投資 限額分解成各專業(yè)限額，下達到各專業(yè)技術(shù)人員， 分塊進行限額設(shè)計， 同時技經(jīng)人員對每一階段的設(shè)計都要進行造價核算， 發(fā)現(xiàn)超過限額及 時與設(shè)計人員分析原因， 修改設(shè)計，確保在設(shè)計階段將

8、工程造價控制 在投資估算內(nèi)。 改變目前設(shè)計過程中不算賬， 設(shè)計完了概算見分曉的 現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)椤八阒?”。設(shè)計階段投資控制目標的實現(xiàn)是通 過限額設(shè)計來完成的， 采用限額設(shè)計是中國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支 出，有效使用建設(shè)資金的有力措施。2.在設(shè)計階段還可引進設(shè)計監(jiān)理，特別是規(guī)模較大項目，能夠通 過優(yōu)化設(shè)計， 挖掘節(jié)省投資的潛力。 對于較小規(guī)模的項目， 也可通過 監(jiān)理單位在設(shè)計階段介入， 查看圖紙，查找可優(yōu)化的部位。 這要求監(jiān) 理單位具有設(shè)計階段監(jiān)理的資質(zhì)。 參與設(shè)計監(jiān)理的人員應(yīng)是由具有類 似工程設(shè)計經(jīng)驗的監(jiān)理工程師和工程造價人員組成， 協(xié)助建設(shè)單位配 合設(shè)計單位進行設(shè)計優(yōu)化， 提出合理

9、化建議， 這樣可在很大程度上節(jié) 省投資。出于“互惠互利 ”的原則，在監(jiān)理單位提出的合理化建議技術(shù) 上可行， 又節(jié)省了投資的情況下， 可按一定比例給予獎勵， 這樣的條 款可在監(jiān)理合同中予以確定。四、應(yīng)用價值工程原理，挖掘潛力控制工程造價 在強調(diào)限額設(shè)計的同時， 也要運用價值工程的原理， 處理好成本 與功能這一對立統(tǒng)一的關(guān)系， 提高它們之間的比值， 使設(shè)計與概算形 成有機的整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使功能和成本處于最佳配置。在設(shè)計階段應(yīng)用價值工程控制工程造價， 并不是片面地認為造價 越低越好，而是要把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析。 例如，上海電視塔， 如果只考慮塔的發(fā)射電視和廣播節(jié)目這

10、一單一功 能，建成后國家每年要拿出幾百萬元的維護費， 后來設(shè)計者運用價值 工程原理， 利用電視塔的高度， 增設(shè)了綜合利用機房、 瞭望廳及旋轉(zhuǎn) 餐廳，可進行科研及游覽。盡管造價增加了 1 000多萬元，但其綜合 服務(wù)和游覽每年可收入近千萬元。 這樣不但可在近期內(nèi)收回所增加的 投資，還可以“以塔養(yǎng)塔 ”，同時使上海市增加了一景， 提高了城市的 知名度，取得了很高的經(jīng)濟效益和社會效益。要防止缺乏有效的監(jiān)督機制， 造成設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任感不強， 初 步設(shè)計時只從建筑規(guī)劃、 建筑規(guī)模、建筑空間、結(jié)構(gòu)類型等方面考慮， 片面追求新穎、 精致，對造價指標考慮不周或不顧及， 施工圖設(shè)計階 段往往只關(guān)注技術(shù)、安全，

11、設(shè)計保守、盲目加大安全系數(shù)，限額設(shè)計 執(zhí)行不力。 因此，在滿足項目使用功能的前提下， 合理設(shè)計將使工程 造價大幅降低，充分挖掘設(shè)計潛力，將是控制工程造價的關(guān)鍵所在。五、實行設(shè)計的獎罰制度長期以來， 設(shè)計單位形成的重技術(shù)輕經(jīng)濟的傾向， 原因在于設(shè)計 人員的創(chuàng)新， 被社會認可的只是技術(shù)上的創(chuàng)新 （如建筑造型和使用功 能），而控制工程造價的創(chuàng)新卻得不到應(yīng)有的關(guān)注甚至認同。設(shè)計人 員在降低工程造價上深挖潛力的設(shè)計成果， 得不到表揚和獎勵， 反而 要承擔風(fēng)險。 這樣便挫傷了他們的積極性， 造成了設(shè)計單位和人員要 求安全保險，不問造價高低； 導(dǎo)致工程設(shè)計的 “肥梁、肥柱”等抬高工程造價的現(xiàn)象。 在設(shè)計中引

12、入風(fēng)險機智， 實行獎罰制度， 獎勵那些設(shè) 計方案優(yōu)秀、 工程造價節(jié)省的設(shè)計， 處罰那些因設(shè)計浪費而造成經(jīng)濟 損失的設(shè)計， 能激勵設(shè)計人員深挖設(shè)計潛力， 重視設(shè)計方案的經(jīng)濟合 理，對控制工程造價將是一個大的突破。如何調(diào)動設(shè)計單位的積極性， 使其真正站在維護業(yè)主利益的立場 上，在確保工程質(zhì)量和功能的前提下， 精心設(shè)計出低成本的優(yōu)化的設(shè) 計方案是業(yè)主和設(shè)計單位值得研究課題。 為此，首先，應(yīng)加大工程設(shè) 計咨詢費用， 以鼓勵和刺激設(shè)計單位設(shè)計并選擇最佳的方案， 這種方 案不僅要保證工程質(zhì)量和功能，同時，還應(yīng)盡可能的降低工程成本。 其次，應(yīng)給予設(shè)計單位充分的尊重和權(quán)力。 維護設(shè)計單位客觀、 合理、 經(jīng)濟的設(shè)計方案，業(yè)主不能憑自己主觀意識要求變動。參考文獻：1全國造價工程師考試培訓(xùn)教材編寫委員會.工程造價的確定與控制 M. 北京:中國計劃出版社， 2000.2全國造價工程師考試培訓(xùn)教材編寫委員會.工程造價管理相關(guān)知識 M. 北京:中國計劃出版社， 2000.3全國造價工程師考試培訓(xùn)教材編寫委員會.工程建設(shè)投資控制M. 北京 :中國計劃出版社， 2000.4 周述發(fā)，李清和 .建筑工程造價管理 M. 武漢:武漢理工大學(xué)出 版社， 2001.5 尹怡林，閆孝硯 .政府投資項目管理模式研究 M. 天津:南開大 學(xué)出版社， 2002.6 尹怡林 .建設(shè)工程項目價值管理 M. 天津 :天津人民出版社，