關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員活動(dòng)的通知

1、內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)收集 僅供參考關(guān)于在全省煤礦開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員活動(dòng)的通知各市煤炭工業(yè)局、市工會(huì)、煤礦安全監(jiān)察分局，各國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司、平朔煤炭工業(yè)總公司、太原煤炭氣化集團(tuán)公司、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)公司、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、省監(jiān)獄管理局：為全面貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策，充分發(fā)揮煤礦企業(yè)班組、班組長和特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員（以下簡稱群監(jiān)員）在安全生產(chǎn)中的重要作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)的通知（安監(jiān)總煤行2009212號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)煤礦

2、班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見（總工發(fā)200915號(hào)）、特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實(shí)施辦法（總工發(fā)200525號(hào)）和關(guān)于在全國煤礦開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動(dòng)的通知（安監(jiān)總煤行201074號(hào)）的要求，經(jīng)省煤炭工業(yè)廳、省總工會(huì)和山西煤礦安全監(jiān)察局研究決定，在全省煤礦開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動(dòng)（簡稱“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以不斷提升班組管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)為重點(diǎn)，以有效防范安全生產(chǎn)事故為目

3、標(biāo)，以完善班組安全建設(shè)管理制度為保證，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全基層基礎(chǔ)工作，扎實(shí)推進(jìn)煤礦班組安全建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）工作目標(biāo)：通過在全省煤礦廣泛開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)以煤礦班組為重點(diǎn)的現(xiàn)場安全管理體系建設(shè)，夯實(shí)筑牢煤礦安全生產(chǎn)第一道防線；培養(yǎng)和造就一大批作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、愛崗敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)和諧、安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型，使其成為企業(yè)安全生產(chǎn)的堅(jiān)固基石，最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群監(jiān)員在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，為煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、基本原則（一）圍繞中心、服務(wù)大局?！盃巹?chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)

4、要圍繞全省煤炭工業(yè)“三個(gè)發(fā)展”和安全生產(chǎn)工作大局，貼近基層、貼近實(shí)際，立足于不同階段、不同時(shí)期的重點(diǎn)工作，科學(xué)謀劃活動(dòng)的主要任務(wù)、主要內(nèi)容和方式方法，切實(shí)將“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)融入企業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，滲透到班組安全建設(shè)的全過程。（二）突出主線、統(tǒng)籌兼顧。要充分利用“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)這一載體，抓住強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理、有效防范安全生產(chǎn)事故這條主線，把開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)與推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任結(jié)合起來；與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和班組安全建設(shè)結(jié)合起來；與抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施各類達(dá)標(biāo)活動(dòng)結(jié)合起來；與強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)范化管理、提升員工整體素質(zhì)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷深化。（三）注重實(shí)際、

5、務(wù)求實(shí)效?！盃巹?chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)要緊緊抓住加強(qiáng)班組安全建設(shè)，落實(shí)班組長和群監(jiān)員安全管理責(zé)任，解決影響和制約企業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作的突出問題，建立健全促進(jìn)班組安全生產(chǎn)建設(shè)、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任的工作機(jī)制和規(guī)章制度，扎實(shí)推進(jìn)“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)，不搞形式主義、不圖虛名、不做虛功、不走過場，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省煤炭工業(yè)廳、省總工會(huì)和山西煤礦安全監(jiān)察局成立全省煤礦 “爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動(dòng)開展的各項(xiàng)工作。組長：王守禎省煤炭工業(yè)廳廳長副組長：王學(xué)軍省煤炭工業(yè)廳副廳長韓世敏省煤炭工業(yè)廳副巡視員王珍省總工會(huì)紀(jì)

