浙江省湖州市大病保險 采購項目招標文件

1、浙江省湖州市大病保險采購項目招標文件招標文件編號：HZGZ2013-47財政審批編號：2013054采購人：湖州市人力資源和社會保障局集中采購機構：湖州市公共資源交易中心政府采購分中心（蓋章）日期：2013年 月 日目 錄招標公告3第一章 投標人須知6前 附 表6一、總 則7二、招標文件的說明7三、投標文件的編制9四、投標文件的提交13五、開標14六、評標15七、合同的授予18第二章 招標項目內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格和技術要求20第三章 合同主要條款24第四章 投標文件的格式32第五章 評標辦法及標準61浙江省湖州市大病保險采購項目招標公告根據(jù)中華人民共和國政府采購法等有關規(guī)定，湖州市公共資源交易中心

2、政府采購分中心受湖州市人力資源和社會保障局的委托，就大病保險采購項目進行公開招標，歡迎國內(nèi)合格的供應商前來投標。一、招標項目編號:HZGZ2013-47采購組織類型：政府集中采購二、招標項目概況（內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術要求等）:大病保險采購項目(財政審批編號：2013054，采購預算人民幣2900萬元/年)三、投標供應商資格要求:符合政府采購法第二十二條規(guī)定和湖招管委（2006）1號文件規(guī)定，并同時具備下列條件：（一） 投標人或投標人的上級保險總公司具有大病保險的經(jīng)營資質(zhì)（已進入中國保監(jiān)會2013年3月29日發(fā)布的“關于保險總公司大病保險經(jīng)營資質(zhì)名單的公示”為準），并就參加本項目的基本情況

3、向浙江省保監(jiān)局報告；（二） 總公司在中國大陸或香港上市（上交所、深交所、港交所），并在湖州有分（中心支）公司，且有良好市場信譽；（三） 在浙江省境內(nèi)連續(xù)經(jīng)營健康保險專項業(yè)務5年以上，具有成熟的健康保險經(jīng)營管理經(jīng)驗；（四） 獨立法人資格，如無獨立法人資格的企業(yè)須由上級具有獨立法人資格企業(yè)授權才能參加公共資源交易；（五） 投標保證金人民幣290000元已提交。四、招標文件的發(fā)售時間及地點等:時間：2013年 月 日至 月 日(雙休日及法定節(jié)假日除外)上午：8:30-11:30下午：14:00-16:30地點：浙江省湖州市公共資源交易中心三樓政府采購窗口（鳳凰路800號）標書售價(元)：免工本費五、

4、投標截止時間：2013年 月 日 六、投標地點：浙江省湖州市公共資源交易中心（鳳凰路800號，詳見一樓大廳公告欄）七、開標時間：2013年 月 日 八、開標地點：浙江省湖州市公共資源交易中心（鳳凰路800號，詳見一樓大廳公告欄）九、投標保證金：投標保證金：290000元交付方式:現(xiàn)金/匯票/支票/銀行轉(zhuǎn)帳收款單位（戶名）:湖州市公共資源交易中心政府采購分中心開戶銀行：建行湖州開發(fā)區(qū)支行銀行賬號：33001649135050001649十、其他事項：（一）、報名及認購招標文件時請攜帶以下證件資料（其中復印件均須加蓋公章）：1、經(jīng)有關部門年檢通過的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及社會保險登記證（副本原件

5、、復印件各一份）；2、供應商市場行為信譽情況承諾書（請于湖州市行政服務網(wǎng)->公共資源交易->政府采購分中心頁面“資料下載”欄下載并填寫，原件一份）；3、如無獨立法人資格的企業(yè)提供上級具有獨立法人資格企業(yè)的唯一授權書（復印件一份，原件請隨身攜帶，以備核對）；4、投標保證金人民幣290000元整；5、法定代表人授權委托書及授權代理人有效身份證明（原件）；6、投標人名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話。（二）、本項目不接受聯(lián)合體投標。（三）、如需要招標文件電子文檔的，購買招標文件時請自備U盤；招標文件發(fā)售截止時間后至投標截止時間日前二天(即2013年 月 日16:30前)允許潛在供應商前來認購招

6、標文件。（四）、投標答疑時間：供應商對招標文件有異議的，應當在2013年 月 日 前以書面（含傳真）形式向集中采購機構一次性提出，招標采購單位將在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一進行澄清和修改，并書面（含傳真）通知所有認購招標文件的供應商。供應商未按規(guī)定要求提出的，則視同認可招標文件，但法律法規(guī)及規(guī)范性文件有明確規(guī)定的除外。（五）、窗口聯(lián)系人：武女士 電話（傳真）六）、采購單位聯(lián)系人：張先生 電話七）、本次招標有關信息刊登在中國政府采購網(wǎng) 浙江省政府采購網(wǎng) 湖州市行政服務網(wǎng) 聯(lián)系方式采購代理機構名稱：湖州市公共資源交易中心政府采購分中心地點：浙江省湖州市

7、鳳凰路800號聯(lián)系人：史先生聯(lián)系電話真此公告湖州市公共資源交易中心政府采購分中心2013年 月 日第一章 投標人須知前 附 表序號項 目內(nèi)容與要求1項目名稱浙江省湖州市大病保險采購項目2編號招標文件編號：HZGZ2013-47 財政審批編號：20130543招標內(nèi)容大病保險采購項目4服務地點湖州市本級5服務期限2013年1月1日零時起至2015年12月31 日二十四時止6投標保證金人民幣290000元整7投標答疑時間投標人對招標文件有異議的，應當在2013年月日下午17：00前以書面（含傳真）形式向集中采購機構一次性提出，招標采購單位將在

