深圳市深化職稱制度改革課題研究

1、深圳市深化職稱制度改革課題研究項目招標(biāo)書深圳市人力資源和社會保障局2018年4月本文檔版權(quán)歸深圳市人力資源和社會保障局所有，未經(jīng)版權(quán)人書面批準，本文檔中的任何內(nèi)容都不允許被宣傳、傳播和發(fā)布。根據(jù)工作需要，深圳市人力資源和社會保障局決定就深圳市深化職稱制度改革課題研究項目進行公開招標(biāo)，現(xiàn)就投標(biāo)有關(guān)事項說明如下：一、招標(biāo)內(nèi)容（一）招標(biāo)目的對我市職稱制度改革工作進行全面梳理、分析、評估，提出合理化的建議意見，為制定我市深化職稱制度改革實施方案提供重要的決策依據(jù)。（二）投標(biāo)人要求投標(biāo)人需同時滿足以下條件：1.投標(biāo)人必須是依法注冊并合法運作的獨立法人機構(gòu)，須提供有關(guān)證照復(fù)印件（加蓋單位公章）；2投標(biāo)人具

2、有開展科學(xué)研究、政策咨詢服務(wù)的資質(zhì)（投標(biāo)人若為高校、科研機構(gòu)，應(yīng)提供相應(yīng)證明；若為企業(yè)，應(yīng)在營業(yè)執(zhí)照中體現(xiàn)投標(biāo)所要求的資質(zhì)，如已更換新版營業(yè)執(zhí)照，須提供工商行政主管部門相關(guān)信息查詢平臺中相關(guān)備案情況截圖加蓋公章）；3本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。（三）招標(biāo)服務(wù)內(nèi)容及預(yù)期目標(biāo)本次采購標(biāo)的為研究服務(wù)，研究主題為“深圳市深化職稱制度改革課題研究”，主要內(nèi)容：1.梳理職稱制度的歷史沿革，總結(jié)我省、我市職稱制度改革的主要做法、成效和特點，分析現(xiàn)行職稱制度存在的主要問題。根據(jù)國家、省職稱制度改革意見精神，分別就事業(yè)單位職稱制度和社會化職稱評審兩方面，在評價標(biāo)準、評價方式、評價程序、評價專家管理、評價環(huán)境、繼續(xù)教

3、育等重點環(huán)節(jié)，在科技人才評價、社會科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價等重點領(lǐng)域，在評審權(quán)限下放、投訴舉報處理、誠信管理、質(zhì)量標(biāo)準管理等重點保障機制，以及符合國際慣例工程師制度、技能人才與專技人才貫通等方面，借鑒其他兄弟省市職稱制度改革經(jīng)驗做法，明確深圳職稱制度改革基本思路，提出針對性意見建議。2.通過對深圳市職稱評審社會化改革進行評估，總結(jié)深圳市職稱評審社會化改革的主要做法、成效、特點，梳理職稱評審社會化改革的內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑和方法，深入分析深圳社會化改革存在主要問題，明確政府、社會組織、用人主體在職稱評審社會化中的職能定位，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系及職責(zé)邊界。借鑒其他省市經(jīng)驗，有針對性地提出下一步改革的建議意見。項目

4、最終成果形式為深圳市深化職稱制度改革課題研究。具體應(yīng)達到以下標(biāo)準：1.資料完整。全面收集相關(guān)資料，包括深圳市深化職稱制度改革實施相關(guān)文檔資料，國家、省關(guān)于深化職稱制度改革有關(guān)文件資料，其他部分省市職稱制度改革有關(guān)實施情況，知名專家學(xué)者發(fā)表關(guān)于職稱制度改革有關(guān)文獻資料，民政部門關(guān)于社會組織管理的相關(guān)文件資料，編制部門關(guān)于社會組織承接政府職能有關(guān)文件資料等，以及社會行業(yè)組織、專業(yè)技術(shù)人員問卷調(diào)查資料。2.分析透徹。運用定性研究和定量研究相結(jié)合的方法，對我市職稱制度改革進行綜合梳理、分析、評估。按照國家、省職稱制度改革意見和分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見，對現(xiàn)行職稱制度存在問題的分析客觀準確深入

