巴中城市總體規(guī)劃(2011-2020)

1、巴中市城市總體規(guī)劃 (2011-2020) 2011.11上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院都江堰分院 綱要階段重點(diǎn)問(wèn)題討論城市總體規(guī)劃修編背景人均城市建設(shè)用地指標(biāo)按照新城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（2012年1月1日實(shí)施），現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)有較大影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整城市發(fā)展新階段強(qiáng)調(diào)的是兩化互動(dòng)、產(chǎn)城一體的發(fā)展交通體系市域交通布局較大調(diào)整強(qiáng)化市域內(nèi)中心城市與周邊三縣之間的快速交通中心城區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌統(tǒng)籌區(qū)域的人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共設(shè)施的布局規(guī)劃區(qū)拓展在市域與中心城區(qū)之間增加規(guī)劃區(qū)的控制城市用地發(fā)展方向的調(diào)整用地規(guī)模與人

2、口規(guī)模規(guī)劃中心城區(qū)的人口規(guī)模與用地規(guī)模均有較大突破重大基礎(chǔ)設(shè)施巴中機(jī)場(chǎng)、快速鐵路的建設(shè)等城市性質(zhì)市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)范圍的確定城市發(fā)展方向探討與城市功能結(jié)構(gòu)中心城區(qū)綜合交通中心城區(qū)用地規(guī)劃中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃重點(diǎn)問(wèn)題u紅色之城作為革命老區(qū)，紅軍文化和景點(diǎn)眾多，作為愛(ài)國(guó)主義教育基地u綠色產(chǎn)業(yè)基地旅游產(chǎn)業(yè)(旅游目的地、城市旅游配套加工業(yè)、旅游服務(wù)）綠色食品生產(chǎn)基地清潔能源和天然氣化工產(chǎn)業(yè)特色資源新材料加工基地機(jī)械電子產(chǎn)品配套加工基地醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等u中心城市作為川陜渝三省市交接地帶，區(qū)域交通逐漸改善，為巴中市成為川陜渝邊界地區(qū)交通樞紐和商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)巴中成為該地區(qū)中心城市。u現(xiàn)代森

3、林公園城市現(xiàn)代主要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展森林主要體現(xiàn)在城市周邊山體的利用公園主要體現(xiàn)在城市中心城區(qū)內(nèi)公園的小而多密布重點(diǎn)問(wèn)題1城市性質(zhì)城市性質(zhì)：城市性質(zhì)：全國(guó)第二大蘇區(qū)、紅色之城，西部綠色產(chǎn)業(yè)基地、綠色之城，川陜渝邊界地區(qū)中心城市，川東北重要的現(xiàn)代森林公園城市。國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)的主要控制指標(biāo)：1.城市森林覆蓋率南方城市達(dá)到35%以上，北方城市達(dá)到25%以上; 2.城市建成區(qū)(包括下轄區(qū)市縣建成區(qū))綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，綠地率達(dá)到33%以上，人均公共綠地面積人均公共綠地面積9平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到5平方米以上平方米以上; 3.城市郊區(qū)森林覆蓋率因立

4、地條件而異，山區(qū)應(yīng)達(dá)到60%以上，丘陵區(qū)應(yīng)達(dá)到40%以上。城市等級(jí)提升后帶來(lái)的若干重大問(wèn)題：原有公共設(shè)施規(guī)模的擴(kuò)大與區(qū)域性公共設(shè)施的增加鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)的選址；大型公共設(shè)施的定點(diǎn)、定量；人口規(guī)模與用地規(guī)模的變化重點(diǎn)問(wèn)題1城市性質(zhì)秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要四川省人民政府關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)（川府函2009228號(hào)）uStrength（優(yōu)勢(shì)）礦產(chǎn)資源豐富森林綠色資源：森林覆蓋率達(dá)到53%紅色旅游資源：全國(guó)第二大蘇區(qū)uW（劣勢(shì)）經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、基礎(chǔ)薄弱（2010年GDP全省排名19名）交通限制因素uO（機(jī)遇）西部大開(kāi)發(fā)向縱深推進(jìn)對(duì)革命老區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度加大重大基礎(chǔ)設(shè)

