公共管理學(xué)論文2

1、學(xué)年論文選題提綱論文題目淺談建設(shè)和諧社會(huì)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的見(jiàn)解姓名陳愛(ài)香學(xué)號(hào)114020082院、 系哲學(xué)與政法學(xué)院專(zhuān) 業(yè)思想政治教育班 級(jí)2011級(jí)政教B班2013年6月25日淺談建設(shè)和諧社會(huì)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的見(jiàn)解摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，為更好的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，我國(guó)政府高度重視強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，并且不斷完善政府公共服務(wù)體系。加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和有效的保障。加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能需要積極吸取各國(guó)各地區(qū)政府公共服務(wù)改革的有效經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合一定的理論指導(dǎo)，遵循以人為本、民主與法治、公平與正義、效率與實(shí)用等原則，加強(qiáng)行政理論的先進(jìn)建設(shè)，行政制度的規(guī)范

2、建設(shè)，從而加強(qiáng)政府職能的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新建設(shè)，協(xié)調(diào)并處理好各種利益關(guān)系，不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大政府公共服務(wù)職能為建設(shè)和諧社會(huì)而貢獻(xiàn)一份力量。本文研究的目的就是了解我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,并提出加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的實(shí)施策略,使政府公共服務(wù)職能在建設(shè)和諧社會(huì)中起到積極的作用。關(guān)鍵詞：政府 ；公共服務(wù)：和諧社會(huì)提 綱一 社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的背景（一）國(guó)際現(xiàn)狀分析（二）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀分析二 社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的內(nèi)容三社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中政府公共服務(wù)職能主要存在的問(wèn)題1.公共服務(wù)意識(shí)差。2.公共服務(wù)效率低。3.公共服務(wù)總量不足。

3、4.公共服務(wù)分配失衡。（1）地區(qū)失衡（2）城鄉(xiāng)失衡（3）貧富失衡，四加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的關(guān)鍵1強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，應(yīng)從觀念創(chuàng)新入手。（1）要樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在公共服務(wù)方面的責(zé)任觀念。（3）要堅(jiān)持以人為本的觀念。2強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要從宏觀上著眼于為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)。3強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，重點(diǎn)在于解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題4強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，必然要求建立和健全公共財(cái)政體制加大政府對(duì) 公共服務(wù)的投入。5強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，關(guān)鍵要落實(shí)到制度建設(shè)上來(lái)。（1）建立利益表達(dá)機(jī)制和完善政府回應(yīng)機(jī)制。（2）建立完善的信息公開(kāi)制度

4、。（3）建立公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。（4）建立公共服務(wù)的應(yīng)急機(jī)制和保障機(jī)制。6強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要推進(jìn)公共服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新,綜合運(yùn)用多種手段提供公共服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平都有了很大的提高，但隨著也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，如貧富差距日益擴(kuò)大，弱勢(shì)群體也出現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，就業(yè)率偏低，教育發(fā)展滯后，醫(yī)療衛(wèi)生保健和社會(huì)保障覆蓋率低，生態(tài)環(huán)境日益惡劣等，破壞了社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、不同地域之間以及人與自然之間的和諧發(fā)展，對(duì)作為社會(huì)公共權(quán)力主體的政府提出了更高的要求，如何擴(kuò)大和強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，提高政府公信力，增進(jìn)社會(huì)和諧已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

5、一社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的背景（一）國(guó)際現(xiàn)狀：20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方各資本主義國(guó)家中掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的政府公共服務(wù)浪潮，以解決長(zhǎng)期以來(lái)奉行的“凱恩斯主義”帶來(lái)的政府財(cái)政危機(jī)和信任危機(jī)。此次改革以實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化為其顯著標(biāo)志，主要做法是：1.引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用市場(chǎng)主體和市場(chǎng)力量來(lái)執(zhí)行某些公共服務(wù)項(xiàng)目，參與經(jīng)營(yíng)，并利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力促使服務(wù)提供主體降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的“準(zhǔn)市場(chǎng)化”。2.將應(yīng)有政府提供但政府單獨(dú)提供的質(zhì)量和效率低下的公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給各種社會(huì)組織，通過(guò)提供資助補(bǔ)貼、減免稅收等優(yōu)惠方式，引導(dǎo)非贏利組織提供公共服務(wù)。3.在

