廣東省依法治校創(chuàng)建活動認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)(中小學(xué)校、中職學(xué)校)

1、附件2 廣東省依法治校創(chuàng)建活動認(rèn)定評分標(biāo)準(zhǔn)（中小學(xué)校、中職學(xué)校） 一級指標(biāo)二級指標(biāo)觀察點認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和分值佐證材料學(xué)校自評地市認(rèn)定省級抽查1.依法治校工作機制（8分）1.1組織體系（4分）1.1.1建立工作機構(gòu)和工作機制（2分）學(xué)校重視依法治校工作，指定校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)依法治校工作（0.5分）；指定專門工作機構(gòu)負(fù)責(zé)依法治校工作（0.5分）；制定完善的依法治校工作機制，依法治校納入學(xué)校整體工作規(guī)劃（0.5分）；依法治校工作機構(gòu)職責(zé)明確（0.5分）。計分：優(yōu)秀100%，良好85%，合格70%，不合格零分。（下同）1.校級領(lǐng)導(dǎo)分工一覽表；2.建立依法治校機制的相關(guān)文件、會議紀(jì)要或會議記錄。1.1.2制定并實

2、施依法治校規(guī)劃或方案（2分）有依法治校規(guī)劃或方案（0.5分）；有依法治校具體措施和總結(jié)（0.5分）；學(xué)校定期研究依法治校工作情況（0.5分）；依法治校各項工作落實到位（0.5分）。1.學(xué)校依法治校規(guī)劃或方案；2.學(xué)校依法治校措施和總結(jié)；3.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期研究依法治校工作情況的會議記錄；4.學(xué)校近三年取得的市級以上的集體榮譽稱號。1.2條件保障（4分）1.2.1工作經(jīng)費和工作條件（2分）有依法治校的工作經(jīng)費（1分）；合理使用工作經(jīng)費（0.5分）；提供必要的工作條件（0.5分）。1.相關(guān)文件或會議紀(jì)要；2.經(jīng)費使用明細(xì)和票據(jù)復(fù)印件等。1.2.2人員隊伍建設(shè)（2分）有專（兼）職工作人員（0.5分）；工

3、作職責(zé)明確（0.5分）；聘請法律顧問（0.5分）；充分發(fā)揮法律顧問的作用（0.5分）。1.學(xué)校工作分工職責(zé)表；2.依法治校工作職責(zé)制度；3.聘請法律顧問的聘書；4.法律顧問審議的文件和為學(xué)校解決問題的材料。2.章程及制度（12分）2.1章程建設(shè)（6分）2.1.1依法制訂、修訂章程（3分）制定程序合法（0.5分）；修訂程序合法（0.5分）；內(nèi)容合法（0.5分）；文本規(guī)范、完備（0.5分）；特點鮮明（1分）。1.學(xué)校章程；2.章程制定和修訂的過程性資料；3.學(xué)校章程報教育行政部門備案的文件。2.1.2及時公布章程（2分）學(xué)校章程通過校園網(wǎng)、微信公眾號、校園公示欄等公布（1分）；印制成冊（0.5分）

4、；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和師生熟知章程（0.5分）。1. 章程在校園網(wǎng)或微信公眾號、校園公示欄公布的截圖或照片；2.印制成冊的學(xué)校章程；3.領(lǐng)導(dǎo)班子和師生學(xué)習(xí)章程的材料（如分發(fā)到個人的章程學(xué)習(xí)冊子、學(xué)習(xí)心得、討論記錄、照片等）。2.1.3發(fā)揮章程的作用（1分）建立實施章程的方案或計劃（0.5分）；建立負(fù)責(zé)監(jiān)督實施章程機構(gòu)（0.5分）。1. 實施章程的方案或計劃；2. 負(fù)責(zé)監(jiān)督實施章程的機構(gòu)及職責(zé)。2.2制度建設(shè)（6分）2.2.1制度完善；內(nèi)容合法（2分）形成完善的內(nèi)部治理制度體系，各項管理制度齊全（1.5分）；制度內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程不抵觸（0.5分）。學(xué)校制度匯編。2.2.2及時公布各項制

5、度；定期整理、匯編（2分）制度通過校園網(wǎng)、校園公示欄等及時公布，校園網(wǎng)須有專門的制度一欄（1分）；制度匯編成冊并發(fā)送相關(guān)部門（0.5分）；師生了解相關(guān)制度（0.5分）。1.制度在校園網(wǎng)或校園公示欄等公布的截圖或照片；2.學(xué)校制度匯編；3.師生學(xué)習(xí)制度的材料（如分發(fā)到每位師生的制度匯編、學(xué)習(xí)心得、交流體會、討論記錄、照片等）。2.2.3制度制定、修改程序規(guī)范；定期清理（2分）建立并執(zhí)行文件合法性審查機制（0.5分）；各項制度的制定程序規(guī)范（0.5分）；修改程序規(guī)范（0.5分）；建立定期清理制度，并及時向師生公布（0.5分）。1.各項制度制定和修改的過程性資料（如征求意見和審議的資料,包括通知、方

