重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

1、醫(yī)療機構(gòu)重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案為有效應(yīng)對重污染天氣對人民群眾身體健康的影響，根據(jù)河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案保定市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和望都縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。 一、適用范圍 本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)重污染天氣時所導(dǎo)致的人員健康危害的衛(wèi)生應(yīng)急處置。 二、工作原則 以人為本，民生為重，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；強化預(yù)警，提前響應(yīng)，加強協(xié)作、公眾參與。 三、組織機構(gòu)與職責(zé) 縣衛(wèi)生局成立重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援機構(gòu) （一）縣重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 成立望都縣重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣衛(wèi)生局局長任組長，分管局長任

2、副組長，縣衛(wèi)生局相關(guān)科室和縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。在縣政府重污染天氣應(yīng)急處置工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣重污染天氣的衛(wèi)生應(yīng)急工作；組織開展重污染天氣特征污染物對人體健康危害、影響的監(jiān)測、研究和健康、防病知識的宣傳；研究、制定本縣應(yīng)對重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援的政策、措施和指導(dǎo)意見。日常管理工作由縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。 （二）重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急專家組 成立望都縣重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)對全縣重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急工作提供咨詢建議、技術(shù)支持和指導(dǎo)；指導(dǎo)全縣重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案的制定和修訂；對全縣重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)和評估；承擔(dān)縣重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和日常

3、管理機構(gòu)安排的其他技術(shù)工作。 （三） 醫(yī)療衛(wèi)生救援機構(gòu) 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在衛(wèi)生局重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下承擔(dān)重污染天氣的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。 1.醫(yī)療機構(gòu) 各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按要求做好收治因重污染天氣造成的呼吸道、心腦血管疾病等患者的藥品、設(shè)備、床位、人員等各項應(yīng)急準(zhǔn)備；針對霧霾天氣的特點以及其對人體健康的影響，積極宣傳、利用傳統(tǒng)中醫(yī)藥技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)進行防治和健康保?。怀袚?dān)重污染天氣期間傷病員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，及時統(tǒng)計、上報重污染天氣期間傷、病員的醫(yī)療救治情況。協(xié)助疾控中心開展相關(guān)監(jiān)測工作。醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)門診量或與污染天氣相關(guān)病種就診人數(shù)異常增加，應(yīng)及時報告衛(wèi)生局應(yīng)急辦。 2.

4、疾病預(yù)防控制中心 縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)空氣污染天氣對人群健康影響的監(jiān)測、評估，研究、擬定重污染天氣對人群健康影響的防范、有效干預(yù)措施；開展重污染天氣與發(fā)熱病人、流感樣病例、常見病發(fā)病情況的相關(guān)分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；根據(jù)重污染天氣及人群健康危害的變化情況，及時開展重污染天氣應(yīng)急健康教育宣傳工作，并對重污染天氣應(yīng)急健康教育效果進行評估。 3.衛(wèi)生監(jiān)督所 對重污染天氣發(fā)生地及影響區(qū)域內(nèi)的飲用水、公共場所以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)急處置行為等進行衛(wèi)生監(jiān)督。四、衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)措施 根據(jù)空氣質(zhì)量對應(yīng)的預(yù)警級別，分級采取相應(yīng)的重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急措施，最大限度降低重污染天氣對人民群眾生命健康的影響。 重污染天氣

5、預(yù)警正式發(fā)布后，望都縣重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案自然啟動，縣重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組即刻成立，縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照各自職責(zé)立即開展相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急工作。衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專業(yè)應(yīng)急隊伍立即做好相應(yīng)的人員、裝備、藥品等準(zhǔn)備，隨時聽從應(yīng)急調(diào)動和統(tǒng)一指揮，及時到達指定地點，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 （一）級預(yù)警（藍色）衛(wèi)生應(yīng)急措施1.健康防護提醒措施。組織開展呼吸道疾病的防治宣傳教育，及時發(fā)布健康防護警示。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分利用自身宣傳平臺并積極通過微博、廣播、報刊等新聞媒介、信息平臺、健康課堂等形式傳播科學(xué)應(yīng)對空氣污染健康防護知識，提醒兒童、老年人和心腦血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾

