施工現(xiàn)場危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制

1、 施工現(xiàn)場危險源辨識風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的方案目錄1、前言2、危險源辨識3、風(fēng)險評價4、危險源控制與策劃5 附件：危險源辨識評價表1、前言1.1 橋梁施工是一個安全事故多發(fā)的工作。其事故發(fā)生的原因主要是危險源辨識不充分，風(fēng)險評價不恰當(dāng)，控制措施不落實。開展危險源辨識體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主” 的安全生產(chǎn)方針。因為危險源辨識讓我們的管理人員和普通職工都明白了我們在安全生產(chǎn)管理中所要控制的對象，起到了預(yù)先防的作用，這也為安全生產(chǎn)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。1.2按一般意義上的理解，應(yīng)該在危險源辨識的基礎(chǔ)上進行危險源評價，根據(jù)危險源危險性評價的結(jié)果采取危險源控制措施。實際工作中，這三項工作并非嚴(yán)格地按這樣的

2、程序分階段獨立進行，而是相互交叉、相互重疊進行的。(見圖) 圖 危險源辨識、評價和控制2、危險源辨識2.1危險源是指“可能造成或?qū)е氯藛T傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)”。2.2危險源分類：分類方法多種多樣，橋梁施工項目部按“導(dǎo)致事故的直接原因”、“參照事故類別”的方法進行分類。2.3危險源辨識分類采用規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：按照GB/T 13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，GB 6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類。2.4危險源辨識依據(jù)：施工組織設(shè)計、施工方案、技術(shù)交底、安全措施、檢驗試驗取樣方法、分部分項工程劃分，相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、相關(guān)文件等。

3、2.5危險源辨識方法根據(jù)本橋的性質(zhì)、特點分析人員的知識經(jīng)驗和習(xí)慣，項目部采用直觀經(jīng)驗分析法作為危險源辨識方法。2.5.1對照經(jīng)驗法：對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗和判斷能力對評價對象的危險、有害因素進行分析。2.5.2類比方法：利用相同或類似工程作業(yè)條件的經(jīng)驗來類推、分析評價對象的危險、又害因素。2.6危險、有害因素識別危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可能是人或物。按照GB/T 13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（辨識根源或狀態(tài)），按照GB 6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類（表現(xiàn)形式）充分的科學(xué)的進行危險源辨識。2.

4、6.1按照GB/T 13861-2009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼從環(huán)境因素、管理缺陷、人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)。辨識的圍應(yīng)包括所有的外部部環(huán)境、各項管理制度、進場人員、所有的作業(yè)區(qū)域、所有的施工機具、所有的施工過程，以及所有常規(guī)和非常規(guī)活動。危險源應(yīng)體現(xiàn)“根源或狀態(tài)”，延伸到末梢，不能過于簡單籠統(tǒng)。按照GB 6441-1986企業(yè)職工傷亡事故分類中，事故的表現(xiàn)形式，即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害共20類。兩個標(biāo)準(zhǔn)之間的分類互不對應(yīng)，所以把

5、兩者（根源狀態(tài)、表現(xiàn)形式）結(jié)合起來，規(guī)定常見的危險源分類和名稱，以便于識別和控制。2.6.2危險源辨識要注重三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在和將來)、三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)和物理、化學(xué)、生物、心理、生理等多方面信息來加以識別考查，識別應(yīng)貫穿生產(chǎn)全過程、要全面、有序地進行，以施工過程的先后順序為主線，識別與之相關(guān)的人員、機具、環(huán)境、管理和活動的危險源，然后對相關(guān)區(qū)域的危險源進行辨識。在辨識某一具體作業(yè)活動的危險源時，應(yīng)從傷害自己、傷害他人、被他人傷害三個角度考慮，防止出現(xiàn)漏項，橋梁工程宜從駐地選址、施工總平面圖、道路運輸、臨建、施工工藝、機械設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施等方面進行識別。2.7危險源辨識

6、的程序與容2.7.1危險源辨識的程序如圖所示。圖 危險源辨識程序2.7.1.1危險源的調(diào)查地鐵十四號線橋梁工程調(diào)查的主要容有：A、駐地選址：地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周邊環(huán)境、交通運輸條件、自然災(zāi)害、消防等方面。B、施工總平面圖：生活區(qū)、辦公區(qū)、鋼筋加工區(qū)、木工加工區(qū)、原材、成品、半成品、施工區(qū)、庫房、鍋爐房、道路等方面。C、道路運輸：運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面豎向交叉等方面。D、臨建：場地、道路、房屋（火災(zāi)分類、耐火等級、防火間距、安全疏散）、臨電、圍擋等方面。E、施工工藝：樁基成孔、承臺基坑開挖、墩柱、箱梁、橋面附屬、鋼筋連接、模板支護、混凝土澆筑、腳手架、安全警示標(biāo)志

