在全區(qū)“三合一”場所火災隱患整治和今冬明春消防安全工作會議上的講話提綱

1、在全區(qū)“三合一”場所火災隱患整治和今冬明春消防安全工作會議上的講話提綱 在全區(qū)“三合一”場所火災隱患整治和今冬明春消防安全工作會議上的講話提綱 一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感今年以來，全區(qū)消防安全工作按照建設平安海曙、構建和諧社會的要求，以遏制重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故為目標，積極落實消防安全責任制，努力提高全社會消防安全意識和抗御火災的整體能力，為我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供了良好的消防安全保障。一是領導重視，責任落實，消防安全格局初步形成。區(qū)委、區(qū)政府十分重視消防安全工作，把消防工作納入“十一五”經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和安全生產“十一五”專項規(guī)

2、劃中，并把消防工作作為履行社會管理和公共服務職能的重要內容，進一步明確了消防工作的“四個責任主體”，即政府是領導消防工作的責任主體，單位是落實消防工作的法律責任主體，公民、法人是消防安全自我管理的責任主體，公安消防機構是消防監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)勤服務的責任主體，強化消防工作責任管理，做到職責分工、齊抓共管，初步形成了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作新格局。二是圍繞中心，分級整改，火災隱患排查整治成效凸顯。今年我區(qū)消防安全工作以火災隱患排查整治為中心，按照火災隱患級別，分級落實責任，加強整改，取得了明顯成效。此外，還研究制定了三市區(qū)域綜合性治理實施方案，開展了三市區(qū)域

3、內安全生產隱患綜合普查工作。 三是夯實基礎，強化基層，火災抗御整體能力穩(wěn)步提升。首先，我區(qū)切實保證消防投入，區(qū)財政每年安排專項經費，有關街道和部門配套專項經費，為消防部門提供了堅實財力保障。其次，我區(qū)強化消防基層建設，進一步發(fā)展多種形式的消防隊伍建設，要求社區(qū)、物業(yè)和大型企事業(yè)單位著眼于自防自救，因地制宜地發(fā)展群眾性義務消防組織，并配備了相應的滅火設施，有效緩解了消防力量不足的矛盾。同時，積極開展消防安全宣傳教育培訓工作，廣泛開展 “安全生產宣傳月”、“11.9”消防日活動，積極開展各類消防咨詢、宣傳教育活動，組織企業(yè)消防安全責任人、消控中心、特種崗位和新上崗人員進行培訓，取得了良好的宣傳效益

4、和社會效益。這些措施，使我區(qū)消防安全保障綜合實力明顯提升，火災抗御整體水平和戰(zhàn)斗力顯著提高。經過全區(qū)上下共同努力，我區(qū)消防安全形勢保持了平穩(wěn)安全的態(tài)勢，全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了良好的消防安全環(huán)境。成績的取得，得益于各級黨委、政府的高度重視和堅強領導，得益于各有關部門與社會各界的共同參與和大力支持，更得益于消防官兵的扎實工作與無私奉獻，借此機會，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！與此同時，我們也應當清醒地認識到，我區(qū)消防安全工作形勢依然嚴峻，消防安全責任制落實不夠，城市公共消防設施建設滯后，公眾消防安全意識淡薄，火災隱患基數(shù)依然很高，“三合一”場所整治工作任務繁重，防范和遏制重特大火災事故的任務依

5、然艱巨等等，對此，我們務必保持清醒頭腦，認真研究分析形勢，切實采取措施，進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感，促進消防安全形勢的穩(wěn)定好轉。二、明確目標，強化督查，扎實推進“三合一”場所火災隱患整改近年來，區(qū)政府一直十分重視“三合一”場所整治工作，通過整治也取得了一定的成績，但由于“三合一”場所存在季節(jié)性、反復性、隱蔽性、頑固性等特點，而且與我區(qū)第三產業(yè)發(fā)達，中小企業(yè)面大量廣，商業(yè)餐飲、文化娛樂場所眾多的特點相關聯(lián)， “三合一”場所火災隱患，依然是影響我區(qū)消防安全的重大問題之一。剛才，大家對 “三合一”場所安全綜合整治實施方案（征求意見稿）進行了討論，提了一些意見，我覺得很好。這里，我再強