6、病患者等易感人群減少戶外活動；一般人群做好個人防護、關(guān)注身體健康變化。 2.監(jiān)測、評估措施。縣疾控中心收集環(huán)保、氣象相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)和醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析、評估空氣污染（霧霾）對人群健康影響，及時提出有針對性的應(yīng)對防護措施。相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報縣衛(wèi)生局，報告時限為預(yù)警日起至預(yù)警解除后七日，每周報告一次。 3.醫(yī)療救治措施。各醫(yī)療單位分別在門診入口處設(shè)立“重污染天氣相關(guān)疾病導(dǎo)診臺”，安排專人負(fù)責(zé)咨詢、解答、導(dǎo)診；充實急、門診醫(yī)護人員數(shù)量，全力做好重污染天氣引發(fā)的相關(guān)疾病的診治工作。 4.應(yīng)急值守措施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強24小時應(yīng)急值守，及時做好重污染天氣期間的緊急救援處置工作。 5.信息上報

7、措施。應(yīng)急響應(yīng)期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)按要求及時將各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援情況向衛(wèi)生局應(yīng)急辦報告；并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后兩天內(nèi)將重污染天氣期間醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作情況報衛(wèi)生局應(yīng)急辦。 （二）級預(yù)警（黃色）衛(wèi)生應(yīng)急措施 1.健康防護提醒措施。組織開展呼吸道疾病的防治宣傳教育，及時發(fā)布健康防護警示。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分利用自身宣傳平臺并積極通過微博、廣播、報刊等新聞媒介、信息平臺、健康課堂等形式傳播科學(xué)應(yīng)對空氣污染健康防護知識，提醒兒童、老年人和心腦血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群減少戶外活動；一般人群做好個人防護、關(guān)注身體健康變化。 2.監(jiān)測、評估措施?？h疾控中心收集環(huán)保、氣象相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)

8、和醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析、評估空氣污染（霧霾）對人群健康影響，及時提出有針對性的應(yīng)對防護措施。相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報縣衛(wèi)生局，報告時限為預(yù)警日起至預(yù)警解除后七日，每周報告一次。 3.醫(yī)療救治措施。各醫(yī)療單位分別在門診入口處設(shè)立“重污染天氣相關(guān)疾病導(dǎo)診臺”，安排專人負(fù)責(zé)咨詢、解答、導(dǎo)診；充實急、門診醫(yī)護人員數(shù)量，全力做好重污染天氣引發(fā)的相關(guān)疾病的診治工作。 4.應(yīng)急值守措施。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強24小時應(yīng)急值守，及時做好重污染天氣期間的緊急救援處置工作。 5.信息上報措施。應(yīng)急響應(yīng)期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)按要求及時將各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援情況向衛(wèi)生局應(yīng)急辦報告；并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后兩天內(nèi)將重污

9、染天氣期間醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作情況報衛(wèi)生局應(yīng)急辦。 （三）級預(yù)警（橙色）衛(wèi)生應(yīng)急措施 1.健康防護提醒措施。組織開展呼吸道疾病的防治宣傳教育，及時發(fā)布健康防護警示。在三級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分利用自身宣傳平臺和媒介，提醒兒童、老年人和心腦血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外活動；一般人群盡量減少戶外活動，并做好個人防護。 2.監(jiān)測、評估措施。在三級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，強化重點疾病監(jiān)測，設(shè)定點醫(yī)療機構(gòu)，每日報告重點疾病門診數(shù)據(jù)，會同疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)形成分析評估報告，判斷健康危害程度，提出預(yù)警防護措施。相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)上報衛(wèi)生局應(yīng)急辦，報告時限為預(yù)警日起至預(yù)警解除后七

10、日，每三日報告一次。 3.醫(yī)療救治措施。在三級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好本區(qū)域內(nèi)心腦血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群的巡防，密切關(guān)注其健康情況，提供健康咨詢服務(wù)；縣級醫(yī)院要充實急、門診醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸道疾病、心血管疾病等相關(guān)疾病和患病嬰、幼、兒的醫(yī)療救治；做好呼吸道疾病、心血管疾病和患病婦兒住院治療的床位儲備和相應(yīng)的藥品、器械準(zhǔn)備，確保滿足醫(yī)療救治工作需要。 4.應(yīng)急值守措施。在三級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，全力做好重污染天氣引發(fā)的急危重癥各類突發(fā)事件的緊急醫(yī)療救援處置工作。 5.信息上報措施。應(yīng)急響應(yīng)期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)按