5、施建設(shè)全面突破使得巴中原有的劣勢(shì)區(qū)位轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)區(qū)位，成為串聯(lián)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”的交通樞紐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速國(guó)家將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為“十二五”時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)uT（挑戰(zhàn)）周邊城市產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)生物制藥裝備制造汽車(chē)、摩托車(chē)制造電子信息航空航天冶金和材料化工輕紡食品航空航天裝備制造資源加工文化產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題1城市性質(zhì)生物制藥農(nóng)副產(chǎn)品加工巴中在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)接引導(dǎo)天然氣精細(xì)化工旅游產(chǎn)業(yè)裝備制造冶金建材巴中巴中達(dá)州達(dá)州年產(chǎn)氣能力78億立方米100億立方米發(fā)展目標(biāo)四川天然氣能源化工發(fā)展區(qū)四川天然氣能源化工

6、發(fā)展區(qū) 中國(guó)西部天然氣能源化工基地中國(guó)西部天然氣能源化工基地 項(xiàng)目天然氣生產(chǎn)合成氨及其后加工；以乙炔制1,4丁二醇以及1,4一丁二醇的深加工；天然氣制烯烴（NG-MTO）及深加工的石化項(xiàng)目九源化工三聚氰胺等以氣為原料的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，川投天然氣發(fā)電、正源微玻纖等以氣為燃料的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，翁福磷硫化工和氟化工等以氣協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。巴中未來(lái)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與達(dá)州錯(cuò)位發(fā)錯(cuò)位發(fā)展展，相互補(bǔ)充，并不斷向天然氣的精深加工發(fā)展。最終形成有機(jī)化工、合成材有機(jī)化工、合成材料和精細(xì)化工相結(jié)合的天然氣化工生產(chǎn)料和精細(xì)化工相結(jié)合的天然氣化工生產(chǎn)基地?；?。重點(diǎn)問(wèn)題1城市性質(zhì)達(dá)州達(dá)州的天然氣化工已經(jīng)向精細(xì)化工發(fā)展。規(guī)劃構(gòu)建以巴

7、中市為核心，輻射市域內(nèi)三縣的“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈。對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò):“三縱”即成都經(jīng)南部經(jīng)巴中至陜西（在建）、 重慶經(jīng)巴中至陜西（初設(shè)階段）；南充經(jīng)巴中至漢中（規(guī)劃）“三橫”即廣元經(jīng)巴中至達(dá)州（廣巴通車(chē)、巴達(dá)在建）； 綿陽(yáng)經(jīng)巴中至萬(wàn)源（規(guī)劃）；廣元經(jīng)巴中至達(dá)州（在建）；“兩環(huán)”即巴城繞城環(huán)線（規(guī)劃）、環(huán)巴中旅游快速通道（規(guī)劃）；“一航”即航空運(yùn)輸（規(guī)劃）。重點(diǎn)問(wèn)題2市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌明確市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式：促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚，提升城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力和聚集力。 市域人口：規(guī)劃引導(dǎo)南江、通江人口向巴中市中心城區(qū)集聚；爭(zhēng)取平昌人口向巴中市的集中。鄉(xiāng)村人口向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村集中。南江通江

8、平昌主動(dòng)對(duì)接四川省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，避免新一輪的發(fā)展機(jī)遇期內(nèi)又被邊沿化。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（交通、水利、電力等）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與發(fā)展主導(dǎo)方向人口規(guī)模用地規(guī)模重點(diǎn)問(wèn)題2市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中：規(guī)劃市域內(nèi)主要企業(yè)向巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。重點(diǎn)問(wèn)題2市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌六個(gè)工業(yè)組團(tuán)巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組團(tuán)平昌星光工業(yè)園區(qū)組團(tuán)南江建材工業(yè)園區(qū)組團(tuán)通江工業(yè)園區(qū)組團(tuán)駟馬工業(yè)園區(qū)組團(tuán)樂(lè)壩正直組團(tuán)明確市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)集聚，提升城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力和聚集力。 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：一主三副五廊三區(qū)市域城鎮(zhèn)分為五級(jí)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。市域中心城市：巴中市市域副中心城市：平昌縣、通江縣

9、、南江縣通江：通江：以發(fā)展旅游、工貿(mào)為主體的，具有紅軍文化特色的歷史文化名城。平昌：平昌：以釀酒、綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工貿(mào)型山水園林城市。南江：南江：光霧山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及米倉(cāng)山國(guó)家級(jí)森林公園南部旅游服務(wù)和川北綠色食品生產(chǎn)基地；以發(fā)展旅游接待、商貿(mào)流通、基礎(chǔ)教育、食品加工為主“山中有城，城中有綠”的宜居型山水生態(tài)旅游城市。重點(diǎn)鎮(zhèn)：諾水河鎮(zhèn)、涪陽(yáng)鎮(zhèn)等20個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)：萬(wàn)安鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村重點(diǎn)問(wèn)題2市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)范圍必須在城市總體規(guī)劃中確定，城市的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)包括巴州城區(qū)內(nèi)的東城、西城、城南、江北4個(gè)街道辦事