8、規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一進行澄清和修改，并書面（含傳真）通知所有認購招標文件的供應商。供應商未按規(guī)定要求提出的，則視同認可招標文件，但法律法規(guī)及規(guī)范性文件有明確規(guī)定的除外。8投標文件份數(shù)正本1份 副本4份9投標文件提交截止時間2013年月日上午09：0010投標文件提交地點本項目開標地點11開標時間（投標截止時間）2013年月日上午09：0012開標地點浙江省湖州市公共資源交易中心（湖州市鳳凰路800號）開標室（屆時詳見一樓大廳公告欄）13投標有效期120日歷天14履約保證金按中標合同金額的10%計收15評標辦法及標準詳見招標文件第五章16采購人采購人：湖州市人力資源和社會保障局聯(lián)系人：張先生 聯(lián)系電

9、話：0572-231092717招標采購單位采購人與政府采購代理機構的統(tǒng)稱本招標文件的解釋權屬招標采購單位一、總 則1.適用范圍：本招標文件適用于本項目的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等（如法律、法規(guī)或省級以上財政部門政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。采購人、項目名稱、編號及相關內(nèi)容見投標人須知前附表。2.采購預算：人民幣2900萬元/年3.資金來源：采購人用于采購本項目的資金已得到政府有關部門的批準，其資金來源已落實。4.采購方式 ：公開招標5.投標人的資格條件5.1符合政府采購法第二十二條規(guī)定和湖招管委20061號文件規(guī)定，并同時具備下列條件：5.2.投標人或投標人的上級保險總公司具有大

10、病保險的經(jīng)營資質(zhì)（已進入中國保監(jiān)會2013年3月29日發(fā)布的“關于保險總公司大病保險經(jīng)營資質(zhì)名單的公示”為準），并就參加本項目的基本情況向浙江省保監(jiān)局報告；5.3.總公司在中國大陸或香港上市（上交所、深交所、港交所），并在湖州有分（中心支）公司，且有良好市場信譽；5.4.在浙江省境內(nèi)連續(xù)經(jīng)營健康保險專項業(yè)務5年以上，具有成熟的健康保險經(jīng)營管理經(jīng)驗；5.5.獨立法人資格，如無獨立法人資格的企業(yè)須由上級具有獨立法人資格企業(yè)授權才能參加公共資源交易；5.6.投標保證金人民幣290000元整已提交。6.投標費用投標人應承擔其編制投標文件和提交投標文件所涉及的一切費用。不論投標結果如何，集中采購機構對上

11、述費用不負任何責任。二、招標文件的說明7.招標文件的組成7.1招標文件包括以下內(nèi)容第一章 投標人須知第二章 招標項目內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格和技術要求第三章 合同主要條款第四章 投標文件格式第五章 評標辦法及標準7.2集中采購機構在投標截止時間前，以書面形式發(fā)出的對招標文件的澄清或修改內(nèi)容，均為招標文件的組成部分，對招標采購單位和投標人起約束作用。7.3投標人獲取招標文件后，應仔細檢查招標文件的所有內(nèi)容，如有殘缺等問題，均應在獲得招標文件后3日內(nèi)向集中采購機構書面提出，否則，由此引起的損失由投標人自己承擔。投標人同時應認真審閱招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范要求（包括補充內(nèi)容）等所有內(nèi)容，若投標

12、人的投標文件沒有按招標文件要求提交全部資料，或投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應，其風險由投標人自行承擔，并根據(jù)有關條款規(guī)定，該投標有可能被拒絕。8.招標文件答疑供應商對招標文件有異議的，應當在2013年 月 日下 前以書面（含傳真）形式向集中采購機構一次性提出，招標采購單位將在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一進行澄清和修改，并書面（含傳真）通知所有認購招標文件的供應商。供應商未按規(guī)定要求提出的，則視同認可招標文件，但法律法規(guī)及規(guī)范性文件有明確規(guī)定的除外。9.招標文件的澄清、修改9.1在投標截止時間前，招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改時，將依法在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正

13、公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分，對所有投標人有約束力。投標人在收到招標文件的澄清修改函后，應以書面形式予以確認。9.2招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，并依法在招標文件要求提交投標文件的截至時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。三、投標文件的編制10.投標文件的語言及度量衡單位10.1投標文件及投標人與招標采購單位就投標有關的通知、信函和文件原則上均應使用簡體中文。若投標人所提供的資料為外文的，需同時提供中文譯文。10.2除技術規(guī)范中另有規(guī)定外，投標文

14、件所使用的度量衡單位，均采用我國法定計量單位。11.投標文件的組成投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性響應。投標文件由價格部分、商務部分、技術部分和其他部分組成（以下要求提供的復印件均需加蓋投標人公章）。11.1商務部分主要包括下列內(nèi)容：11.1.1資格證明文件(含各類證書證明，須分列)11.1.1.1企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本及社會保險登記證副本（復印件各一份）；11.1.1.2如無獨立法人資格的企業(yè)提供上級具有獨立法人資格企業(yè)的唯一授權書（原件放在正本中）；11.1.1.3投標人或投標人的上級保險總公司具有大病保險的經(jīng)營資質(zhì)（提供中

