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文檔簡(jiǎn)介
1、 農(nóng)地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的關(guān)聯(lián)性摘  要:農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)地流轉(zhuǎn),不僅極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步也有重要的積極意義。  農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步又對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到巨大的推動(dòng)和保障作用。馬克思指出:“超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,是一切社會(huì)的基礎(chǔ)。”農(nóng)民在解決了吃飯問(wèn)題,才能著手研究和發(fā)展其它社會(huì)事業(yè)。我國(guó)糧食主產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)村,也是在基本
2、解決溫飽以后,才加快農(nóng)村社會(huì)發(fā)展步伐的。在溫飽向小康發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)村科技文化教育事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人民生活水平、小城鎮(zhèn)建設(shè)水平以及思想道德水平,出現(xiàn)了比以往更強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。而農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展,對(duì)農(nóng)村發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)不僅對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用,而且對(duì)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步也有不可忽視的重要作用。  一、與農(nóng)村文化教育發(fā)展的關(guān)系  農(nóng)村文化教育事業(yè)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,沒(méi)有農(nóng)村文化教育事業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步就將失去發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)農(nóng)村文化
3、教育事業(yè)非常重視,特別是改革以來(lái),各地不斷加大對(duì)農(nóng)村文化教育事業(yè)的投入,并采取多樣化的措施推動(dòng)其發(fā)展。農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)也是這些措施中的組成部分,雖然它們不直接對(duì)農(nóng)村文化教育事業(yè)發(fā)生促進(jìn)作用,但卻能為其發(fā)展創(chuàng)造條件。  1有利于農(nóng)村文化教育事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn),從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高,這就為農(nóng)村文化教育發(fā)展積累了資金;而農(nóng)民收入水平的提高,也能使農(nóng)民在文化教育上進(jìn)行更多的消費(fèi),使農(nóng)村文化教育事業(yè)發(fā)展具有取之不竭、用之不盡的源泉。而且,轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,與農(nóng)村、
4、農(nóng)民有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,這是其它城鎮(zhèn)居民不具備的天然條件。這些新的城鎮(zhèn)居民必然同農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)生緊密的交往,在與其交往中,將城鎮(zhèn)的較為進(jìn)步的文化教育理念、文化知識(shí)水平傳給農(nóng)村和農(nóng)民,使農(nóng)村、農(nóng)民的文化教育理念和文化知識(shí)水平得到提高和發(fā)展。其中一部分有識(shí)之士,將城鎮(zhèn)中積累的資金投入到農(nóng)村文化教育事業(yè),促進(jìn)農(nóng)村文化教育事業(yè)的發(fā)展。糧食主產(chǎn)省已經(jīng)出現(xiàn)很多農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村投資辦學(xué)、辦農(nóng)村廣播和電視、辦農(nóng)村電影放映和文化團(tuán)體等現(xiàn)象,既促進(jìn)了農(nóng)材教育事業(yè)的發(fā)展,又豐富了農(nóng)民的文化生活。  2有利于農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平的提高。從需求角度看,農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)加速
5、了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,農(nóng)民渴望到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作。為了有機(jī)會(huì)進(jìn)入城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè),多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)生了學(xué)習(xí)文化知識(shí)、提高文化水平的主觀愿望,他們除自己學(xué)習(xí)文化知識(shí)外,還將自己的子女送去讀書(shū),最低獲得初中文化程度,有條件的讀高中或升入大專(zhuān)院校。這種對(duì)文化水平提高的內(nèi)在需求,為農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平提高創(chuàng)造了關(guān)鍵條件,是其提高的根本所在。農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)刺激了這種內(nèi)在的需要,并隨著深入推進(jìn)和發(fā)展使這種需求越來(lái)越旺盛。  二、與農(nóng)村科技事業(yè)發(fā)展的關(guān)系  農(nóng)村科技事業(yè)是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的
6、重要組成部分,是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑN覈?guó)非常重視科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,通過(guò)強(qiáng)有力的措施促進(jìn)農(nóng)村科技事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得顯著成績(jī),農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)同農(nóng)村科技事業(yè)有著一定的關(guān)聯(lián),糧食主產(chǎn)省表現(xiàn)得更為明顯。其主要關(guān)聯(lián)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:  1可以增加科技投入。農(nóng)村科技事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技投入的提高,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入一直處于低水平,農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為02%左右,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相差48個(gè)百分點(diǎn)。投入不足嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入低的原因之一是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民科技投入幾近空白,使國(guó)家投入
