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1、自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于下發(fā)內(nèi)蒙古煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目管理實(shí)施方案的通知各項(xiàng)目盟市衛(wèi)生局、廳直各相關(guān)單位：為進(jìn)一步履行煙草控制框架公約，貫徹落實(shí)全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要、衛(wèi)生部第3號(hào)公告中國公民健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能（試行）（以下簡稱公告）和財(cái)政部、衛(wèi)生部關(guān)于補(bǔ)助公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的通知（財(cái)社2008293號(hào)）精神，加強(qiáng)我區(qū)煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目管理，自治區(qū)衛(wèi)生廳組織制定了內(nèi)蒙古煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目管理實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事宜通知如下：一、此次項(xiàng)目活動(dòng)是財(cái)政部、衛(wèi)生部為加強(qiáng)控?zé)煿ぷ骶W(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，加大公告宣傳、推廣力度，普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)和能力而安排的。為組織開展好我區(qū)項(xiàng)目工

2、作，自治區(qū)衛(wèi)生廳成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工作實(shí)施方案制定、組織實(shí)施、項(xiàng)目管理及監(jiān)督工作。各項(xiàng)目盟市衛(wèi)生行政部門及廳直各相關(guān)單位也要成立相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目活動(dòng)納入議事日程，抓好落實(shí)。二、為加強(qiáng)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)工作，自治區(qū)成立了技術(shù)指導(dǎo)組。各項(xiàng)目盟市及廳直各相關(guān)單位應(yīng)選派精干業(yè)務(wù)人員，成立相應(yīng)的專家技術(shù)指導(dǎo)組織，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三、此次項(xiàng)目工作要在各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)下，由各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，必須保質(zhì)、保量、按時(shí)完成項(xiàng)目工作任務(wù)。四、要嚴(yán)格按照財(cái)政部、衛(wèi)生部制定的關(guān)于印發(fā)中央補(bǔ)助地方衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

3、的通知（財(cái)社200424號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理，做到專款專用，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理和監(jiān)督，不得擠占、挪用和浪費(fèi)，并保留經(jīng)費(fèi)使用的原始票據(jù)，以備監(jiān)督檢查。附件：內(nèi)蒙古煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目管理實(shí)施方案二八年三月二十六日附件內(nèi)蒙古煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目管理實(shí)施方案為貫徹落實(shí)財(cái)政部、衛(wèi)生部關(guān)于補(bǔ)助公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金的通知（財(cái)社2008293號(hào)）文件精神，做好我區(qū)煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目執(zhí)行工作，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金效益，擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施效果，特制定內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目管理實(shí)施方案。一、項(xiàng)目目標(biāo)（一）總目標(biāo)履行煙草控制框架公約，貫徹落實(shí)全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（20052010年）

4、，加大中國公民健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能（試行）（以下簡稱公告）宣傳力度，提高自治區(qū)履約能力和公民健康水平。（二）年度目標(biāo)1監(jiān)測醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門的無煙環(huán)境和衛(wèi)生工作者吸煙和被動(dòng)吸煙情況，為制定干預(yù)政策提供依據(jù)；2按照標(biāo)準(zhǔn)要求和監(jiān)測結(jié)果開展醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)干預(yù)活動(dòng)，創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)；3開展控?zé)熌芰ε嘤?xùn)，提高衛(wèi)生工作者和媒體等控?zé)煿ぷ髂芰Γ?結(jié)合無煙日主題開展宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)控?zé)熤С中原h(huán)境；5提供戒煙服務(wù)，發(fā)展有效戒煙干預(yù)策略，提高戒煙服務(wù)能力；6加大公告宣傳、推廣力度，普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能，逐步提高我區(qū)公民健康素養(yǎng)水平。二、項(xiàng)目管理1、成立內(nèi)蒙古自治區(qū)煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小