5、，并能有針對性地提出意見建議。3.具有前瞻性和可操作性。報告提出的改革基本思路和建議，要符合職稱制度改革方向，能充分借鑒其他省市經(jīng)驗，符合深圳的實際，具備有一定的前瞻性，建議措施具體明確，切實可行，能對實務(wù)工作提供有益的指導(dǎo)。（四）服務(wù)及驗收要求1.管理要求（1）組織實施要求：深圳市人力資源和社會保障局負責(zé)依法采購選定研究機構(gòu)，并對中標(biāo)單位的合同履行情況和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理。（2）項目服務(wù)期限要求：自合同簽訂生效后2個月內(nèi)。2.人員要求投標(biāo)方必須保證投入本項目的專業(yè)服務(wù)人員不少于4人，項目負責(zé)人應(yīng)具有較高的研究水平和項目管理經(jīng)驗，研究骨干應(yīng)具有與項目要求相近學(xué)科本科以上學(xué)歷。3項目其他要求中

6、標(biāo)機構(gòu)不得將項目轉(zhuǎn)包、分包。（五）投標(biāo)報價要求1.本次投標(biāo)報價不得超過人民幣48萬元，否則視為廢標(biāo)。2.投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本單位的成本自行決定報價。評標(biāo)小組認為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投票人的報價，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或不能誠信履約的，或者報價低于財政預(yù)算70%的，將會要求該投標(biāo)人在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)小組可視為不被接受的有風(fēng)險的投標(biāo)報價并作無效投標(biāo)處理。二、投標(biāo)文件編制有關(guān)要求投標(biāo)方如接受邀請決定參加投標(biāo)，請按以下要求編制投標(biāo)文件一式4份，其中正本1份，副本3份（投標(biāo)文件的正本及所有副本的封面均須加蓋投標(biāo)人法人公章

7、并加蓋騎縫法人公章），內(nèi)容包括但不限于：1.單位簡介，加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位證書復(fù)印件；2.本項目技術(shù)方案；3.項目團隊介紹；4.本次投標(biāo)報價（以人民幣為計量單位），包括完成工作所需的人工、管理成本、稅費等一切費用。說明：本項目服務(wù)方案未滿足招標(biāo)人需求，或者存在缺失又無法做出合理解釋的，所投標(biāo)書為廢標(biāo)。三、投標(biāo)文件的遞交（一）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記1投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本及副本分開各用兩個封套裝好密封，且在封套上標(biāo)明“正本”“副本”字樣。封套的封口處須加蓋投標(biāo)人法人公章，并經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽名或蓋章。2封套應(yīng)注明： “收件人：深圳市人力資源和社會保障局深圳市深化職稱制度改革課題研究

8、投標(biāo)文件投標(biāo)文件北京時間2018年4月13日14時之前不得啟封”的字樣。3如果封套未按要求密封和加寫標(biāo)記，招標(biāo)人對誤投或過早啟封概不負責(zé)。（二）投標(biāo)截止時間1投標(biāo)文件遞交時間：北京時間2017年4月2日至北京時間2018年4月12日下午17時。2投標(biāo)人務(wù)必于截止時間前，將有關(guān)文件按要求送達深圳市福田區(qū)深南大道8005號人才園6055室。3在推遲了投標(biāo)截止時間的情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人受投標(biāo)截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的投標(biāo)截止時間。4招標(biāo)人將拒絕并原封退回在規(guī)定的投標(biāo)截止時刻后收到的任何投標(biāo)文件。（三）投標(biāo)文件遞交投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)文件做任何修改，亦不得撤回其

9、投標(biāo)文件。四、開標(biāo)與評標(biāo)（一）開標(biāo)1開標(biāo)時間：北京時間2018年4月13日15時。 2開標(biāo)地點：深圳市福田區(qū)深南大道人才園會議室。（二）評標(biāo)小組本次招標(biāo)由深圳市人力資源和社會保障局自行組織有關(guān)人員組成采購評標(biāo)小組（以下簡稱“評標(biāo)小組”），評標(biāo)小組由3人組成。局財務(wù)處和局紀委分別派人監(jiān)督。（三）評標(biāo)原則和方法1評標(biāo)小組按有關(guān)規(guī)定進行評標(biāo)。2評標(biāo)方法：采用綜合評標(biāo)法，評分所涉數(shù)值取小數(shù)點后兩位。各評委按照以下評分標(biāo)準，對每個投標(biāo)方的資料進行評議，確定總評分最高者為中標(biāo)人。3.評分標(biāo)準評分項目評分因素分值評價內(nèi)容及規(guī)則報價評分（A）（總分20分）投標(biāo)價格20計算方法：(1)經(jīng)評審合格的最低投標(biāo)報價得

