國(guó)家能源戰(zhàn)略的基本構(gòu)想

1、國(guó)家能源戰(zhàn)略的根本設(shè)想-綜合新能源論文(1)本世紀(jì)的頭20年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也將面臨許多新的重要變化和挑戰(zhàn)。按照十六大提出的全面建立小康社會(huì)的目的，到2021年中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。按照購(gòu)置力平價(jià)(PPP)折算，屆時(shí)中國(guó)的人均GDP將超過(guò)1萬(wàn)美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)歷，這一時(shí)期是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、城市化程度、居民消費(fèi)構(gòu)造發(fā)生明顯變化的階段。反映到能源領(lǐng)域，大部分興隆國(guó)家也是經(jīng)歷了人均能源消費(fèi)量增長(zhǎng)較快(尤其在人均GDP在三千至一萬(wàn)美元之間)和能源構(gòu)造快速變化(石油需求比例上升)的過(guò)程。再加上中國(guó)的特殊國(guó)情，以及經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境保護(hù)日盛的國(guó)際背景，中國(guó)面對(duì)的情況要

2、比興隆國(guó)家曾經(jīng)歷的時(shí)期要復(fù)雜得多。將來(lái)20年中國(guó)將面臨比較嚴(yán)峻的能源問(wèn)題，能否繼承過(guò)去的成就，關(guān)鍵在于能否采取合理的政策 在中國(guó)全面建立小康社會(huì)的過(guò)程中，需要多少能源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展目的，面臨何種挑戰(zhàn)和壓力，既取決于經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的客觀規(guī)律，也取決于采取何種經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境等方面的政策。為了說(shuō)明不同政策背景下的能源需求及其產(chǎn)生的社會(huì)效益，我們?cè)O(shè)定了三種情景： A情景：對(duì)能源需求及其社會(huì)效益產(chǎn)生重大影響的政策不采取特別的政策措施，可稱之為基準(zhǔn)情景。B情景：對(duì)相關(guān)政策采取適當(dāng)調(diào)整。 C情景：在具有現(xiàn)實(shí)可操作性的前提下，做較大的政策調(diào)整，突出經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境等政策的影響力，可稱之為強(qiáng)化政策情景。需要

3、說(shuō)明的是，即使A情景也不是簡(jiǎn)單地沿用當(dāng)前的政策，既考慮了工業(yè)、交通、建筑和能源轉(zhuǎn)換部門正在施行的有關(guān)政策的深化，還考慮醞釀中的政策施行，與另外兩個(gè)情景相比只是醞釀中的政策施行時(shí)間有所差異。不同情景所采取的政策差異見(jiàn)附表1。表1給出了三種情景的一次能源需求總量及其品種構(gòu)成，表2給出了三種情景下煤炭、石油、天然氣的需求。 從上述預(yù)測(cè)結(jié)果可得出如下結(jié)論： 一是假設(shè)采取正確的能源戰(zhàn)略和相關(guān)的政策措施，將來(lái)20年中國(guó)的能源需求將有可能保持相對(duì)較低的增長(zhǎng)速度。到2021年中國(guó)一次能源的需求在25-33億噸標(biāo)準(zhǔn)煤之間，均值為29億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2000年的2.2倍。這就意味著中國(guó)還有可能利用較少的能源投入支撐

4、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，也有可能在遠(yuǎn)低于目前興隆國(guó)家人均能源消費(fèi)量的條件下，進(jìn)一步顯著進(jìn)步人民的生活程度。二是在保持一樣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的的前提下，由于采取不同的政策措施，將出現(xiàn)能源構(gòu)造和能效進(jìn)步的差異，從而導(dǎo)致2021年的一次能源需求仍可能有約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的宏大差異。也就是說(shuō)，選擇不同的能源開(kāi)展戰(zhàn)略，雖然均能滿足經(jīng)濟(jì)開(kāi)展目的，但對(duì)能源供應(yīng)、能源平安、環(huán)境保護(hù)等諸多方面產(chǎn)生截然不同的影響。三是隨著人民生活程度的進(jìn)步和消費(fèi)構(gòu)造的晉級(jí)，能源的需求構(gòu)造將發(fā)生重要變化，尤其是交通部門、建筑物的能源需求增長(zhǎng)率將高于同期全社會(huì)和工業(yè)部門的增長(zhǎng)速度，這兩個(gè)部門的用能增長(zhǎng)在全部當(dāng)年新增能源消費(fèi)中的比例將從目前不到35%

5、上升到2021年的57%-75%，逐漸成為能源需求增長(zhǎng)的主要因素。為此，必須高度重視這些快速增長(zhǎng)的用能部門的能源供應(yīng)和進(jìn)步能效，以及石油平安和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。在全面建立小康社會(huì)的過(guò)程中，中國(guó)在能源領(lǐng)域?qū)⒚媾R著一系列挑戰(zhàn)： 一是過(guò)度依賴化石燃料，對(duì)資源的可持續(xù)供應(yīng)造成壓力。我國(guó)人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均程度，2000年人均石油開(kāi)采儲(chǔ)量只有2.6噸，人均天然氣可采儲(chǔ)量1074立方米，人均煤炭可采儲(chǔ)量90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。我國(guó)石油產(chǎn)量不可能大幅增長(zhǎng)，2021年預(yù)計(jì)為1.8-2.0億噸，然后將逐漸下降。我國(guó)煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低。2000年可供建立新礦的尚未利用的經(jīng)濟(jì)精查儲(chǔ)量?jī)H203億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了近期煤礦建立的需要，必須加緊勘探。另外尚未利用的經(jīng)濟(jì)精查儲(chǔ)量中86%分布在干旱缺水、遠(yuǎn)離消費(fèi)中心的中、西部地區(qū)，開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸和利用的難度勢(shì)必加大。從世界范圍看，據(jù)世界能源委員會(huì)/國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所的評(píng)估，全球開(kāi)采本錢較低的化石燃料儲(chǔ)量將在本世紀(jì)中期到末期耗盡。 二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展對(duì)能源的依賴度仍然較大，進(jìn)步能源效率雖然還有較大潛力，但其艱巨性要遠(yuǎn)大于