在全縣深入開展食品藥品安全專項整治集中行動動員會議上的講話

1、在全縣深入開展食品藥品安全專項整治集中行動動員會議上的講話在全縣深入開展食品藥品安全專項整治集中行動動員會議上的講話-第一秘書同志們： 縣政府決定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實8月3日全市強(qiáng)化食品藥品安全工作視頻會議精神，動員各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門，集中時間，集中力量，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，大力整治我縣食品藥品安全方面存在的問題，確保全縣人民飲食用藥安全。剛才，王縣長宣讀了靜寧縣深入開展食品藥品安全專項整治集中行動實施方案，希望大家嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見： 一、認(rèn)清形勢，正視問題，切實增強(qiáng)做好食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感 近年來，縣政府把加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管

2、、保障群眾飲食用藥安全作為履行政府職責(zé)、加強(qiáng)社會管理的重中之重，健全責(zé)任體系，推行目標(biāo)管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全縣食品藥品監(jiān)管工作得到全面加強(qiáng)，食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，一些方面的工作得到省市充分肯定。但是，今年5月份發(fā)生的威戎鎮(zhèn)群體性食品中毒事件，暴露出全縣食品藥品安全還存在一些突出問題，監(jiān)管工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)和不到位的地方。對此各級各部門必須高度重視，深刻反思，采取有效措施，切實加以改進(jìn)。 一要清醒認(rèn)識全縣食品藥品安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢。威戎鎮(zhèn)發(fā)生的群體性食品安全事件，造成56人入院觀察治療，雖未造成人員死亡，但影響極其惡劣，給我縣的工作造成了被動，也給我們的工作敲響了警鐘。面對嚴(yán)峻的食品安

3、全形勢，全縣上下一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，深刻反思，真正從思想上高度重視，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取扎實有效的措施，迅速部署開展有針對性的專項整治和風(fēng)險排查集中行動，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面，營造安全放心的飲食用藥消費環(huán)境。 二要正視全縣食品藥品安全監(jiān)管工作存在的問題和差距。認(rèn)真反思我們的工作，還存在許多實實在在、不容忽視的問題，主要是：一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對食品藥品安全工作重視不夠，對政府負(fù)總責(zé)的要求落實不力，對食品藥品安全狀況缺乏深入了解和研究分析；一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對食品藥品安全監(jiān)管工作強(qiáng)調(diào)得多，實際落實得少，沒有把監(jiān)管工作真正抓在手上；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一專三員”制度形同虛設(shè)，社會監(jiān)

4、督作用發(fā)揮得極其有限；一些部門監(jiān)管力量不足，部分監(jiān)管人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管水平不高，監(jiān)管職責(zé)履行不到位，沒有做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時，從全縣食品藥品安全現(xiàn)狀來看，制售假冒偽劣、非法經(jīng)營食品藥品等違法行為屢查不絕；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模小、集中度低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，質(zhì)量管理措施落實不到位，行業(yè)誠信體系建設(shè)滯后。這些問題，如不下決心整治和解決，發(fā)生食品藥品安全問題就是必然，不發(fā)生問題才是僥幸。 三要充分認(rèn)識做好食品藥品安全工作的重大意義。食品藥品安全是人命關(guān)天的大事。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活水平的提高，食品藥品安全越來越受到全社會的高度關(guān)注，廣大群眾對確保食品安全的要

5、求也越來越高。今年又是黨的十八大召開的特殊年份，也是我們?nèi)媛鋵嵖h十六次黨代會精神、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵之年，營造和諧安定的社會環(huán)境是各級各部門的重要政治責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、確保人民群眾的生命健康和安全更具有特殊重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要站在講大局、重民生、促和諧、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，以對人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅對待，扎實工作，不斷提升食品藥品質(zhì)量安全保障水平，切實維護(hù)好、發(fā)展好全縣安定和諧的社會大局。 二、加大力度，突出重點，深入推進(jìn)食品藥品安全專項整治集中行動 全縣各級各有關(guān)部門要認(rèn)真查找各自在食品藥品監(jiān)管工作中存在的突出問題，采取切實有效措施，迅速組織開展有針對

