危險作業(yè)許可管理細則

1、危險作業(yè)許可管理細則批準人職務(wù)發(fā)布文號 發(fā)布日期 生效日期1 目的明確危險作業(yè)范圍，加強作業(yè)許可風險管理控制。2 適用范圍 本細則適用于公司所屬各單位。3 編制依據(jù) AQ3013-2008 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范 建質(zhì)200987號 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 Q/SY 1240-2009 作業(yè)許可管理規(guī)范 HSE-01-04-C01 安全生產(chǎn)責任制 釋義 4.1危險作業(yè)指公司所轄區(qū)域內(nèi)涉及的動火作業(yè)、高處作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)、吊裝作業(yè)、斷路作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、射線探傷作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)等。4.2危險作業(yè)許可管理指對某些

2、具有潛在危險并對其他活動造成危害的作業(yè)實行控制的正式的有文字憑證的管理措施，以及獲得允許該項作業(yè)的文字依據(jù)。公司危險作業(yè)許可證統(tǒng)稱為“XX安全作業(yè)票”。4.3 申請單位指公司所有的辦公、生產(chǎn)、生活設(shè)施的區(qū)域管轄單位。4.4 申請單位作業(yè)負責人指申請單位負責某項作業(yè)的生產(chǎn)、設(shè)備、土建、安裝、電氣、儀表等相關(guān)專業(yè)的主管或工程師。4.7 施工單位作業(yè)負責人指施工單位負責某項作業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員、主管、作業(yè)班組長等。4.8 施工單位領(lǐng)導(dǎo)指施工單位現(xiàn)場經(jīng)理（主任、總監(jiān)等）、施工經(jīng)理、維保單位專業(yè)負責人4.9 申請單位部門負責人指申請單位生產(chǎn)、安全、設(shè)備與工程的部門負責人。4.10 申請單位領(lǐng)導(dǎo)指申請單位分

3、管生產(chǎn)、安全、設(shè)備與工程的副職。4.11 申請單位負責人指申請單位行政正職。4.12 重大施工動土作業(yè) a) 開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。b) 開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。4.13 特殊高處作業(yè)特殊高處作業(yè)是指高度在30米以上的高處作業(yè)，以及在強風、異溫、雪天、雨天、夜間、帶電、懸空、搶救（突發(fā)災(zāi)害事故）等環(huán)境和條件下的高處作業(yè)。4.14 一般高處作業(yè)一般高處作業(yè)系指除特殊高處作業(yè)以外的高處作業(yè)。4.15 重大吊裝作業(yè)吊裝質(zhì)量大于等于40t的重物和土建工程主體

4、結(jié)構(gòu)；吊裝物體雖不足40t，但形狀復(fù)雜、剛度小、長徑比大、精密貴重，以及在作業(yè)條件特殊的情況下的作業(yè)。4.16復(fù)雜及重大風險盲板抽堵作業(yè)4.16.1作業(yè)牽涉到公司內(nèi)部相關(guān)單位或外單位正常生產(chǎn)的；4.16.2生產(chǎn)裝置開停工邊界系統(tǒng)進行全面盲板抽堵的；4.16.3設(shè)備、管道含有易燃易爆、有毒、高溫、腐蝕性介質(zhì)且無法用閥門進行有效切斷的；4.16.4機械帶壓封堵作業(yè)。4.17 危險性較大的腳手架作業(yè)搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程；附著式整體和分片提升腳手架工程；懸挑式腳手架工程；吊籃腳手架工程；自制卸料平臺、移動操作平臺工程；新型及異型腳手架工程。4.18 超過一定規(guī)模的危險性較大的腳手

5、架作業(yè)4.18.1搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。4.18.2提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。4.18.3架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。5 職責5.1 公司生產(chǎn)管理部負責制定本細則，監(jiān)督檢查所屬各單位執(zhí)行該細則的情況，并負責對該細則進行解釋；是動火、進入受限空間、高處、斷路、盲板抽堵、射線探傷作業(yè)的監(jiān)管部門。5.2公司設(shè)備工程部協(xié)助生產(chǎn)管理部做好安全管理工作，是動土、吊裝、臨時用電、腳手架搭設(shè)與拆除、設(shè)備檢維修的專業(yè)監(jiān)管部門。5 要求6.1 危險作業(yè)許可范圍 在公司所轄區(qū)域內(nèi)，危險作業(yè)應(yīng)實行作業(yè)許可管理。6.2 作業(yè)前，申請單位作業(yè)負責人提出申請，填寫危

