專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法

1、專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 為了促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán) 戰(zhàn)略全面實(shí)施，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，根據(jù)中華人民共和國(guó)專利 法、中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則和專利審查指南的有 關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 專利申請(qǐng)優(yōu)先審查 ,是指國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)申請(qǐng)人 的請(qǐng)求或依職權(quán)對(duì)符合相關(guān)條件的專利申請(qǐng)?jiān)趯彶槌绦蛑刑崆昂?加快處理。第三條 本辦法所稱的專利申請(qǐng)包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè) 計(jì)專利申請(qǐng)。第二章 優(yōu)先審查的范圍第四條 適用優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)主要包括：（一）涉及節(jié)能環(huán)保、 新一代信息技術(shù)、 生物、高端裝備制造、 新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)

2、的重要專利申請(qǐng)；（二）涉及低碳技術(shù)、節(jié)約資源等有助于綠色發(fā)展的重要專利 申請(qǐng)；三）國(guó)家科技重大專項(xiàng)中的重要專利申請(qǐng)；（四）向其他國(guó)家或地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)提出專利申請(qǐng)的在中國(guó)的首次申請(qǐng)；（五）其他需要優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)。第五條 優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)數(shù)量，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)不 同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的審查能力和上一年度專利授權(quán)量以及待審量等 情況確定。第三章優(yōu)先審查的條件第六條 請(qǐng)求優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)中國(guó)專利的電子 申請(qǐng)。請(qǐng)求優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序。第七條 申請(qǐng)人辦理優(yōu)先審查手續(xù)的， 需要遞交下列相關(guān)資料:（一）經(jīng)由國(guó)務(wù)院組成部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查并

3、簽署意見(jiàn)和加蓋公章的專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)；（二）由具備專利檢索條件的法人單位出具的規(guī)定格式的檢 索報(bào)告。第八條 第七條第（二）項(xiàng)所稱專利檢索條件是指：（一）具有使用專利審查指南規(guī)定的檢索用專利文獻(xiàn) 和非專利文獻(xiàn)進(jìn)行檢索的條件；（二）檢索人員具有專業(yè)技術(shù)背景、接受過(guò)專利實(shí)務(wù)培訓(xùn) 和檢索培訓(xùn)；（三）能夠由相應(yīng)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的檢索人員按照專利審 查指南的有關(guān)要求對(duì)請(qǐng)求優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)進(jìn)行檢索。第九條 對(duì)處于實(shí)質(zhì)審查程序中的發(fā)明專利申請(qǐng)， 提供其他 國(guó)家或地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)出具的檢索報(bào)告和審查結(jié)果的，可以 加快處理。第四章 優(yōu)先審查的辦理第十條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局初審及流程管理部負(fù)責(zé)接收與 審核優(yōu)先

4、審查請(qǐng)求，并及時(shí)做出審核意見(jiàn)。第十一條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局相關(guān)審查部門(mén)對(duì)符合優(yōu)先 審查條件的專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第十二條 申請(qǐng)人在收到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的通知書(shū)后應(yīng) 當(dāng)盡快做出答復(fù)或補(bǔ)正。第五章 附 則第十三條 本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自 2012 年 月 日起施行。專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明一、制定專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法的必要性和主 要過(guò)程為推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面實(shí)施，堅(jiān)持開(kāi)放融合、統(tǒng) 籌兼顧、創(chuàng)新發(fā)展的工作方針，我局制定了專利申請(qǐng)優(yōu)先 審查管理辦法 （以下簡(jiǎn)稱“管理辦法” ）。從 2011 年開(kāi)始，審查業(yè)務(wù)管理部草擬專利申請(qǐng)優(yōu)先 審查管理辦

5、法（草案） （以下簡(jiǎn)稱“草案” ），明確了開(kāi)展優(yōu) 先審查工作的目的和職責(zé)，明確了專利申請(qǐng)請(qǐng)求優(yōu)先審查的 條件與管理方面的要求。 并在2011年5月8月期間分別向 專利局、國(guó)知局、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位開(kāi)展對(duì)草案征求意 見(jiàn)工作。 2011 年 9月，根據(jù)匯總的意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行修改和調(diào) 整，形成專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法（送審稿） （以下簡(jiǎn) 稱“送審稿” ），提請(qǐng)條法司進(jìn)行審查。條法司收到送審稿后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)章規(guī)定，對(duì)送審 稿進(jìn)行了逐條討論和研究，并在相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上修改送審稿， 形成專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法 （征求意見(jiàn)稿）。二、關(guān)于本辦法的主要內(nèi)容（一）制定本辦法的目的制定本辦法目

6、的在于通過(guò)對(duì)具有重要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響， 且具備相當(dāng)發(fā)明高度的專利申請(qǐng)進(jìn)行快速確權(quán)，為加快重要 科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)做出積極有力支撐。（二）適用對(duì)象本辦法適用于發(fā)明專利申請(qǐng)、實(shí)用新型專利申請(qǐng)、外觀 設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)。適用優(yōu)先審查的請(qǐng)求人，既可以是本國(guó)申請(qǐng) 人，也可以是外國(guó)申請(qǐng)人。（三）適用范圍本辦法第四條對(duì)適用優(yōu)先審查專利申請(qǐng)的具體范圍進(jìn) 行了明確規(guī)定，其中：第一、二項(xiàng)為了落實(shí)專利審查工作“十二五”規(guī)劃 （2011-2015）的精神，對(duì)涉及綠色技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等領(lǐng)域的專利申請(qǐng)，給予優(yōu)先審查；第三項(xiàng)主要針對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （2006-2020）確定的重大專項(xiàng)中所

7、產(chǎn)生的專利申請(qǐng)，國(guó)家 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將有效運(yùn)用專業(yè)人才和信息資源優(yōu)勢(shì)，給予優(yōu)先 審查；第四項(xiàng)適用于首次是在中國(guó)提出的專利申請(qǐng)、其后向其 他國(guó)家或地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)也提出了同樣的專利申請(qǐng)，作為 首次申請(qǐng)的中國(guó)專利申請(qǐng)將給予優(yōu)先審查；第五項(xiàng)為兜底性條款，適用于特殊原因的專利申請(qǐng)，比 如：奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等。（四）優(yōu)先審查數(shù)量的控制為了避免干擾正常審序，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)優(yōu)先審查 的專利申請(qǐng)總量予以控制。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)各省、自治 區(qū)、直轄市的實(shí)際需求，參考各專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的審查能力、 上一年度發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)量、待審案件 數(shù)量，確定優(yōu)先審查的總量。（五）關(guān)于請(qǐng)求優(yōu)先審查的要求 為了提高專利審批效率，推廣電子政務(wù)建設(shè)，降低申請(qǐng)成本，請(qǐng)求優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)必須是采用電子申請(qǐng)形式的中國(guó)專利申請(qǐng)。提出優(yōu)先審查的發(fā)明專利申請(qǐng)應(yīng)啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序，即 發(fā)明專利申請(qǐng)已公布（尚未公布的，應(yīng)當(dāng)提交發(fā)明專利請(qǐng)求 提前公布聲明）、足額繳納實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求 書(shū)。請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫(xiě)專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)，并出具符合本辦法規(guī)定的檢索報(bào)告，具備出具檢索報(bào)告的法人 單位的檢索人員應(yīng)當(dāng)能夠熟練使用多個(gè)