在全區(qū)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治和今冬明春消防安全工作會(huì)議上的講話提綱

1、在全區(qū)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治和今冬明春消防安全工作會(huì)議上的講話提綱 在全區(qū)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治和今冬明春消防安全工作會(huì)議上的講話提綱 一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來(lái)，全區(qū)消防安全工作按照建設(shè)平安海曙、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，積極落實(shí)消防安全責(zé)任制，努力提高全社會(huì)消防安全意識(shí)和抗御火災(zāi)的整體能力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了良好的消防安全保障。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)，消防安全格局初步形成。區(qū)委、區(qū)政府十分重視消防安全工作，把消防工作納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和安全生產(chǎn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)

2、劃中，并把消防工作作為履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確了消防工作的“四個(gè)責(zé)任主體”，即政府是領(lǐng)導(dǎo)消防工作的責(zé)任主體，單位是落實(shí)消防工作的法律責(zé)任主體，公民、法人是消防安全自我管理的責(zé)任主體，公安消防機(jī)構(gòu)是消防監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)勤服務(wù)的責(zé)任主體，強(qiáng)化消防工作責(zé)任管理，做到職責(zé)分工、齊抓共管，初步形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。二是圍繞中心，分級(jí)整改，火災(zāi)隱患排查整治成效凸顯。今年我區(qū)消防安全工作以火災(zāi)隱患排查整治為中心，按照火災(zāi)隱患級(jí)別，分級(jí)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改，取得了明顯成效。此外，還研究制定了三市區(qū)域綜合性治理實(shí)施方案，開(kāi)展了三市區(qū)域

3、內(nèi)安全生產(chǎn)隱患綜合普查工作。 三是夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層，火災(zāi)抗御整體能力穩(wěn)步提升。首先，我區(qū)切實(shí)保證消防投入，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有關(guān)街道和部門(mén)配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為消防部門(mén)提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。其次，我區(qū)強(qiáng)化消防基層建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，要求社區(qū)、物業(yè)和大型企事業(yè)單位著眼于自防自救，因地制宜地發(fā)展群眾性義務(wù)消防組織，并配備了相應(yīng)的滅火設(shè)施，有效緩解了消防力量不足的矛盾。同時(shí)，積極開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，廣泛開(kāi)展 “安全生產(chǎn)宣傳月”、“11.9”消防日活動(dòng)，積極開(kāi)展各類消防咨詢、宣傳教育活動(dòng)，組織企業(yè)消防安全責(zé)任人、消控中心、特種崗位和新上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，取得了良好的宣傳效益

4、和社會(huì)效益。這些措施，使我區(qū)消防安全保障綜合實(shí)力明顯提升，火災(zāi)抗御整體水平和戰(zhàn)斗力顯著提高。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下共同努力，我區(qū)消防安全形勢(shì)保持了平穩(wěn)安全的態(tài)勢(shì)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的消防安全環(huán)境。成績(jī)的取得，得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各有關(guān)部門(mén)與社會(huì)各界的共同參與和大力支持，更得益于消防官兵的扎實(shí)工作與無(wú)私奉獻(xiàn)，借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)消防安全工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠，城市公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，公眾消防安全意識(shí)淡薄，火災(zāi)隱患基數(shù)依然很高，“三合一”場(chǎng)所整治工作任務(wù)繁重，防范和遏制重特大火災(zāi)事故的任務(wù)依

5、然艱巨等等，對(duì)此，我們務(wù)必保持清醒頭腦，認(rèn)真研究分析形勢(shì)，切實(shí)采取措施，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感，促進(jìn)消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改近年來(lái)，區(qū)政府一直十分重視“三合一”場(chǎng)所整治工作，通過(guò)整治也取得了一定的成績(jī)，但由于“三合一”場(chǎng)所存在季節(jié)性、反復(fù)性、隱蔽性、頑固性等特點(diǎn)，而且與我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，中小企業(yè)面大量廣，商業(yè)餐飲、文化娛樂(lè)場(chǎng)所眾多的特點(diǎn)相關(guān)聯(lián)， “三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患，依然是影響我區(qū)消防安全的重大問(wèn)題之一。剛才，大家對(duì) “三合一”場(chǎng)所安全綜合整治實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了討論，提了一些意見(jiàn)，我覺(jué)得很好。這里，我再?gòu)?qiáng)

