如何加強工程監(jiān)理責(zé)任的管理

1、如何加強工程監(jiān)理責(zé)任的管理 (一)監(jiān)理安全管理責(zé)任的類型 建筑工程監(jiān)理過程中發(fā)生安全事故的責(zé)任分析主要有兩種形式，第一、由于監(jiān)理單位或人員不作為引起的安全責(zé)任，第二、由于不當行為引起的安全事故。前一種狀況在相關(guān)法規(guī)中有明確規(guī)定，主要包括未檢察施工方案，該方案主要有施工單位制定，針對的是安全技術(shù)措施;監(jiān)理單位對安全隱患沒有進行及時處理，如整改或暫停施工;監(jiān)理單位未向相關(guān)部門報告施工單位的違規(guī)行為，報告形式為書面或口頭，違規(guī)行為如發(fā)現(xiàn)安全隱患不作整改或暫停;工程監(jiān)理沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定，或?qū)こ探ㄔO(shè)的強制性要求未能完全做到。以上幾種監(jiān)理單位或人員不作為引起的安全責(zé)任均必須由監(jiān)理單位進行承當。

2、針對監(jiān)理不當行為引起的安全責(zé)任也必須由監(jiān)理單位承當責(zé)任，如弄虛作假、對工程質(zhì)量降低要求、材料的應(yīng)用不合格而仍按合格處理或驗收等， (二)監(jiān)理安全責(zé)任的具體分析 針對施工組織制定方案而出的安全事故，監(jiān)理單位承當相應(yīng)的責(zé)任。監(jiān)理人員對施工單位組織制定方案具有審核的權(quán)利，這點在工程建設(shè)施工合同或者監(jiān)理委托合同及監(jiān)理規(guī)范中均有明確規(guī)定。由于安全生產(chǎn)法中只明確規(guī)定安全設(shè)施的制定責(zé)任由安全設(shè)施的制定人或制定單位負責(zé)，并未指明施工組織制定方案的審批責(zé)任由監(jiān)理人員承當。但顯而易見，監(jiān)理人員具有檢察施工組織制定的使命。但具體對施工組織制定方案的審核細節(jié)深度卻無明確規(guī)定，如與安全問題最緊密聯(lián)系的模板支撐架、施工外

3、用架等的檢察方法監(jiān)理規(guī)范并無具體要求，那么，監(jiān)理人員是該徹底審核制定方案中的所有計算還是該作程序性檢察，這兩種檢察方法的工作量有很大差異，并且所造成的風(fēng)險也有較大差異。由于檢察工作具有重要意義，其能夠幫助監(jiān)理人員更全面的了解施工計劃及方案，對施工方的工作安排有重要推動作用。因此，為解決出現(xiàn)施工組織制定方案而出的安全責(zé)任問題，監(jiān)理合同應(yīng)明確施工組織制定的深度及范圍要求，以便后期解決安全責(zé)任的劃分問題。安全設(shè)施的制定人對制定有高度責(zé)任，那么施工組織制定方案的正確性將由施工方負責(zé)，監(jiān)理人員所負責(zé)的方面為合同中明確規(guī)定的檢察深度及范圍的正確性，法律并無規(guī)定檢察時的失誤責(zé)任由監(jiān)理人員承當，所以，針對檢察

4、失誤監(jiān)理人員沒有行政及民事責(zé)任。 針對施工圖制定錯誤而導(dǎo)致的安全事故的責(zé)任問題應(yīng)依據(jù)監(jiān)理委托合同而定，假設(shè)制定階段的監(jiān)理工作包涵在監(jiān)理委托合同內(nèi)，那么施工圖制定錯誤的責(zé)任將由監(jiān)理人員承當。假設(shè)監(jiān)理委托合同包涵了制定階段監(jiān)理，因此監(jiān)理人員對施工制定圖的制定正確性有主要責(zé)任，假設(shè)監(jiān)理人員在制定圖中發(fā)現(xiàn)了錯誤，按照法律規(guī)定其有責(zé)任報告給建設(shè)方，并有義務(wù)要求建設(shè)方進行改正。假設(shè)監(jiān)理人員沒有及時對制定圖錯誤進行上報和要求修改所造成的安全事故，監(jiān)理人員應(yīng)負行政責(zé)任;假設(shè)監(jiān)理人員對施工方的書面圖紙錯誤扣壓不報，則違反了合同的規(guī)定，構(gòu)成失責(zé)，此種狀況監(jiān)理人員不僅具有行政責(zé)任，而且還具有民事責(zé)任;假設(shè)監(jiān)理人員對

5、圖紙中的錯誤未能及時發(fā)現(xiàn)，這種狀況較為復(fù)雜，容易引起爭議，為避免出現(xiàn)爭議，監(jiān)理合同中對此種狀況應(yīng)進行明確規(guī)定。 2建設(shè)工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理 1、模板與腳手架工程安全防患措施 為了確保腳手架搭設(shè)符合標準、安全可靠，同時也要滿足施工的必須要，在腳手架搭設(shè)前，應(yīng)依據(jù)工程的特點和施工工藝，確定腳手架搭設(shè)形式，制定搭設(shè)方案，在方案中應(yīng)合計基礎(chǔ)的處理，搭設(shè)的要求、桿件的間距、步距、拉結(jié)點(連墻件)的設(shè)置位置、連接方法，還應(yīng)繪制施工詳圖及大樣圖。腳手架的搭設(shè)高度超過規(guī)范規(guī)定的，要求進行計算。腳手架搭設(shè)高度不宜過高一般不超過50米，腳手架搭設(shè)過高即不安全也不經(jīng)濟。搭設(shè)高度超過24米時，應(yīng)對腳手架的整體剛

