國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的影響_百度文庫(kù)

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)18 經(jīng)濟(jì)理論研究國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)及對(duì)我國(guó)的影響張令倩 馬小洪(中國(guó)石油大學(xué)(華東 研究生院, 山東青島266555摘要:本文介紹了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的含義和分類, 在綜合考慮我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀特征和影響因素基礎(chǔ)上, 對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行了新的理論分析, 從而從高等生產(chǎn)要素、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、企業(yè)組織戰(zhàn)略以及政府作用方面總結(jié)出如何提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)理論, 逐步構(gòu)筑國(guó)際服務(wù)貿(mào)易國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 這對(duì)于我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì), 大力發(fā)展社會(huì)主義新型工業(yè)化, 更加有效地參與國(guó)際分工、提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要。關(guān)鍵詞:國(guó)際服務(wù)貿(mào)易; 現(xiàn)狀; 對(duì)策20世紀(jì)90年代以

2、來, 全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易, 服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的部門, 在一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要, 其興旺發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。如何提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力, 逐步構(gòu)筑國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為當(dāng)今社會(huì)研究的課題。一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的含義及分類國(guó)際服務(wù)貿(mào)易指的是不同國(guó)家之間所發(fā)生的服務(wù)買賣與交易活動(dòng)。按照世界貿(mào)易組織在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中對(duì)服務(wù)貿(mào)易的界定, 服務(wù)貿(mào)易包括四方面內(nèi)容:(1跨境交付(Cross-borderSupply:指從一國(guó)境內(nèi)向另一國(guó)境內(nèi)提供的服務(wù)。在這種形式下, 服務(wù)提供者和被提供者分別在本國(guó)境內(nèi), 并不移動(dòng)過境。如, 電訊、郵

3、政和金融。(2境外消費(fèi)(ConsumptionAbroad:指在一國(guó)境內(nèi)向其他國(guó)家的消費(fèi)者提供服務(wù)。在這種服務(wù)提供形式下, 服務(wù)的被提供者, 也就是消費(fèi)者跨過國(guó)境進(jìn)入提供者所在的國(guó)家或地區(qū)接受服務(wù)。如:旅游、留學(xué)。(3商業(yè)存在(Commercialpresence:指一個(gè)國(guó)家通過在另一個(gè)國(guó)家境內(nèi)建立某種形式的商業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。這種商業(yè)機(jī)構(gòu)形式可以采取獨(dú)立的法人形式, 也可以僅僅是一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或代表處。如, 外資服務(wù)業(yè)企業(yè)。(4自然人流動(dòng)(Movementofpersonnel:指一個(gè)國(guó)家的個(gè)人在另一國(guó)家境內(nèi)以自然人存在的形式提供服務(wù)。與商業(yè)存在不同的是, 它不涉及投資行為1。如, 外籍教師、律

4、師等以自然人的身份在我國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)。這四種提供方式的定義并不是服務(wù)貿(mào)易分部門的劃分。事實(shí)上, 許多服務(wù)貿(mào)易部門, 都可能同時(shí)具有以上幾種提供方式。為了談判、統(tǒng)計(jì)等工作的需要, 世界貿(mào)易組織對(duì)服務(wù)貿(mào)易有一個(gè)部門的分類目錄, 將服務(wù)貿(mào)易分為商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及相關(guān)的工程服務(wù)、分銷服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、金融服務(wù)、與醫(yī)療有關(guān)的服務(wù)與社會(huì)服務(wù)、旅游及與旅行有關(guān)的服務(wù)、娛樂文化和體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、其他服務(wù)等12個(gè)類別。二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀在今天的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)踐中, 一些國(guó)家順利勝出, 一些國(guó)家卻一敗涂地; 一些國(guó)家在某些產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭, 而在另一些產(chǎn)業(yè)卻處于劣勢(shì), 瀕臨出局。這一現(xiàn)象在

5、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中表現(xiàn)更加突出。改革開放以來, 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展, 但還存在一定的問題, 基本具有以下特征:1. 服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力較低, 貿(mào)易逆差逐年增大貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC指數(shù) 是指某國(guó)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的進(jìn)出口差額與總額之比。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易從1995年起從順差變成逆差,TC 指數(shù)一直小于零,2000年到2003年連續(xù)四年一直在-0.08左右, 到2004年達(dá)到-0.07。這反映我國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然保持了較高的增長(zhǎng)速度, 但其競(jìng)爭(zhēng)力較低, 仍處于比較劣勢(shì)地位。2000年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差額為56.01億美元,2002年擴(kuò)大為68億美元,2003年高達(dá)86億美元,2004年上半年逆差達(dá)58.9億美元。至20