10、處和恩陽(yáng)鎮(zhèn)、興文鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)、曾口鎮(zhèn)、化成鎮(zhèn)、水寧寺鎮(zhèn)、棗林鎮(zhèn)、石城鄉(xiāng)、三江鎮(zhèn)、金碑鄉(xiāng)、光輝鄉(xiāng)、平梁鄉(xiāng)、凌云鄉(xiāng)、寺嶺鄉(xiāng)、白廟鄉(xiāng)、關(guān)渡鄉(xiāng)、大和鄉(xiāng)、桐梓廟鄉(xiāng)、花溪鄉(xiāng)、粉壁鄉(xiāng)、澌岸鄉(xiāng)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)范圍，總面積為1340平方公里。重點(diǎn)問(wèn)題3規(guī)劃區(qū)范圍的確定按照新的城鄉(xiāng)用地評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)有資料為基礎(chǔ)對(duì)中心城區(qū)的進(jìn)行用地評(píng)定，分為四類用地：不可建設(shè)用地不宜建設(shè)用地可建設(shè)用地適宜建設(shè)用地根據(jù)適宜建設(shè)用地和可建設(shè)用地的分布情況，合理選擇城市的發(fā)展方向。重點(diǎn)問(wèn)題4城市發(fā)展方向探討與城市功能結(jié)構(gòu)評(píng)定指標(biāo)體系的指標(biāo)類型應(yīng)分為：特殊指標(biāo)和基本指標(biāo)兩部分。特殊指標(biāo)的定性分級(jí)按其對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“嚴(yán)重影響級(jí)”

11、、“較重影響級(jí)”、“一般影響”級(jí)三級(jí)，其相應(yīng)的定量分值依次分別為“10分”、“5分”、“2分”；特殊指標(biāo)的定量分值以小者為優(yōu)?；局笜?biāo)的定性分級(jí)按其對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“適宜級(jí)”、“較適宜級(jí)”、“適宜性差級(jí)”、“不適宜級(jí)”四級(jí)，其相應(yīng)的定量分值依次分別為 “10分”、“6分”、“3分”、“1分”；基本指標(biāo)定量分值以大者為優(yōu)。序號(hào)序號(hào)類別等級(jí)類別等級(jí)類別名稱類別名稱評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)綜合分值評(píng)定單元的評(píng)定指標(biāo)綜合分值1類不可建設(shè)用地P 12類不宜建設(shè)用地3 P 13類可建設(shè)用地6 P 34類適宜建設(shè)用地P 6城鄉(xiāng)用地建設(shè)適宜性評(píng)定等級(jí)類別劃分標(biāo)準(zhǔn)分值表城鄉(xiāng)用地建設(shè)適宜性評(píng)定等級(jí)類別劃分

12、標(biāo)準(zhǔn)分值表 按各項(xiàng)目條件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按各項(xiàng)目條件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)色彩等級(jí)1分RGB為255255（白色）（白色）3分RGB為1276分RGB為7610分RGB為0 0（紅色）（紅色）地形坡度防洪與水源保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)用地綜合評(píng)定按各項(xiàng)目條件的權(quán)重比例按各項(xiàng)目條件的權(quán)重比例工程地質(zhì)透明度為35%；地貌地形透明度為25；水文氣象透明度為25；人為影響透明度為15%。通過(guò)圖面重合色彩疊加，可以得到準(zhǔn)確用地評(píng)定分類，清晰的通過(guò)色彩深淺了解整片用地的不可建設(shè)用地、不宜建設(shè)用地、可建設(shè)用地、適宜建設(shè)用地分布。重點(diǎn)問(wèn)題4城市發(fā)展方向探討與城市功能結(jié)構(gòu)用地綜合評(píng)定重點(diǎn)問(wèn)題4城市發(fā)展方向探討與城市功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃為了更有針

