全國(guó)環(huán)境污染損失調(diào)查環(huán)境保護(hù)部

1、附件34：全國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估調(diào)查工作（初步）大綱中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院1、技術(shù)現(xiàn)狀我國(guó)在環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失估算方面的工作雖然起步較早，但環(huán)境污染損失計(jì)量從沒有納入過國(guó)家重點(diǎn)研究課題，沒有開展過比較像樣的專題研究。環(huán)境污染損失計(jì)量的重要性和實(shí)用性與研究基礎(chǔ)的薄弱之間的巨大差距，造成了環(huán)境污染損失計(jì)量概念、內(nèi)涵、方法的混亂，致使污染經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算的科學(xué)性較差、可信度不高，嚴(yán)重制約了它的應(yīng)用。主要問題有：（1） 不能滿足綠色GDP的計(jì)量要求。目前我國(guó)大多數(shù)的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算得出的都是非常粗略的估計(jì)數(shù)字，僅起到了警示人們認(rèn)識(shí)環(huán)境污染嚴(yán)重程度的作用。已有研究成果的方法、模型、技術(shù)參數(shù)還足以支持項(xiàng)目、計(jì)劃、

2、戰(zhàn)略層次的環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和將環(huán)境價(jià)值量核算體系納入綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系工作的開展；（2） 計(jì)算結(jié)果不足以為環(huán)境決策提供信息支持。由于計(jì)算模型的不完善，目前的污染損失計(jì)算結(jié)果在相當(dāng)大的程度上是“計(jì)算難易程度”的反映，并不能真實(shí)體現(xiàn)各環(huán)境問題的輕重程度，不能為決策者提供判斷環(huán)境問題的危害輕重程度和污染治理項(xiàng)目?jī)?yōu)先次序的明確依據(jù)；（3） 核算范圍不全面、低水平重復(fù)性工作多。由于基礎(chǔ)科研工作薄弱、數(shù)據(jù)缺乏和研究者掌握信息的局限性，所開展研究的核算內(nèi)容都不夠全面，計(jì)算結(jié)果差異大，一些重要的核算內(nèi)容沒有包括，例如O3對(duì)農(nóng)作物的危害。同時(shí)，由于數(shù)據(jù)信息的匱乏，計(jì)算模型只能停留在簡(jiǎn)單粗略的估算方法上，有相當(dāng)

3、多的工作屬于低水平重復(fù)性勞動(dòng)；（4） 污染損失計(jì)量的概念誤區(qū)較多、科研人才技術(shù)儲(chǔ)備不足。在總結(jié)大量的相關(guān)文獻(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)污染損失研究領(lǐng)域存在嚴(yán)重的概念誤區(qū)，主要表現(xiàn)在：1）將正常的污染治理投資和運(yùn)行支出計(jì)入污染損失；2）濫用恢復(fù)費(fèi)用法，將污染治理費(fèi)用等同于污染經(jīng)濟(jì)損失，即以治理全部污水需要的治理設(shè)施投資和運(yùn)行費(fèi)用作為總的水污染經(jīng)濟(jì)損失，使治理效益為零；3）污染問題和危害終端不明確，造成重復(fù)計(jì)算或漏算。這些概念誤區(qū)同時(shí)反映了基層科研工作者對(duì)污染損失背景知識(shí)的缺乏；（5） 相關(guān)基礎(chǔ)研究薄弱，關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)劑量反應(yīng)關(guān)系亟待完善。由于劑量反應(yīng)關(guān)系的缺乏，計(jì)算污染損失時(shí)，往往用個(gè)別案例污染區(qū)與清潔對(duì)照區(qū)的比較