7、標(biāo)識等方面。F、機械設(shè)備：機械設(shè)備性能、操作條件、檢修作業(yè)、操作方法、觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、雷電等方面。G、作業(yè)環(huán)境：臨近豐沙鐵路、五環(huán)路、縣級公路、跨永定河、小啞巴河、高壓線、燃?xì)夤艿馈⑼ㄐ啪€路、排水給水設(shè)施、民擾、擾民、毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射等方面。H、安全管理：從安全管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、日常安全管理、文明施工、環(huán)境保護、腳手架、安全防護、施工用電、起重吊裝、機械安全、消防保衛(wèi)等方面進行。2.7.1.2 危險區(qū)域的界定A、即界定危險源點的圍。一般將產(chǎn)生能量或具有能量、物質(zhì)、操作人員作業(yè)空間、產(chǎn)生聚集危險物質(zhì)的設(shè)備、容器作為危險源

8、點。然后以危險源點為核心加上防護圍即為危險區(qū)域，這個危險區(qū)域就是危險源的區(qū)域。如：液化石油氣罐在使用過程中，發(fā)生泄露，引起中毒、火災(zāi)或爆炸事故，因此充裝了液化石油氣的儲罐是危險源；充裝了液化石油氣的儲罐開關(guān)閥損壞，可能導(dǎo)致事故，一次開關(guān)閥就是危險源；一個攜帶SARS病毒的人，可能導(dǎo)致與其接觸的人染上SARS，因此攜帶SARS的人是危險源；操作過程中沒有完善的操作標(biāo)準(zhǔn)，可能是員工出現(xiàn)不安全行為，因此沒有操作標(biāo)準(zhǔn)是危險源。B、上跨橋采用以危險作業(yè)場所來劃定危險源的區(qū)域。如食堂、倉庫、鍋爐房、宿舍區(qū)、辦公區(qū)、鋼筋加工場、木工存料加工場、電源配電區(qū)、施工作業(yè)區(qū)、河湖區(qū)域、跨豐沙鐵路區(qū)域、跨五環(huán)區(qū)域、跨

9、縣級道路區(qū)域等。2.7.1.3 存在條件及觸發(fā)因素的分析A、一定數(shù)量的危險物質(zhì)或一定強度的能量，由于存在條件不同，所顯現(xiàn)的危險性也不同，被觸發(fā)轉(zhuǎn)換為事故的可能性大小也不同。因此存在條件及觸發(fā)因素的分析是危險源辨識的重要環(huán)節(jié)。存在條件分析包括：儲存條件(如堆放方式、其他物品情況、通風(fēng)等)，物理狀態(tài)參數(shù)(如溫度、壓力等)， 設(shè)備狀況(如設(shè)備完好程度、設(shè)備缺陷、維修保養(yǎng)情況等)，防護條件(如防護措施、故障處理措施、安全標(biāo)志等)，操作條件(如操作技術(shù)水平、操作失誤率等)，管理條件等。B、觸發(fā)因素可分為人為因素和自然因素。人為因素包括個人因素(如操作失誤、不正確操作、粗心大意、漫不經(jīng)心、心理因素等)和管

10、理因素(如不正確管理、不正確的訓(xùn)練、指揮失誤、判斷決策失誤、設(shè)計差錯、錯誤安排等)。自然因素是指引起危險源轉(zhuǎn)化的各種自然條件及其變化。如氣候條件參數(shù)(氣溫、氣壓、濕度、大氣風(fēng)速)變化，雷電，雨雪，振動，地震等。2.7.1.4 潛在危險性分析危險源轉(zhuǎn)化為事故，其表現(xiàn)是能量和危險物質(zhì)的釋放，因此危險源的潛在危險性可用能量的強度和危險物質(zhì)的量來衡量。能量包括電能、機械能、化學(xué)能等，危險源的能量強度越大，表明其潛在危險性越大。如火災(zāi)、食物中毒、物體打擊、防高出墜落、觸電、坍塌等。2.7.1.2 危險源等級劃分LEC作業(yè)條件危險性評價法 作業(yè)條件危險性評價法是一種評價操作人員在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時

11、的危險性的半定量的評價方法，此法簡單易行。它是用和系統(tǒng)風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價操作人員傷亡風(fēng)險大小的一種方法，即DLEC其中：L代表事故發(fā)生的可能性；E代表人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度；C代表一旦發(fā)生事故可能造成的后果；D代表作業(yè)條件危險性的大小。L、E、C三種因素取值及D危險性等級劃分見表14。表1  事故發(fā)生的可能性(L)分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料0.5可以設(shè)想，但很不可能6相當(dāng)可能0.2極不可能3可能，但不經(jīng)常0.1實際不可能1可能性極小，完全意外  表2  人員暴露于危險環(huán)境的頻繁