6、險作業(yè)許可證，同時提供以下相關(guān)資料：-作業(yè)內(nèi)容說明-必要的附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置圖等-風險評估-安全措施申請單位作業(yè)負責人填寫危險作業(yè)許可證后，向?qū)徟颂岢龉ぷ魃暾?，申請單位和施工單位作業(yè)負責人應(yīng)實地參與許可證所涵蓋的工作，否則許可證得不到批準。當作業(yè)涉及到其他單位或部門時，則被涉及的其他單位和部門相關(guān)負責人均應(yīng)在許可證上簽字。6.3 危險作業(yè)風險評估風險評估是作業(yè)許可證審批的基本條件，可在本單位安全管理人員的指導(dǎo)下進行。申請單位和施工單位作業(yè)負責人應(yīng)分別組織對作業(yè)進行風險評估，內(nèi)容應(yīng)包括：工作程、存在的風險及危害、相應(yīng)的控制措施等。 對于一份危險作業(yè)許可證下的多種類

7、型作業(yè)，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類型、作業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時間等各方面因素，統(tǒng)一完成評估。施工單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)風險評估的結(jié)果編制作業(yè)方案，通過風險評估確定的危害和不可承受的風險，均應(yīng)在作業(yè)方案中提出針對性的控制措施。6.4 危險作業(yè)安全措施需要系統(tǒng)隔離時，應(yīng)進行系統(tǒng)隔離、吹掃、置換，交叉作業(yè)時需考慮區(qū)域隔離。許可證審批前，對凡可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵的作業(yè)環(huán)境都應(yīng)進行檢測，在確認檢測結(jié)果合格后，由申請單位作業(yè)負責人將數(shù)據(jù)分析報告附在危險作業(yè)許可證內(nèi)。凡是涉及有毒有害、易燃易爆作業(yè)場所的作業(yè)，施工單位都應(yīng)按照要求配備個人防護裝備，并佩戴齊全。6.5 危險作業(yè)書面審查收到作

8、業(yè)許可申請后，審批人應(yīng)組織所有與作業(yè)相關(guān)的人員集中對許可證上提出的安全措施，工作方法進行書面審查；審查內(nèi)容應(yīng)包括：-確認作業(yè)的詳細內(nèi)容-確認所有的相關(guān)支持文件，包括風險評估，控制措施、作業(yè)方案，作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)等-確認作業(yè)所涉及的其他相關(guān)規(guī)范遵循情況-確認作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)采取的安全措施，包括應(yīng)急措施- 分析、評估周圍環(huán)境或相鄰工作區(qū)域的相互影響，并確認安全措施-其他6.6 危險作業(yè)現(xiàn)場核查書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應(yīng)到作業(yè)現(xiàn)場實地檢查，確認各項安全措施的落實情況?，F(xiàn)場確認內(nèi)容包括但不限于：-與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等-現(xiàn)場作業(yè)人員的資質(zhì)和能力情況-系統(tǒng)隔離、置

9、換、吹掃、監(jiān)測情況-個人防護裝備的配備情況-安全消防設(shè)施的配備、應(yīng)急措施落實情況-培訓(xùn)溝通情況-作業(yè)方案中提出的其他安全措施落實情況-確認安全設(shè)施的提供方，并確認安全設(shè)施的完好性6.7 危險作業(yè)許可證審批 根據(jù)作業(yè)初始風險的大小，由具有審批權(quán)限的人員或授權(quán)人審批危險作業(yè)許可證，審批人通常是申請單位部門負責人、主管領(lǐng)導(dǎo)等。 書面審查和現(xiàn)場核查通過后，申請單位審批人、申請單位作業(yè)負責人、施工單位作業(yè)負責人、作業(yè)人、監(jiān)護人、相關(guān)方等在許可證上簽字。 作業(yè)人員、監(jiān)護人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過審批人的批準，變更人員較多時，應(yīng)重新辦理作業(yè)許可證。6.8 危險作業(yè)許可證取消當發(fā)生下列任何一種情況時，申