4、結(jié)果推廣到全國(guó)，這樣做的直接后果就是計(jì)算結(jié)果的可信度大打折扣。目前各相關(guān)領(lǐng)域劑量反應(yīng)關(guān)系的研究現(xiàn)狀是：1）水環(huán)境污染與健康的劑量反應(yīng)關(guān)系的研究幾乎為空白；2）大氣環(huán)境污染與健康的劑量反應(yīng)關(guān)系缺乏全國(guó)代表性；3）僅有南方地區(qū)的酸雨和SO2與材料腐蝕的劑量反應(yīng)關(guān)系，缺乏北方地區(qū)SO2與材料腐蝕的劑量反應(yīng)關(guān)系；4）酸雨和SO2與森林材積生長(zhǎng)量的劑量反應(yīng)關(guān)系有待完善和再證實(shí)；5）僅有簡(jiǎn)單的污灌與農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量影響的劑量反應(yīng)關(guān)系，不能支持每年滾動(dòng)型的污染損失計(jì)算；6）沒有可用的水污染與漁業(yè)和畜牧業(yè)影響之間的劑量反應(yīng)關(guān)系；（6） 損失計(jì)量必需的存量與技術(shù)參數(shù)有待規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。材料的存量以及維修費(fèi)用和周

5、期、固體廢物占地、替代水源成本、水資源數(shù)量與質(zhì)量等都是計(jì)算環(huán)境污染損失必不可少的基礎(chǔ)信息和技術(shù)參數(shù)，只能通過大量的實(shí)際調(diào)查才能獲得，并進(jìn)而在此基礎(chǔ)上，提出計(jì)量損失時(shí)應(yīng)該采用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)參數(shù)或指標(biāo)；（7） 國(guó)內(nèi)健康損失的經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法不利于國(guó)際比較：健康經(jīng)濟(jì)損失在污染損失中占有較大的比例，但國(guó)內(nèi)研究與國(guó)際研究的計(jì)算結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，其原因在于國(guó)外大多采用生命風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法支付意愿法，而國(guó)內(nèi)缺乏對(duì)因污染而早死的價(jià)值損失計(jì)量的研究，目前大多數(shù)研究直接利用美國(guó)的死亡風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，通過兩國(guó)的GDP比值折算我國(guó)的生命風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值，理由不充分，存在較大爭(zhēng)議，不利于計(jì)算結(jié)果的比較。（8） 研究不均衡、生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損

6、失的評(píng)估方法尚待建立。目前關(guān)于環(huán)境污染損失的研究較多，而生態(tài)破壞損失的研究較少，研究體系不均衡。資源環(huán)境的價(jià)值理論不統(tǒng)一，價(jià)值的來源、確定方法和計(jì)量模型都存在較大爭(zhēng)議，是開展環(huán)境污染計(jì)算的一個(gè)重大缺陷。因此，作為建立綠色GDP核算體系和開展環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性工作，開發(fā)建立一套適合中國(guó)國(guó)情的、科學(xué)的、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估技術(shù)體系，盡快開展全國(guó)環(huán)境污染損失評(píng)估調(diào)查已成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而重要的科研任務(wù)。2、評(píng)估調(diào)查內(nèi)容本次評(píng)估調(diào)查包括以下7項(xiàng)任務(wù)：任務(wù)1：環(huán)境污染損失評(píng)估調(diào)查技術(shù)準(zhǔn)備與技術(shù)培訓(xùn)本項(xiàng)任務(wù)由兩部分組成：1）首先，由本課題專家組在前人研究的基礎(chǔ)上完成技術(shù)準(zhǔn)備文件中國(guó)環(huán)境

7、污染損失估算模型（初稿）和中國(guó)環(huán)境污染損失估算技術(shù)指南（初稿）。目前國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局正在開展世界銀行技術(shù)援助項(xiàng)目中國(guó)污染損失計(jì)算模型（以下簡(jiǎn)稱CECM項(xiàng)目），項(xiàng)目第一階段研究方法論和模型框架，已經(jīng)完成，目前正在進(jìn)行第二階段案例研究、模型完善和國(guó)家級(jí)的損失計(jì)算。本次污染損失估算調(diào)查可以與該項(xiàng)目結(jié)合起來。估算調(diào)查技術(shù)依托CECM項(xiàng)目的研究成果，同時(shí)全國(guó)調(diào)查工作也為CECM項(xiàng)目的開展提供案例研究和數(shù)據(jù)支持。世行項(xiàng)目沒有包含的部分，如固體廢物污染損失等，由本次調(diào)查專家組開發(fā)完成。2）在上述技術(shù)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，由國(guó)內(nèi)外專家組成的技術(shù)專家組對(duì)全國(guó)的污染損失估算調(diào)查人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)班分成兩個(gè)層次進(jìn)行：一是對(duì)