6、性的隱患排查和專項整治集中行動，堅決杜絕各類食品藥品安全事件的發(fā)生。 一要著力解決影響食品藥品安全的突出問題。食品藥品安委會各成員單位要立足各自職能，周密安排部署，突出重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種、重點單位，近期集中力量，對制假售假、無證照經(jīng)營、非法添加、環(huán)境臟亂差，以及質(zhì)量管理措施不落實等違規(guī)違法行為開展全方位、拉網(wǎng)式排查整治，著力解決突出問題，促進(jìn)規(guī)范管理，消除安全隱患，杜絕食品藥品安全事件的發(fā)生。尤其是在食品安全方面，要著力強(qiáng)化四項監(jiān)管：一是強(qiáng)化對農(nóng)村紅白喜事聚餐的備案管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格落實靜寧縣農(nóng)村家庭宴席監(jiān)督管理規(guī)范（試行），加強(qiáng)對承接農(nóng)村家庭宴席服務(wù)單位的跟蹤監(jiān)督，消除安全隱患

7、；二是強(qiáng)化對餐飲集中區(qū)的監(jiān)管，食藥監(jiān)局、工商局、教育局、公用事業(yè)管理局等部門要嚴(yán)格按照靜寧縣食品安全監(jiān)督管理工作機(jī)制（試行）和靜寧縣餐飲服務(wù)攤點監(jiān)督管理辦法（試行）的要求，協(xié)調(diào)聯(lián)動，組織對城鎮(zhèn)餐飲集中街區(qū)、服務(wù)攤點集中區(qū)及夜市餐飲攤點集中區(qū)進(jìn)行檢查整頓，督促其落實各項規(guī)范管理措施，提升餐飲食品質(zhì)量安全水平；三是強(qiáng)化對集體餐飲單位的監(jiān)管，對機(jī)關(guān)事（企）業(yè)單位及中小學(xué)校食堂組織開展專項檢查和不定期抽查，對存在食品安全隱患的，責(zé)令限期整改，整改不到位的要依法關(guān)停，并從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，特別是要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐食品的安全監(jiān)管，嚴(yán)格供餐模式準(zhǔn)入管理，學(xué)校要與供餐企業(yè)簽訂餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書，

8、確保不發(fā)生問題；四是強(qiáng)化對賓館酒店、農(nóng)家樂和旅游景區(qū)等餐飲經(jīng)營服務(wù)單位的監(jiān)督檢查和安全監(jiān)管，督促其落實食品安全責(zé)任和規(guī)范化管理措施，有效保障賓客用餐安全。 二要深入推進(jìn)食品藥品安全社會監(jiān)督全覆蓋。要在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實靜寧縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全完善食品藥品安全責(zé)任體系全面推進(jìn)社會監(jiān)督全覆蓋的通知（靜政辦發(fā)201273號）文件精神，狠抓制度措施落實，推進(jìn)食品藥品安全工作重心下移、力量配置下移，強(qiáng)化基層食品藥品安全管理責(zé)任，切實做好食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快健全食品藥品安全管理機(jī)構(gòu)，落實專職工作人員，真正做到有人負(fù)責(zé)、有人管理，尤其要健全完善并認(rèn)真執(zhí)行“一專三員

9、”管理制度，明確相應(yīng)工作職責(zé)，切實履行好農(nóng)村家庭宴席監(jiān)督管理主體職責(zé)，做好食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作，監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位規(guī)范經(jīng)營，有效防范群體性食品安全事件的發(fā)生。 三要積極構(gòu)建全社會廣泛參與群防群控工作格局。要建立健全食品藥品安全有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道，完善舉報必查工作機(jī)制，做到群眾舉報件件有著落，事事有交代。要進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立健全各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全信用檔案，根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管，及時向社會公布生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，加大對道德失范、誠信缺失行為的治理和懲處力度