6、案、意見、會議記錄或決議、討論稿等）；2.法律顧問出具的文件合法性審查意見書；3.向師生公布的學(xué)校制度清理結(jié)果的通知。3.規(guī)范管理（22分）3.1規(guī)范決策（8分）A、公辦學(xué)校3.1.1學(xué)校決策機制健全（2分）學(xué)校決策機制健全，決策機構(gòu)權(quán)責(zé)明確（1分）；議事規(guī)則、決策程序規(guī)范（1分）。1. 學(xué)校決策制度；2. 決策機構(gòu)的人員名單、職責(zé)權(quán)限；3. 決策機構(gòu)的會議紀(jì)錄、決議的程序、決策的文件。3.1.2學(xué)校執(zhí)行機制健全（2分）內(nèi)部組織機構(gòu)權(quán)責(zé)明晰，分工合理（1分）；權(quán)責(zé)統(tǒng)一，依法辦事，高效廉潔（1分）。1.學(xué)校各種機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則；2. 學(xué)校各種機構(gòu)的工作記錄。3.1.3學(xué)校監(jiān)督機構(gòu)健全（2

7、分）重要部門、崗位的權(quán)力監(jiān)督與制約制度健全（1分）；建立重大決策實施效果評估和責(zé)任追究制度（1分）。1.學(xué)校監(jiān)督制度；2.決策監(jiān)督工作資料；3.重大決策實施效果評估和責(zé)任追究制度。3.1.4“三重一大”規(guī)范決策（2分）“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用)經(jīng)民主程序進(jìn)行論證,以會議的形式集體研究決策（2分）。1.論證和集體研究決策的資料（如征求意見表、會議記錄、通知）；2.論證和集體研究 “三重一大”的文件。B、民辦學(xué)校3.1.1董（理）事會和監(jiān)事（會）組成合法（4分）完善法人治理，董（理）事會和監(jiān)事（會）的組成和變更依據(jù)章程規(guī)定，符合民辦教育促進(jìn)法規(guī)定（1分）；

8、及時報審批機關(guān)備案（0.5分）；董（理）事會和監(jiān)事（會）成員按照規(guī)定的權(quán)限和程序共同參與學(xué)校的辦學(xué)和管理（0.5分）。1.經(jīng)審批機關(guān)備案的（董（理）事會和監(jiān)事（會）組成人員名單和情況登記表；2.董（理）事章程或議事規(guī)則；3.董（理）事和校長辦公會議的職責(zé)權(quán)限；4.董（理）事會和校長辦公會議決策機構(gòu)的會議紀(jì)錄、決議文件；5.民辦學(xué)校年檢結(jié)論（須合格或優(yōu)秀以上等級）。健全黨組織參與決策制度，董（理）事會有黨組織負(fù)責(zé)人，監(jiān)事（會）有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員（1分）；積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，有效推進(jìn)黨組織參與決策（1分）。3.1.2決策機構(gòu)議事規(guī)則健全（2分）董（理）事會、校長辦公會議決策機構(gòu)明確權(quán)

9、責(zé)邊界，按照議事規(guī)則進(jìn)行決策（1分）；完善校長選聘機制，依法保障校長形式管理權(quán)（1分）。3.1.3學(xué)校內(nèi)部組織機構(gòu)權(quán)責(zé)明晰（2分）學(xué)校各種機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則明確（1分）；各機構(gòu)互相配合，分工合理，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，依法辦事（1分）。學(xué)校各種機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和議事規(guī)則。3.2規(guī)范辦學(xué)（14分）3.2.1堅持正確辦學(xué)方向，立德樹人（2分）學(xué)校正確理解黨和國家教育方針，弘揚和踐行社會主義核心價值體系（1分）；開展多種活動，培養(yǎng)依法守法的公民（1分）。1.學(xué)校的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)理念、辦學(xué)特色等的資料；2.學(xué)校開展各種德育活動的資料。3.2.2依法招生、編班規(guī)范（2分）依法依規(guī)開展招生，招生廣告、收