15、國保監(jiān)會2013年3月29日發(fā)布的“關于保險總公司大病保險經(jīng)營資質(zhì)名單的公示”的復印件）；11.1.1.4 投標人就參加本項目的基本情況已向浙江省保監(jiān)局報告的承諾書（原件放在正本中）；11.1.1.5總公司在中國大陸或香港上市（上交所、深交所、港交所）的證明材料（復印件）；11.1.1.6投標人在浙江省境內(nèi)已經(jīng)營健康保險專項業(yè)務5年以上的證明材料（復印件）；11.1.1.7法定代表人授權委托書(原件)及授權代理人有效身份證明（復印件），為方便開標，原件請隨身攜帶，開標時單獨提供給招標采購單位； 11.1.1.8投標保證金290000元整收據(jù)（復印件一份）；11.1.1.9企業(yè)市場行為信譽（供應

16、商市場行為信譽情況承諾書原件）；11.1.1.10湖州市政府投資建設項目投標人廉潔守信承諾書（原件放在正本中）。11.2技術部分主要包括下列內(nèi)容：11.2.1確保招標項目完整性、合理性、實用性的實施計劃；11.2.2對大病保險盈虧率的設想和承諾；11.2.3招標項目管理成本預算計劃報告；11.2.4承諾配備實施招標項目的經(jīng)辦、管理人員的人數(shù)及所配備人員的基本情況（提供相應人員的個人資料并提供由社保部門出具的參加本單位社會保險的證明及相應人員的學歷證明）；11.2.5對實現(xiàn)按即時現(xiàn)金結報的承諾；11.2.6 業(yè)務經(jīng)辦場地（包括服務網(wǎng)點）情況介紹（提供在當?shù)亟?jīng)營場所的房屋產(chǎn)權證或租賃合同，建筑物平

17、面圖，周邊交通情況說明）；11.2.7 有效控制服務對象投訴率的承諾；11.2.8 對大病保險案件進行稽核的承諾；11.2.9在經(jīng)營周期中加強經(jīng)驗數(shù)據(jù)積累和分析，準確、真實的分析評估大病保險經(jīng)營情況，為完善大病保險的經(jīng)營管理和服務提供依據(jù)的承諾；11.2.10 協(xié)助人社局、衛(wèi)生局等部門對醫(yī)院的醫(yī)療行為進行有效監(jiān)管，切實加強醫(yī)療行為管理的承諾；11.2.11 為服務對象建立大病保險服務咨詢綠色通道并宣傳大病保險相關政府的承諾；11.2.12 本地區(qū)建設完善的服務網(wǎng)絡體系的承諾（包括未來在區(qū)、鎮(zhèn)、村整個服務網(wǎng)絡體系建設）；11.2.13 與政府合作經(jīng)辦大病保險業(yè)務的經(jīng)歷和經(jīng)驗（提供合作單位的證明材

18、料及其他有效資料）；11.2.14 提供建立大病保險經(jīng)辦業(yè)務的內(nèi)部管理機制和經(jīng)辦業(yè)務信息系統(tǒng)的開發(fā)、維護的方案，與采購人實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)、信息系統(tǒng)對接、資源共享的承諾；11.2.15 根據(jù)投保人提供的基本醫(yī)保經(jīng)驗數(shù)據(jù)，建立大病保險精算模型，科學、審慎定價（提供由總公司出具的項目精算意見書，原件放在正本中）；11.2.16由總公司出具的項目法律意見書（原件放在正本中）；11.2.17其他部分：投標人認為要說明的其他內(nèi)容；11.3價格部分主要包括下列內(nèi)容：11.3.1投標函;11.3.2開標一覽表（報價表）;11.4其他部分：投標人認為要說明的其他內(nèi)容。12.投標報價12.1投標人應按招標文件規(guī)定的

19、報價格式進行投標報價。投標文件只允許有一個報價，任何有選擇性的報價將不予接受。12.2開標一覽表（報價表）上的價格應包括服務所需的各種費用等完成采購項目所需的所有費用的總和，應為履行合同的最終價格，其市場風險由投標人承擔。12.3招標采購單位不接受備選方案。12.4投標文件中的單價、合價、總價全部采用人民幣表示。13.投標有效期13.1投標有效期見本須知前附表第13項（120日歷天）所規(guī)定的期限，在此期限內(nèi)，凡符合本招標文件要求的投標文件均保持有效。13.2在特殊情況下，招標采購單位在原定投標有效期內(nèi)，可以根據(jù)需要以書面形式向投標人提出延長投標有效期的要求，對此要求投標人須以書面形式予以答復。

20、投標人可以拒絕招標采購單位這種要求，而不被沒收投標保證金。同意延長投標有效期的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件，但需要相應的延長投標保證金的有效期，在延長的投標有效期內(nèi)本須知第14條關于投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。14. 投標保證金14.1投標人應提交人民幣290000元的投標保證金，以支票、匯票、銀行轉(zhuǎn)帳或現(xiàn)金形式交納，投標保證金是投標文件的組成部分，對于未按要求提交的視為不響應招標予以拒絕；14.2招標采購單位在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標投標人的投標保證金（不計利息），在采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)退還中標供應商的投標保證金（不計利息）；14.3投標保證金退還方式

