提高勞動收入比重的主要路徑_圖文

1、-醫(yī)蜀匡蠶匿翻墊!旦生篁!塑提高勞動收入比重的主要路徑沈衛(wèi)平內(nèi)容提要:我國勞動報(bào)酬在初次分配中的比重偏低,形成“強(qiáng)資本、弱勞動”的分配格局,這是當(dāng)前最大的 分配不公問題.任其發(fā)展會動搖我國進(jìn)一步改革發(fā)展的基礎(chǔ)。要逐步提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,作者 提出了提高勞動收入比重的主要路徑。關(guān)鍵詞:收入分配勞動報(bào)酬提高比重主要路徑中圖分類號:F047文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:10092382(201011002403一、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重偏低,形成 “強(qiáng)資本、弱勞動”的分配格局改革開放30年來。我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會 財(cái)富不斷增長。城鄉(xiāng)居民的生活水平得到較快提高。 但是,近年來與我國G

2、DP總量增長水平相比,城鄉(xiāng)居 民收入的增長水平相對滯后。與國際進(jìn)行比較。美國在18701984年的百余 年間。勞動報(bào)酬在國民收入初次分配中的比重是逐 年上升的.從18701880年的50.0%上升至1980 1984年的74.3%.同期,資產(chǎn)收入和業(yè)主收入呈逐步 下降趨勢,資產(chǎn)收入(利息、租金和公司利潤從 23.6%下降至18.2%,業(yè)主收入(包括非公司性農(nóng)業(yè)和 非農(nóng)業(yè)經(jīng)營者收入從26.4%下降至7.5%,2006年 美國GDP中勞動報(bào)酬的份額仍然高達(dá)64.1%。顯然, 我國GDP中勞動報(bào)酬份額之低與其差距很大。與此 相聯(lián)系。我國勞動力工資水平與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中 國家相比較都是偏低的,美國勞動

3、統(tǒng)計(jì)局2009年4月發(fā)行的勞動評論月刊中有數(shù)據(jù)顯示,2006年中 國勞動力每小時(shí)的工資為0.8l美元,僅為美國同期 勞動力每小時(shí)工資水平的2.7%,日本的3.4%,歐盟 的2.2%,到2010年中國平均工資每小時(shí)也只有1.98美元。僅為美國同期每小時(shí)工資水平的4%,也不及 東亞國家的15%,僅為墨兩哥的50%。勞動報(bào)酬比重持續(xù)下降,普通勞動者的工資水平常興華、李偉:我國國民收入分配格局的測算結(jié)果與調(diào)整對策,宏觀經(jīng)濟(jì)研究2009年第9期。 阿塔納修斯.阿西馬科普洛斯編,賴德勝等譯:收入分配理論,商務(wù)印書館1995年版,第232頁。 一24蘭旦旦竺堅(jiān)型蘭曼Q型Q塑!魚豎蘭蘭墜堡墾旦I量童E暑互II

4、:i_二、提高勞動收人比重的主要路徑分析1.加快提高自主創(chuàng)新能力,加快自主品牌建設(shè), 加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的升 級。經(jīng)驗(yàn)研究表明,勞動報(bào)酬比重偏低是工業(yè)化初期 階段的產(chǎn)物.因?yàn)榘l(fā)展中國家面臨資本短缺和勞動力 過剩的約束.工業(yè)化不得不采取加速資本積累的發(fā)展 方式,勞動報(bào)酬在初次分配中的比重偏低就成為加速 推進(jìn)工業(yè)化的前提條件:當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入推進(jìn)速度階 段。勞動報(bào)酬比重會逐步提高.即提高勞動報(bào)酬比重 是工業(yè)化轉(zhuǎn)型的結(jié)果。我國在工業(yè)化初期階段勞動 報(bào)酬比重偏低反映了這一發(fā)展階段的特點(diǎn)。目前我國 正處在工業(yè)化轉(zhuǎn)型階段.因此提高勞動報(bào)酬比重問題 已被政府提上日程。我國已明確完成工業(yè)化轉(zhuǎn)

5、型要 走新型工業(yè)化道路,即以信息化帶動工業(yè)化,以高新 技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使我國三大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)從傳 統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)升級。產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級會大大提高 企業(yè)的贏利水平.這就為提高勞動報(bào)酬在初次分配中 的比重創(chuàng)造了條件。在承接發(fā)達(dá)國家國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 過程中.我國已成為世界加工廠。由于發(fā)達(dá)國家控制 著產(chǎn)品關(guān)鍵的核心技術(shù)而處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端.我 國主要通過向其購買先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)而處于產(chǎn)業(yè) 價(jià)值鏈的低端,因此產(chǎn)品生產(chǎn)中的大部分收益歸發(fā)達(dá) 國家所有,我國只能從中得到很少的收益,在這種國 際分工格局下,勞動要素價(jià)格就要被低估.勞動報(bào)酬 上升空間就要受到制約。所以,我國要利用工業(yè)化轉(zhuǎn) 型的發(fā)展機(jī)會,加快提高自