10、費項目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法、退費標(biāo)準(zhǔn)和辦法符合規(guī)定（1分）；編班規(guī)范、合理，邀請家委會成員等參加，接受各方監(jiān)督（1分）。存在重點班、大班額等情況不得分。1.學(xué)校招生簡章（民辦學(xué)校的招生簡章和廣告發(fā)布前應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案）；2.學(xué)校招生工作方案和總結(jié)；3.編班工作方案和總結(jié)；4.學(xué)生名冊。3.2.3教育教學(xué)管理規(guī)范（2分）執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行省市課程計劃和校歷、作息時間（0.5分）；教材和教輔材料征訂符合規(guī)定（0.5分）；建立并執(zhí)行教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、評價和反饋制度（0.5分）；教育教學(xué)效果良好（0.5分）。1.上級部門下達(dá)的課程、教學(xué)時數(shù)、教材、教輔材料征訂等相關(guān)文件（中職學(xué)校需提供校歷）；

11、2.課程安排表（含體育鍛煉一小時）；3.訂購教材、教輔征訂單、審批表；4.教育教學(xué)監(jiān)控、評價和反饋機制的材料。3.2.4加強教師師德教育，提高教師專業(yè)素養(yǎng)（2分）校長、教師符合任職資格（0.5分）；學(xué)校日常管理中有加強師德建設(shè)的機制（0.5分）；學(xué)校日常管理中有加強教師專業(yè)化發(fā)展的機制（0.5分）；各項機制有具體措施，得到落實（0.5分）。1.正副校長任職資格證（新任校長應(yīng)當(dāng)經(jīng)過任職資格培訓(xùn)并取得合格證書。確因特殊情況提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成；在職五年以上校長必須取得提高培訓(xùn)合格證書）、學(xué)歷、職稱的復(fù)印件；2.教師名冊表（含學(xué)歷、資格證、職稱、年齡、學(xué)科、任教年級等，含外

12、籍人員和外聘人員）及教師資格證、教師學(xué)歷的復(fù)印件（按名冊表排序）；3.學(xué)校進(jìn)行師德教育和專業(yè)化發(fā)展的資料（如制度、措施、方案、學(xué)習(xí)材料）；4.學(xué)校提高校長、教師專業(yè)化素養(yǎng)的資料（如制度、措施、方案、學(xué)習(xí)材料、成效等）。3.2.5經(jīng)費籌集、使用規(guī)范（2分）嚴(yán)格執(zhí)行國家教育收費政策，近3年來無亂收費行為（1分）；經(jīng)費籌集合法合規(guī)（0.5分）；完善管理制度，規(guī)范學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)開展或參與的經(jīng)營性活動（0.5分）。1. 1.學(xué)校執(zhí)行上級有關(guān)收費政策的文件；2. 2.經(jīng)費來源的資料；收費許可證復(fù)印件；收費公示情況等資料；3. 3.學(xué)校教育收費檢查自查報告。3.2.6 經(jīng)費管理、財務(wù)監(jiān)督規(guī)范（2分）建立并嚴(yán)格

13、執(zhí)行經(jīng)費預(yù)結(jié)算制度（0.5分）；建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費使用管理制度（0.5分）；建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費監(jiān)督制度（0.5分）；公示經(jīng)費使用情況（0.5分）。1.學(xué)校經(jīng)費預(yù)結(jié)算、使用管理、監(jiān)督管理辦法或制度；2. 學(xué)校經(jīng)費使用公示的資料；3. 學(xué)校接受上級教育、財政和審計等部門的審計報告等。3.2.7建設(shè)平安校園（2分）健全安全管理機構(gòu)，落實責(zé)任（0.5分）；各類突發(fā)事件的安全應(yīng)急預(yù)案完備（0.5分）；校園及周邊秩序良好，無安全隱患（0.5分）；學(xué)生和教職工的傷害事故處理機制和報告制度健全（0.5分）。1.學(xué)校安全管理機構(gòu)和相關(guān)制度；2.各類突發(fā)事件的安全應(yīng)急預(yù)案；3.師生的傷害事故處理資料；4.座談會及

14、調(diào)查問卷情況。4.民主管理和民主監(jiān)督（21分）4.1校務(wù)公開（3分）4.1.1校務(wù)信息按照規(guī)定的程序和方式公開（2分）制定信息公開制度，且符合廣東省中小學(xué)校務(wù)公開暫行規(guī)定（0.5分）；按規(guī)定要求公開招生活動、教師晉級和獎懲、學(xué)生獎懲、資產(chǎn)采購、學(xué)校預(yù)算決算、食堂餐飲等各項信息（1.5分）。1.學(xué)校信息公開制度；2.招生活動、教師晉級和獎懲、學(xué)生獎懲、資產(chǎn)采購、學(xué)校預(yù)算決算、食堂餐飲等校務(wù)公開的過程性材料。4.1.2建立校務(wù)公開監(jiān)督機構(gòu)并有效監(jiān)督（1分）建立校務(wù)監(jiān)督機構(gòu)（0.5分）；近三年提出有效監(jiān)督意見（0.5分）。1.校務(wù)公開監(jiān)督機構(gòu)和工作機制；2.監(jiān)督的材料。4.2教職工民主管理（10分）