13、對(duì)性地凸顯各類用地，分別賦予不同用地顏色，加以區(qū)分。重點(diǎn)問(wèn)題4城市發(fā)展方向探討與城市功能結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)因素評(píng)價(jià)因素向東向東向西向西向南向南向北向北評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)描述描述評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)描述描述評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)描述描述評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)描述描述巴州城區(qū)巴州城區(qū)一般山谷地帶一般進(jìn)深較小的河岸好依托南龕山有較大的用地較差山體坡度較大，地形比較復(fù)雜恩陽(yáng)城區(qū)恩陽(yáng)城區(qū)好依托省道、并向主城區(qū)集聚好向快鐵站方向發(fā)展一般適宜建設(shè)用地較多，但遠(yuǎn)離城區(qū)一般地形為臺(tái)地東部東部城區(qū)城區(qū)興文興文片區(qū)片區(qū)好地形相對(duì)平整，空間較開(kāi)闊較好地形較為平整，空間較開(kāi)闊一般山體坡度較大，地形比較復(fù)雜較差山體坡度較大，平整用地少清江清江片區(qū)片區(qū)較差緊鄰河道，用地受限較好兩水

14、交匯，地形平坦，山體背景一般兩山相夾，山地景觀好用地較為平整，但遠(yuǎn)離現(xiàn)狀建成區(qū)曾口曾口片區(qū)片區(qū)好較多大型臺(tái)地較好緊連現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)，設(shè)施配套相對(duì)完善，好臨巴河沿岸，基本沒(méi)有剩余用地較差山體坡度較大，平整用地少城市開(kāi)發(fā)時(shí)序：近期建設(shè)重點(diǎn)為東部城區(qū)興文片區(qū)；遠(yuǎn)期建設(shè)重點(diǎn)為恩陽(yáng)城區(qū)；遠(yuǎn)景是曾口片區(qū)的鐵路東側(cè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、清江片區(qū)的北部區(qū)域、恩陽(yáng)城區(qū)的南部區(qū)域。巴州城區(qū)東部新城西部新城政治 經(jīng)濟(jì)文化 居住產(chǎn)城一體工業(yè)配套居住 文化巴州城區(qū)巴州城區(qū)側(cè)重城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、居住功能；政治、經(jīng)濟(jì)、文化、居住功能；恩陽(yáng)城區(qū)恩陽(yáng)城區(qū)側(cè)重城市的居住和文化功能；居住和文化功能；東部城區(qū)東部城區(qū)側(cè)重城市的產(chǎn)業(yè)功能。產(chǎn)業(yè)功能。

15、“一城兩翼”：通過(guò)研究，規(guī)劃構(gòu)建以巴州城區(qū)為核心的 “一城兩翼”的城市空間結(jié)構(gòu)（即一城：巴州城區(qū)；兩翼：東部城區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）與恩陽(yáng)城區(qū)）。重點(diǎn)問(wèn)題4城市發(fā)展方向探討與城市功能結(jié)構(gòu)中心城區(qū)用地控制范圍用地面積為420平方公里巴州城區(qū)東部新城西部新城政治 經(jīng)濟(jì)文化 居住產(chǎn)城一體工業(yè)配套居住 文化現(xiàn)代森林公園城市現(xiàn)代巴中以統(tǒng)一的現(xiàn)代風(fēng)貌面向世界；對(duì)外以一個(gè)整體參與區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，并實(shí)現(xiàn)與區(qū)域的“對(duì)流”，對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)各城區(qū)的相對(duì)獨(dú)立發(fā)展，即“對(duì)外一整體、對(duì)內(nèi)各分區(qū)”。森林將周邊山體視為城市的一部分，而僅僅非城市的發(fā)展的屏障，規(guī)劃構(gòu)建的是城市建設(shè)用地圍繞山體進(jìn)行建設(shè)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)的是城市與山體的“共融”。公園

16、根據(jù)巴中山多地少的自然條件，強(qiáng)調(diào)城市公共綠地的“小而多”地分布和立體綠化，而不追求大公園、大綠地。城市主要體現(xiàn)在城市與產(chǎn)業(yè)的融合，通過(guò)“兩化”互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各片區(qū)居住人口與就業(yè)人口的平衡，促進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展。針對(duì)老城區(qū)現(xiàn)狀密集的城市人口，規(guī)劃一方面疏解疏解老城區(qū)的人口和功能老城區(qū)的人口和功能，一方面拓展老城區(qū)的建設(shè)用拓展老城區(qū)的建設(shè)用地地，老區(qū)能拆就拆 ，見(jiàn)縫插綠，提高城區(qū)的居住環(huán)境。規(guī)劃期末，巴州城區(qū)的人均居住用地在中心城區(qū)平均水平之上。規(guī)劃按照巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)控規(guī)產(chǎn)城一體產(chǎn)城一體的發(fā)展模式，進(jìn)一步完善東部城區(qū)的用地布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，建設(shè)宜宜居宜業(yè)宜商的產(chǎn)業(yè)新城居宜業(yè)宜商的產(chǎn)業(yè)新城。規(guī)劃以恩陽(yáng)古鎮(zhèn)