7、的主體作用和效益受到影響。目前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到穩(wěn)步發(fā)展,但勞動(dòng)剩余價(jià)值仍然很小,農(nóng)民幾乎沒(méi)有多余的資金投入到農(nóng)村科技事業(yè)中。提高勞動(dòng)剩余價(jià)值的重要措施,一是將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;二是搞好農(nóng)地流轉(zhuǎn)使土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)獲取規(guī)模效益。農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)就是解決這兩個(gè)問(wèn)題的最可行措施。換句話說(shuō),農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn),通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和獲取規(guī)模效益,創(chuàng)造更多的勞動(dòng)剩余價(jià)值,可以使農(nóng)民有剩余資金投向農(nóng)村科技事業(yè),從而增加農(nóng)村科技投入。  2可以間接促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低,始終保持在30%40%。投入大量資金發(fā)明
8、的農(nóng)業(yè)科技成果只有三分之一用于農(nóng)業(yè)發(fā)展中,這不能不說(shuō)是一種驚人的浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因主要有:一是農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)際需求不符合;二是農(nóng)村科技推廣體系不健全;三是農(nóng)民對(duì)科技成果的需求不迫切,這三項(xiàng)主要原因都同農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)有一定的關(guān)系。其一,農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)際需求錯(cuò)位,一方面是科研人員沒(méi)有深入農(nóng)村,不能很好地研究和掌握農(nóng)村的實(shí)際需求;另一方面農(nóng)村、農(nóng)民囿于在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的范圍內(nèi),缺乏與城市、工業(yè)的聯(lián)系,缺乏與科研院所及科研人員的溝通。而農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展,則有利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民與城市、科研院所和科研人員的交流,也有利于科研成果的應(yīng)用。其二,農(nóng)村科技推廣體系
9、不健全、運(yùn)轉(zhuǎn)不好,特別是基層科技推廣機(jī)構(gòu)缺失,主要是缺乏推廣資金,而農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展則能夠提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益,使農(nóng)村科技推廣資金增加,從而滿足農(nóng)村科技推廣的資金需要。其三,農(nóng)民對(duì)科技成果需求不迫切,與農(nóng)民的收入水平和經(jīng)營(yíng)規(guī)模有直接的關(guān)系,農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)不僅能提高農(nóng)民的收入,而且能夠擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,使對(duì)農(nóng)村科技成果的需求成為可能。  三、與生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)系  農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大深遠(yuǎn)意義。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化,不僅關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步,而且關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
10、的實(shí)現(xiàn)。研究農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)同生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)系,就是要找出他們相互聯(lián)系的表現(xiàn)形式和重點(diǎn),以便相互促進(jìn)、共同發(fā)展。農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)同生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾方面:  1減輕生態(tài)環(huán)境面臨的壓力。隨著人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷增長(zhǎng),人口、資源和環(huán)境之間的矛盾越來(lái)越突出,這種矛盾在糧食主產(chǎn)區(qū)表現(xiàn)得更為明顯。我國(guó)十個(gè)糧食主產(chǎn)省2001年人口達(dá)到63522萬(wàn),占全國(guó)總?cè)丝诘?98%,農(nóng)村總?cè)丝谝苍?0%左右。眾多人口聚集在農(nóng)村,不僅造成土地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā),破壞土地的理化條件,而且使土壤、水源、空氣污染嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化。而
11、農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展,則可通過(guò)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,將農(nóng)村人口逐漸集中到城鎮(zhèn),無(wú)疑可以減輕農(nóng)村人口對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。這是當(dāng)前解決農(nóng)村人口眾多的最佳選擇,農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“軟著陸”辦法。這種轉(zhuǎn)移有兩個(gè)突出特點(diǎn):一是適應(yīng)性,即適應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際情況,因農(nóng)民素質(zhì)較低,不可能一下子大規(guī)模轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn);二是漸進(jìn)性,隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的逐漸轉(zhuǎn)移,將使農(nóng)村人口平穩(wěn)進(jìn)入城鎮(zhèn),不會(huì)造成大的社會(huì)動(dòng)蕩。  2促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重點(diǎn)主要有:一是農(nóng)田水利建設(shè)和改造,二是治理農(nóng)業(yè)污染,三是建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)。農(nóng)田水利建設(shè)和改造同