6、檢組長梁云祥山西煤礦安全監(jiān)察局副局長成員：馬光生省煤炭工業(yè)廳勞動(dòng)用工管理處處長李建廷省煤炭工業(yè)廳安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處處長常佃軍省總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部部長馮衛(wèi)星山西煤礦安全監(jiān)察局人事處處長賈熙鋒省煤礦工會(huì)副主席領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在省煤炭工業(yè)廳勞動(dòng)用工管理處，負(fù)責(zé)活動(dòng)開展的日常工作。辦公室主任：馬光生（兼）辦公室成員：由相關(guān)部門工作人員組成。各地區(qū)、各單位要建立相應(yīng)的組織保障體系和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，研究制定活動(dòng)方案，切實(shí)做好計(jì)劃安排，明確活動(dòng)的重點(diǎn)、方法、步驟和保障措施，及時(shí)收集意見建議，研究分析問題，加強(qiáng)溝通交流，確?！盃巹?chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。四、評選表彰（一）細(xì)化制定評選辦法。為推動(dòng)全省煤礦

7、“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)的開展，根據(jù)安監(jiān)總煤行201074號(hào)文件精神，全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組制定了全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員評選表彰辦法（試行）（以下簡稱：評選表彰辦法，詳見附件1）。各地區(qū)、各單位也要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本單位的評選表彰辦法，明確評選范圍和對象、原則和要求、評選條件和程序、表彰命名、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)。（二）組織評審考察推薦。全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)與全國同步，每兩年評選表彰一次，要按照評選表彰辦法的要求，對本地區(qū)、本單位評選出的先進(jìn)班組、班組長和群監(jiān)員進(jìn)行評審選拔，按照全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)表彰名額分配表（詳見附件2）所分配各項(xiàng)表彰名額數(shù)量的2倍

8、向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室推薦申報(bào)，并排出次序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組研究評定后原則上按分配名額進(jìn)行表彰。全省向全國班組安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦的優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從當(dāng)年表彰的全省優(yōu)秀班組、班組長和群監(jiān)員中綜合考察，擇優(yōu)選定，提出建議名單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審議，反饋所在單位后按全國優(yōu)秀填寫相關(guān)推薦材料，按規(guī)定進(jìn)行報(bào)送。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)開展 “爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)的重要意義，開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的有力舉措；是進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升現(xiàn)場安全管理水平的重要抓手；是減少“三違”、防止發(fā)生安全事故的有效途徑；是培養(yǎng)和造就

9、大批作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、愛崗敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)和諧、安全生產(chǎn)先進(jìn)典型的重要手段，務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)的責(zé)任感和使命感，深入扎實(shí)地開展好此項(xiàng)活動(dòng)。（二）注重培養(yǎng)典型。在開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)中要注重培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用；要對班組建設(shè)相對薄弱的企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)；要深入基層開展調(diào)研工作，及時(shí)總結(jié)出具有特色的好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以推廣，全面推進(jìn)活動(dòng)的深入開展。（三）突出爭創(chuàng)特色。要在把握“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)總體要求、基本原則和工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，積極探索，制定出符合自身特點(diǎn)的具體目標(biāo)、工作措施，創(chuàng)造性地開展工作。要立足于不同階段、不同時(shí)間的重點(diǎn)工作，運(yùn)用不同的活動(dòng)載體，創(chuàng)新工作機(jī)

10、制和方式方法，強(qiáng)化活動(dòng)效果，突出爭創(chuàng)特色，不斷加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理工作。（四）加大宣傳力度。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等媒體工具，加大對“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)導(dǎo)活動(dòng)的進(jìn)展情況和取得的效果，宣傳開展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營造促進(jìn)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的良好氛圍。（五）按時(shí)上報(bào)材料。今年是全國和全省“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)開展第一年，考察推薦評比時(shí)間較緊，各地區(qū)、各單位要認(rèn)真落實(shí)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)要求，按時(shí)完成工作任務(wù)。1、各地區(qū)、各單位于2010年7月10日前將本級(jí)“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)實(shí)施方案上報(bào)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。沒有建立組織保障體系和工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

11、構(gòu)，沒有制定方案或逾期不報(bào)各類推薦材料，視為自動(dòng)放棄參評資格。2、各地區(qū)、各單位于2010年7月10日前將第一次全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)推薦表各一式6份，經(jīng)各級(jí)簽署意見后，附評分細(xì)則所涉及內(nèi)容的證明材料原件和復(fù)印件，報(bào)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)要將推薦上報(bào)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人排出次序，并填報(bào)全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長和群監(jiān)員推薦排序表（附件3）后，一式2份與推薦表一并上報(bào)。3、全國煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)第一次評選推薦工作，由于時(shí)間較緊，為確保我省能按時(shí)上報(bào)，各地區(qū)、各單位將所推薦的全省優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員同時(shí)按全國煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)推薦表進(jìn)行填寫，并在相應(yīng)欄目