17、恩陽(yáng)古鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)，向外發(fā)展新城，作為巴中市未來(lái)的居住、居住、文化新城文化新城。規(guī)劃以疏解現(xiàn)狀巴中城區(qū)的人口和功能，完善城市功能，構(gòu)建宜居宜業(yè)的現(xiàn)代森林公園城市。重點(diǎn)問(wèn)題4城市發(fā)展方向探討與城市功能結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化各個(gè)城區(qū)的人口規(guī)模巴州老城區(qū)有限增長(zhǎng)東部城區(qū)作為巴州老城區(qū)的人口疏解地，人口規(guī)模重點(diǎn)擴(kuò)大擴(kuò)大。恩陽(yáng)城區(qū)作為巴中市遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)化人口的接納地，遠(yuǎn)期人口穩(wěn)步增長(zhǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。中心城區(qū)人口：100萬(wàn)人巴州城區(qū)：40萬(wàn)人恩陽(yáng)城區(qū)：25萬(wàn)人東部城區(qū)：35萬(wàn)人興文片區(qū)：20萬(wàn)人清江片區(qū)：10萬(wàn)人曾口片區(qū)：5萬(wàn)人重點(diǎn)問(wèn)題4城市發(fā)展方向探討與城市功能結(jié)構(gòu)重點(diǎn)問(wèn)題5中心城區(qū)綜合交通外環(huán)路交通片區(qū)

18、間的快速通道機(jī)場(chǎng)迎賓路產(chǎn)業(yè)大道繞城外環(huán)路片區(qū)間快速路主干路次干路重點(diǎn)問(wèn)題5中心城區(qū)綜合交通巴中機(jī)場(chǎng)城西客運(yùn)中心火車(chē)客運(yùn)站火車(chē)貨運(yùn)站火車(chē)貨運(yùn)站快速鐵路客運(yùn)站城東客運(yùn)中心重點(diǎn)問(wèn)題6中心城區(qū)用地規(guī)劃現(xiàn)狀建設(shè)用地26.13平方公里；人口40萬(wàn)人，人均建設(shè)用地65.3/人規(guī)劃用地平衡表按照新的城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)地標(biāo)準(zhǔn)(2012(2012年年1 1月月1 1日實(shí)施日實(shí)施) )現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地僅為65.365.3/ /人；人；規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間為為65.085.065.085.0/ /人；人；規(guī)劃城市建設(shè)用地面積為85.0385.03平方公里，平方公里，

19、規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)建設(shè)用地為2.432.43平方公里平方公里重點(diǎn)問(wèn)題6中心城區(qū)用地規(guī)劃序序號(hào)號(hào)用地代用地代碼碼用地名稱用地名稱面積（面積（h h）占城市建設(shè)用地（占城市建設(shè)用地（% %）人均（人均（/ /人）人）現(xiàn)狀現(xiàn)狀規(guī)劃規(guī)劃現(xiàn)狀現(xiàn)狀規(guī)劃規(guī)劃現(xiàn)狀現(xiàn)狀規(guī)劃規(guī)劃1R居住用地1303.8 2629.7 49.9 30.9 32.6 26.3 2A公共管理與公共服務(wù)用地192.3 634.3 7.4 7.5 4.8 6.3 其中行政辦公用地35.7 64.7 1.4 0.8 0.9 0.6 文化設(shè)施用地15.0 140.0 0.6 1.6 0.4 1.4 教育科研用地105.6 316.0 4.0 3.7 2

20、.6 3.2 體育用地-38.6 -0.5 -0.4 醫(yī)療衛(wèi)生用地13.2 49.3 0.5 0.6 0.3 0.5 社會(huì)福利設(shè)施用地0.2 6.7 0.0 0.1 0.0 0.1 文物古跡用地22.7 19.0 0.9 0.2 0.6 0.2 宗教設(shè)施用地-3B商業(yè)服務(wù)業(yè)用地180.9 415.7 6.9 4.9 4.5 4.2 其中商業(yè)設(shè)施用地98.9 220.7 3.8 2.6 2.5 2.2 商務(wù)設(shè)施用地64.6 183.2 2.5 2.2 1.6 1.8 其他服務(wù)設(shè)施用地17.5 11.8 0.7 0.1 0.4 0.1 4M工業(yè)用地181.7 1796.7 7.0 21.1 4.5