21、：在投標人符合保證金退還條件后，招標采購單位將在湖州市行政服務網(wǎng)上發(fā)布退還投標保證金的公告，投標人根據(jù)投標時交納的投標保證金數(shù)額開具收據(jù)（當?shù)囟悇詹块T監(jiān)制收據(jù)），招標采購單位在收到此收據(jù)后將以支票、匯票、電匯三種方式之一退還至原投標人帳戶。14.4投標人發(fā)生下列情況之一時，投標保證金將不予退還：14.4.1投標人在投標有效期內(nèi)無故撤回其投標的；14.4.2投標人無故未參加開標會議的；14.4.3中標供應商未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽訂合同的；14.4.4將中標項目非法轉(zhuǎn)包違法分包給他人，或未經(jīng)采購人同意，將中標項目部分轉(zhuǎn)讓給他人的；14.4.5拒絕依法履行合同義務的；14.4.6法律法規(guī)

22、規(guī)定的其他情形。15.投標文件的形式和簽署15.1投標人須按價格部分、商務部分、技術部分和其他部分編制投標文件。其中價格部分的投標文件需單獨密封，裝訂成冊，一式五份，其中正本一份，副本四份。商務部分、技術部分和其他部分的投標文件（不得體現(xiàn)價格內(nèi)容），應密封裝訂成冊，一式五份，其中正本一份，副本四份。每份投標文件均須清楚地標明“正本”或“副本”，一旦正本與副本不符，以正本為準。15.2、投標文件的正本和副本均應采用A4紙打印或鉛字印刷或用不褪色的墨水填寫、字跡應清晰、易于辨認并按順序編號（頁碼）縱向裝訂成冊（請不要活頁裝訂,否則由此引起的后果由投標人自負），伴有目錄及封面。15.3投標文件需按招

23、標文件要求的格式填寫并簽字蓋章。15.4投標文件不應涂改或行間插字和增刪, 如有修改，修改處應由投標人加蓋投標人的公章或由投標文件有權簽字人簽字或蓋章。四、投標文件的提交16.投標文件的密封與標志16.1投標人在投標文件包封上應標明“投標文件技術、商務和其他部分正本（副本）”或“價格部分正本（副本）”,同時注明項目名稱、招標文件編號、投標人名稱并加蓋投標人公章。16.2如果投標文件未按上述要求密封和加寫標記，招標采購單位有權予以拒絕此投標文件，并退回投標人；16.3如果因密封不嚴、標記不明而造成過早啟封、失密等情況，招標采購單位概不負責。17.投標文件的提交及提交截止時間17.1招標采購單位收

24、到的投標文件時間不遲于投標人須知前附表中規(guī)定的投標截止時間；17.2招標采購單位可通過修改招標文件酌情延長投標截止日期，在此情況下，投標人的所有權利和義務以及投標人的投標截止日期均應以延長后新的截止日期為準；17.3投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達開標地點。招標采購單位收到投標文件后，應當簽收，并向投標人出具簽收單，簽收單須由投標人法定代表人或其授權代理人簽字確認。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件；17.4投標人的修改書和撤回通知應在規(guī)定的截止日期前按規(guī)定的時間、方式、地點送達。18.遲交的投標文件招標采購單位將不予接受在其規(guī)定的投標截止期后收到的任何

25、投標文件。19.投標文件的修改和撤回19.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分；19.2投標人在投標截止時間之后，不得修改投標文件；19.3在投標截止時間至規(guī)定的投標有效期滿之間的這段時間，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金不予退還。五、開標20.開標20.1招標采購單位將于本須知前附表第11.12項規(guī)定的時間和地點舉行開標會，所有投標人均應準時參加開標會。參加開標會的投標人的法定代表人或其授權代理人應出具其有效身份證明、授權委托書，投標人的法定代表人或其授權代

26、理人未參加開標會議或遲到的，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議；20.2開標會由集中采購機構主持；20.3投標文件啟封前，投標人代表應書面提出對參加開標會的主持人、唱讀人、紀錄人和監(jiān)督人是否有回避的請求，然后由投標人代表檢查投標文件的密封情況、經(jīng)確認無誤后，首先由評標委員會就各投標文件的商務部分、技術部分和其他部分進行評定；投標文件商務部分、技術部分和其他部分評定后由唱讀人當眾拆封報價部分的投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格（價格折扣）、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他內(nèi)容。未要求宣讀的投標價格（價格折扣）和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認

27、。唱讀結束后，參加開標會的法定代表人或其授權代理人應對唱讀內(nèi)容和紀錄結果當場進行校核和簽字確認。20.4投標文件有下列情況之一者, 按照無效投標處理：20.4.1投標文件逾期送達或未按規(guī)定的地點送達的；20.4.2未按招標文件規(guī)定交納投標保證金的；20.4.3未按照招標文件規(guī)定的要求密封、簽署、蓋章的；20.4.4不具備招標文件中規(guī)定的資格條件要求的；20.4.5投標人提交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一采購項目有兩個或兩個以上報價的；20.4.6投標文件載明的招標項目投標有效期、服務期限少于招標文件規(guī)定期限的；20.4.7投標文件未響應招標文件規(guī)定的付款方式的；20