12、中簽署意見后，一式6份于7月10日前一同上報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從中綜合考察，擇優(yōu)選定，完善手續(xù)，按時(shí)上報(bào)。4、正常評選的當(dāng)年4月30日前向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報(bào)省級(jí)優(yōu)秀推薦材料。5、正常評選的當(dāng)年6月30日前向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室上報(bào)國家級(jí)優(yōu)秀推薦材料，確保我省按時(shí)上報(bào)全國班組安全建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6、所有報(bào)送材料均附電子文檔（有關(guān)文檔可到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和山西煤炭信息網(wǎng)下載），評選時(shí)間、名額分配等情況如有變動(dòng)另行通知。地址：山西省太原市并州北路67號(hào)煤炭工業(yè)廳勞動(dòng)用工管理處郵編：030012聯(lián)系人：趙一兵孫占國電話：035141171024117

13、103（傳真）郵箱：SXMTLDYGGL163.COM附件：        1、全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員評選表彰辦法（試行） 2、      3、 山西省煤炭工業(yè)廳山西省總工會(huì)山西煤礦安全監(jiān)察局二一年六月九日附件全省煤礦優(yōu)秀安全班組、班組長、特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員評選表彰辦法（試行）為充分發(fā)揮煤礦企業(yè)班組、班組長和特聘煤礦安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督員（以下簡稱群監(jiān)員）在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，根據(jù)關(guān)于在全國煤礦開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀安全班

14、組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動(dòng)的通知（安監(jiān)總煤行201074號(hào)）要求，全面推進(jìn)全省煤礦開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動(dòng)（簡稱“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)）的深入持續(xù)開展，經(jīng)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組研究，制定本辦法。一、評選對象評選對象為全省煤礦企業(yè)從事生產(chǎn)建設(shè)作業(yè)，重點(diǎn)是煤礦井下作業(yè)，在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的班組、班組長和群監(jiān)員。二、評選時(shí)間及表彰規(guī)模評選表彰活動(dòng)從2010年開始，每兩年進(jìn)行一次。每次分別評選出優(yōu)秀安全班組50個(gè)，優(yōu)秀班組長50名，優(yōu)秀群監(jiān)員50名；十佳安全班組10個(gè)，十佳班組長10名，十佳群監(jiān)員10名。三、優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀群監(jiān)員推薦評選條件（一）

15、優(yōu)秀安全班組評選條件（基本分100分，附加分10分）1、認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。2、班組管理規(guī)范有序，有完善的班組安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵(lì)約束機(jī)制；認(rèn)真執(zhí)行隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理作業(yè)場所事故隱患；實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，落實(shí)班組安全生產(chǎn)權(quán)益，各崗位職責(zé)明確落實(shí)到人；班組安全信息管理細(xì)致準(zhǔn)確。3、現(xiàn)場安全管理扎實(shí)有效，班組成員嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，遵章守紀(jì)，年度內(nèi)無“三違”行為。4、積極參加安全教育、技能培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，定期組織班組內(nèi)部培訓(xùn)，班組成員能熟練掌握

16、崗位技能，業(yè)務(wù)保安能力強(qiáng)；積極參加崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，在企業(yè)組織技術(shù)比武中成績優(yōu)異；積極開展班組安全技術(shù)革新和管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先進(jìn)、保安全的氛圍濃厚。5、圓滿完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，班組安全生產(chǎn)在市級(jí)或國有煤炭集團(tuán)范圍內(nèi)處于領(lǐng)先水平，連續(xù)三年無重傷及以上事故，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作崗位達(dá)標(biāo)，工程質(zhì)量合格率100%，材料消耗完成節(jié)能降耗指標(biāo)。6、民主管理好，班務(wù)公開，班組文化特色鮮明，班組思想政治工作形式新穎多樣，效果明顯，班組成員團(tuán)結(jié)和諧，黨員和骨干作用發(fā)揮好，班組成員隊(duì)伍穩(wěn)定，精神面貌好，團(tuán)結(jié)向上，戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)。（二）優(yōu)秀班組長評選條件（基本分100分，附加分10分）1、政