12、程度(E)分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露與潛在危險環(huán)境2每月一次暴露6每天工作時間暴露1每年幾次暴露3每周一次，或偶然暴露0.5非常罕見的暴露表3  發(fā)生事故可能造成的后果(C)分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故可能造成的后果100大災(zāi)難，許多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失7嚴(yán)重，重傷，或較小的財產(chǎn)損失40災(zāi)難，數(shù)人死亡，或造成很大財產(chǎn)損失3重大，致殘，或很小的財產(chǎn)損失15非常嚴(yán)重，1人死亡，或造成一定的財產(chǎn)損失1引人注目，需要救護表4 危險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)(D)D值危險程度D值危險程度>320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)2

13、0-70一般危險，需要注意160-320高度危險，需要立即整改<20稍有危險，可以接受70-160顯著危險，需要整改  3、風(fēng)險評價風(fēng)險是“某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合”。風(fēng)險評價是“評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程”，是職業(yè)健康安全管理體系的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的是對風(fēng)險進行評價分級，有重點地進行風(fēng)險控制。風(fēng)險評價的方法很多，但每一種方法都有一定的局限性橋梁施工擬采用以下評價方法：3.1定性評價：這種方法是依據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗對危險源進行的直觀判斷。對同一危險源，不同的評價人員可能得出不同的評價結(jié)果，思想難以統(tǒng)一。但對防治常見危害和多發(fā)事故來

14、說，這種方法比較有效。施工現(xiàn)場重點防治的“五大傷害”(高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌)，就是在對以往安全事故進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上提出的。定性評價不是簡單“拍腦袋”，而是一種“基于事實的決策方法”。3.2定量評價：這種方法是對危險源的構(gòu)成要進行綜合計算，進而確定其風(fēng)險等級。常用的一種簡單易行定量評價方法是“LEC法”，即作業(yè)條件危險性評價法。這種方法考慮構(gòu)成危險源的三種因素發(fā)生事故的可能性(L)、人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度(E)和一旦發(fā)生事故會產(chǎn)生的后果(C)，取三者之積來確定風(fēng)險值(D)，并規(guī)定不同風(fēng)險值所代表的風(fēng)險等級。3.3 定量評價方法雖然比較科學(xué)，但卻難以確定各種因素的準(zhǔn)

15、確數(shù)據(jù)。對各種因素數(shù)據(jù)的確定，也需要建立在經(jīng)驗判斷的基礎(chǔ)上。如發(fā)生事故的可能性(L)和發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)，對同一作業(yè)，不同的人員也可能得出不同的評價結(jié)果。定性評價和定量評價各有利弊，綜合采用，互相補充。比如先進行定量評價，再進行定性評價作補充或調(diào)整，綜合確定評價結(jié)果。當(dāng)對不同方法所得出的評價結(jié)果有疑義時，應(yīng)本著“就高不就低”的原則，采用高風(fēng)險值的評價結(jié)果。4、危險源控制與策劃4.1 風(fēng)險等級不同、作業(yè)容不同，采取的控制措施也不相同。既有管理方式的措施，也有技術(shù)方面的措施。不管采取什么控制措施，都必須盡可能使風(fēng)險消除，或降低到可接受的程度。按照采取措施的先后順序，控制措施可為三類：4.1.

16、1消除風(fēng)險，這是最理想的控制措施;4.1.2降低風(fēng)險，使之達到可接受的程度; 4.1.3個體防護，這是一種相對比較被動的措施。當(dāng)采取前兩項措施仍不能達到可接受的程度時，可使用個體防護。4.2 由于施工現(xiàn)場作業(yè)活動的多變性和作業(yè)人員流動的不確定性，風(fēng)險很難從根本上得到消除。而風(fēng)險降低到可接受的程度并不意味著沒有風(fēng)險，一旦發(fā)生其后果可能還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，在不影響操作的情況下，即使風(fēng)險降低到了可接受的程度，個體防護也常常是對某些作業(yè)人員的硬性要求。4.3 風(fēng)險控制措施實施前，應(yīng)組織有關(guān)人員進行評審，確?？刂拼胧┑挠行?，并防止導(dǎo)致新的風(fēng)險不可接受的危險源。實施過程中，還應(yīng)根據(jù)重大變化情況及時進行評審更新。評審應(yīng)針對以下容進行：4.3.1擬定的控制措施是否能消除風(fēng)險或使風(fēng)險降低到可接受的程度;4.3.2擬定的控制措施是否可行，實施有無困難;4.3.3財力狀況是否允許，是否最佳解決方