6、03年, 我國(guó)僅在旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、廣告宣傳和其他商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)貿(mào)易為順差, 其他項(xiàng)目均為逆差, 這表明我國(guó)在絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目上不具有比較優(yōu)勢(shì)。2. 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)構(gòu)成, 占比重最大的是旅游、運(yùn)輸服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù), 三者共占服務(wù)貿(mào)易的80%左右, 比重偏高。2004年, 我國(guó)金融、保險(xiǎn)、通訊和計(jì)算機(jī)信息在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中所占比重分別為0.17%、4.83%、0.68%、2.15%2,合計(jì)僅為7.83%,而2002年美國(guó)這4項(xiàng)合計(jì)所占比重達(dá)54.77%。從以上分析看出, 具有勞動(dòng)密集型和資源密集型的旅游和運(yùn)輸行業(yè)在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中占有

7、絕對(duì)優(yōu)勢(shì), 而我國(guó)新興的技術(shù)和資本密集型服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展, 但比重偏低, 有待于加強(qiáng)。3. 服務(wù)貿(mào)易管理滯后目前, 我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易管理方面仍有許多缺陷, 如中央與地方在服務(wù)業(yè)國(guó)際貿(mào)易政策和規(guī)章方面還存在著一定的差別, 缺乏統(tǒng)一的促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)管理部門, 服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決, 容易產(chǎn)生責(zé)任不明確、交叉和條塊分割、經(jīng)營(yíng)秩序混亂以及行業(yè)壟斷等問題。服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范, 在行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有許多不符合國(guó)際慣例。4. 服務(wù)貿(mào)易立法不健全長(zhǎng)期以來, 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后, 直到近年才有較大的改觀, 先后頒布了一批涉及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重

8、要法律法規(guī)(如海商法、保險(xiǎn)法、中央銀行法、商業(yè)銀行法、廣告法、建筑法和律師法等, 但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還存在著許多不足之處。目前我國(guó)尚沒有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律, 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)理論研究19現(xiàn)有立法未成體系, 相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律處于空白狀態(tài), 已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部文件, 不符合國(guó)際運(yùn)作慣例, 不僅立法層次較低, 而且缺乏協(xié)調(diào), 從而影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀分析, 我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易受諸多因素的影響, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1. 高等生產(chǎn)要素相對(duì)貧乏高等要素包括現(xiàn)代化的電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人

9、才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等。高等要素是后天開發(fā)的, 對(duì)計(jì)算機(jī)、通信、金融等國(guó)際服務(wù)的提供具有不可替代的作用。整體上, 隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展, 基礎(chǔ)要素的重要性日益下降, 而高等要素的作用卻越來越重要。我國(guó)是一個(gè)資金相對(duì)不足、高素質(zhì)人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動(dòng)生產(chǎn)效率較低的國(guó)家。20世紀(jì)90年代以來, 我國(guó)電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高, 但競(jìng)爭(zhēng)力還較弱。2. 相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持不力在新的形勢(shì)下, 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已不單是企業(yè)的個(gè)體行為, 而是相關(guān)行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家的集體行為。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響表現(xiàn)為三個(gè)方面:相關(guān)產(chǎn)業(yè)間合作的緊密程度

10、; 互補(bǔ)產(chǎn)品的需求拉動(dòng)作用; 相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)密集和信息環(huán)境質(zhì)量。我國(guó)由于傳統(tǒng)體制的束縛, 條塊分割仍局部存在, 相關(guān)產(chǎn)業(yè)間合作不夠緊密, 行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)俯拾即是(如旅游業(yè), 企業(yè)密集和信息環(huán)境質(zhì)量低劣, 缺乏協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)。其實(shí), 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成, 很大程度上依賴于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。像美國(guó)的IT 行業(yè)、新加坡的旅游業(yè), 都擁有一流的教育、科研機(jī)構(gòu)和極其發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò), 高素質(zhì)的專業(yè)人才, 以及堅(jiān)實(shí)的第一、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在這一方面, 我們還十分薄弱, 還有一段較長(zhǎng)的路要走。3. 企業(yè)組織、戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)度欠合理國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建, 說到底要落實(shí)到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上, 這就要求企業(yè)建立合理

11、的組織結(jié)構(gòu), 實(shí)施戰(zhàn)略管理, 同時(shí)還要有較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度和集中度。在國(guó)際企業(yè)組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化、柔性化的大背景下, 我國(guó)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)還有待改進(jìn)和重塑, 另外, 我國(guó)企業(yè)尤其是服務(wù)企業(yè)普遍存在重競(jìng)爭(zhēng)策略、輕競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的傾向。在競(jìng)爭(zhēng)程度方面, 從理論上講, 加入WTO 以后, 高度的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)有利于企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新, 從而逐漸確立國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 但前提是存在公正、公平、開放、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境, 這種環(huán)境對(duì)于我國(guó)來說還不真正具備。4. 政府的輔助作用比較弱化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建, 政府作用不可忽視。政府作用主要表現(xiàn)為政府對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力的孵化 與激勵(lì), 以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的完善與監(jiān)督。