5、組及技術(shù)指導(dǎo)組，全面組織、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)項(xiàng)目工作。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長：白寶玉 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：李 寧 自治區(qū)衛(wèi)生廳婦社處處長藍(lán) 峰 自治區(qū)健康教育研究所所長 項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組組長：藍(lán) 峰 自治區(qū)健康教育研究所所長 項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組成員：其其格 自治區(qū)健康教育研究所副所長杜雪梅 自治區(qū)衛(wèi)生廳婦社處助理調(diào)研員楊古力 自治區(qū)健康教育研究所健康教育室主任2、項(xiàng)目盟市及項(xiàng)目試點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）成立煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及技術(shù)指導(dǎo)組，制定具體項(xiàng)目實(shí)施方案，明確職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)。3、試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相關(guān)部門工作職責(zé)，并指定專人管理。4、項(xiàng)目試點(diǎn)每季度召開一

6、次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究落實(shí)項(xiàng)目有關(guān)事宜。5、試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每月召開一次工作例會(huì)，研究落實(shí)項(xiàng)目工作。三、項(xiàng)目內(nèi)容與安排（一）煙草流行監(jiān)測圍繞無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，在開展創(chuàng)建活動(dòng)的20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行無煙環(huán)境監(jiān)測工作，按照國家干預(yù)活動(dòng)方案并結(jié)合地區(qū)工作開展干預(yù)活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)情況實(shí)施效果評(píng)價(jià)。按照國家項(xiàng)目方案的要求，分別選取自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、赤峰市紅山區(qū)3個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，針對(duì)公共場所禁止吸煙有關(guān)情況開展監(jiān)測。每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)各選擇2類場所（醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門），各場所具體樣本分布和數(shù)量見表1。表1監(jiān)測點(diǎn)及場所樣本分布和數(shù)量監(jiān)測點(diǎn)數(shù)量場所具體場所數(shù)量小計(jì)呼和浩特1醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)

7、院110內(nèi)蒙古疾控中心1內(nèi)蒙古婦幼保健醫(yī)院1呼和浩特市醫(yī)院1呼和浩特市疾控中心1呼市婦幼保健醫(yī)院1呼和浩特中蒙醫(yī)院1新城區(qū)醫(yī)院1衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)內(nèi)蒙古衛(wèi)生廳1呼和浩特市衛(wèi)生局1包頭1醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包頭市疾控中心16包頭市中心醫(yī)院1包頭市婦幼保健醫(yī)院1包頭市醫(yī)學(xué)院一附院1包頭市一機(jī)醫(yī)院1衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)包頭市衛(wèi)生局1赤峰紅山區(qū)1醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)赤峰紅山區(qū)人民醫(yī)院14赤峰紅山區(qū)疾控中心1赤峰紅山區(qū)婦幼保健院1衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)赤峰紅山區(qū)衛(wèi)生局1合計(jì)20采用觀察法進(jìn)行被動(dòng)吸煙監(jiān)測，了解20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的無煙環(huán)境。同時(shí)應(yīng)用問卷調(diào)查方法進(jìn)行人群調(diào)查，了解醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)衛(wèi)生工作者的吸煙和被動(dòng)吸煙情況以及提供戒煙服務(wù)的能力。

8、通過監(jiān)測，掌握公共場所禁止吸煙現(xiàn)狀，為國家及自治區(qū)的控?zé)熉募s工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1被動(dòng)吸煙監(jiān)測：了解20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的無煙環(huán)境以及被動(dòng)吸煙情況。每家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要求根據(jù)衛(wèi)生部和全國愛衛(wèi)辦聯(lián)合下發(fā)的無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)）（衛(wèi)婦社發(fā)200815號(hào)）評(píng)價(jià)場所內(nèi)無煙環(huán)境情況。2人群調(diào)查：了解20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)衛(wèi)生工作者的吸煙和被動(dòng)吸煙情況以及提供戒煙服務(wù)的能力。每家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要求調(diào)查所有在職人員。機(jī)構(gòu)人員不足100(含100)要求全部調(diào)查，機(jī)構(gòu)人員超過100要求分科室和性別進(jìn)行分層抽樣后調(diào)查樣本，保證重點(diǎn)科室（內(nèi)、外、婦、兒等）。采用攔截調(diào)查的方式，了解醫(yī)院內(nèi)吸煙和被動(dòng)吸煙情