10、請單位和施工單位都有責任立即終止作業(yè)，取消作業(yè)許可，并告知審批人被取消的原因，若要繼續(xù)作業(yè)應(yīng)重新辦理危險作業(yè)許可證。-作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化-作業(yè)內(nèi)容發(fā)生變化-實際作業(yè)與作業(yè)計劃的要求發(fā)生重大偏離-現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患-發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生立即危及生命的違章行為-事故狀態(tài)下當正在進行的工作出現(xiàn)緊急情況或已發(fā)出緊急撤離信號時，所有許可證立即失效，重新作業(yè)需辦理新的危險作業(yè)許可證。風險評估和安全措施只適用于特定區(qū)域的系統(tǒng)、設(shè)備和指定的時間段，如果工作地點改變或超出有效時限，風險評估失去其效力，需重新辦理或申請延期危險作業(yè)許可證。 許可證一旦被取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請。6.9 危險作

11、業(yè)許可證延期與關(guān)閉 如果在許可證有效期內(nèi)沒有完成工作，申請單位作業(yè)負責人可申請延期。申請單位作業(yè)負責人、審批人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認所有安全措施仍然有效，作業(yè)條件未發(fā)生變化。若有新的安全要求也應(yīng)在申請上注明。在新的安全要求完成都落實后，申請單位作業(yè)負責人和審批人方可在許可證上簽字延期，但最長不能超過2小時。作業(yè)完成后，申請單位作業(yè)負責人在現(xiàn)場驗收合格后簽字確認，方可關(guān)閉危險作業(yè)許可證。6.10 危險作業(yè)許可證管理（臨時用電安全作業(yè)票、固定動火安全作業(yè)票除外）危險作業(yè)許可證一式四聯(lián)，許可證應(yīng)編號由許可證審批人填寫。 第一聯(lián)：申請單位保存 第二聯(lián)：作業(yè)人員保存第三聯(lián)：監(jiān)護人員保存第四聯(lián)：

12、作業(yè)所在區(qū)域或崗位（注：臨時用電票一式三聯(lián)，第一聯(lián)由供電審批部門存檔，第二聯(lián)班組保存，第三聯(lián)由臨時用電人保存）6.10.2 危險作業(yè)許可證分發(fā)后，不得再做任何修改，許可證第一聯(lián)由申請單位作業(yè)負責人驗收簽字關(guān)閉作業(yè)許可證后，交申請單位專業(yè)主管部門存檔。6.10.3 當同一工作有多個施工單位參與時，每個施工單位都應(yīng)有一份危險作業(yè)許可證。當工作需要中斷（正常休息除外）時和工作已超過規(guī)定的時間限制時，許可證第一聯(lián)應(yīng)交回審批方保留。6.11 審核、培訓(xùn)與溝通 公司職能部門應(yīng)把危險作業(yè)許可管理作為審核的一項重要內(nèi)容，必要時可組織專項審核。本細則由公司生產(chǎn)管理部負責組織培訓(xùn),相關(guān)管理、技術(shù)、操作人員都應(yīng)接受

13、培訓(xùn)，本細則應(yīng)在公司范圍內(nèi)溝通。6.12 危險作業(yè)歸屬的劃分6.12.1管理原則a) 含有介質(zhì)的已明確管理單位的管線實行“誰主管，誰負責”的原則。b) 新建項目未驗收之前由設(shè)備工程部負責。6.12.2 施工單位到區(qū)域管轄單位內(nèi)進行施工作業(yè)時，由施工單位負責辦理、審批各類相關(guān)危險作業(yè)許可證。施工單位向區(qū)域管轄單位提出作業(yè)需求（緊急搶修除外），在得到允許后，作業(yè)前到區(qū)域管轄單位辦理會簽手續(xù)，雙方識別各自的風險，落實防范措施，動火作業(yè)時，區(qū)域管轄單位應(yīng)增派一名監(jiān)護人。施工單位應(yīng)對作業(yè)范圍內(nèi)安全負責，區(qū)域管轄單位做好監(jiān)督工作，遇緊急情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，并通知公司生產(chǎn)管理部。6.12.3廠區(qū)內(nèi)新增管線