6、調(diào)三點(diǎn)要求：（一）統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。首先，要提高“三合一”場(chǎng)所危害性認(rèn)識(shí)。從全省來(lái)看，“三合一”場(chǎng)所大量存在，是造成群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因。其次，要統(tǒng)一“三合一”整治工作思想。省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，l多次作出批示，要求我們切實(shí)消除消防隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各街道、各部門(mén)要根據(jù)省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，從維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全政治高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感。第三，明確整治目標(biāo)。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，確保徹底消除現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患，杜

7、絕新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患產(chǎn)生。（二）多管齊下，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所整治工作。一要強(qiáng)化源頭控制。公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商、房管、城管、電力、消防等部門(mén)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。在辦理相關(guān)行政審批中，要從嚴(yán)把關(guān)，并建立信息交流制度，相互通報(bào)有關(guān)情況。建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)生活配套設(shè)施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督；督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設(shè)員工宿舍；要進(jìn)一步嚴(yán)控涉及易產(chǎn)生“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患相關(guān)事項(xiàng)的審批，并加強(qiáng)工程

8、規(guī)劃、建設(shè)中建筑性質(zhì)和使用功能布局的監(jiān)管。二要落實(shí)工作職責(zé)和任務(wù)?！叭弦弧眻?chǎng)所具體整治工作由所在地街道負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同整治，形成工作合力。三要注重工作實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對(duì)現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所，按照“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活徹底分離”的要求，將“三合一”場(chǎng)所內(nèi)的住宿人員搬遷至場(chǎng)所外，這是最直接、最簡(jiǎn)單的整治方法。對(duì)搬遷存在困難的“三合一”場(chǎng)所，要嚴(yán)格按照公安部住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求和省公安廳的“三合一”建筑消防安全整治標(biāo)準(zhǔn)就地進(jìn)行改造。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，密切配合，對(duì)專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的各種苗頭性和傾向性問(wèn)題進(jìn)行綜合分析研究，并及時(shí)提

9、出工作對(duì)策和建議。要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱等形式，采取有獎(jiǎng)舉報(bào)方式，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)火災(zāi)隱患，讓更多的群眾參與到整治工作中來(lái)。（三）形成合力，全力推進(jìn)。整治工作面廣量大，容易反彈，務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，全力推進(jìn)整治工作。一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。區(qū)政府已經(jīng)成立了相關(guān)部門(mén)組成的整治工作組，由我牽頭負(fù)責(zé)，整治工作辦公室設(shè)在消防大隊(duì)，負(fù)責(zé)整治的日常工作。各街道也要按照要求，成立“三合一”場(chǎng)所整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所整治期間的工作協(xié)調(diào)和督促檢查，并及時(shí)研究解決整治工作中遇到的困難和問(wèn)題。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?！叭弦弧眻?chǎng)所整治是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、牽涉部門(mén)較多的綜合性工作，各街道要

10、切實(shí)負(fù)責(zé)落實(shí)整治的具體工作任務(wù)，由黨政班子成員分片包干，把整治工作責(zé)任分解落實(shí)到人，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人落實(shí)整治工作情況的考核。三要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。在整治過(guò)程中，各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起各自職責(zé)，積極配合街道落實(shí)整治。公安消防部門(mén)要定期研究“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢(shì)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地“三合一”場(chǎng)所整治工作的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)，要加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，督促有關(guān)單位及時(shí)整改隱患；公安派出所要加強(qiáng)對(duì)KTV、酒吧、網(wǎng)吧、美容美發(fā)、洗浴等文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所的消防安全督查，消除“三合一”現(xiàn)象；安監(jiān)部門(mén)要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，督促相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)；對(duì)擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”場(chǎng)所和違法違章搭建“三