10、，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會團(tuán)體和各類媒體的作用，強(qiáng)化食品藥品安全宣傳教育，普及食品藥品安全知識及法律法規(guī)，提高公眾安全意識，動員全社會力量支持、參與食品藥品安全管理工作，形成強(qiáng)大合力，努力營造“人人關(guān)心食品藥品安全、人人維護(hù)食品藥品安全”的良好社會氛圍。 四要加大對違規(guī)違法行為的懲處力度。食品藥品監(jiān)管各部門要切實履行法定職責(zé)，改進(jìn)執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員，對涉嫌犯罪案件，及時移送司法機(jī)關(guān)立案查處，決不允許罰過放行、以罰代刑，使嚴(yán)懲重處成為食品藥品安全治理常態(tài)。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為，對在集

11、中排查整治中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件，要依法嚴(yán)懲，公開曝光。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保食品藥品安全監(jiān)管各項任務(wù)落到實處 要切實落實“各級政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人、社會監(jiān)督全覆蓋”食品藥品安全責(zé)任體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確靠實責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保食品藥品安全監(jiān)管各項工作任務(wù)和要求落實到位。 一要靠實責(zé)任抓落實。積極構(gòu)建政府、監(jiān)管部門和食品企業(yè)及社會單位的安全目標(biāo)管理體系，切實靠實食品安全各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，真正把食品安全置于全社會的有效監(jiān)督之下。要認(rèn)真落實食品藥品安全監(jiān)管工作政府負(fù)總責(zé)制度，靠實層級責(zé)任，切實加強(qiáng)對本轄區(qū)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要把食品

12、藥品安全監(jiān)管工作牢牢抓在手上，深入分析食品藥品安全現(xiàn)狀，精心部署安排，狠抓措施落實，切實解決好食品藥品安全存在的重點難點問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題?？h食品藥品安全委員會辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總和協(xié)調(diào)督查的職責(zé)，建立強(qiáng)有力的工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，食品藥品監(jiān)管各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合協(xié)作，決不允許部門之間推諉扯皮、互相掣肘，造成監(jiān)管缺位。要通過嚴(yán)格管理督促企業(yè)落實第一責(zé)任人的責(zé)任，配備食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職食品藥品安全管理人員，規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營單位要設(shè)置食品藥品安全管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對食品藥品安全負(fù)首要責(zé)任。要切實加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管隊伍建設(shè)，結(jié)合我縣實際，加強(qiáng)監(jiān)管

13、執(zhí)法隊伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。 二要強(qiáng)化督查抓落實。要切實加強(qiáng)對食品藥品安全監(jiān)管各項工作任務(wù)落實情況的督促檢查，嚴(yán)格對照目標(biāo)管理責(zé)任書，采取集中檢查與臨時抽查相結(jié)合等方式，深入生產(chǎn)經(jīng)營一線，現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，及時掌握食品藥品安全動態(tài)，對工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)落實不力的，及時督促整改，尤其要對重點任務(wù)、敏感性工作、重大整治舉措落實中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要開展全程跟蹤督查，務(wù)求全面落到實處。各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化主動督查自查意識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要負(fù)責(zé)同志，要對本轄區(qū)食品藥品安全工作親自督促調(diào)度、抓好落實，切實解決基層監(jiān)管工作

14、不到位的問題。這次會后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各監(jiān)管部門要結(jié)合貫徹本次會議精神，召開專題會議，對縣政府及政府辦公室近兩年下發(fā)的有關(guān)加強(qiáng)食品藥品安全工作文件精神的貫徹落實情況認(rèn)真進(jìn)行一次系統(tǒng)地對照檢查，進(jìn)一步研究提出具體落實的措施意見，并將落實情況以正式文件上報縣政府；縣食品藥品安全委員會要抽組專門人員組成督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實食品藥品安全社會監(jiān)督，特別是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管辦公室、組建“一專三員”隊伍、開展農(nóng)村聚餐備案等監(jiān)督管理工作到位落實情況開展督查，將督查情況以正式文件上報縣政府。 三要嚴(yán)格問責(zé)抓落實。建立健全食品藥品安全責(zé)任制，縣政府要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門進(jìn)行年度食品藥品安全績效考核，并將考核結(jié)果作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。發(fā)生重大食品藥品安全事故的責(zé)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和責(zé)任部門在年度縣政府目標(biāo)責(zé)任考核中實行“一票否決”。要推行食品藥品安全事件倒查制度，