10、滿分，即20分；(2)其他經(jīng)評審合格的報價得分公式=1-（投標(biāo)價-最低價）/最低價20備注：投標(biāo)人投標(biāo)報價超出最高限價（財政預(yù)算），將作廢標(biāo)處理。技術(shù)評分（B）（總分50分）研究計劃30（1）項目工作計劃闡述完整、科學(xué)、合理；（2）對項目需要完成的目標(biāo)把握全面、清晰、準確；（3）能明確項目的重點、難點，提出明確的研究思路；（4）文獻分析充分，研究準備工作充足。評分規(guī)則：優(yōu)（26-30分），良（22-25分），一般（18-21分），差（18分以下）研究力量20本項目負責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)、學(xué)歷及專業(yè)情況：能組建力量雄厚的研究隊伍，投入本項目的人員不少于4人，項目負責(zé)人應(yīng)具有較高的研究水平和項目

11、管理經(jīng)驗，骨干研究人員應(yīng)具有與項目要求相近學(xué)科本科以上學(xué)歷。評分規(guī)則：優(yōu)（18-20分），良（15-17分），一般（12-14分），差（12分以下）項目負責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，且研究骨干具有碩士以上學(xué)位（含碩士）的該項可得滿分。綜合實力（C）（總分30分）研究經(jīng)驗15根據(jù)投標(biāo)人的研究能力、服務(wù)能力以及項目負責(zé)人關(guān)于公共政策研究的經(jīng)驗等情況綜合打分。評分規(guī)則：優(yōu)（13-15分），良（10-12分），一般（8-9分），差（8分以下）綜合研究實力10項目負責(zé)人具有較高的綜合研究實力，主持過管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等學(xué)科的縱向課題或國家、省、市政府部門委托的類似學(xué)科研究課題。評分規(guī)則：根據(jù)承擔(dān)

12、委托課題的政府層級和課題數(shù)量評分，優(yōu)（9-10分），良（7-8分），一般（5-6分），差（5分以下）。機構(gòu)實力5投標(biāo)機構(gòu)若為企業(yè)，通過ISO9000系列認證得滿分5分；若為985或211高校，得滿分5分；若為市級以上科研機構(gòu)，得滿分5分。不具備上述條件的，視綜合情況給分。評標(biāo)總得分（D）（總分100分）D=A+B+C（四）中標(biāo)價格中標(biāo)人的報價即為中標(biāo)價格。（五）招標(biāo)人的權(quán)利1.如遇投標(biāo)人不足3家的情形，招標(biāo)人可根據(jù)投標(biāo)人數(shù)量改為競爭性談判或單一來源采購，候選機構(gòu)為前述參與投標(biāo)人。2.招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，無義務(wù)向未中標(biāo)的投標(biāo)人解釋其未中標(biāo)的原因。五、紀律與相關(guān)事項（一）除投標(biāo)人被要求對投標(biāo)文件進行澄清外，從開標(biāo)之時起至被授予合約書期間，投標(biāo)人不得就其投標(biāo)文件有關(guān)的事項主動與評標(biāo)小組、招標(biāo)人聯(lián)系；（二）從開標(biāo)之時起至授予合約書期間，投標(biāo)人試圖在投標(biāo)文件審查、比較和評價時對評標(biāo)小組和招標(biāo)人施加任何影響或?qū)φ袠?biāo)人的授標(biāo)決定進行影響，都可能導(dǎo)致其投標(biāo)資格被取消；（三）投標(biāo)人不得串通作弊，以不正當(dāng)?shù)氖侄畏恋K、排擠其他投標(biāo)人，破壞公平競爭原則；（四）投標(biāo)人應(yīng)保證其提交給招標(biāo)人的