21、 18.0 其中一類工業(yè)用地16.9 907.8 0.6 10.7 0.4 9.1 二類工業(yè)用地71.2 32.7 2.7 0.4 1.8 0.3 三類工業(yè)用地93.6 856.3 3.6 10.1 2.3 8.6 5W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地37.8 468.0 1.4 5.5 0.9 4.7 其中一類物流用地36.3 303.5 1.4 3.6 0.9 3.0 三類物流用地1.5 164.6 0.1 1.9 0.0 1.6 6S交通設(shè)施用地417.0 1261.2 16.0 14.8 10.4 12.6 其中城市道路用地409.4 1126.4 15.7 13.2 10.2 11.3 綜合交通樞紐用地

22、3.2 109.3 0.1 1.3 0.1 1.1 交通站場(chǎng)用地1.7 15.1 0.1 0.2 0.0 0.2 其他交通設(shè)施用地2.8 10.4 0.1 0.1 0.1 0.1 7U公用設(shè)施用地36.7 170.0 1.4 2.0 0.9 1.7 8G綠地262.7 1127.7 10.1 13.3 6.6 11.3 其中公園綠地247.2 937.8 9.5 11.0 6.2 9.4 防護(hù)綠地-162.0 -1.9 -1.6 廣場(chǎng)15.5 28.0 0.6 0.3 0.4 0.3 總計(jì)總用地2612.9 8503.4 100.0 100.0 65.3 85.0 地名地名人口人口 （萬(wàn)人）（

23、萬(wàn)人）用地規(guī)模用地規(guī)模 （平方公里）（平方公里）居住用地居住用地 （平方公里）（平方公里）人均用地人均用地（平方米）（平方米）人均居住用人均居住用地（平方米）地（平方米）巴州4031.1812.8877.9532.2興文2023.113.78115.5518.9恩陽(yáng)2512.385.8349.5223.32清江107.422.4874.224.8曾口510.911.29218.225.8合計(jì)合計(jì)100100858526.2626.26858526.2626.26重點(diǎn)問(wèn)題6中心城區(qū)用地規(guī)劃規(guī)劃2020年城市建設(shè)用地面積為85平方公里，人口規(guī)模為100萬(wàn)，人均建設(shè)用地85平方米。重點(diǎn)問(wèn)題6中心城區(qū)

24、用地規(guī)劃(遠(yuǎn)景規(guī)劃)規(guī)劃2030年城市建設(shè)用地面積為110平方公里，人口規(guī)模為130萬(wàn)，人均建設(shè)用地85平方米。重點(diǎn)問(wèn)題6中心城區(qū)用地規(guī)劃（恩陽(yáng)城區(qū)）規(guī)劃2020年恩陽(yáng)城區(qū)建設(shè)用地面積為12.38平方公里，人口規(guī)模為25萬(wàn)?？扈F站城市主體向巴州城區(qū)發(fā)展利用環(huán)形生態(tài)綠地將恩陽(yáng)老城與外圍新拓展城區(qū)隔離，避免連綿發(fā)展，保護(hù)老城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌利用內(nèi)外環(huán)路組織恩陽(yáng)城區(qū)的內(nèi)部交通；利用兩條片區(qū)間快速路作為恩陽(yáng)城區(qū)與其他城區(qū)聯(lián)系的快速通道為保證三大城區(qū)之間的大型交通均衡布置，將快鐵站結(jié)合公交樞紐設(shè)置在恩陽(yáng)城區(qū)西北側(cè)在恩陽(yáng)河下游布置以旅游加工產(chǎn)業(yè)為主的一類工業(yè)重點(diǎn)問(wèn)題6中心城區(qū)用地規(guī)劃（巴州城區(qū)）規(guī)劃202