6、主創(chuàng)新能力.加快自主品 牌建設(shè),加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我國產(chǎn) 業(yè)的技術(shù)升級,增加產(chǎn)品的附加值,為勞動報(bào)酬水平 的提高贏得較大發(fā)展空間。完成這一艱巨任務(wù)還必 須加快提高我圍勞動力素質(zhì),建立人力資源強(qiáng)國。 2.實(shí)現(xiàn)政府工作目標(biāo)的轉(zhuǎn)型,加大財(cái)政、稅收在 收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。長期以來,我 國地方政府以抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展為工作重心,GDP增長水 平成為考核地方政府政績的主要指標(biāo)。雖然這有利 于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但負(fù)面作用是加劇了“強(qiáng)資本、弱 勞動”的格局。有不少地方政府只關(guān)注GDP和財(cái)政收 入增長,將保持低勞動力成本作為擴(kuò)大招商引資、推 動經(jīng)濟(jì)增長的法寶,容忍企業(yè)違反勞動法規(guī)、侵害職 工權(quán)

7、益現(xiàn)象.甚至認(rèn)為這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)必須 付出的代價(jià)。為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些地方政府在 企業(yè)改制、征地拆遷、招商引資等經(jīng)濟(jì)活動中,制定的 政策措施較多地傾向于資本所有者,即便存在有利于 勞動者的政策法規(guī).也會因政府的執(zhí)行不力而造成一 種對資方有利的“隱性”政策環(huán)境,致使普通勞動者的 權(quán)益不能得到政府有效保護(hù).制約了勞動報(bào)酬水平的 正常增長。目前,我國正面臨工業(yè)化的轉(zhuǎn)型階段,也 面臨發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型階段.為適應(yīng)發(fā)展階段變化的新 要求,政府應(yīng)當(dāng)更加重視人的發(fā)展,堅(jiān)持以人為本的 科學(xué)發(fā)展觀。將保障公民有尊嚴(yán)的生活、實(shí)現(xiàn)社會公 平分配作為優(yōu)先于GDP增長的政府工作目標(biāo),唯此 地方政府才能承擔(dān)起保護(hù)處

8、于弱勢地位的勞動者利 益的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)勞動收入比重的提高,維護(hù)社會的公 平正義。同時(shí),為適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的新要求,要逐步 減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出,增加改善民生問題方面的 支出,加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的 調(diào)節(jié)作用。據(jù)中國財(cái)政年鑒數(shù)據(jù),近年來我國經(jīng)濟(jì)建 設(shè)在財(cái)政支出中的比重雖有下降,但仍高達(dá)30%,而 民生方面的投入則顯得不足.2008年中央和地方兩 級財(cái)政中用于社會保障和就業(yè)方面的支出僅占財(cái)政 支出比重的11%,而發(fā)達(dá)國家和不少發(fā)展中同家這方 面的支出比重達(dá)到了20%以上。增加社會保障方面的 支出,可以提高勞動者素質(zhì),增強(qiáng)其在勞動力市場的 就業(yè)競爭能力,從而有助于增加勞動者收入。要

9、完善 個人所得稅制度。降低個人所得稅的起征點(diǎn)。減輕中 低收入者的稅收負(fù)擔(dān);加強(qiáng)對高收入者的征管力度, 在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候開征調(diào)節(jié)高收人者的有關(guān)稅種,實(shí)現(xiàn)高 收入向低收入的支付轉(zhuǎn)移,有效地保障貧困者和低收 入者的收入水平。一25醫(yī)蜀蓮螯蟊囝!生篁!塑系.其實(shí)質(zhì)是以資本為核心、以勞動為從屬的雇傭勞動 關(guān)系,這種關(guān)系呈現(xiàn)為“強(qiáng)資本、弱勞動”的格局。在勞 資雙方間.代表資方的企業(yè)經(jīng)營者擁有對勞動者雇傭 和辭退、確定T資標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件等權(quán)利,勞動者對自 身工資報(bào)酬等勞動關(guān)系權(quán)益幾乎沒有話語權(quán),致使利 潤侵蝕工資的問題較為普遍,尤其在民營企業(yè)更為普 遍,導(dǎo)致勞資矛盾和沖突時(shí)有發(fā)生。要提高勞動報(bào)酬在 初次分配中的

10、比重。就要解決勞資雙方擁有權(quán)益的不 平衡問題。增加勞動者對工資決定等勞動關(guān)系權(quán)益的 話語權(quán),這就要建立健全工資集體協(xié)商制度,讓勞資雙 方能平等地進(jìn)行利益博弈,進(jìn)而決定利益分配.形成相 互制衡的企業(yè)工資共決機(jī)制。實(shí)行工資集體協(xié)商制度, 關(guān)鍵在加強(qiáng)企業(yè)特別是非公企業(yè)丁會組織建設(shè).改變 目前企業(yè)工會組織缺失和力量薄弱的狀況,使基層工 會不再僅僅是解決職T福利問題的機(jī)構(gòu),而成為代表 工人利益的堅(jiān)強(qiáng)的維權(quán)組織.為實(shí)行工資集體協(xié)商制 度提供制度性的組織保證。全國總工會提出3年內(nèi)全 面推進(jìn)工資集體協(xié)商,目前已經(jīng)正式啟動區(qū)域性、行業(yè) 性基層T會聯(lián)合會聘用專職工作人員的試點(diǎn)工作。工 會工作人員的T資由政府解決,