28、.4.8投標服務的技術規(guī)范、技術標準明顯不符合國家強制性要求的；20.4.9投標文件中沒有提供供應商市場行為信譽情況承諾書及湖州市政府投資建設項目投標人廉潔守信承諾書的；20.4.10投標文件字跡模糊辨認不清的（評標委員會一致認為難以確認）；20.4.11投標人的法定代表人或其授權代理人未能準時參加開標會議的；20.4.12開標時投標人的法定代表人或其授權代理人未能當場出具有效身份證明的；20.4.13超出經(jīng)營范圍投標的；20.4.14提供不真實資料的；20.4.15不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求（評標委員會一致認定）的；20.4.16投標服務的內(nèi)容等存在實質(zhì)性偏離（評標委員會

29、一致認定）的；20.4.17二分之一以上的評委認為供應商報價明顯高于市場平均價的；20.4.18法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他情形。六、評標21.評標委員會與評標評標委員會由招標采購單位依法組建，負責評標活動。評標委員會遵循公正、公平、科學合理，競爭擇優(yōu)的原則。22.評標過程的保密22.1開標后，直至授予中標供應商合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比較的有關資料、中標候選人的推薦情況及與評標有關的其他任何情況均嚴格保密。22.2 在投標文件的評審和比較、中標候選人推薦以及授予合同的過程中，投標人向招標采購單位和評標委員會施加影響的任何行為，都將會導致其投標被拒絕。23.投標文件的澄清

30、為有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以書面形式要求投標人對投標文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，投標人應采用書面形式進行澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。根據(jù)本須知第25條規(guī)定，凡屬于評標委員會在評標中發(fā)現(xiàn)的計算錯誤進行核實的修改不在此列。24.投標文件的初審鑒定24.1資格性審查依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。24.2符合性審查評標時，評標委員會將首先評定每份投標文件是否在實質(zhì)上響應了招標文件的要求。所謂實質(zhì)上響應，是指投標文件應與招標文件的所有實質(zhì)性條款、條件和要求相符

31、，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權利和投標人的義務方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件的投標人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。24.3如果投標文件實質(zhì)上不響應招標文件的各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。25.投標文件計算錯誤的修正25.1評標委員會將對確定為實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行校核，看其是否有計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：25.1.1投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；25.1.2單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總

32、價為準，并修改單價；25.1.3對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準；26.投標文件的評審、比較和否決26.1評標委員會將對在實質(zhì)上響應招標文件要求的投標文件進行評估和比較。26.2 在評審過程中,評標委員會可以書面形式要求投標人就投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行書面說明并提供相關材料。26.3 在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)與招標文件要求相偏離的，評標委員會應對其偏離情形進行必要的書面核實。26.4 在評審過程中，如屬于實質(zhì)性偏離或符合無效響應條件的，應當詢問相關投標人，并允許其進行陳述申辯，但不允許其對偏離條款進行補充、修正或撤回。26.5在評審過程中，如發(fā)現(xiàn)投標文件同一內(nèi)容前后描述

33、不一致的，評標委員會有權對其做出不利的判定。26.6 評標委員會依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向集中采購機構提交書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。集中采購機構在收到評標報告后五個工作日內(nèi)將評標報告送交采購人確認，采購人應在收到評標報告后五個工作日內(nèi)須依法確定中標供應商，并將確認意見書面形式回復集中采購機構，逾期未復視為同意。27.廢標在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標（法律、法規(guī)、規(guī)章、省級及以上監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形除外）：27.1符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；27.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；27.3因重

34、大變故，采購任務取消的;27.4投標人的報價均超采購預算的，采購人不能支付的。28.定標28.1采購人在收到評標報告后五個工作日內(nèi)，依法確認中標供應商；也可以事先授權評標委員會直接確定中標供應商。28.2中標供應商確定后，中標結果在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。28.3在發(fā)布公告的同時，招標采購單位向中標供應商發(fā)出中標通知書，中標通知書對采購人和中標供應商具有同等法律效力。28.4中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結果，或者中標供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任。七、合同的授予29.授予合同的依據(jù)29.1招標采購單位簽發(fā)的中標通知書；29.2招標文件、招標文件的修改及補充文件；2

35、9.3投標文件和詢標時投標人做出的澄清、說明、糾正、承諾；29.4中華人民共和國合同法的規(guī)定。30.簽署合同的要求30.1采購人與中標供應商按照中標通知書的規(guī)定時間、地點簽訂書面合同；30.2簽訂合同的時間必須在自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)；30.3所簽訂的合同內(nèi)容不得對招標文件和中標供應商的投標文件作實質(zhì)性修改；30.4采購人不得向中標供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；30.5自采購合同簽訂之日起七個工作日內(nèi)，將采購合同副本分別送集中采購機構、同級人民政府財政部門各一份備案。31.中標通知書確定中標供應商后，招標采購單位將以書