12、我國(guó)政府仍然一定 程度上存在重干預(yù)輕孵化的傾向, 對(duì)教育、研究、開發(fā)的投入 和指導(dǎo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn), 這對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建很不 利。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國(guó)力日益提高, 政府完全有能力 也必須全力以赴地增加教育、科研投入, 尤其是對(duì)高新技術(shù) 項(xiàng)目的投入。同時(shí)還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評(píng)估與 檢測(cè)機(jī)制, 提高開發(fā)、研究質(zhì)量, 保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn) 實(shí)生產(chǎn)力。三、構(gòu)筑我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的對(duì)策綜合我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析及影響因素, 政府從全局的角度, 制定合理的產(chǎn)業(yè)政策, 建立完善的行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī) 制, 積極規(guī)劃和誘導(dǎo)服務(wù)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際資源, 逐步 構(gòu)筑我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的國(guó)

13、家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。1. 穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí), 貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)任何國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建往往都以合理、高級(jí)的國(guó) 內(nèi)社會(huì)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ), 如果一個(gè)國(guó)家的居民消費(fèi)是以 商品消費(fèi)為主, 服務(wù)消費(fèi)比重過低, 或服務(wù)消費(fèi)的層次過低, 那么該國(guó)的服務(wù)貿(mào)易根本就不可能形成國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨 著人均國(guó)民收入的大幅提高, 我國(guó)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)已 降至50%以下, 但我國(guó)居民對(duì)商業(yè)服務(wù)的消費(fèi)需求還不是 十分強(qiáng)勁, 服務(wù)消費(fèi)的比重很低。究其原因, 最根本的還是 總體收入水平不高。當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)一 般是首先在其國(guó)內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), 然后才逐步走向世界的。 因此, 我國(guó)企業(yè)和政府應(yīng)依托

14、巨大的市場(chǎng)需求, 引導(dǎo)居民優(yōu) 化消費(fèi)需求結(jié)構(gòu), 提高服務(wù)消費(fèi)的比重, 為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó) 家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和推動(dòng)力。2. 建立健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持機(jī)制我們正處在協(xié)同制勝的經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 各產(chǎn)業(yè)只有相互支持才能持續(xù)發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建離不開相關(guān) 產(chǎn)業(yè)的支持, 這種支持既包括服務(wù)業(yè)內(nèi)部諸如批發(fā)、零售、餐飲、運(yùn)輸、旅游、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、公共管理、教育、衛(wèi)生等 各業(yè)間的相互支持, 又包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的促進(jìn)。由 于傳統(tǒng)體制的約束, 我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持機(jī)制還不夠 健全, 我們必須從戰(zhàn)略的高度全盤調(diào)度全國(guó)的生產(chǎn)要素, 優(yōu) 化資源配置。尤其是在規(guī)劃服務(wù)業(yè)內(nèi)部企業(yè)規(guī)模

15、和市場(chǎng)秩 序, 處理競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的關(guān)系, 推動(dòng)服務(wù)技術(shù)進(jìn)步方面, 我們的 水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。近幾年, 我國(guó)的第三 產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展, 占GDP 的比重由1991年的33%提高 到了2005年的40%3。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比, 我國(guó)第三產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展水平仍相當(dāng)落后, 占GDP 的比重較低。因此, 要徹底 改變重產(chǎn)品輕服務(wù)的思路, 建立高效的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持機(jī)制。3. 創(chuàng)新業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 加強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略管理服務(wù)產(chǎn)品和有形產(chǎn)品之間的界限已經(jīng)越來越模糊, 有關(guān) 如何管理制造企業(yè)和如何管理服務(wù)企業(yè)的知識(shí)已經(jīng)逐漸融 合。在管理服務(wù)企業(yè)時(shí), 我們必須站在戰(zhàn)略的高度, 綜合考 慮貨幣的時(shí)間價(jià)值