8、環(huán)保部門和統(tǒng)計(jì)部門的有關(guān)官員進(jìn)行培訓(xùn)，如主管局長(zhǎng)和負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的處長(zhǎng)。二是對(duì)有關(guān)具體負(fù)責(zé)參加損失調(diào)查的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)對(duì)全國(guó)所有省以及地級(jí)市的調(diào)查技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，計(jì)劃全國(guó)按照東中西3個(gè)區(qū)域組織舉辦3個(gè)培訓(xùn)班。任務(wù)2：大氣污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查評(píng)估本項(xiàng)任務(wù)由四部分組成：任務(wù)2.1：大氣污染與健康效應(yīng)調(diào)查評(píng)估。首先，運(yùn)用生態(tài)學(xué)調(diào)查方法完善CECM項(xiàng)目提出的大氣污染與人體健康效應(yīng)之間的劑量反應(yīng)關(guān)系；然后，由地方環(huán)保部門按照專家組提供的大氣污染對(duì)人體健康效應(yīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估信息調(diào)查表，收集數(shù)據(jù)；最后，完成大氣污染與人體健康經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算，撰寫專題調(diào)查評(píng)估報(bào)告。任務(wù)2.2：大氣污染與農(nóng)作物危害調(diào)查

9、評(píng)估。首先，改進(jìn)CECM項(xiàng)目提出的大氣污染與農(nóng)作物之間的劑量反應(yīng)關(guān)系；然后，由地方環(huán)保部門按照專家組提供的農(nóng)作物信息調(diào)查表，收集相關(guān)數(shù)據(jù)；最后，計(jì)算大氣污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，撰寫專題調(diào)查評(píng)估報(bào)告。任務(wù)2.3：大氣污染與材料損失調(diào)查評(píng)估。首先，修正與完善CECM項(xiàng)目提出的大氣污染與材料腐蝕之間的劑量反應(yīng)關(guān)系，并考慮增加機(jī)動(dòng)車輛和空調(diào)等新材料評(píng)估項(xiàng)目；其次，在CECM項(xiàng)目已開展材料存量調(diào)查的濟(jì)南和重慶市取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，考慮在不同地區(qū)的56個(gè)城市開展材料存量調(diào)查，以獲得能代表全國(guó)材料存量的相關(guān)數(shù)據(jù)，并撰寫材料存量調(diào)查報(bào)告；然后，由地方環(huán)保部門按照專家組提供的材料信息調(diào)查表，收集相關(guān)數(shù)據(jù)；最后，計(jì)

10、算大氣污染對(duì)材料造成的經(jīng)濟(jì)損失，撰寫專題調(diào)查評(píng)估報(bào)告。任務(wù)2.4：大氣污染與森林危害調(diào)查評(píng)估。首先，修正CECM項(xiàng)目提出的大氣污染與森林危害之間的劑量反應(yīng)關(guān)系，完善估算模型。如另有經(jīng)費(fèi)支持，建議在某些省份進(jìn)行大氣污染與森林危害實(shí)地調(diào)查，以便與“八五”攻關(guān)課題的數(shù)據(jù)相對(duì)照，建立更具說服力的劑量反應(yīng)關(guān)系；然后，由地方環(huán)保部門按照專家組提供的森林信息調(diào)查表，收集相關(guān)數(shù)據(jù)；最后，完成大氣污染對(duì)林業(yè)造成損失的經(jīng)濟(jì)評(píng)估，撰寫專題調(diào)查評(píng)估報(bào)告。任務(wù)2.5：大氣污染事故對(duì)農(nóng)業(yè)、人體健康和生態(tài)環(huán)境等造成的經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查評(píng)估。（1）擬初步以大氣污染事故的直接經(jīng)濟(jì)損失作為該污染評(píng)估項(xiàng)的下限損失，由地方環(huán)保部門對(duì)上述幾

