建筑節(jié)能需要更多地利用市場機制(一)

1、建筑節(jié)能需要更多地利用市場機制 一摘要：單純依靠行政力量推動建筑節(jié)能尚難取得十分效果。要形成有 效的節(jié)能機制，就應(yīng)發(fā)揮市場作用，形成既反映私人本錢又反映社會 本錢的能源價格；改革住宅能源消費收費制度，使消費者從物質(zhì)利益 上關(guān)心能源的節(jié)約；在市場機制的根底上；政府設(shè)置有利于節(jié)能的建 筑行業(yè)進入門檻。 運用財稅金融等手段支持節(jié)能建筑市場的健康開展。 關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；節(jié)能制度；市場機制 一、建筑節(jié)能是我國節(jié)約能源的重要領(lǐng)域 近年來，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，能源消耗的規(guī)模和速度迅速 增長。據(jù)統(tǒng)計，從 2003年到 2006年，我國能源消費年均增長 10以 上。2006年能源消費總量達 24.6

2、億噸標準煤，其中，原煤消費量 23.7 億噸，增長 9.6。根據(jù) 1997 年的全國第三次煤炭資源預(yù)測與評估， 我國煤炭可采儲量為 1145億噸，查證儲量是 7241.45 億噸。如果從 2006 年起，煤炭消費量以年均 10的速度增長。那么，我國煤炭可采儲量 的開采年限為 41 年，查證儲量的開采年限為 108 年。因此，這種靠大 量消耗化石能源的粗放式經(jīng)濟增長方式難以持續(xù)。同時，大量消耗煤 炭等化石能源， 排放的溫室氣體和其他有害氣體破壞了自然環(huán)境。 2003 年。我國化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放總量為 10.3 億噸，約占全 球化石燃料二氧化碳排放總量的 15。2004年，我國 342

3、 個城市二氧 化硫污染狀況監(jiān)測說明，出現(xiàn)酸雨的城市298個，降水年均PH的值小 于 5.6 的城市 218 個。所以，保護環(huán)境、節(jié)約能源、提高能源的利用效 率是我國可持續(xù)開展的重要內(nèi)容。 建筑節(jié)能是我國節(jié)能系統(tǒng)中的重要組成局部。統(tǒng)計數(shù)字顯示，從 1985 年到 2005年，我國住房建筑累計竣工面積達 123.5 億平方米，其中 2001 年到 2005 年累計房屋建筑竣工面積為 63.75 億平方米，相當于前 15 年的總和。以 2005 人均住房建筑面積 28.69平方米計算，我國現(xiàn)有住 房建筑面積總量 375 億平方米。世界銀行的一份研究報告認為， 2000 年到 2021 年是我國建筑業(yè)

4、快速開展時期。建設(shè)部預(yù)測，我國建筑面積 在 2021 年之前還要增加 300 億平方米，總面積累計近 700 億平方米。 但根據(jù)建設(shè)部規(guī)定的節(jié)能標準，直到 2000 年底，我國到達節(jié)能目標的 建筑只占同期建筑總量的 5。可見，強制性的建筑節(jié)能設(shè)計標準執(zhí)行 率比擬低。比方，到 2005 年初，新建建筑只有 15至 20執(zhí)行了建 筑節(jié)能設(shè)計標準。我國 2000年建筑用商品能源消耗共 3.56 億噸標準煤， 占當年全社會終端能源消費量的比重為 27.8；接近興旺國家建筑用 能占全社會能源消費量的約 1/3 的水平。如果再不實行節(jié)能措施，我 國到 2021年近 700億平方米的建筑面積就有 95局部是

5、高耗能建筑， 而且我國房屋建筑的設(shè)計壽命是 50 年。所以，建筑節(jié)能是我國節(jié)約能 源、緩解能源供應(yīng)緊張、減輕環(huán)境污染壓力的重要舉措。 二、我國建筑節(jié)能體制存在的問題一 偏重于行政手段推行節(jié)能工作， 沒有形成消費者節(jié)約能源的內(nèi)在激 勵機制。改革開放以來，政府對節(jié)能工作比擬重視。 1981 年的全國人 大五屆四次會議， 提出了 “開發(fā)與節(jié)約并重， 近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位 的方針，以后的歷屆政府都十分重視節(jié)能工作。 1997年 11月1日第八 屆全國人民代表常務(wù)委員會第二十八次會議通過了?中華人民共和國 節(jié)約能源法?，在以后的幾年中，又陸續(xù)出臺?重點用能單位節(jié)能管理 方法?、?節(jié)約用電管理方法?等相關(guān)的配套法規(guī)。建設(shè)部在 1986 年頒 布了?北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準? ，1995 年公布了 ?民用建筑節(jié) 能設(shè)計標準 采暖居住建筑局部 ?，2006 年公布了新的?民用建筑節(jié)能 管理規(guī)定?。與此同時，地方政府也制定了一些相應(yīng)的規(guī)章制度。這些 法規(guī)制度的建立對節(jié)能建筑市場運行規(guī)那么起到了積極作用。但這一時 期，能源市場改革滯后，節(jié)能建筑和