25、0年巴州城區(qū)建設(shè)用地面積為31.18平方公里，人口規(guī)模為40萬(wàn)。以楔形郊野公園滲入巴州城區(qū)，通過(guò)生態(tài)走廊串聯(lián)山體、水體，組成網(wǎng)格化的生態(tài)基底保證周邊山體之間視線廊道的通暢城市主體向南發(fā)展，并對(duì)南龕山周邊用地進(jìn)行整理為城市的新組團(tuán)往西在巴中西高速出入口新增一個(gè)城市組團(tuán)巴州城區(qū)往南通過(guò)兩條主干路聯(lián)系南環(huán)線體育場(chǎng)館城市綜合體重點(diǎn)問(wèn)題6中心城區(qū)用地規(guī)劃(東部城區(qū))規(guī)劃2020年?yáng)|部城區(qū)建設(shè)用地面積為41.42平方公里，人口規(guī)模為35萬(wàn)。地名地名建設(shè)用地規(guī)模建設(shè)用地規(guī)模（k）人口規(guī)模人口規(guī)模興文23.1120清江7.4110曾口10.95合計(jì)41.4235大型會(huì)展中心東部城區(qū)以興文片區(qū)為核心，清江為居住

26、新城、曾口為天然氣化工基地將區(qū)域大型公建：城市會(huì)展中心設(shè)置在興文片區(qū)內(nèi)興文以九寨山為綠心、清江以鳳凰山為綠心重點(diǎn)問(wèn)題7中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（機(jī)場(chǎng)）奇章壩甘泉選址點(diǎn)選址點(diǎn)用地條件用地條件服務(wù)均衡性服務(wù)均衡性與主導(dǎo)風(fēng)向的關(guān)系與主導(dǎo)風(fēng)向的關(guān)系限空限空奇章壩好較差側(cè)風(fēng)山谷限制較大甘泉一般較好順風(fēng)基本不限制重點(diǎn)問(wèn)題7中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（快速鐵路）快鐵從巴中市穿過(guò)，只能從中心城區(qū)西部穿過(guò)，快鐵站設(shè)置在恩陽(yáng)，有利于恩陽(yáng)旅游業(yè)的發(fā)展，并有利于三大城區(qū)重大交通設(shè)施布置的均衡性?？扈F站重點(diǎn)問(wèn)題7中心城區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（鐵路貨運(yùn)站）規(guī)劃遠(yuǎn)期在曾口新建鐵路貨運(yùn)站、引導(dǎo)中心城區(qū)的鐵路貨運(yùn)向曾口集聚，避免貨運(yùn)

27、站與城市之間的相互干擾。規(guī)劃期限2011-2020人口規(guī)模與用地規(guī)模100萬(wàn)人 85平方公里人均建設(shè)用地85平方米 規(guī)劃期限2010-2020年人口規(guī)模與用地規(guī)模75萬(wàn)人 68平方公里人均建設(shè)用地90平方米 匯報(bào)結(jié)束！謝謝！評(píng)定指標(biāo)體系的指標(biāo)類型應(yīng)分為：特殊指標(biāo)和基本指標(biāo)兩部分。特殊指標(biāo)的定性分級(jí)按其對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“嚴(yán)重影響級(jí)”、“較重影響級(jí)”、“一般影響”級(jí)三級(jí)，其相應(yīng)的定量分值依次分別為“10分”、“5分”、“2分”；特殊指標(biāo)的定量分值以小者為優(yōu)。特殊指標(biāo)對(duì)城市用地適宜性影響程度“嚴(yán)重影響”、“較重影響”、“一般影響”的“分級(jí)定性法”，具體劃分用地的評(píng)定等級(jí)類別，應(yīng)符合下列

28、規(guī)定：1）特殊指標(biāo)至少出現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)重影響”（10分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，即劃定為不可建設(shè)用地；2）特殊指標(biāo)未出現(xiàn)“嚴(yán)重影響”（10分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，至少出現(xiàn)一個(gè)“較重影響”（5分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，即劃定為不宜建設(shè)用地；3）特殊指標(biāo)未出現(xiàn)“嚴(yán)重影響”（10分）級(jí)及 “較重影響”（5分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，至少出現(xiàn)一個(gè) “一般影響”（2分）級(jí)的二級(jí)指標(biāo)，即劃定為可建設(shè)用地。序序號(hào)號(hào)級(jí)級(jí)指指 標(biāo)標(biāo)二級(jí)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)定量標(biāo)準(zhǔn)定量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響級(jí)嚴(yán)重影響級(jí)（1010分）分）較重影響級(jí)較重影響級(jí)（5 5分）分）一般影響級(jí)一般影響級(jí)（2 2分）分）1地貌地形 地面坡度30%；嚴(yán)寒地區(qū) 25%25%30%；嚴(yán)寒地區(qū)20%25%

