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1、公安局雙隨機(jī)一公開自查報(bào)告為進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式,規(guī)范執(zhí)法檢查行為,提升監(jiān)管效能,近日,廣西靈川縣安監(jiān)局印發(fā)了關(guān)于推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 雙隨機(jī)、 一公開”工作制度的通知,在全局推行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查 雙隨機(jī)、 一公開”執(zhí)法檢查制度。雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查,即在安全生產(chǎn)執(zhí) 法檢查時(shí)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和檢查事項(xiàng),隨機(jī)抽取檢查人員和技術(shù)專 家,及時(shí)公開執(zhí)法檢查結(jié)果。一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)。以安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作 為隨機(jī)抽查的主體,結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃開展隨機(jī)抽查工作,建立 執(zhí) 法檢查人員名錄庫(kù)二是建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)。以安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行政審批的 非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)控的生
2、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位, 以及列入安全生產(chǎn)黑名單”的單位等為主體,建立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄 庫(kù)。并定期對(duì)隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)進(jìn)行更新。三是編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在認(rèn)真梳理監(jiān)管部門職責(zé)基 礎(chǔ)上,逐項(xiàng)明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和 抽查頻次等,編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。同時(shí),將結(jié)合年度工作重點(diǎn)和 監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,及時(shí)更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。四是建立完善 雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制。采取 定向抽查”和不定 向抽查”的方式,從 兩庫(kù)”中隨機(jī)確定待查對(duì)象和執(zhí)法人員,實(shí)行 雙隨機(jī) ”抽查。隨機(jī)抽查比例和頻次要切合實(shí)際,確保必要的隨機(jī)抽查覆
3、蓋面和工作力度。年度監(jiān)督檢查計(jì)劃中采用“雙隨機(jī) ”抽查的比例一般不低于30%并逐步提高,明察暗訪一般采用“雙隨機(jī) ”抽查的方式。五是推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系銜接。隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題, 要及時(shí)向相關(guān)部門和社會(huì)公開通報(bào),并及時(shí)將隨機(jī)抽查結(jié)果納入企業(yè)誠(chéng)信記錄,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、“黑名單和 “公示 ”制度,推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息化管理,形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。通過(guò)推行執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開 ”工作,進(jìn)一步落實(shí)了國(guó)務(wù)院關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的要求,加強(qiáng)和規(guī)范了安全監(jiān)管執(zhí)法工作,實(shí)現(xiàn)了隨機(jī)性與針對(duì)性的有機(jī)結(jié)合,避免執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多層次重復(fù)執(zhí)法等行為
4、,推進(jìn)執(zhí)法檢查工作規(guī)范化、透明化、制度化。【相關(guān)閱讀】關(guān)于 “雙隨機(jī)一公開”工作情況自查報(bào)告市政府辦:今年以來(lái),市住房公積金管理中心全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照市人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知工作要求,以住房公積金各項(xiàng)工作為抓手,認(rèn)真轉(zhuǎn)變工作監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,按照簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公開透明、公正高效和協(xié)同推進(jìn)的原則,深入推 進(jìn) “雙隨機(jī)一公開 ”工作,進(jìn)一步提升了效能。一、多措并舉,形成“雙隨機(jī)一公開”抽查聯(lián)動(dòng)格局推進(jìn)隨機(jī)抽查是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革,加快轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決
5、策部署的重要舉措。我中心高度重視,把該工作作為當(dāng)前的主要目標(biāo)任務(wù)來(lái)抓。一是強(qiáng)化意識(shí)。及時(shí)召開專題會(huì)議,組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李克強(qiáng)總理在 7 月 22 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的講話及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查 規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知(國(guó)辦發(fā) 2015 58 號(hào) )、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016 年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的通知(國(guó)發(fā)2016 30 號(hào) )精神實(shí)質(zhì),傳達(dá)自治區(qū)、市相關(guān)文件暨會(huì)議精神,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念,充分認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)一公開 ”工作對(duì)于解決“任性 ”檢查、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題的重要意義和作用。二是強(qiáng)化部署。成立了以“一把手 ”為組長(zhǎng)的抽查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自