11、合一”建筑的，國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等部門(mén)要依法予以查處。三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力提升消防安全工作水平隨著年末臨近，我區(qū)消防安全壓力不斷增加，工作任務(wù)日益繁重，冬春兩季又是火災(zāi)多發(fā)時(shí)期，因此，加強(qiáng)消防安全工作，對(duì)于有效遏制和減少火災(zāi)事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個(gè)零增長(zhǎng)”和不突破安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)國(guó)控指標(biāo)具有重要意義。（一）以火災(zāi)隱患整治和重大火災(zāi)隱患單位整改為重點(diǎn)，預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生1、深化火災(zāi)隱患整治工作。目前，我區(qū)火災(zāi)隱患普查工作中發(fā)現(xiàn)的各類隱患單位沒(méi)有得到整治的，各街道、公安派出所和消防部門(mén)要按照分級(jí)整治要求，在前期普查基礎(chǔ)上做到“人員不散，力量不減”，集中時(shí)間、集中力

12、量，扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)隱患集中整治工作。三類隱患單位中，將整改難度大、隱患突出的單位認(rèn)真梳理，按照省、市、區(qū)三級(jí)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行分級(jí)歸類，可以列入明年政府掛牌重大火災(zāi)隱患單位名單，由政府掛牌督辦。對(duì)疏散通道缺少、人員密集場(chǎng)所和消防安全重點(diǎn)單位存在的火災(zāi)隱患，年底前整改率要達(dá)到100%。在整改期間，各相關(guān)單位要采取嚴(yán)密的防范措施，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防事故發(fā)生。同時(shí)要強(qiáng)化應(yīng)急救援保障。消防部門(mén)要組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展應(yīng)急救援演練，重點(diǎn)圍繞高層、地下和人員高度密集場(chǎng)所開(kāi)展救人滅火的戰(zhàn)法研究，努力提高消防部隊(duì)的滅火和應(yīng)急救援工作的水平。2、加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全。木結(jié)構(gòu)房屋聚集的老住宅小區(qū)、人員

13、密集場(chǎng)所、多業(yè)主高層建筑和商住樓是我區(qū)消防安全的工作重點(diǎn)，要下大力氣予以推進(jìn)。消防部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法，加大宣傳教育力度，使業(yè)主和群眾引起對(duì)自身安全的關(guān)注。根據(jù)市里統(tǒng)一安排，要積極探索與房產(chǎn)交易中心建立消防安全信息溝通的機(jī)制，使那些存在消防隱患又不愿整改的商住樓或高層建筑在房產(chǎn)交易評(píng)估中利益受損，以此來(lái)督促業(yè)主切實(shí)落實(shí)整改。對(duì)人員密集的大型商場(chǎng)或超市的安全問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要研究建立相關(guān)制度或規(guī)范，著手解決這些人員密集場(chǎng)所的消防安全和人員緊急疏散問(wèn)題，以防止發(fā)生人員集聚引發(fā)的踩踏等意外事件。對(duì)這些重點(diǎn)場(chǎng)所，消防部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)平時(shí)的監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并督促落實(shí)整改。（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提

14、高消防防滅火水平要提高消防部隊(duì)防滅火水平和能力，針對(duì)火災(zāi)多發(fā)生在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡的特點(diǎn)，從思想、組織、裝備、訓(xùn)練和滅火搶險(xiǎn)物資等方面扎實(shí)做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保隨時(shí)拉得出、打得響、戰(zhàn)能勝。要深入開(kāi)展消防安全宣傳工作，各街道及有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要不斷改進(jìn)消防安全宣傳方式，大力推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”，廣泛普及消防安全法律法規(guī)和知識(shí)，教育廣大人民群眾切實(shí)增強(qiáng)防范意識(shí)，掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)。要加快信息化建設(shè)，盡快步入消防安全工作信息化發(fā)展的快車道，要結(jié)合火災(zāi)隱患普查整治系統(tǒng)和區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，探索建立消防監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)和消防重點(diǎn)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)消防安全責(zé)任制各街道和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將消防安全工作納入年度工作計(jì)劃和各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和社會(huì)治安綜合治理的考核內(nèi)容。進(jìn)一步健全落實(shí)消防安全責(zé)