9、況一級(jí)提供戒煙服務(wù)的能力。每家醫(yī)院調(diào)查就診的患者20名，其中門診患者10名，住院患者10人。（二）煙草控制干預(yù)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求和監(jiān)測結(jié)果開展醫(yī)院干預(yù)活動(dòng)，創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；結(jié)合無煙日主題開展大眾媒體宣傳，營造全社會(huì)控?zé)熤С中原h(huán)境；開展能力建設(shè)，提高衛(wèi)生工作者和媒體等各部門的控?zé)煿ぷ髂芰Γ惶峁┙錈煼?wù)，發(fā)展有效的戒煙干預(yù)策略，降低人群尤其是衛(wèi)生工作者的吸煙率。1.創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在自治區(qū)項(xiàng)目監(jiān)測點(diǎn)選定的20家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干預(yù)活動(dòng)。以煙草流行監(jiān)測為基礎(chǔ)，利用干預(yù)前基線監(jiān)測調(diào)查和干預(yù)后終末監(jiān)測調(diào)查評(píng)價(jià)干活活動(dòng)的實(shí)施效果以及無煙環(huán)境的創(chuàng)建情況。要求以標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。2.開展

10、大眾媒體宣傳結(jié)合世界無煙日主題，自行印刷和發(fā)放自治區(qū)控?zé)熜麄鞑牧稀ｉ_發(fā)多種傳播渠道，營造全社會(huì)控?zé)熤С中原h(huán)境。3.控?zé)熌芰ε嘤?xùn) 開展能力建設(shè)，提高衛(wèi)生工作者和媒體等各部門的控?zé)煿ぷ髂芰Α?.推廣戒煙服務(wù)試點(diǎn)提供戒煙服務(wù)，發(fā)展有效的戒煙干預(yù)策略，降低人群尤其是衛(wèi)生工作者的吸煙率?？紤]到首府示范作用，2008年自治區(qū)在呼和浩特市新城區(qū)醫(yī)院設(shè)立了1所戒煙門診，今年將繼續(xù)進(jìn)行推廣。在自治區(qū)內(nèi)推廣戒煙服務(wù)，開設(shè)戒煙熱線。（三）健康素養(yǎng)監(jiān)測抽取我區(qū)呼和浩特市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市3個(gè)城市作為城市監(jiān)測點(diǎn)，烏蘭察布市四子王旗、通遼市科左后旗和奈曼旗3個(gè)旗縣作為農(nóng)村監(jiān)測點(diǎn)。監(jiān)測對(duì)象為15-69歲的城鄉(xiāng)常住人口

11、（常住人口定義為居住并在生活在一起6個(gè)月以上的家庭成員和非家庭成員）。監(jiān)測點(diǎn)及樣本量分布見表2表2監(jiān)測點(diǎn)及樣本量分布監(jiān)測地區(qū)監(jiān)測點(diǎn)數(shù)樣本量（人）呼和浩特市1個(gè)區(qū)（2個(gè)街道，每個(gè)街道1個(gè)居委會(huì)，每個(gè)居委會(huì)100戶）400鄂爾多斯市1個(gè)區(qū)（2個(gè)街道，每個(gè)街道1個(gè)居委會(huì)，每個(gè)居委會(huì)100戶）350巴彥淖爾市1個(gè)區(qū)（2個(gè)街道，每個(gè)街道1個(gè)居委會(huì)，每個(gè)居委會(huì)100戶）350科左后旗2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)行政村，每個(gè)行政村100戶）350奈曼旗2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)行政村，每個(gè)行政村100戶）350四子王旗2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)行政村，每個(gè)行政村100戶）350監(jiān)測方法是由調(diào)查員入戶進(jìn)行詢問調(diào)查。通過監(jiān)測

12、，動(dòng)態(tài)掌握我區(qū)公民健康素養(yǎng)水平，為有針對(duì)性地開展健康教育工作及其效果評(píng)估提供依據(jù)。（四）健康素養(yǎng)綜合干預(yù)以推廣和普及健康66條為核心，在全區(qū)范圍內(nèi)開展多種形式的健康傳播活動(dòng)，推廣中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。1媒體宣傳2009年5-10月，自治區(qū)級(jí)和項(xiàng)目試點(diǎn)每月至少開展1次媒體宣傳活動(dòng)。2開發(fā)傳播材料自治區(qū)級(jí)至少開發(fā)1種傳播材料，并在項(xiàng)目點(diǎn)上進(jìn)行宣傳，實(shí)施干預(yù)。同時(shí)將傳播材料上報(bào)國家，形成國家級(jí)傳播材料庫。3巡講按照國家要求，項(xiàng)目試點(diǎn)開展健康素養(yǎng)巡講活動(dòng)，每個(gè)試點(diǎn)不少于6場，每場聽眾不少于100人。巡講內(nèi)容圍繞健康66條。4巡展自治區(qū)健康教育研究所及各項(xiàng)目試點(diǎn)將組織相關(guān)人員制作健康66條活動(dòng)展板下