12、農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)關(guān)系密切,一方面農(nóng)民就業(yè),可促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而為農(nóng)田水利建設(shè)提供充足的勞動(dòng)力資源;另一方面農(nóng)地流轉(zhuǎn)在促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,也有利于農(nóng)田水利建設(shè)和改造。治理農(nóng)業(yè)污染與農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)也存在關(guān)聯(lián),農(nóng)民就業(yè)可促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,無(wú)疑可減少對(duì)農(nóng)地的污染;農(nóng)地流轉(zhuǎn)形成的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),則使農(nóng)業(yè)污染的治理更加有效。生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)就更離不開(kāi)農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)工作的開(kāi)展,農(nóng)村人口的減少和土地規(guī)模的擴(kuò)大,一方面可以減輕對(duì)環(huán)境的污染,有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù);另一方面也可以促進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),形成相互促進(jìn)、同步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
13、160; 四、與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)聯(lián)  在農(nóng)村發(fā)展小城鎮(zhèn),不僅能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,也能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和全社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)同小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)聯(lián),主要反映在同小城鎮(zhèn)發(fā)展組成要素的關(guān)系上。  1有利于小城鎮(zhèn)人口的增加。農(nóng)村小城鎮(zhèn)通常是以非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量為建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的,非農(nóng)人口的數(shù)量就成為小城鎮(zhèn)的中心指標(biāo)。農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)主要功能就是促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,這就為城鎮(zhèn)中非農(nóng)人口的增加奠定了基礎(chǔ)。換句話說(shuō),小城鎮(zhèn)人口的增加,搞好農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)地流轉(zhuǎn)是最好的推進(jìn)措施
14、。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展是與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移同步的,小城鎮(zhèn)發(fā)展速度是與農(nóng)民就業(yè)工作強(qiáng)化同步的。我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)累計(jì)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力一億人以上,有效地緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余緊張的狀況。  2有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的籌集。雖然小城鎮(zhèn)的技術(shù)含量和資本有機(jī)構(gòu)成低于大中城市,在小城鎮(zhèn)中安排一個(gè)勞動(dòng)力只需大城市投資的四分之一左右,但仍然需要相當(dāng)數(shù)量的資金支持。農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)可提高農(nóng)民收入,而農(nóng)民收入提高了,出現(xiàn)了剩余,才有可能投到小城鎮(zhèn)的建設(shè)中,促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。農(nóng)民轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn),本身就為城鎮(zhèn)帶去了人力資本和相應(yīng)的資金,而且,通過(guò)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小
15、城鎮(zhèn)集聚,也為小城鎮(zhèn)建設(shè)集中了大量的投資。  五、與農(nóng)村生活水平提高的關(guān)聯(lián)  農(nóng)村生活水平提高的根本原因,取決于農(nóng)民收入水平的增加農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)同農(nóng)民收入增加的關(guān)系,我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)闡述過(guò)。農(nóng)村生活水平的提高是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨,是重視農(nóng)民根本利益的體現(xiàn)。農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)同農(nóng)村生活水平的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾方面:  1有利于消費(fèi)水平的提高。農(nóng)民消費(fèi)水平的提高是農(nóng)民生活水平提高的重要標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)生活水平差距也主要反映在消費(fèi)水平上。而農(nóng)民就業(yè)及農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展,一方面通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,可提高農(nóng)民的收入水平,從而為消費(fèi)水平的提高奠定穩(wěn)固的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力,特別是在城鎮(zhèn)“打工”的農(nóng)民,不僅從城鎮(zhèn)帶回了“打工”收入,而且?guī)Щ亓诵碌南M(fèi)觀念,對(duì)農(nóng)村消費(fèi)水平的提高亦有促進(jìn)作用。  2有利于農(nóng)民的脫貧。農(nóng)民的脫貧
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