6、抓部署、分管領(lǐng)導(dǎo)抓督促、歸集執(zhí)法科抓指導(dǎo)、各管理部抓落實(shí)的工作格局。加強(qiáng)與市政府法制辦的溝通,結(jié)合中央文件精神和住房公積金基層實(shí)際,發(fā)動(dòng)干部積極建言獻(xiàn)策,多次召開會(huì)議研討檢查人員隨機(jī)抽取工作的具體實(shí)施步驟和方法,在現(xiàn)有法律法規(guī)、規(guī)范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng)新,于2015 年 10 月制定出臺(tái)了 石嘴山市住房公積金管理中心推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案。三是強(qiáng)化督促。將“雙隨機(jī)一公開 ”抽查工作列入績(jī)效考評(píng),作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù),領(lǐng)導(dǎo)班子親自帶隊(duì),到各科室、管理部抽查工作并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),并實(shí)行周督查通報(bào)制度,督促工商所及抽查人員序時(shí)推進(jìn)年報(bào)抽查工作進(jìn)度。二、認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽
7、查配套措施制定了一系列配套措施,理順工作機(jī)制,以保障“雙隨機(jī) ”抽查工作順利開展。一是制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。認(rèn)真梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予住房公積金部門的監(jiān)督檢查職責(zé),制定發(fā)布了住房公積金繳存、貸款、提取、 歸集 4 項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)內(nèi)容,量身定制抽查手冊(cè),明確了抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查主體、監(jiān)管對(duì)象以及責(zé)任人。同時(shí)我們隨時(shí)對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制定、修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,并通過(guò)中心門戶網(wǎng)站、公示欄等渠道及時(shí)向社會(huì)公布。二是強(qiáng)化和提高執(zhí)法人員素質(zhì)。由于工作分工不同,許多執(zhí)法人員只精于本科室業(yè)務(wù),對(duì)其他科室業(yè)務(wù)不是很熟練,這樣的狀態(tài)不能適應(yīng) “雙隨機(jī) ”工作的需要。 為了改變
8、情況,我中心組織全體執(zhí)法人員,通過(guò)集體學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種途徑,以石嘴山市住房公積金管理中心隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為指導(dǎo), 全面掌握住房公積金監(jiān)督抽查工作的范圍、方法和注意事項(xiàng),迅速補(bǔ)齊了短板,培養(yǎng)出了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的執(zhí)法隊(duì)伍,為做好隨機(jī)抽查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立了“雙隨機(jī) ”抽查機(jī)制。按照全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則建立了隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù),將中心 7 個(gè)科室、 管理部具備行政執(zhí)法資格的 24 名人員全部納入不定向抽取人員名錄庫(kù),為后續(xù)開展的專項(xiàng)、定向抽查任務(wù)做好準(zhǔn)備。建立隨機(jī)抽查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查 人員的雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,嚴(yán)格限制監(jiān)管部門自由裁量權(quán)。從檢查對(duì) 象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取
9、檢查對(duì)象,從執(zhí)法監(jiān)察人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí) 法檢查人員。在行使監(jiān)督檢查職責(zé)的過(guò)程中, 執(zhí)法檢查人員與檢查對(duì) 象進(jìn)行利害回避。四是分類選擇隨機(jī)抽查方式。我們主要采取定向抽查和不定向抽 查兩種方式。根據(jù)檢查對(duì)象類型、性質(zhì)、行業(yè)等特定條件,通過(guò)搖號(hào)、 機(jī)選等方式進(jìn)行定向抽查,隨機(jī)抽取確定檢查對(duì)象名單進(jìn)行監(jiān)督檢 查。同時(shí)還結(jié)合實(shí)際切實(shí)做好不定向抽查,確保執(zhí)法效能。推行聯(lián)動(dòng) 抽查機(jī)制,為解決專項(xiàng)抽查任務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)與基層抽查人員專業(yè)素質(zhì) 參差不齊之間的矛盾,我們還推行了 科室聯(lián)動(dòng)”、科部聯(lián)動(dòng)”制度, 住房公積金歸集、貸款、核算、各基層管理部等業(yè)務(wù)科室,全面配合 中心開展抽查工作,做到一線指導(dǎo)、一同檢查、一
10、起研究,及時(shí)解決 抽查工作中遇到的問(wèn)題。五是合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。我們根據(jù)監(jiān)管對(duì)象情況和公 積金管理特點(diǎn),合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次,隨機(jī)抽查的比例和頻 次以不影響公正與效率為前提,保證了必要抽查覆蓋面和工作力度。六是強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果應(yīng)用。抽查工作結(jié)束后,我中心按照國(guó)務(wù) 院住房公積金管理?xiàng)l例的要求,及時(shí)通過(guò)門戶網(wǎng)站、議政網(wǎng)等渠 道公開行政處罰案件信息,向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法 行為,依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。與社會(huì)信用體系相銜接,我們將嚴(yán)重違法 違規(guī)市場(chǎng)主體的行政處罰信息,按照規(guī)定途徑和程序送至全市及全區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái),納入企業(yè)社會(huì)信用記錄,與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享,實(shí)施聯(lián)合懲戒,讓失信者一處 違法、處處受限。在雙隨機(jī)”工作的開展中,市住房公積金中心始終堅(jiān)持將社會(huì)和 群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題放在首位,把群眾關(guān)切作為工作的重點(diǎn),合理規(guī) 劃抽查工作的領(lǐng)域、范圍和頻次,改變了以往執(zhí)法工作按部就班的模 式,形成了新的機(jī)動(dòng)靈活的工作狀態(tài),進(jìn)一步提高了住房公積金執(zhí)法 水平,規(guī)范了執(zhí)法人員的
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