6、度和穩(wěn)定性從構(gòu)造上進行強化，如縱向剪刀撐連續(xù)設(shè)置，增加橫向剪刀撐(斜撐)，連墻件(拉結(jié)點)的強度相應(yīng)提升，間距縮小。 當搭設(shè)高度超過50米時，可采納雙立桿或加密立桿間距，也可采納分段卸荷或分段搭設(shè)的方法，將各段腳手架荷載傳給建筑結(jié)構(gòu)承當，但要進行制定計算。腳手架的制定計算必須符合建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ130的規(guī)定，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員審核，企業(yè)技術(shù)負責(zé)人簽字批準。高度超過24米的落地式鋼管腳手架，必須單獨編制專項施工方案，并由施工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格由施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。腳手架的施工方案應(yīng)與

7、施工現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架相符，當現(xiàn)場因故改變腳手架類型時，必須重新修改腳手架方案并經(jīng)重新審批后，方可施工。腳手架搭設(shè)前，施工負責(zé)人應(yīng)按照施工方案要求，結(jié)合施工現(xiàn)場作業(yè)條件和隊伍狀況，做具體的技術(shù)交底和安全交底，并有專人指揮搭設(shè)。 2、吊裝作業(yè)的安全管理 計劃必須在具體施工之前進行，它是保證安全生產(chǎn)的第一步。具體的作業(yè)計劃應(yīng)該包括以下內(nèi)容：相近的任務(wù)描述;具體工作的實施步驟;各個環(huán)節(jié)的具體要求;負責(zé)人;作業(yè)環(huán)境和地點;所涉及到的設(shè)施設(shè)備與工具;約定的指揮信號;員工防護用品等。其中員工的防護用品包括安全頭盔、手套、防滑膠鞋、全身式安全帶、聽覺和視覺保護裝置。 在具體的實施過程中，可能會碰到一些突發(fā)的自

8、然或者認為的狀況，引起施工環(huán)境變得惡劣，影響正常施工。在這種狀況下，會涉及到關(guān)鍵性起吊的規(guī)程。安全性起吊主要是指出現(xiàn)以下狀況時所涉及到的起吊計劃：施工過程中使用多臺起重機;貨物總質(zhì)量高于最大負載;操作員無法目視起吊貨物時;毗鄰電線、管線1.5m之內(nèi);碰到嚴重惡劣天氣條件，如暴風(fēng)雨、沙塵暴、雷電等。起吊計劃應(yīng)該有專業(yè)的起重技師和專業(yè)人員進行審核，并按照附錄中的檢查表逐一檢查，最后由生產(chǎn)單位負責(zé)人或項目負責(zé)人簽字批準。 3 監(jiān)理安全管理責(zé)任的具體分析 (1)對工程的施工計劃和施工方案進行審批的責(zé)任。監(jiān)理人員在監(jiān)理工作開始前，應(yīng)該對工程的施工制定和施工方案進行嚴格的檢察，并及時找出方案中的不夠之處，

9、并告知施工單位進行修改，如果碰到比較重大的制定錯誤，特別是違法的建設(shè)內(nèi)容，要責(zé)令其改正，改正后才干持續(xù)簽字確認; (2)在工程施工前對開工進行審批的責(zé)任。監(jiān)理人員在工程施工前要對開工的條件進行嚴格檢察，在確認所有條件都復(fù)合后，方可進行簽字; (3)對施工中的測量結(jié)果進行檢測的責(zé)任。在施工單位確定好施工測量結(jié)果后，監(jiān)理人員應(yīng)該對測量結(jié)果進行檢察和檢測，結(jié)果復(fù)合要求后簽字確認; (4)監(jiān)理人員要對工程所用的材料、工程構(gòu)配件和工程所用的機械設(shè)備進行檢察。在工程材料、構(gòu)配件和機械設(shè)備進場前，監(jiān)理人員應(yīng)該嚴格按照質(zhì)量標準和工程必須求來進行檢查，可以利用取樣檢測的方式對原材料進行抽檢，確認復(fù)合要求時簽字確

10、認; (5)對分項和分部工程進行驗收。承包單位一般會將整個工程進行分項或分部來施工，在施工完成后，監(jiān)理人員應(yīng)該對這部分工作進行檢驗和查收，確認符合要求后簽字; (6)可以對被檢測單位進行檢查、催促以及責(zé)令整改。在工程施工時，監(jiān)理人員應(yīng)該對工程中的各個施工環(huán)節(jié)進行嚴格的把關(guān)，并檢查工程施工單位的施工行為，如果在檢查中碰到嚴重的違規(guī)行為，監(jiān)理人員要馬上勒令其停止施工，并要求其進行整改; (7)在碰到施工質(zhì)量問題或者施工安全隱患時，監(jiān)理人員要簽發(fā)停工令。在工程施工過程中，監(jiān)理人員如果發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量問題或者工程安全隱患，就必須要合計問題的嚴重程度，關(guān)于較嚴重的工程問題，就必須要簽發(fā)停工令，并要求施工單位進行停工整改; (8)工程初期的驗收、出具工程質(zhì)量報告、工程驗收和提出建議的責(zé)任。在初步的工程建設(shè)完成后，