36、面形式發(fā)出中標通知書，通知中標的投標人其投標被接受,領取中標通知書前須完成以下事項：31.1.1根據(jù)浙江省財政廳關于印發(fā)浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法的通知浙財采監(jiān)字200928號精神，中標供應商在領取中標通知書前，必須在浙江政府采購網(wǎng)上完成供應商的注冊工作，經(jīng)初審、終審及公示后方可正式領取中標通知書。31 .1.2根據(jù)湖建專項辦20111號文件的規(guī)定,如屬于廉潔談話范圍的項目,須由擬中標供應商的法定代表人或其授權人持經(jīng)簽字蓋章的湖州市政府投資建設項目投標人廉潔守信承諾書，前往派駐招投標工作廉政監(jiān)察組接受廉潔談話。政府采購機構憑由廉政監(jiān)察組簽發(fā)的廉潔談話回執(zhí)向中標供應商發(fā)出中標通知

37、書。31 .1.3向招標采購機構提供檢察機關出具的中標人檢察機關查詢行賄犯罪檔案結果告知函原件。31.2中標通知書為雙方簽訂合同的依據(jù)；31.3中標供應商應根據(jù)中標通知書中規(guī)定的時間內(nèi)，由法定代表人或其授權代理人與采購人簽訂合同。32.履約保證金32.1中標供應商在領取中標通知書的同時，應按本須知前附表第16項的規(guī)定，以支票、銀行匯票、電匯形式向招標采購單位提交履約保證金；32.2為取得履約保證金所需的費用，由中標供應商自行負責。32.3履約保證金退還方式：在中標人符合履約保證金退還條件后，中標人根據(jù)繳納的履約保證金數(shù)額開具收據(jù)（當?shù)囟悇詹块T監(jiān)制收據(jù)），本分中心在收到此收據(jù)后將以支票、匯票、電

38、匯三種方式之一退還至原中標人帳戶。33.合同簽訂33.1采購人與中標供應商將根據(jù)中華人民共和國合同法的規(guī)定，依據(jù)招標文件和中標供應商的投標文件簽訂書面合同。33.2 采購人如不與中標供應商訂立合同，或者采購人、中標供應商訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，由政府有關部門責令改正，同時依法承擔相應法律責任；33.3 中標供應商如不按規(guī)定與采購人訂立合同，則招標采購單位將廢除授標，保證金不予退還，給招標采購單位造成的損失超過投標擔保數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應法律責任。33.4 中標供應商應當按照合同約定履行義務，完成中標項目各項工作，不得將中標項目違法轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人；33.5

39、如果中標供應商未能遵守本須知第33.3條的規(guī)定，則可取消其中標資格，并沒收投標保證金。在此情況下，可將合同授予排序在中標供應商之后的第一位中標候選供應商。第二章 招標項目內(nèi)容、數(shù)量、規(guī)格和技術要求1.基本醫(yī)療保險各險種基本情況。市區(qū)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)109.82萬人，其中職工醫(yī)保參保人數(shù) 37.51萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù) 9.54萬人，新農(nóng)合參保人數(shù)62.77 萬人（統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止日期為2012年12月31日）。2.基本醫(yī)療保險各險種支付情況。2010、2011、2012年湖州市職工基本醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，新農(nóng)合年度內(nèi)醫(yī)療費用累計個人現(xiàn)金支付3萬元以上的住院人數(shù)、醫(yī)療總

40、費用、政策范圍內(nèi)醫(yī)保費用、報銷金額、個人自負金額及個人現(xiàn)金支付情況等統(tǒng)計情況，相關數(shù)據(jù)信息投標人報名后向采購人申請?zhí)崛。ㄌ崛⌒畔r須與采購人簽訂保密協(xié)議）。3.大病保險待遇。一個自然年度內(nèi)，參保（合）人員住院和特殊病種門診發(fā)生的醫(yī)療費用，按當?shù)鼗踞t(yī)療保險政策規(guī)定報銷后，其個人累計負擔的合規(guī)醫(yī)療費用超過大病保險補償起付標準（起付標準為3萬元）的部分，由大病保險按下列比例予以支付：3萬元至6萬元部分，支付50%；6萬元以上部分，支付60%。4.因下列情形之一所發(fā)生醫(yī)療費用，保險資金不予支付：（1）在零售藥店購藥產(chǎn)生的費用；（2）超出浙江省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄范圍的費用； （3

41、）超出浙江省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務項目目錄范圍的費用;（4）人工器官和植入體內(nèi)材料超過基本醫(yī)療保險規(guī)定的費用；（5）超出基本醫(yī)療保險規(guī)定標準的床位費；（6）應當從工傷保險基金中支付的醫(yī)療費用；（7）應當由第三人負擔的醫(yī)療費用；（8）應當由公共衛(wèi)生負擔的醫(yī)療費用；（9）在境外就醫(yī)的醫(yī)療費用。 5、醫(yī)療費用審核：中標人必須按照采購人在湖州市大病保險辦法中所設定起付線標準和分段報銷待遇的規(guī)定，不得擅自變更。中標人應在被保險人提交申請資料之日完成賠付業(yè)務。6、醫(yī)療費用結算：醫(yī)療費用按季支付，每年度一至三季度的第一個月分別支付中標價的25%，四季度的第一個月支付20%，余額部分經(jīng)考核合格后10日內(nèi)支付。7