11、類污染事故進(jìn)行填表申報(bào)，統(tǒng)計(jì)事故造成的物理量和直接經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，在有代表性的大氣污染事故地區(qū)開展大氣污染事故評(píng)價(jià)估算專項(xiàng)調(diào)查，建立較確切的大氣污染物和農(nóng)產(chǎn)品、畜禽生長(zhǎng)和人體健康之間的劑量反應(yīng)關(guān)系，提出大氣污染事故評(píng)價(jià)體系；（2）統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)事故污染損失，完成大氣污染事故對(duì)農(nóng)業(yè)、人體健康和生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估；（3）撰寫專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估報(bào)告。任務(wù)3：水污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查評(píng)估本項(xiàng)任務(wù)由四部分組成：任務(wù)3.1：水污染與人體健康效應(yīng)調(diào)查評(píng)估。（1）運(yùn)用生態(tài)學(xué)調(diào)查方法，進(jìn)一步完善CECM項(xiàng)目提出的不同飲用水污染物與人體健康效應(yīng)之間的劑量反應(yīng)關(guān)系。（2）農(nóng)村水源水典型地區(qū)抽樣調(diào)查：鑒于健康生態(tài)調(diào)查建立的是飲

12、用水中污染物與人體疾病的暴露反應(yīng)關(guān)系，要獲得水污染與相關(guān)疾病的劑量反應(yīng)關(guān)系，還需要進(jìn)一步確定水污染與飲用水水源水質(zhì)之間的變化關(guān)系。另外，我國(guó)某些農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點(diǎn)源污染依然嚴(yán)重以及面源污染不斷加重、農(nóng)村地區(qū)人民身體健康受到嚴(yán)重威脅的嚴(yán)峻形勢(shì)。農(nóng)村是水污染對(duì)健康影響的重災(zāi)區(qū)，擬開展試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村水源水典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲得水源水水質(zhì)和水源服務(wù)人口數(shù)據(jù)，為水污染與人體健康效應(yīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；（3）完善水污染對(duì)人體健康造成的經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估方法，收集相關(guān)數(shù)據(jù)；（4）完成水污染對(duì)人體健康造成的經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估，撰寫專題調(diào)查評(píng)估報(bào)告。任務(wù)3.2：水污染對(duì)農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查評(píng)估。（1）開展試點(diǎn)地區(qū)水

13、污染對(duì)農(nóng)作物危害調(diào)查。由于目前環(huán)保部門的水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)主要集中于較大的江河，而污灌水一般都是較小的河流或排污水溝，缺乏水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，難以進(jìn)行全國(guó)性的計(jì)算。鑒于這種情況，本課題將在試點(diǎn)地區(qū)組織污灌區(qū)水質(zhì)、農(nóng)作物和土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查，這項(xiàng)工作的意義不僅在于可以為本次環(huán)境污染損失調(diào)查提供必要的技術(shù)信息，更重要的是它可以極大地推動(dòng)我國(guó)地方環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力的建設(shè)，并為環(huán)境管理和基礎(chǔ)科學(xué)研究提供重要的數(shù)據(jù)支持；（2）收集調(diào)查地區(qū)主要農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量有關(guān)信息，對(duì)比該地區(qū)灌溉水質(zhì)，改進(jìn)CECM項(xiàng)目提出的水污染與農(nóng)作物危害之間的劑量反應(yīng)關(guān)系；（3）由地方環(huán)保部門按照專家組提供的農(nóng)作物信息調(diào)查表，收集相關(guān)數(shù)據(jù)；（4）