11、要求及時將各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援情況向衛(wèi)生局應(yīng)急辦報告；并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后兩天內(nèi)將重污染天氣期間醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作情況報衛(wèi)生局應(yīng)急辦。 （四）級預(yù)警（紅色）衛(wèi)生應(yīng)急措施 1.健康防護提醒措施。在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，開通健康咨詢服務(wù)熱線和心理咨詢熱線，廣泛開展呼吸道疾病、心腦疾病的防治知識宣傳和重污染天氣心理疾病的心理咨詢熱線服務(wù)；各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分利用自身宣傳平臺和媒介，提醒兒童、老年人和心腦血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，一般人群盡量避免戶外活動，指導(dǎo)做好個人健康防護。 2.監(jiān)測、評估措施。在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，分病種開展專題監(jiān)測，每日形成監(jiān)測分析報告，并提出

12、健康危害預(yù)警、防護措施。于每天16：00前向縣衛(wèi)生局提出監(jiān)測、分析、評估報告和應(yīng)對、防護措施建議。 3.醫(yī)療救治措施。在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，縣級醫(yī)院要加強門、急診工作，根據(jù)醫(yī)療救治工作實際情況，在必要時有針對性地開設(shè)夜間呼吸道、心腦血管疾病和兒科等相關(guān)?？崎T診，全體醫(yī)務(wù)人員進入應(yīng)急備勤狀態(tài)、隨叫隨到，并做好總床位數(shù)5%的應(yīng)急床位儲備和相應(yīng)的藥品、器械準(zhǔn)備，滿足醫(yī)療救治工作需要。衛(wèi)生局組織專家對全縣重污染天氣區(qū)域內(nèi)相關(guān)疾病患者的發(fā)病、救治情況進行綜合分析、評估，加強對危重癥疾病患者的救治，加強對醫(yī)院病床使用的全縣綜合調(diào)節(jié)，科學(xué)、妥善分流、轉(zhuǎn)移病員，確保每位病員得到及時救治，必要時向上級醫(yī)院轉(zhuǎn)送。

13、 4.強化應(yīng)急值守措施。在二級預(yù)警措施基礎(chǔ)上，院前急救救護車和急救人員處于備勤狀態(tài)，通知縣衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援隊做好待命出動準(zhǔn)備，隨時聽從應(yīng)急調(diào)動和統(tǒng)一指揮，及時到達指定地點，開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。 5.監(jiān)督、檢查措施。縣衛(wèi)生局建立重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生工作督查小組，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、相關(guān)專家和科室負(fù)責(zé)人參加，分別到相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位，督查、指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作。 6.信息上報措施。應(yīng)急響應(yīng)期間，各醫(yī)療衛(wèi)生單位每天按時按要求向縣衛(wèi)生局應(yīng)急辦上報工作開展的相關(guān)信息，每天16:00 前送局應(yīng)急辦。局應(yīng)急辦匯總各組情況后，每天定時向縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室進行報告。 五、預(yù)案的啟動和終結(jié) 望都縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部發(fā)布預(yù)警通知后，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)望都縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部發(fā)布預(yù)警解除通知后，結(jié)合疾病患者的治療情況，由縣衛(wèi)生局組織專家進行分析論證，提出終結(jié)建議，報縣重污染天氣應(yīng)急工作指揮部批準(zhǔn)后由縣衛(wèi)生局通知終結(jié)。 六、保障措施 （一）應(yīng)急救援隊伍保障 縣衛(wèi)生局建立重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊；縣直各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立重污染天氣醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊，并配置相應(yīng)的裝備，儲備應(yīng)急藥品，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件服從縣衛(wèi)生局調(diào)動。 （二）技術(shù)保障 縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療衛(wèi)生單位開展重污染天氣引發(fā)的相關(guān)疾病的防治，研究、制定重污染天氣引發(fā)急、危、重癥病癥的醫(yī)療救治方案，加強重污染天氣醫(yī)療