17、治堅(jiān)定、道德高尚、作風(fēng)務(wù)實(shí)，愛崗敬業(yè)，勇于創(chuàng)新，以身作則，自覺帶頭執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，在本職崗位上取得突出業(yè)績。2、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，注重健全完善班組安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)目標(biāo)控制考核激勵(lì)約束機(jī)制并督促落實(shí)到位，善于抓好全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。3、善于學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)和安全技能素質(zhì)過硬，一專多能；積極組織開展群眾性安全技術(shù)革新、管理創(chuàng)新實(shí)踐、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，抓好班組成員崗位技能培訓(xùn)和“師帶徒”活動(dòng)，不斷提高班組成員隊(duì)伍素質(zhì)。4、履職能力強(qiáng)，勞動(dòng)組織合理，科學(xué)分解落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)，合理配置生產(chǎn)要素

18、，狠抓節(jié)能降耗，生產(chǎn)效益好；狠抓全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真組織群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，全面提高工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。5、注重班組團(tuán)隊(duì)建設(shè)和班組安全文化建設(shè)，實(shí)事求是，民主管理，積極開展有特色的安全文化活動(dòng)，了解和掌握班組成員的思想動(dòng)態(tài)，能針對性地做好思想政治工作，幫助職工解決困難，及時(shí)消除影響安全生產(chǎn)的心理因素，團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)。6、帶頭遵守安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，維護(hù)職工生命安全和職業(yè)健康、有效防止事故等方面有突出貢獻(xiàn)。7、擔(dān)任班組長三年（含）以上現(xiàn)職，所帶班組年度無“三違”，連續(xù)三年無重傷及以上事故。（三）優(yōu)秀群監(jiān)員評選條件（基本分100分，附

19、加分10分）1、以身作則，自覺帶頭執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，切實(shí)起到模范帶頭作用。2、積極為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提合理化建議。3、堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，敢于維護(hù)職工利益，有效履行群監(jiān)員職責(zé)，嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)安全技術(shù)操作規(guī)程和按批準(zhǔn)的技術(shù)措施進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)；安全檢查及日常監(jiān)督檢查活動(dòng)記錄清楚。4、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，圓滿完成生產(chǎn)任務(wù)，積極參加企業(yè)群監(jiān)組織活動(dòng)，接受群監(jiān)組織安排的各種培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能和安全監(jiān)督能力強(qiáng)。5、在發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，維護(hù)班組成員生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、有效防止事故及制止“三違”行為等方面有突出貢獻(xiàn)。6、

20、聘任符合山西省貫徹落實(shí)國家特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，擔(dān)任群監(jiān)員三年（含）以上現(xiàn)職，年度內(nèi)無“三違”行動(dòng)。為增強(qiáng)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)的科學(xué)性，體現(xiàn)公開、公正、公平原則，對優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員推薦評選條件進(jìn)行了具體量化，基本分為100分，附加分充分體現(xiàn)突出安全和業(yè)務(wù)技能，分值最高為10分，具體評分細(xì)則見各推薦表。四、十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監(jiān)員評選條件（一）十佳安全班組評選條件十佳安全班組除應(yīng)具備優(yōu)秀安全班組條件外，還應(yīng)滿足以下條件：1、班組安全文化建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新氛圍濃厚，遵章守紀(jì)和安全意識(shí)強(qiáng)，有引領(lǐng)和示范作用。2、在嚴(yán)格落實(shí)班組安全生