14、（指沒有明確管轄權(quán)的）需要危險作業(yè)時，由項目組提前3天提出作業(yè)需求，作業(yè)區(qū)域管轄單位負責辦理、審批各類相關(guān)危險作業(yè)許可證，并根據(jù)本細則的要求指派監(jiān)護人，區(qū)域管轄單位對管廊上其他管線安全負責。遇緊急情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，并通知公司生產(chǎn)管理部。6.12.4 管線管轄權(quán)的界定，按照公司規(guī)定執(zhí)行。6.12.5用火單位的用火點距另一單位裝置區(qū)設(shè)備、建（構(gòu)）筑物最外部邊緣起向外延伸15米以內(nèi)區(qū)域，用火作業(yè)票須經(jīng)另一單位負責人審核會簽，必要時會簽單位增派用火監(jiān)護人。6.13 其他管理要求6.13.1危險作業(yè)許可證嚴禁降級使用、降級審批；6.13.2 在公司生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，必須憑設(shè)備檢維修作業(yè)票才能申請其他各

15、項作業(yè)；當一項作業(yè)涉及到多項危險作業(yè)，必須同時申請多項危險作業(yè)許可證；6.13.3 危險作業(yè)許可證填寫應(yīng)字跡清楚不得涂改、不得有空項、不得代簽；空項處應(yīng)“”代替；空欄出現(xiàn)的數(shù)字一律以阿拉伯數(shù)字表示；6.13.4 嚴禁轉(zhuǎn)借危險作業(yè)許可證或隨意變更作業(yè)內(nèi)容和范圍；6.13.5 危險作業(yè)許可證只在其限定的時間和地點有效，在規(guī)定的時間內(nèi)未能完成作業(yè)或作業(yè)推遲，可申請延期。工作間斷超過2小時必須重新辦理危險作業(yè)許可證；6.13.6 危險作業(yè)許可證必須在作業(yè)開始之前簽發(fā)，原則上不允許提前辦理；6.13.7危險作業(yè)許可證編號形式要求：共7位，前兩位代表年份，中間代表月份，最后三位代表序號；例：1201001

16、 表示2012年1月第1張； 1211025 表示2012年11月第25張；6.13.8所有危險作業(yè)許可證第一聯(lián)保存期為一年，其他聯(lián)在作業(yè)票關(guān)閉后自行廢止。6.14 危險作業(yè)許可證辦理和審批明細表（臨時用電、設(shè)備檢維修除外） 相關(guān)人員作業(yè)項目 申請單位 施工單位時效備注 辦理（填寫） （簽署）意見 （審批）意見 辦理（填寫） 簽署意見一級動火工程技術(shù)人員或車間主管單位安全管理和負責人生產(chǎn)管理部安全管理、部門經(jīng)理作業(yè)負責人作業(yè)負責人 8小時二級動火技術(shù)人員或班組長 車間主管單位安全管理和負責人作業(yè)負責人作業(yè)負責人72小時 進入受限空間作業(yè)專業(yè)工程師或主管單位安全管理和負責人生產(chǎn)管理部安全管理、部

17、門經(jīng)理作業(yè)負責人作業(yè)負責人8小時大修72小時射線探傷作業(yè)專業(yè)工程師或主管 單位安全管理和負責人生產(chǎn)管理部安全管理、部門經(jīng)理作業(yè)負責人作業(yè)負責人注2斷路作業(yè)專業(yè)工程師或主管單位安全管理 設(shè)備工程部門負責人作業(yè)負責人作業(yè)負責人 3天一般高處作業(yè)專業(yè)工程師或主管-單位安全管理和負責人作業(yè)負責人作業(yè)負責人 7天動土作業(yè)專業(yè)工程師或主管單位安全管理和負責人設(shè)備工程部門負責人作業(yè)負責人作業(yè)負責人 3天重大施工動土作業(yè)專業(yè)工程師或主管單位安全管理和負責人設(shè)備工程部門負責人 作業(yè)負責人領(lǐng)導(dǎo)3天吊裝作業(yè)專業(yè)工程師或主管單位安全管理和負責人設(shè)備工程部門負責人作業(yè)負責人作業(yè)負責人 1天盲板抽堵作業(yè)專業(yè)工程師或主管單

18、位安全管理和負責人生產(chǎn)管理部安全管理、部門經(jīng)理作業(yè)負責人作業(yè)負責人8小時腳手架作業(yè)專業(yè)工程師或主管單位安全管理和負責人設(shè)備與工程部門負責人作業(yè)負責人作業(yè)負責人 7天注1：腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)簡稱“腳手架作業(yè)”；注2：在生產(chǎn)裝置區(qū)，射線探傷作業(yè)票最長有效期為1天。新建項目若不影響其他單位所轄區(qū)域，射線探傷作業(yè)票最長有效期為7天、射線探傷作業(yè)票最長有效期為3天，若影響其他單位的，射線探傷作業(yè)票最長有效期為3天、射線探傷作業(yè)票最長有效期為1天。6.15 審批內(nèi)容6.15.1申請單位負責人a)有權(quán)審批所有級別的各類危險作業(yè)，負責動一級火安全作業(yè)票的審批；b)當本人不在時，由其授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)代理其職責。