14、完成水污染造成的農(nóng)業(yè)損失經(jīng)濟(jì)評(píng)估，撰寫專題調(diào)查評(píng)估報(bào)告。任務(wù)3.3：水污染對(duì)水資源造成的經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查評(píng)估。（1）生活用潔凈水替代成本案例調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析。生活用潔凈水替代是目前不少城市居民對(duì)飲用水水質(zhì)污染的自我保護(hù)性措施，為了掌握由污染引起的生活用潔凈水消費(fèi)量，擬通過實(shí)地案例調(diào)查獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，并通過調(diào)查數(shù)據(jù)和當(dāng)?shù)厮|(zhì)、生活衛(wèi)生習(xí)慣等變量的多因素相關(guān)分析，獲得水污染和潔凈水消費(fèi)量之間的相關(guān)關(guān)系。本項(xiàng)調(diào)查擬在45個(gè)具有不同地域文化特色、水資源狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市開展，根據(jù)專家組的意見并結(jié)合地方環(huán)保局的積極性，確定案例調(diào)查城市。地方環(huán)保部門將在專家組的指導(dǎo)下，制定調(diào)查方案，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分

15、析，完成調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。（2）工業(yè)用水額外處理手段和設(shè)施成本案例調(diào)查。由于各工業(yè)企業(yè)的具體情況千差萬別，要獲得某些對(duì)水質(zhì)有嚴(yán)格要求的特殊行業(yè)（如食品、印染、紡織、化工）的工業(yè)用水或自來水廠額外安裝處理設(shè)施或增加處理費(fèi)用的成本，需要進(jìn)行大量的實(shí)地調(diào)查。本項(xiàng)調(diào)查將根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和地方環(huán)保局的積極性，由專家組選定1520個(gè)案例調(diào)查城市。地方環(huán)保部門將在專家組的指導(dǎo)下，制定調(diào)查方案，實(shí)施專項(xiàng)調(diào)查，撰寫調(diào)查報(bào)告；（3）有關(guān)數(shù)據(jù)和資料的收集。由地方環(huán)保部門按照專家組提供的水資源和水質(zhì)信息調(diào)查表和替代水源建設(shè)成本與供水量信息調(diào)查表，收集數(shù)據(jù)。其中，前者為估算污染型缺水經(jīng)濟(jì)損失所需數(shù)據(jù)，后者為計(jì)算替

16、代水源單位供水增加的成本所需數(shù)據(jù)；（4）完成水污染對(duì)水資源造成的四部分污染型缺水、生活用潔凈水替代成本、替代水源成本和工業(yè)用水額外處理手段和設(shè)施成本經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算評(píng)估，撰寫專題調(diào)查評(píng)估報(bào)告。任務(wù)3.4：水污染對(duì)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、海河岸生態(tài)造成的經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查評(píng)估。（1）水污染造成的漁業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)和海岸生態(tài)破壞事故調(diào)查：由于目前沒有確切可用的水污染物和魚類、畜禽生長(zhǎng)之間的劑量反應(yīng)關(guān)系，無法進(jìn)行較精確的評(píng)估。因此，擬初步以水污染事故的直接經(jīng)濟(jì)損失作為該污染評(píng)估項(xiàng)的下限損失，由地方環(huán)保部門對(duì)上述幾類污染事故進(jìn)行填表申報(bào)，統(tǒng)計(jì)事故造成的物理量和直接經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，在有代表性的水污染事故地區(qū)開展水污染事故

17、評(píng)價(jià)估算專項(xiàng)調(diào)查，建立較確切的水污染和農(nóng)產(chǎn)品、畜禽生長(zhǎng)和人體健康之間的劑量反應(yīng)關(guān)系，提出水污染事故評(píng)價(jià)體系；（2）統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)污染損失，完成水污染造成的漁業(yè)、畜牧業(yè)、海岸生態(tài)等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估；（3）撰寫專題調(diào)查評(píng)估報(bào)告。任務(wù)4：固體廢物污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查評(píng)估本項(xiàng)工作包括三項(xiàng)任務(wù)：（1）固體廢物堆放用地調(diào)查。固體廢物造成的經(jīng)濟(jì)損失主要表現(xiàn)為廢物堆放占用土地（主要是耕地）所造成的土地利用機(jī)會(huì)成本的喪失，目前環(huán)保部門尚缺乏全國(guó)范圍內(nèi)的固體廢物堆放土地占用情況的權(quán)威性數(shù)據(jù)，本課題擬由專家組指導(dǎo)地方環(huán)保部門開展專項(xiàng)調(diào)查，為本次污染損失評(píng)估提供第一手資料，并為今后滾動(dòng)型的全國(guó)固體廢物堆放用地調(diào)查提供經(jīng)驗(yàn)；（2