29、10%20%；2水文氣象洪水淹沒(méi)程度洪水淹沒(méi)深度、場(chǎng)地標(biāo)高低于設(shè)防潮水位1.5m；洪水淹沒(méi)深度、場(chǎng)地標(biāo)高低于設(shè)防潮水位1.0m1.5m洪水淹沒(méi)深度、場(chǎng)地標(biāo)高低于設(shè)防潮水位1.0m3水系水域區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)行洪 、泄 、蓄滯洪的水系水域城市防洪標(biāo)準(zhǔn)行洪 、泄洪 、蓄滯洪的水系水域4人為影響各類保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)；文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍；水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)；水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)；基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍；自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)；文物保護(hù)單位的周?chē)鷦澇鲆欢ǖ慕ㄔO(shè)控制地帶；水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)； 本項(xiàng)目涉及特殊指標(biāo)影響內(nèi)容項(xiàng)目本項(xiàng)目涉及特殊指標(biāo)影響內(nèi)容項(xiàng)目重點(diǎn)問(wèn)題4城市發(fā)展方向探討

30、與城市功能結(jié)構(gòu)基本指標(biāo)的定性分級(jí)按其對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“適宜級(jí)”、“較適宜級(jí)”、“適宜性差級(jí)”、“不適宜級(jí)”四級(jí)，其相應(yīng)的定量分值依次分別為 “10分”、“6分”、“3分”、“1分”；基本指標(biāo)定量分值以大者為優(yōu)。一一 級(jí)級(jí)指指 標(biāo)標(biāo)二級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)定量標(biāo)準(zhǔn)不適宜級(jí)不適宜級(jí)1 1分分適宜性差級(jí)適宜性差級(jí)3 3分分較適宜級(jí)較適宜級(jí)6 6分分適宜級(jí)適宜級(jí)1010分分工程地質(zhì)地質(zhì)危害地質(zhì)危害性高等區(qū)地質(zhì)危害性較高等區(qū)地質(zhì)危害性中等區(qū)地質(zhì)危害性低等區(qū)地貌地形地貌地形形態(tài)非常復(fù)雜地形，地形破碎、分割嚴(yán)重，很不完整復(fù)雜地形，地形分割較嚴(yán)重，不完整比較復(fù)雜地形，地形較完整簡(jiǎn)單地形，地形完整地面坡度

31、30%；嚴(yán)寒地區(qū)25%20%30%；嚴(yán)寒地區(qū)20%25%10%20%；10%；水文氣象地表水水質(zhì)五級(jí)四級(jí)三級(jí)一、二級(jí)洪水淹沒(méi)程度洪水淹沒(méi)深度或場(chǎng)地標(biāo)高低于設(shè)防潮水位1.5m；洪水淹沒(méi)深度或場(chǎng)地標(biāo)高低于設(shè)防潮水位1.0m1.5m洪水淹沒(méi)深度或場(chǎng)地標(biāo)高低于設(shè)防潮水位1.0m無(wú)洪水淹沒(méi)或場(chǎng)地標(biāo)高高于設(shè)防潮水位人為影響土地使用強(qiáng)度高較高一般低工程設(shè)施強(qiáng)度設(shè)施密度大；對(duì)用地分割強(qiáng)設(shè)施密度較大；對(duì)用地分割較強(qiáng)設(shè)施密度較??；對(duì)用地分割較小設(shè)施密度小；對(duì)用地?zé)o分割本項(xiàng)目涉及基本指標(biāo)影響內(nèi)容項(xiàng)目本項(xiàng)目涉及基本指標(biāo)影響內(nèi)容項(xiàng)目重點(diǎn)問(wèn)題4城市發(fā)展方向探討與城市功能結(jié)構(gòu)基本指標(biāo)的定性分級(jí)按其對(duì)城鄉(xiāng)用地適宜性的影響程度分為“適宜級(jí)”、“較適宜級(jí)”、“適宜性差級(jí)”、“不適宜級(jí)”四級(jí)，其相應(yīng)的定量分值依次分別為 “10分”、“6分”、“3分”、“1分”；基本指標(biāo)定量分值以大者為優(yōu)。采用基本指標(biāo)多因子分級(jí)加權(quán)指數(shù)和法與特殊指標(biāo)多因子分級(jí)綜合影響系數(shù)法，其計(jì)算公