15、4.2.1教職工代表大會和工會組織機制（2分）教職工代表大會和工會組織工作制度（1分）；教職工代表大會和工會組織按照章程定期舉行大會，運行規(guī)則合法合規(guī)（1分）。1.教職工代表大會和工會組織工作制度；2.學(xué)校建立教職工代表大會組織及成員名單；3.舉行教代會的會議通知、議程、會議紀(jì)錄、決議等材料。4.2.2教職工代表大會和工會組織審議內(nèi)容（3分）涉及學(xué)校發(fā)展的重大事項提交教職工代表大會討論（1分）；教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)，含學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘辦法、收入分配方案等提交教職工代表大會審議通過（2分）。1.教職工大表大會討論的重大事項的材料；2. 教職工大表大會審議通過的涉及學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評

16、聘辦法、收入分配方案與教職工切身利益相關(guān)的制度、事務(wù)的材料。4.2.3建立管理層評議、考核制度（3分）建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理部門接受教職工評議、考核制度（1分）；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子接受教職工代表大會述職評議（1分）；管理部門接受教職工評議（1分）。1.領(lǐng)導(dǎo)、管理部門接受評議和考核通知；2.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門的述職報告。4.2.4 有效執(zhí)行提案和建議（2分）教職工代表大會和工會的提案和建議立案規(guī)范（1分）；答復(fù)及時，辦理高效（1分）。1.提案和建議立案資料；2.提案和建議答復(fù)情況資料。4.3學(xué)生民主管理（4分）4.3.1學(xué)生代表大會制度健全；定期召開代表大會（2分）學(xué)生代表大會（少先隊代表大會、共

17、青團(tuán)代表大會）制度健全（1分）；定期召開學(xué)代會（少代會、團(tuán)代會）（1分）。1.學(xué)生代表大會（少先隊代表大會、共青團(tuán)代表大會）制度；2.大會召開文件。4.3.2拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道（2分）學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道暢通，學(xué)生列席與學(xué)生切身利益相關(guān)的決策會議（1分）；重大制度征求學(xué)生意見并及時反饋（1分）。相關(guān)文件和會議記錄。4.4學(xué)校外部監(jiān)督（4分）4.4.1建立家長委員會制度，定期聽取意見和建議（2分）建立家長委員會（1分）；健全家長委員會制度、組織形式（0.5分）；有效運作發(fā)揮作用（0.5分）。1.家長委員會制度；2.家長委員會機構(gòu)及名單；3.家長開放日資料；4.家長委員會對學(xué)校提

18、出的意見、建議。4.4.2學(xué)校依法重視社會參與，擴(kuò)大社會參與的廣度和深度（2分）建立學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系制度（0.5分）；定期聽取采納意見和建議（0.5分）；加強與社區(qū)合作，擴(kuò)展社會資源和力量，為教育教學(xué)服務(wù)（1分）。1.學(xué)校與社區(qū)聯(lián)系制度；2. 學(xué)校和各方溝通的渠道的資料（學(xué)校與社區(qū)、有關(guān)企事業(yè)組織合作共建的協(xié)議）；3.社區(qū)對學(xué)校提出的意見、建議。5.權(quán)益保護(hù)（21分）5.1學(xué)生權(quán)益保護(hù)（4分）5.1.1尊重和保護(hù)學(xué)生教育權(quán)利（2分）建立公平對待學(xué)生的保障機制（0.5分）；學(xué)生使用教育教學(xué)資源、獲得品學(xué)評價、獎學(xué)獎勵等方面得到公平公正對待（1.5分）。1.學(xué)校場室管理使用制度； 2.課程選修、學(xué)術(shù)