16、和風(fēng)險(xiǎn)因素, 盡量實(shí)現(xiàn)人力資本、生產(chǎn)價(jià) 值和財(cái)務(wù)價(jià)值最大化。我國(guó)服務(wù)企業(yè)普遍存在技術(shù)含量低 下、人員素質(zhì)不高的傾向, 對(duì)自身業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)過分偏重于短 期利潤(rùn)。今后, 在對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí), 要注重對(duì)企業(yè)長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Α?nèi)部流程和外部競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià), 創(chuàng)新業(yè)績(jī) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 并切實(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)指標(biāo)。在新的評(píng)價(jià)體系 中, 逐步導(dǎo)入智力投資比率、產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平、員工知識(shí)水平、 顧客滿意度、顧客保持率、售后服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)。4. 抓住機(jī)遇, 強(qiáng)化政府的孵化和輔助作用首先要切實(shí)改善教育狀況, 加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)等高等要素的孵化。我國(guó)目前缺乏一種科學(xué)、合理的高等要素的生成機(jī) (下轉(zhuǎn)第75頁(yè) 會(huì)計(jì)理論經(jīng)濟(jì)理論研

17、究75能夠調(diào)整經(jīng)營(yíng)方針、策略, 改善公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。另一種方 式是“用腳投票”。中小股東會(huì)拋掉手中公司股票而轉(zhuǎn)向那 些更有前景、經(jīng)營(yíng)管理更好的公司。有較多股份的機(jī)構(gòu)投資 者也會(huì)拋掉該公司的股份, 改變手中的證券組合。大量的拋 售會(huì)導(dǎo)致公司股票價(jià)格下跌, 繼而會(huì)吸引收購(gòu)者, 此時(shí)股東 也可以采取對(duì)并購(gòu)行為給予支持等相機(jī)性治理措施。2. 債權(quán)人的相機(jī)治理。如果企業(yè)無(wú)力償還債務(wù), 債權(quán)人 同樣有兩種相機(jī)治理方式。一種方式是進(jìn)行財(cái)務(wù)重整, 指通 過一定的法律程序改變公司資本結(jié)構(gòu), 合理解決其債務(wù)問 題, 以便使公司擺脫所面臨的財(cái)務(wù)困境, 并保持繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。 這樣既可以在一定程度上保護(hù)債權(quán)人的利益, 又可

18、以維持企 業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng), 主要適用于企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)財(cái)務(wù)危機(jī)的情況。 另一種方式是利用破產(chǎn)機(jī)制申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn), 可以清算也可以 重組。破產(chǎn)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的硬約束, 是公司相機(jī)治理中最 基本和最具威懾力的武器。但是在我國(guó), 由于銀證分離, 企業(yè)主要的債權(quán)人銀行不 能參股企業(yè), 使得銀行在企業(yè)破產(chǎn)中處于極為被動(dòng)的地位, 無(wú)法起到更有力的相機(jī)治理作用。要建立銀行的相機(jī)治理 機(jī)制, 其必要條件是實(shí)現(xiàn)國(guó)有銀行的商業(yè)化經(jīng)營(yíng), 使銀行成 為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)主體, 以便按照市場(chǎng)原則塑造銀企 關(guān)系, 使銀行更加積極地參與企業(yè)的相機(jī)治理。3. 政府的相機(jī)治理。如果企業(yè)的經(jīng)營(yíng)違背公共財(cái)務(wù)法 律法規(guī)以及制度, 政府要能

19、依法給予規(guī)范和懲罰。例如, 當(dāng) 企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露失真時(shí), 財(cái)政部門就要依據(jù)會(huì)計(jì)法, 對(duì) 單位負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員給予罰款或行政處分, 還要對(duì)相應(yīng)的 審計(jì)部門及人員進(jìn)行處罰, 構(gòu)成犯罪的, 還要追究刑事責(zé)任;當(dāng)企業(yè)有偷稅漏稅的行為時(shí),稅務(wù)部門就要依據(jù)稅法及 有關(guān)規(guī)定向企業(yè)收繳偷漏稅款并進(jìn)行相應(yīng)的罰款、警告等。 4.員工的相機(jī)治理。如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降或經(jīng)營(yíng)者 有損害企業(yè)利益的行為,員工可采取要求董事會(huì)更換經(jīng)理人 員,提議召開臨時(shí)職代會(huì)罷免經(jīng)營(yíng)者,通過工會(huì)起訴違法的 經(jīng)營(yíng)者,以職工收購(gòu)為基礎(chǔ)的企業(yè)重組等相機(jī)治理措施。隨 著企業(yè)對(duì)人力資本越來越重視,員工的相機(jī)治理機(jī)制的健全 也日益受到企業(yè)管理當(dāng)局的關(guān)注。 5.經(jīng)營(yíng)者的相機(jī)治理機(jī)制。如果企業(yè)的其他利益相關(guān) 者尤其是股東的干涉妨礙了經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng) 者可以實(shí)施 MBO(管理層收購(gòu)。MBO 指管理者通過向金 融機(jī)構(gòu)融資收買股東的股票,成為企業(yè)的控股人。這樣可以 調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極