6、政府公共支出和提供公共服務(wù)中加強(qiáng)成本效益核算，實(shí)行以結(jié)果導(dǎo)向的績(jī)效管理。通過(guò)改革，各國(guó)改變了傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，提高了政府公共服務(wù)能力，但也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，如政府公正被削弱了，公共服務(wù)質(zhì)量下降了，這些對(duì)弱勢(shì)群體不利，政府責(zé)任缺失等問(wèn)題，它的成效與敗筆為我國(guó)政府?dāng)U大和強(qiáng)化公共服務(wù)職能提供了藍(lán)本。（二）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是我需要，順應(yīng)國(guó)際行政改革浪潮，我國(guó)政府將現(xiàn)階段的職能定位于“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)與公共服務(wù)”，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，我國(guó)政府越來(lái)越加大對(duì)公共服務(wù)的投入與建設(shè)，努力增加公共物品，因此公共服務(wù)水平有了明顯的提高，但從總體來(lái)看，政府的工作還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，所以政府所

7、提供的公共服務(wù)的種類(lèi)、數(shù)量、效率以及提供方式與公眾的需求還有很大的距離，“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，許多社會(huì)沖突和社會(huì)矛盾沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了各種新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，因此不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，迫在眉睫。二社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的內(nèi)容政府公共服務(wù)是政府滿(mǎn)足社會(huì)公共需要、提供公共產(chǎn)品的服務(wù)行為的總稱(chēng)。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是指為整個(gè)社會(huì)共同消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)。社會(huì)對(duì)公共服務(wù)需求的劇增性和政府公共服務(wù)供應(yīng)能力增長(zhǎng)的緩慢性之間是現(xiàn)實(shí)存在的客觀矛盾，公共供給必須滿(mǎn)足公共需求是公共行政發(fā)展是一條基本規(guī)律，是貫穿政府管理過(guò)程和一條紅線。

8、因而，政府的職能主要是為滿(mǎn)足公共需要而提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。在新的歷史時(shí)期，強(qiáng)化我國(guó)政府的公共服務(wù)職能，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有突破性的意義。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，推進(jìn)管理創(chuàng)新。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面。當(dāng)前，要繼續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管方式，更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，各級(jí)政府要把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的精力要更多的放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決人民生活問(wèn)題上；要進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，更大的程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；

9、不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大政府的公共服務(wù)職能，在各方面協(xié)同并進(jìn)中促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)更加和諧。三社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中政府的公共服務(wù)職能主要存在的一些問(wèn)題和諧社會(huì)是人與人及人與自然和諧相處的社會(huì)，人在其中處于核心地位。從根本上說(shuō)和諧社會(huì)是人的自由全面發(fā)展的社會(huì)，說(shuō)到底就是人的各種合理需求能夠得到極大滿(mǎn)足的社會(huì)，這就要求政府能夠提供高品質(zhì)的公共服務(wù)和公共物品，以滿(mǎn)足民眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。但是隨著公共需求的快速增長(zhǎng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜，不同社會(huì)主體之間的利益沖突不可避免，并將引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，加大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度。這些矛盾和問(wèn)題如果處理不好，不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，并會(huì)由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

10、展的中斷或倒退。由此可見(jiàn)，政府公共服務(wù)水平的高低已經(jīng)成為制約我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我國(guó)政府公共服務(wù)水平已經(jīng)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，存在一些困擾的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.公共服務(wù)意識(shí)差。在行政管理過(guò)程中，一些部門(mén)和公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)差,，如自視為高人一等的管理者，“父母官”對(duì)民眾的公共需求視而不見(jiàn)，漠不關(guān)心；行政行為僅從本部門(mén)或個(gè)人的利益出發(fā)進(jìn)行價(jià)值判斷，對(duì)于己無(wú)利可圖的事情不不聞不問(wèn)，無(wú)所作為；固守落后的行政觀念，重管理控制，輕服務(wù)等，導(dǎo)致 “門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象層出不窮。上述這些問(wèn)題的存在,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的形象,造成干群關(guān)系緊