19、會議、報告講座等的通告、通知；3.學(xué)生品學(xué)評價考核制度；4.學(xué)生獲得獎學(xué)金獎勵、評優(yōu)評先、獲困難補助等公示材料。5.1.2依法保障學(xué)生權(quán)益（2分）學(xué)生處分制度健全、處分決定程序正當(dāng)（1分）；依法保障學(xué)生陳述和申辯的機會（1分）。1.學(xué)生處分制度；2.學(xué)生申訴委員會工作規(guī)程；3.學(xué)生申訴委員會組成人員名單；4.學(xué)生處分卷宗。5.2教職工權(quán)益保護(hù)（8分）5.2.1依法聘請教職工（2分）聘用合同內(nèi)容與形式合法（1分）；進(jìn)一步建立和完善教師聘任和管理制度，制定權(quán)力義務(wù)均衡、目標(biāo)任務(wù)明確，具有可執(zhí)行的聘任合同（1分）。1.教職工名冊表；2.教職工聘用合同（或勞動合同）原件。5.2.2依法保障教職工工作條

20、件和待遇（2分）在教師聘任、職務(wù)評聘、繼續(xù)教育、獎勵考核等方面建立完善的制度規(guī)范并有效落實（1分）；依法保障教職員工合法待遇（其中民辦學(xué)校為教職工購買五險一金）（1分）。1.學(xué)校為教職員工發(fā)放工資、津貼的統(tǒng)計表；2.學(xué)校為教職員工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險、住房公積金的憑據(jù)原件；3.改善教職員工生活福利的經(jīng)費開支情況統(tǒng)計表（含憑證復(fù)印件）；4.（實地考查）教師工作環(huán)境和條件。5.2.3尊重教師在教學(xué)、科研方面的專業(yè)權(quán)力（2分）充分尊重在教學(xué)、科研方面的專業(yè)權(quán)力，學(xué)術(shù)組織中教師代表的比例不低于1/2（1分）；明確教師考核、監(jiān)督和獎懲的規(guī)則與程序（1分）。1.有關(guān)保障教師

21、實施教育教學(xué)活動和開展教學(xué)、科學(xué)研究等權(quán)利和工作條件的制度和落實情況；2.教師考核、監(jiān)督和獎懲的規(guī)則、程序和落實情況的材料。5.2.4依法保障教師陳述和申辯的機會（2分）教師處分制度健全、處分決定作出程序正當(dāng)（1分）；依法保障教師陳述和申辯的機會（1分）。1.教師問責(zé)制度、處分制度；2.教師申訴委員會工作規(guī)程；3.教師申訴委員會組成人員名單；4.教師處分卷宗。5.3學(xué)校權(quán)益保護(hù)（2分）5.3.1對外協(xié)議、合同管理規(guī)范（1分）建立學(xué)校對外協(xié)議、合同合法性審核機制（0.5分）；學(xué)校對外協(xié)議、合同合法合規(guī)（0.5分）。經(jīng)查實存在違規(guī)行為不得分。1.學(xué)校對外協(xié)議、合同法律審查制度； 2.學(xué)校近三年對外

22、協(xié)議、合同合法性審核意見卷宗。5.3.2積極應(yīng)訴法律爭議（1分）積極應(yīng)對師生與學(xué)校發(fā)生的法律爭議，學(xué)校能依法應(yīng)訴（0.5分）；認(rèn)真落實法律文書要求學(xué)校履行的義務(wù)（0.5分）。1.相關(guān)處理卷宗；2.座談會教師代表反映。5.4權(quán)利救濟(jì)和糾紛爭議解決（7分）5.4.1弘揚平等意識（3分）建立相關(guān)制度，切實保障少數(shù)民族學(xué)生、殘疾人平等受教育權(quán)利，提供必要且便利的生活、學(xué)習(xí)條件提供生活、學(xué)習(xí)便利措施（1分）；弘揚平等意識，在體制上落實和體現(xiàn)師生、性別、民族、管理者與師生平等的理念（1分）；學(xué)校無歧視、侮辱學(xué)生的違規(guī)行為（1分）。1.相關(guān)處理卷宗；2.座談會學(xué)生代表反映；3.調(diào)查問卷數(shù)據(jù)。5.4.2及時、公正、有效地處理師生員工的申訴、爭議（3分）建立校內(nèi)師生員工申訴機制，機制健全（0.5分）；根據(jù)不同訴求，建立相關(guān)申訴機構(gòu)，申訴機構(gòu)的組成和議事有合法的程序規(guī)則（0.5分）。1.教師申訴制度；2.學(xué)生申訴制度。申訴機構(gòu)及時、公正、有效地處理師生員工的申訴、爭議（1分）；申訴機構(gòu)對于開除教職工或解除聘用合同、開除學(xué)生學(xué)籍或留校察看處分認(rèn)定事實時，積極建立并積極運用聽證方式，保證處理程序的公開、公正（1分）。1.教師申訴處理卷宗；2.學(xué)生申訴處理卷宗。5.4.2無阻礙或打擊報復(fù)等的違規(guī)行為（1分）無阻礙或打擊報復(fù)教