6、調三點要求：（一）統(tǒng)一思想，明確目標。首先，要提高“三合一”場所危害性認識。從全省來看，“三合一”場所大量存在，是造成群死群傷火災事故發(fā)生的主要原因。其次，要統(tǒng)一“三合一”整治工作思想。省、市、區(qū)領導高度重視，l多次作出批示，要求我們切實消除消防隱患，確保人民群眾生命財產安全。各街道、各部門要根據(jù)省、市、區(qū)領導要求，從維護廣大人民群眾生命財產安全政治高度，從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的大局高度，充分認識開展“三合一”場所火災隱患整治的重要意義，切實增強整治工作的緊迫感和責任感。第三，明確整治目標。按照“政府主導、部門配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，確保徹底消除現(xiàn)有“三合一”場所火災隱患，杜

7、絕新的“三合一”場所火災隱患產生。（二）多管齊下，狠抓落實。要堅持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則，綜合運用法律、行政、經濟、技術、教育等手段開展“三合一”場所整治工作。一要強化源頭控制。公安、安監(jiān)、建設、規(guī)劃、國土、工商、房管、城管、電力、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，進一步完善政策措施，加強監(jiān)督檢查，防止產生新的“三合一”場所火災隱患。在辦理相關行政審批中，要從嚴把關，并建立信息交流制度，相互通報有關情況。建設項目的相關生活配套設施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設，并加強對工程建設的監(jiān)督；督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設員工宿舍；要進一步嚴控涉及易產生“三合一”場所火災隱患相關事項的審批，并加強工程

8、規(guī)劃、建設中建筑性質和使用功能布局的監(jiān)管。二要落實工作職責和任務?！叭弦弧眻鏊唧w整治工作由所在地街道負責，相關職能部門協(xié)同整治，形成工作合力。三要注重工作實效。要進一步強化“三合一”場所產權人和使用人的主體責任，對現(xiàn)有“三合一”場所，按照“生產經營和生活徹底分離”的要求，將“三合一”場所內的住宿人員搬遷至場所外，這是最直接、最簡單的整治方法。對搬遷存在困難的“三合一”場所，要嚴格按照公安部住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求和省公安廳的“三合一”建筑消防安全整治標準就地進行改造。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，對專項整治中出現(xiàn)的各種苗頭性和傾向性問題進行綜合分析研究，并及時提

9、出工作對策和建議。要通過設立舉報電話和信箱等形式，采取有獎舉報方式，鼓勵廣大群眾積極舉報火災隱患，讓更多的群眾參與到整治工作中來。（三）形成合力，全力推進。整治工作面廣量大，容易反彈，務必要加強領導，部門聯(lián)動，形成工作合力，全力推進整治工作。一要加強組織協(xié)調。區(qū)政府已經成立了相關部門組成的整治工作組，由我牽頭負責，整治工作辦公室設在消防大隊，負責整治的日常工作。各街道也要按照要求，成立“三合一”場所整治工作領導機構，加強對“三合一”場所整治期間的工作協(xié)調和督促檢查，并及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題。二要強化責任落實?！叭弦弧眻鏊问且豁椪咝院軓?、牽涉部門較多的綜合性工作，各街道要

10、切實負責落實整治的具體工作任務，由黨政班子成員分片包干，把整治工作責任分解落實到人，并加強對責任人落實整治工作情況的考核。三要加強部門聯(lián)動。在整治過程中，各相關部門要切實承擔起各自職責，積極配合街道落實整治。公安消防部門要定期研究“三合一”場所火災隱患分布狀況及火災形勢，會同有關部門對各地“三合一”場所整治工作的開展進行指導，要加大嚴格執(zhí)法力度，督促有關單位及時整改隱患；公安派出所要加強對KTV、酒吧、網吧、美容美發(fā)、洗浴等文化娛樂休閑場所的消防安全督查，消除“三合一”現(xiàn)象；安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促相關部門認真履行監(jiān)督檢查職責；對擅自改變建筑使用性質形成“三合一”場所和違法違章搭建“三