11、張、官民對(duì)立和沖突不斷出現(xiàn)。這些問(wèn)題不解決，必然會(huì)使我們喪失群眾基礎(chǔ)，失掉力量源泉，使我們的事業(yè)成為無(wú)本之木，更談不上實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)了。2.公共服務(wù)效率低。在管制行政模式下,政府將其職能觸角延伸到了社會(huì)生活的方方面面,并通過(guò)政府部門(mén)對(duì)權(quán)力的分割而支配,控制著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,管了許多不該管,管不了也管不好的事。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，層級(jí)和程序繁多，機(jī)構(gòu)之間扯皮推委現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮以及政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致公共服務(wù)的質(zhì)量不高，效率極其低下，難以滿(mǎn)足廣大民眾日益增長(zhǎng)和多樣化的公共需求。這些現(xiàn)象的存在勢(shì)必會(huì)惡化政府形象，造成政府誠(chéng)信危機(jī)，這必然會(huì)阻礙和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。3.公共服務(wù)

12、總量不足。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平取得了可喜的發(fā)展和進(jìn)步，人民群眾的各種需求也日益增加，然而我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體和投資主體的角色，卻忽視了公共服務(wù)的提供，國(guó)家對(duì)公共服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我國(guó)的公共服務(wù)的發(fā)展長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，公共服務(wù)的需求和公共服務(wù)供給的矛盾不斷擴(kuò)大。公共服務(wù)的不足，客觀上已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的難度不斷加大。4.公共服務(wù)分配失衡。我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,如人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的調(diào)整相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,教育、科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,造成了

13、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。我國(guó)的公共服務(wù)的分配失衡現(xiàn)象主要表現(xiàn)為：（1）地區(qū)失衡，由于長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)水平遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)；（2）城鄉(xiāng)失衡，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，對(duì)農(nóng)民的公共服務(wù)水平大大低于對(duì)城市居民的公共服務(wù)水平,體現(xiàn)在家庭轉(zhuǎn)移性收入占純收入的比重上,即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入的比重比城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入的比重低。部分農(nóng)村地區(qū)由于公共服務(wù)嚴(yán)重短缺,出現(xiàn)了因教育返貧和因生病返貧的問(wèn)題。（3）貧富失衡，廣大低收入者及生活無(wú)法得到保障的弱勢(shì)群體得到的公共服務(wù)嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足他們對(duì)公共服務(wù)的基本需求,與高收入者與強(qiáng)勢(shì)群體享受的公共服務(wù)存在著相當(dāng)大的反差。這些現(xiàn)象如果得不

14、到有效遏制和徹底解決，必然使社會(huì)各階層、地區(qū)、利益群體間的差距的拉大，沖突和矛盾更加激化，導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)蕩不安。那么，和諧社會(huì)的美好理想也不過(guò)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的“空中樓閣”。四加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的關(guān)鍵在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體是企業(yè)、是社會(huì)，政府的主要職能是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督，還是社會(huì)管理，其本質(zhì)都是公共服務(wù)，因而公共服務(wù)職能是政府最根本的職能，政府存在的目的就是為社會(huì)提供最優(yōu)的服務(wù)。隨著公共需求的快速增長(zhǎng)，人們?nèi)找嫫惹械匾笳疄樗麄兲峁┗径斜Ｕ系墓伯a(chǎn)品和公共服務(wù)。因而適時(shí)強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，是保持經(jīng)濟(jì)

15、持續(xù)增長(zhǎng)、解決錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾和實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。為了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，應(yīng)從觀念創(chuàng)新入手。世界著名管理大師杜拉克指出:“當(dāng)今社會(huì)不是一場(chǎng)技術(shù),也不是軟件、速度的革命,而是一場(chǎng)觀念上的革命”。觀念支配行為，行為體現(xiàn)觀念；觀念是行為的先導(dǎo)，行為是觀念的后果。任何管理上的突破,都是以觀念的更新為先導(dǎo)的。首先，要樹(shù)立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。政府及其官員應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己是公共利益的代表，是人民的“公仆”和“服務(wù)員”，為公眾提供公共服務(wù)是自己的本職工作。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在公共服務(wù)方面的責(zé)任觀念。必須

16、認(rèn)識(shí)到,滿(mǎn)足公共需求,提供公眾服務(wù),是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本職責(zé),是衡量一個(gè)政府管理水平和能力的極為重要的指標(biāo)。一個(gè)國(guó)家公共服務(wù)效率、水平如何,關(guān)鍵在政府。第三，要堅(jiān)持以人為本的觀念。要從滿(mǎn)足人民群眾的需要、方便人民群眾的生、改善人民群眾的生活質(zhì)量著眼,把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。2強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要從宏觀上著眼于為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。馬克思把未來(lái)理想社會(huì)描述為“社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大豐富、人民精神境界極大提高”，鄧小平也指出“貧窮不是社會(huì)主義”，要實(shí)現(xiàn)共同富裕。因而，加