19、6.15.2申請單位主管安全副職a) 負責審批高處、二級動火、進入受限空間安全作業(yè)票；b) 當部門負責人不在時,行使其職責；c) 當本人不在時，由申請單位負責人授權(quán)的其他主管領(lǐng)導(dǎo)代理其職責。6.15.3申請單位主管生產(chǎn)副職a) 負責審批復(fù)雜及重大風險盲板抽堵安全作業(yè)票；b) 當部門負責人不在時，行使其職責；c) 當本人不在時，由申請單位負責人授權(quán)的其他主管領(lǐng)導(dǎo)代理其職責。6.15.4 申請單位主管設(shè)備與工程副職a) 負責審批工程固定動火、重大施工動土作業(yè)、重大吊裝作業(yè)、“危險性較大及超過一定規(guī)模危險性較大的”腳手架搭設(shè)、拆除安全作業(yè)票。b) 當設(shè)備與工程部門負責人不在時，行使其職責。c）當本人

20、不在時，由申請單位負責人授權(quán)的其他主管領(lǐng)導(dǎo)代理其職責。6.15.5 審批部門負責人6.15.5.1生產(chǎn)管理部負責人 a) 負責審批一級動火、一般高處、射線探傷安全作業(yè)票； b) 負責在復(fù)雜及重大風險盲板抽堵安全作業(yè)票上簽署意見； c) 當本人不在時，由主管安全領(lǐng)導(dǎo)行使其職責； d) 負責在特級、特殊高處、進入受限空間安全作業(yè)票上簽署意見。.2設(shè)備工程部負責人 a) 負責審批動土、吊裝、腳手架搭設(shè)、拆除、斷路作業(yè)安全作業(yè)票； b) 當本人不在時，由授權(quán)主管領(lǐng)導(dǎo)行使其職責； c) 負責在重大施工動土作業(yè)、重大吊裝作業(yè)、“危險性較大及超過一定規(guī)模危險性較大的”腳手架搭設(shè)、拆除安全作業(yè)票上簽署意見。6

21、.15.6申請單位車間主管 負責審批三級動火安全作業(yè)票。6.15.7 施工單位領(lǐng)導(dǎo) a) 負責在動火、固定動火、特殊高處、重大吊裝、復(fù)雜及重大風險盲板抽堵作業(yè)、重大動土、“危險性較大及超過一定規(guī)模危險性較大的腳手架搭設(shè)、拆除安全作業(yè)票上簽署意見； b) 有權(quán)代替施工單位作業(yè)負責人在所有危險作業(yè)許可證上簽署意見。6.15.8施工單位作業(yè)負責人 a) 負責在一、二、三級動火、進入受限空間、一般高處、動土、盲板抽堵、吊裝、腳手架搭設(shè)、拆除作業(yè)；斷路、射線探傷安全作業(yè)票上簽署意見； b) 負責辦理固定動火、特殊高處、重大吊裝、復(fù)雜及重大風險盲板抽堵作業(yè)、重大動土、“危險性較大及超過一定規(guī)模危險性較大的”腳手架搭設(shè)、拆除安全作業(yè)票；6.15.9申請單位作業(yè)負責人a) 根據(jù)工作需要，辦理相關(guān)危險作業(yè)許可證。b) 開展危害識別，逐項落實各項安全措施。6.16 作業(yè)方案的管理a) 一動火、重大吊裝作業(yè)、重大施工動土作業(yè)、“危險性較大及超過一定規(guī)模危險性較大的”腳手架搭設(shè)、拆除；復(fù)雜及重大風險盲板抽堵、射線探傷、A類設(shè)備檢維修作業(yè)必須提供作業(yè)方案。作業(yè)方案經(jīng)施工單位領(lǐng)導(dǎo)和申請單位領(lǐng)導(dǎo)簽字批準后，報相關(guān)職能部門備案；其他級別的作業(yè)需要提供作業(yè)方案的應(yīng)經(jīng)作業(yè)申請單