13、發(fā)至各項(xiàng)目點(diǎn)開展宣傳，每個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)至少在6類不同公共場所展出，每個(gè)場所展出時(shí)間不少于3天。5積極與廣電部門協(xié)調(diào)，在內(nèi)蒙古廣播電臺(tái)、電視臺(tái)面向全區(qū)開展健康66條知識(shí)傳播活動(dòng)。6充分發(fā)揮城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用，利用黑板報(bào)、宣傳欄，開辟健康教育咨詢點(diǎn)，加大健康66條宣傳力度。7利用各種衛(wèi)生宣傳日，結(jié)合“衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“衛(wèi)生入社區(qū)”義診、當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)及其他項(xiàng)目活動(dòng)，開展健康66條知識(shí)宣傳。四、人員培訓(xùn)按照國家項(xiàng)目辦的要求，開展項(xiàng)目管理、媒體人員培訓(xùn)及健康教育骨干培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容包括中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)工作方案（2008-2010年）、健康66條、項(xiàng)目方案等。五、數(shù)據(jù)、資料處理1各項(xiàng)

14、目試點(diǎn)按要求進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查表由項(xiàng)目試點(diǎn)質(zhì)控員檢查后統(tǒng)一交自治區(qū)健康教育所，由自治區(qū)健康教育所進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核及錄入，并將所有資料上報(bào)國家項(xiàng)目辦。2自治區(qū)項(xiàng)目辦將在每個(gè)季度對(duì)各項(xiàng)目點(diǎn)活動(dòng)開展進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。六、項(xiàng)目督導(dǎo)1督導(dǎo)時(shí)間2009年610月份期間。2督導(dǎo)方法及內(nèi)容在自治區(qū)項(xiàng)目辦將組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，城市、農(nóng)村試點(diǎn)各抽查1個(gè)。督導(dǎo)內(nèi)容包括：項(xiàng)目活動(dòng)資料（圖文）收集、項(xiàng)目活動(dòng)檔案、人員培訓(xùn)、組織活動(dòng)、健康教育材料入戶、媒體播（刊）內(nèi)容及次數(shù)及干預(yù)活動(dòng)等。采用座談和問卷的方法進(jìn)行評(píng)估。 七、質(zhì)量控制1. 自治區(qū)將按照國家要求抽取監(jiān)測點(diǎn)。2. 自治區(qū)將使用國家統(tǒng)一教材和方法對(duì)

15、監(jiān)測點(diǎn)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，并在監(jiān)測過程中抽取監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)和評(píng)估。3. 各監(jiān)測點(diǎn)要設(shè)質(zhì)量控制員。4. 調(diào)查員在調(diào)查當(dāng)天要對(duì)問卷進(jìn)行復(fù)核并簽字。5. 質(zhì)量控制員要對(duì)每張問卷進(jìn)行核審并簽字。6. 自治區(qū)健康教育所對(duì)問卷進(jìn)行最后核審。7. 調(diào)查員培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。8. “失訪率”和“拒訪率”之和不超過10。9. 調(diào)查表合格率達(dá)到95。10. 調(diào)查戶基本信息合格率達(dá)到100。八、時(shí)間進(jìn)度2009年2月23-26日：參加國家項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)。2月-3月：做健康素養(yǎng)項(xiàng)目的相關(guān)準(zhǔn)備工作，并制定出自治區(qū)健康素養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施方案。3月25日：向國家上報(bào)自治區(qū)項(xiàng)目方案。3月24-28日：參加國家項(xiàng)目培訓(xùn)。4月： 召開自治區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)暨培訓(xùn)。4月： 各監(jiān)測點(diǎn)召開項(xiàng)目啟動(dòng)/協(xié)調(diào)會(huì)。4月： 各監(jiān)測點(diǎn)向自治