11、合一”建筑的，國土資源、規(guī)劃、建設、城市管理等部門要依法予以查處。三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力提升消防安全工作水平隨著年末臨近，我區(qū)消防安全壓力不斷增加，工作任務日益繁重，冬春兩季又是火災多發(fā)時期，因此，加強消防安全工作，對于有效遏制和減少火災事故、實現(xiàn)安全生產“三個零增長”和不突破安全生產事故死亡人數(shù)國控指標具有重要意義。（一）以火災隱患整治和重大火災隱患單位整改為重點，預防群死群傷惡性火災事故發(fā)生1、深化火災隱患整治工作。目前，我區(qū)火災隱患普查工作中發(fā)現(xiàn)的各類隱患單位沒有得到整治的，各街道、公安派出所和消防部門要按照分級整治要求，在前期普查基礎上做到“人員不散，力量不減”，集中時間、集中力

12、量，扎實推進火災隱患集中整治工作。三類隱患單位中，將整改難度大、隱患突出的單位認真梳理，按照省、市、區(qū)三級重大火災隱患進行分級歸類，可以列入明年政府掛牌重大火災隱患單位名單，由政府掛牌督辦。對疏散通道缺少、人員密集場所和消防安全重點單位存在的火災隱患，年底前整改率要達到100%。在整改期間，各相關單位要采取嚴密的防范措施，加強監(jiān)控，嚴防事故發(fā)生。同時要強化應急救援保障。消防部門要組織相關人員對轄區(qū)重大危險源、重點場所開展應急救援演練，重點圍繞高層、地下和人員高度密集場所開展救人滅火的戰(zhàn)法研究，努力提高消防部隊的滅火和應急救援工作的水平。2、加強重點場所消防安全。木結構房屋聚集的老住宅小區(qū)、人員

13、密集場所、多業(yè)主高層建筑和商住樓是我區(qū)消防安全的工作重點，要下大力氣予以推進。消防部門要加強日常監(jiān)督執(zhí)法，加大宣傳教育力度，使業(yè)主和群眾引起對自身安全的關注。根據(jù)市里統(tǒng)一安排，要積極探索與房產交易中心建立消防安全信息溝通的機制，使那些存在消防隱患又不愿整改的商住樓或高層建筑在房產交易評估中利益受損，以此來督促業(yè)主切實落實整改。對人員密集的大型商場或超市的安全問題，有關部門要研究建立相關制度或規(guī)范，著手解決這些人員密集場所的消防安全和人員緊急疏散問題，以防止發(fā)生人員集聚引發(fā)的踩踏等意外事件。對這些重點場所，消防部門要切實加強平時的監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理，并督促落實整改。（二）強化基層基礎工作，提

14、高消防防滅火水平要提高消防部隊防滅火水平和能力，針對火災多發(fā)生在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡的特點，從思想、組織、裝備、訓練和滅火搶險物資等方面扎實做好滅火救援的各項準備工作，確保隨時拉得出、打得響、戰(zhàn)能勝。要深入開展消防安全宣傳工作，各街道及有關部門和新聞媒體要不斷改進消防安全宣傳方式，大力推進消防安全宣傳“五進”，廣泛普及消防安全法律法規(guī)和知識，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。要加快信息化建設，盡快步入消防安全工作信息化發(fā)展的快車道，要結合火災隱患普查整治系統(tǒng)和區(qū)安全生產綜合監(jiān)管信息平臺，探索建立消防監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)和消防重點單位基礎數(shù)據(jù)庫。（三）加強領導，健全落實消防安全責任制各街道和相關部門要進一步加強對消防安全工作領導和統(tǒng)籌協(xié)調，將消防安全工作納入年度工作計劃和各級政府及相關部門安全生產責任制考核和社會治安綜合治理的考核內容。進一步健全落實消防安全責