11、使企業(yè)工會組織不再 受制于資方.可以挺直腰板為維護(hù)職_丁利益與資方協(xié) 商談判。在工資集體協(xié)商中,面對強(qiáng)大的資方,單個企 業(yè)的丁會組織往往顯得勢單力薄.因此要重視健全及 發(fā)揮行業(yè)性丁會組織的強(qiáng)大作用。在實(shí)行工資集體協(xié) 商制度、保證勞動力價(jià)格水平得到真實(shí)反映、并且動態(tài) 調(diào)整的基礎(chǔ)上。進(jìn)一步提高勞動者收入,還要借鑒國際 經(jīng)驗(yàn)。普遍實(shí)行勞動者對企業(yè)利潤的分享制度,使勞動 者收入增長有新的、穩(wěn)定的來源。4.加強(qiáng)政府對市場工資形成機(jī)制的宏觀調(diào)控和 對勞動執(zhí)法的監(jiān)察力度。在我國勞動關(guān)系市場化已 基本形成情況下,政府對職工工資的直接調(diào)控只涉及 財(cái)政支出部分,大量面對的是由企業(yè)自主決定的勞動 工資關(guān)系,為保護(hù)廣

12、大勞動者利益,政府必須加強(qiáng)對 市場工資形成機(jī)制的間接調(diào)控。健全正常的工資增 長機(jī)制和支付保障機(jī)制.使職工工資增長與國民經(jīng)濟(jì) 增長水平基本同步。完善工資指導(dǎo)線制度,根據(jù)宏觀 經(jīng)濟(jì)整體和行業(yè)效益增長狀況等,定期頒布行業(yè)工資 標(biāo)準(zhǔn).為企業(yè)工資集體協(xié)商提供勞動報(bào)酬參考標(biāo)準(zhǔn)。 完善最低工資保障制度,最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是當(dāng)?shù)刈畈?企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn),要改變現(xiàn)在許多企業(yè)不顧本企業(yè)經(jīng) 營狀況對外來務(wù)工人員按最低工資標(biāo)準(zhǔn)給付勞酬的 狀況,要使最低工資標(biāo)準(zhǔn)隨著企業(yè)效益增長和當(dāng)?shù)厣?活水平的提高而提高,在條件具備時(shí)可實(shí)行不同行業(yè) 最低工資標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)實(shí)際情況變化制定和完善相關(guān)的 法律法規(guī)來保護(hù)廣大勞動者利益;加強(qiáng)對勞動執(zhí)法的

13、 監(jiān)察力度,規(guī)范企業(yè)資方對勞動者的勞動關(guān)系行為 等.保障勞動者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和收入水平的提高。 5.建立統(tǒng)一、開放的勞動力市場,打破勞動者身 份界限,調(diào)整勞動力供給結(jié)構(gòu)。我國的勞動力市場仍 處于分割狀態(tài),勞動力需求方掌握著主動權(quán),他們可 以利用供需雙方的信息不對稱.勞動力市場機(jī)制的不 健全等缺陷來刻意壓低工資。使得勞動力市場丁資整 體處于較低水平。實(shí)現(xiàn)勞動力市場的統(tǒng)一和充分競 爭。是提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重的市場條 件。因?yàn)楹侠淼墓べY水平是在市場充分競爭中形成 的,要完善勞動力市場的機(jī)制。深化勞動就業(yè)制度改 革,取消傳統(tǒng)體制遺留下來的勞動者的城鄉(xiāng)、不同所 有制、不同用工形式等身份界限.維護(hù)勞動者公平就 業(yè)的權(quán)利.貫徹市場經(jīng)濟(jì)按勞動要素貢獻(xiàn)分配的公 平分配原則。勞動力供大于求是我國的基本現(xiàn)狀,但 是勞動力供求結(jié)構(gòu)的失衡影響著勞動就業(yè)的實(shí)現(xiàn)及 其工資水平的提高.可以通過調(diào)整勞動力供給結(jié)構(gòu) 來調(diào)節(jié)勞動力供求的局部失衡.例如,按照市場需求 發(fā)展職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民工等普通勞動者的人力資本 存量,增強(qiáng)其競爭就業(yè)的能力:按照市場需求調(diào)整高 校專業(yè)課程設(shè)置,解決大學(xué)生就業(yè)難的問題等,這些 都有助于提高勞動者的收入。此外,要通過積極擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展勞動密集型行 業(yè)、扶持吸納就業(yè)面廣泛的中小企業(yè)發(fā)展等途徑來 提高勞動者收入。參考文獻(xiàn):1.黃泰巖:初次分配制度變動的發(fā)展