18、）由地方環(huán)保部門按照專家組提供的固體廢物污染經(jīng)濟(jì)評(píng)估調(diào)查表，收集相關(guān)數(shù)據(jù)；（3）完成固體廢物污染造成損失的經(jīng)濟(jì)評(píng)估，撰寫專題調(diào)查評(píng)估報(bào)告。任務(wù)5：中國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量軟件的開發(fā)本項(xiàng)任務(wù)分四三步完成：（1）完善中國(guó)環(huán)境污染損失估算軟件系統(tǒng)：在CECM項(xiàng)目開發(fā)的中國(guó)環(huán)境污染損失計(jì)量軟件的基礎(chǔ)上，根據(jù)修正后的估算模型完善該軟件系統(tǒng)；（2）建立中國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失估算軟件系統(tǒng)計(jì)算平臺(tái)，為今后發(fā)布年度性的全國(guó)和地方環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失、考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境效益的增減，提供工具和數(shù)據(jù)支持；（3）編制中國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失估算軟件系統(tǒng)使用說明，撰寫軟件開發(fā)專題報(bào)告。任務(wù)6：中國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估調(diào)查匯總本項(xiàng)

19、任務(wù)分四步完成：（1）其他污染損失項(xiàng)調(diào)查：由地方環(huán)保部門填寫由技術(shù)支持單位統(tǒng)一編制的表格，匯總試點(diǎn)地區(qū)在上述污染損失評(píng)估項(xiàng)中沒有涉及的由于人類活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害（如地面塌陷）、景觀破壞等造成的經(jīng)濟(jì)損失（恢復(fù)費(fèi)用或影子工程法）；（2）利用計(jì)量軟件計(jì)算全國(guó)和試點(diǎn)地區(qū)的全部和分項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失；（3）完成中國(guó)環(huán)境污染損失評(píng)估調(diào)查技術(shù)指南、試點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估報(bào)告和中國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失初步評(píng)估調(diào)查報(bào)告。任務(wù)7：全國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估調(diào)查工作總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上述工作完成后，由國(guó)家環(huán)?？偩重?fù)責(zé)召開由國(guó)家和31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市環(huán)保局，以及相關(guān)研究單位人員和專家參加的全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估調(diào)

20、查工作總結(jié)與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流試點(diǎn)地方污染損失評(píng)估調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)本次評(píng)估調(diào)查的成果與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出全國(guó)污染損失評(píng)估調(diào)查的工作方案。3、進(jìn)度與產(chǎn)出本次調(diào)查將在2004.092006.08之間進(jìn)行，具體調(diào)查進(jìn)度見附表1。預(yù)期主要成果如下：（1） 中國(guó)環(huán)境污染損失評(píng)估調(diào)查技術(shù)指南；（2） 中國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失估算軟件系統(tǒng)；（3） 試點(diǎn)地區(qū)環(huán)境污染損失評(píng)估報(bào)告；（4） 中國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失初步評(píng)估調(diào)查報(bào)告。附表1： 全國(guó)環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估調(diào)查時(shí)間進(jìn)度表任務(wù)123456789101112131415161718192021222324I.環(huán)境污染損失評(píng)估調(diào)查技術(shù)準(zhǔn)備與技術(shù)培訓(xùn)。完成技術(shù)準(zhǔn)備文件技術(shù)培訓(xùn)II.大