42、、服務費用結算：采購人以每個被保險人每年0.5元的服務費為標準確定服務費54.91萬元。服務費在年終考核結束后根據(jù)考核實際情況予以支付。8、招標項目監(jiān)管測算：（1）.項目運行分析、數(shù)據(jù)提供。中標人應派專人對大病保險運行情況進行分析和精算，每月及時匯總上報采購人。（2）.項目監(jiān)管。中標人應當利用其科學、先進管理系統(tǒng)和醫(yī)療網(wǎng)絡系統(tǒng)，協(xié)助采購人建立“醫(yī)療保險服務評審機制”，加強對定點醫(yī)療機構各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。9、招標項目要求：（1）.經(jīng)辦場所要求。中標人在市區(qū)中心地帶有良好的業(yè)務經(jīng)辦工作場所，并具備以下基本條件：建筑總面積不小于300；公共交通便利（300米以內(nèi)公交線路?？空静簧儆?條）；便于與采購人

43、信息系統(tǒng)網(wǎng)絡對接。（2）.經(jīng)辦人員要求。為保質(zhì)保量完成經(jīng)辦業(yè)務，中標人應擁有專業(yè)的健康保險團隊，要求工作人員不少于9人，其中有醫(yī)療專業(yè)背景的不少于2人，有財務會計專業(yè)背景的不少于2人。（3）.經(jīng)辦服務要求。中標人要在城區(qū)中心地帶、吳興區(qū)、南潯區(qū)設立服務網(wǎng)點，做到對被保險人服務熱情周到，設立投訴的綠色通道，專用接待場所，指定專人從事咨詢、化解矛盾工作，不得把矛盾推向采購人。（4）.巡查稽核要求。中標人對自負醫(yī)藥費用累計超過起付標準的被保險人的診療及用藥情況進行巡查稽核，大病保險報銷2萬元以內(nèi)的一般稽核（計算機隨機審核）率在60%以上；報銷2萬元以上的重點稽核（定點醫(yī)院實地稽核）率不少于30%。（

44、5）.盈利控制要求。按照遵循收支平衡，保本微利原則的要求，中標人承諾年度內(nèi)盈利控制在中標價的4%以內(nèi)，超過部分應全額退還采購人專戶。（6）.信息要求。中標人負責開發(fā)和維護大病保險業(yè)務信息系統(tǒng)，信息系統(tǒng)應具備信息采集、結算支付、信息查詢、統(tǒng)計分析等功能。建立內(nèi)部管理機制，能與采購人實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，信息對接，資源共享。中標人對被保險人信息負有保密責任。在使用醫(yī)保支付系統(tǒng)時必須落實安全和保密責任，加強大病保險信息系統(tǒng)的管理和維護，嚴格用戶權限管理，確保信息安全。承諾所有涉及相關合作內(nèi)容的信息不得用于其它領域。10、其他事項：（1）.合同期滿后采購人有權根據(jù)實際情況終止、續(xù)簽或重新組織招標。（2）.本

45、著對本招標項目可持續(xù)發(fā)展的原則，投標人在測算本招標項目成本（含補償給被保險人的保險待遇）時，其總額應控制在合理的范圍內(nèi)。（3）.采購人每年年底組織對中標人進行考核，根據(jù)考核情況支付中標人服務費及5%的醫(yī)療保險提留款。（4）.大病保險虧損情況處理。大病保險醫(yī)療費用因政策性影響或客觀原因造成的實際報銷費用增加而導致當年實際支出高于中標價，根據(jù)中標人其它承諾指標的完成情況，本著平等協(xié)商，對超過部分原則上由雙方按照50%的比例分攤。具體承擔比例，屆時由甲方根據(jù)對乙方的考核結果及乙方其他承諾指標的完成情況確定。（5）.建立稽核激勵機制。根據(jù)稽核的案件數(shù)量和查出違規(guī)用藥的金額，給予追回金額30%的獎勵。（

46、6）.項目中標后，中標人在投標文件中作出的承諾內(nèi)容，采購人將納入對中標人的年底考核項目內(nèi)。（7）.本次中標價格為一年的合同價格，合同期限3年。第三章 合同主要條款財政審批編號:2013054; 招標文件編號:HZGZ2013-47一.定義本合同中的下列術語應解釋為：1 “合同”系指甲方與乙方簽署的合同條款及格式中載明的甲方與乙方所達成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和構成合同的所有文件。2 “服務”系指根據(jù)合同規(guī)定乙方應承擔的義務及相關的后續(xù)服務，如限時理賠和其他類似的乙方應承擔的義務。3 “甲方”即“采購人”，系指湖州市人力資源和社會保障局。4 “乙方”即“投標人”，系指為湖州市“大病保險”項目

47、提供承保服務的保險機構。5 “被保險人”系指湖州市職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保（合）人員。6 “大病保險資金”系指甲方在乙方中標價范圍內(nèi)使用社會醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金為被保險人向乙方支付的“大病保險”的保險待遇。7 “保險費”系指乙方收取甲方支付的“大病保險”項目的保險費，該費用甲方不單獨支付，包含在“大病保險資金”中，并隨“大病保險資金”的盈虧而變化。8 “賠償金” 系指乙方根據(jù)被保險人自負醫(yī)療費用按規(guī)定的保險待遇支付的賠償費用。9 “自負醫(yī)療費用”系指“大病保險”項目中的被保險人因住院（含特殊門診）所發(fā)生的，在合規(guī)醫(yī)療費用范圍內(nèi)基本醫(yī)療報銷后個人負擔醫(yī)療費用。二