17、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)在現(xiàn)階段一項(xiàng)重要任務(wù)，服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使其能夠持續(xù)快速健康發(fā)展是我國(guó)政府公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。這必然要求加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力、政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的能力,以及政府維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的能力,解決政府職能“缺位”的問(wèn)題。加大政府宏觀調(diào)控、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的工作力度,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。3強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，重點(diǎn)在于解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題。人是社會(huì)和諧的主體。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要做大量艱苦的工作，最重要的還是要促進(jìn)人與人之間的和諧。妥善協(xié)調(diào)和正確處理人們之間的各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好各個(gè)社會(huì)階層群眾的利益要求，是實(shí)現(xiàn)人與

18、人之間關(guān)系和諧的關(guān)鍵。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過(guò)程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過(guò)程。抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個(gè)重要思路和途徑。征地補(bǔ)償安置、城市房屋拆遷、清欠工程款和農(nóng)民工工資等都是直接涉及到群眾切身利益的問(wèn)題，政府作為最廣大群眾的利益的代表和人民的公仆和服務(wù)員，著力解決和滿(mǎn)足這類(lèi)群眾反應(yīng)極為迫切的需求，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，密切干群關(guān)系，改善政府形象，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。 4強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，必然要求建立和健

19、全公共財(cái)政體制,加大政府對(duì)公共服務(wù)的投入。通過(guò)加大公共服務(wù)的投入,不斷擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋范圍。一是要不斷擴(kuò)大公共服務(wù)項(xiàng)目的范圍,以滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多方面的物質(zhì)和精神需求。二是要不斷擴(kuò)大公共服務(wù)不同群體的覆蓋范圍,滿(mǎn)足不同職業(yè)、不同年齡人群的公共需求。三是要不斷擴(kuò)大公共服務(wù)區(qū)域的覆蓋范圍。逐步解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同群體之間的公共服務(wù)失衡問(wèn)題。5強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，關(guān)鍵要落實(shí)到制度建設(shè)上來(lái)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的關(guān)鍵，是建立符合中國(guó)國(guó)情特色的公共服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的制度化。只有通過(guò)制度建設(shè)，才能確保政府的公共服務(wù)的持續(xù)性，使之不因人為因素的改變而改變，防止其“失?！焙汀笆拧薄＃?/p>

20、1）建立利益表達(dá)機(jī)制和完善政府回應(yīng)機(jī)制。政府要搞好公共服務(wù),前提是認(rèn)真了解公眾意愿及其真實(shí)需求,清楚他們需要什么樣的服務(wù)，這就需要建立健全的公共利益表達(dá)機(jī)制。同時(shí)，政府在公共管理中,對(duì)公眾的需求和所提出的問(wèn)題作出積極敏感的反應(yīng)和及時(shí)的回復(fù)。（2）建立完善的信息公開(kāi)制度。公開(kāi)政務(wù)、公開(kāi)政情是政府有效履行公共服務(wù)職能的重要保障。（3）建立公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)對(duì)政府公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)確保其水平和質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，追究政府行政機(jī)關(guān)和官員在公共服務(wù)職能方面失職的責(zé)任。（4）建立公共服務(wù)的應(yīng)急機(jī)制和保障機(jī)制。政府要提供完善的公共服務(wù)，應(yīng)能有效應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)中各種突發(fā)公共事件中的公共服務(wù)。同時(shí)，還不應(yīng)遺漏低收入者和各種弱勢(shì)群體所需的公共需求，應(yīng)給予充分保障。6強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要推進(jìn)公共服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新,綜合運(yùn)用多種手段提供公共服務(wù)。應(yīng)積極利用現(xiàn)代科技成果,特別是計(jì)算機(jī)和電信技術(shù)的最新成果,來(lái)推進(jìn)公共服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新,改善公共服務(wù)的供給方式和提供手段,優(yōu)化公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，提高公共服務(wù)的效率。當(dāng)前,積極推進(jìn)電子化政府建設(shè),是改善政府公共服務(wù)的有效途徑,拓展現(xiàn)代公共服務(wù)型政府的發(fā)展空間,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府公共服務(wù)的效率和能力。總而言之，各級(jí)政府應(yīng)該明確各自的職責(zé)范圍并認(rèn)真履行相應(yīng)義務(wù)和實(shí)施相應(yīng)權(quán)力。深