48、.服務范圍、承接保險期限1 本合同服務范圍為湖州市區(qū)“大病保險”項目承保服務。2 本合同承接保險期限：2013年1月1日零時起至2015年12月31 日二十四時止。三.保險責任1 一個自然年度內(nèi)，被保險人住院（含特殊病種門診）發(fā)生符合規(guī)定的醫(yī)療費用，基本醫(yī)療保險報銷后累計個人負擔費用超過起付標準（起付標準為3萬元），按下列比例予以賠償：醫(yī)療費用累計個人負擔3萬元至6萬元部分，賠償50%；6萬元以上部分，賠償60%。2對單次住院和特殊病種門診個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用超過大病保險補償起付標準的，在其結算基本醫(yī)療保險時給予賠償；在年度內(nèi)又多次住院和特殊病種門診的，分別按規(guī)定給予賠償。對單次住院和特殊病

49、種門診個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用未超過大病保險補償起付標準的，在年度內(nèi)又多次住院和特殊病種門診的，在其累計超過起付標準時給予賠償。四.其它責任1乙方應當圍繞大病保險方案的實施，實現(xiàn)信息化管理，建立內(nèi)部管理機制，與甲方協(xié)調(diào)工作，互聯(lián)服務管理信息平臺，為被保險人建立大病保險咨詢綠色服務通道。2乙方應當建立信訪投訴調(diào)解制度，配備有法律知識背景的專業(yè)接待人員負責調(diào)解解釋工作，經(jīng)辦場所設專門的調(diào)解室，并建立信訪投訴臺賬資料。3甲方每年對乙方在招標時承諾的盈虧率、投訴率、稽核率等服務項目進行考核，乙方應積極配合甲方考核工作。4乙方應加強服務能力建設，建立大病保險專業(yè)隊伍，定期進行專業(yè)培訓和服務質(zhì)量考評，提升大

50、病保險服務人員的綜合素質(zhì)。五.責任免除下列情形之一所發(fā)生的個人負擔醫(yī)療費用，不列入大病保險支付范圍： （一）在零售藥店購藥產(chǎn)生的費用；（二）超出浙江省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄范圍的費用； （三）超出浙江省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務項目目錄范圍的費用；（四）人工器官和植入體內(nèi)材料超過基本醫(yī)療保險規(guī)定的費用；（五）超出基本醫(yī)療保險規(guī)定標準的床位費； （六）應當從工傷保險基金中支付的醫(yī)療費用；（七）應當由第三人負擔的醫(yī)療費用；（八）應當由公共衛(wèi)生負擔的醫(yī)療費用；（九）在境外就醫(yī)的醫(yī)療費用。六. 大病保險資金結算方式大病保險資金按季結算，每年度一至三季度的第一個月分別支付中標價的25%，四季

51、度的第一個月支付20%，余額部分經(jīng)甲方考核合格后10日內(nèi)支付。七.服務費用結算甲方以每個被保險人每年0.5元的服務費為標準確定服務費,服務費支付要根據(jù)甲方對乙方考核的實際結果確定。八.理賠審核1乙方應指定具有良好專業(yè)技能的專業(yè)人員按照賠付在2萬元以內(nèi)稽核率（計算機隨機審核）達60%，賠付2萬元以上稽核率（定點醫(yī)院實地稽核）達30%的要求從事大病保險賠付審核，并將稽核中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為、違規(guī)金額按月向甲方提供相應的報表。2 乙方的賠付案件，甲方相關人員有權進行抽查審核，審核結果列入甲方對乙方的考核。九.待遇結付1 乙方應當即時支付被保險人賠償金。2如乙方因大病保險出險而出現(xiàn)拒絕賠償或者延期賠償行為

52、的，甲方按照本招標項目標金額的千分之一向乙方收取違約金。3如因非特殊原因，乙方未按照規(guī)定時限支付被保險人賠償金待遇的，甲方則按照拖欠金額的千分之五向乙方收取違約金。十.盈虧分擔 雙方應本著收支平衡、保本微利的原則，共同推進大病保險事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建立預警和風險共擔機制，確保大病保險項目的順利實施。當年大病保險實際報銷后盈利超過中標價4%的，超過部分應全額返甲方專戶。若大病保險因政策性影響或客觀原因造成的實際報銷費用增加而導致當年實際支出高于中標價時，甲方根據(jù)乙方其它承諾指標的完成情況，本著平等協(xié)商，對超過部分原則上由雙方按照50%的比例分攤，具體承擔比例，屆時由甲方根據(jù)對乙方的考核結果及乙方其它承諾指標的完成情況確定。十一.稽核獎勵根據(jù)乙方稽核的數(shù)量和查出違規(guī)用藥情況，甲方給予乙方追回金額30%的獎勵，獎勵金額不列入盈虧金額。十二.保密條款乙方應當妥善保管甲方提供的資料，保守甲方的各項秘密，不得私自利用甲方的信息為自己謀利或提供給第三方。十三.違約責任及違約終止合同1、在本合同執(zhí)行過程中，甲方在接到投訴或主動不定期對乙方執(zhí)行合同的情況進行監(jiān)督檢查，乙方有下列行為之一的，將根據(jù)考核辦法進行處理，情節(jié)嚴重的甲方有權解除合同： （1）乙方在被保險人在手續(xù)齊全的情況下，無故拖延賠償或拒絕支付賠償?shù)?；?）在理賠過程中擅自調(diào)提高起付標準、降低賠