21、產(chǎn)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，班組安全管理方法和手段有創(chuàng)新和發(fā)展，并取得顯著成效。3、班組工程質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%（含）以上，安全生產(chǎn)指標(biāo)在全省處于先進(jìn)水平，連續(xù)五年無重傷及以上事故。4、班組成員技能全面，班組骨干一專多能，崗位練兵成效顯著，評選當(dāng)年或上一年度在市級(jí)（國有煤炭集團(tuán)）及以上組織的技術(shù)比武活動(dòng)中獲得前三名。（二）十佳班組長評選條件十佳班組長除應(yīng)具備優(yōu)秀班組長條件外，還應(yīng)滿足以下條件：1、積極進(jìn)取、作風(fēng)扎實(shí)、技術(shù)過硬、管理嚴(yán)格，在煤礦安全生產(chǎn)中起到模范帶頭作用。2、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力強(qiáng)，對班組安全生產(chǎn)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、安全管理方法和手段有創(chuàng)新和發(fā)展，并取得顯著成效。3、貫徹以為

22、人本思想，班組建設(shè)和班組安全文化建設(shè)特色鮮明，在全省起到示范帶頭作用。4、擔(dān)任班組長五年（含）以上現(xiàn)職，所帶班組連續(xù)五年無重傷及以上事故。（三）十佳群監(jiān)員評選條件十佳群監(jiān)員除應(yīng)具備優(yōu)秀群監(jiān)員條件外，還應(yīng)滿足以下條件：1、堅(jiān)持原則，敢于抵制違章指揮行為，遇有緊急情況敢于命令停止作業(yè)、組織職工撤離現(xiàn)場，在維護(hù)職工生命安全和職業(yè)健康方面事跡突出。2、注重煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)學(xué)習(xí)，安全素質(zhì)高，行使安全監(jiān)督能力強(qiáng)，方法有創(chuàng)新。3、創(chuàng)造性地發(fā)揮群監(jiān)員職能，對群監(jiān)組織建設(shè)或煤礦安全基礎(chǔ)管理有突出貢獻(xiàn)。4、擔(dān)任群監(jiān)員五年（含）以上現(xiàn)職，期間個(gè)人無“三違”行為，所在班組無重傷及以上事故。五、評選推薦程

23、序（一）優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長、優(yōu)秀群監(jiān)員推薦評選程序1、煤礦企業(yè)根據(jù)評選條件，按照評分細(xì)則進(jìn)行摸底，擇優(yōu)推薦申報(bào)，按隸屬關(guān)系將推薦材料上報(bào)至市煤炭行政主管部門（國有煤炭集團(tuán)公司）。2、市煤炭行政主管部門（國有煤炭集團(tuán)公司）根據(jù)所分配的各項(xiàng)表彰名額數(shù)量2倍，會(huì)同煤礦企業(yè)所在市工會(huì)、市級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省煤礦工會(huì)初評后，報(bào)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。3、由全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織評審，提出表彰名單，提請全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組審議確定。（二）十佳安全班組、十佳班組長和十佳群監(jiān)員評選程序1、由全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室從全省表彰的優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組

24、長和優(yōu)秀群監(jiān)員中擇優(yōu)綜合考察，提出建議名單。2、將建議名單反饋市級(jí)工會(huì)、省煤礦工會(huì)征求意見，市級(jí)工會(huì)、省煤礦工會(huì)會(huì)同煤炭行政主管部門、市級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對建議名單進(jìn)行審核，提出審核意見。符合條件的按規(guī)定分別填報(bào)“山西省工人先鋒號(hào)”和“山西省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆蓖扑]審批表，報(bào)全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。3、全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核匯總后，將推薦名單提請全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組審議確定。六、表彰命名（一）評選出的先進(jìn)集體和個(gè)人由省煤炭工業(yè)廳、省總工會(huì)和山西煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合表彰，分別授予“全省煤礦優(yōu)秀安全班組”、“全省煤礦優(yōu)秀班組長”、“全省煤礦優(yōu)秀群監(jiān)員”、“全省煤礦

25、十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監(jiān)員”稱號(hào)，并頒發(fā)證書或牌匾，同時(shí)獲得全國先進(jìn)的推薦資格。（二）獲得“全省煤礦十佳安全班組”、“全省煤礦十佳班組長”、“全省煤礦十佳群監(jiān)員”稱號(hào)的集體和個(gè)人，同時(shí)獲得“山西省工人先鋒號(hào)”和“山西省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)，按照有關(guān)程序申報(bào)，履行手續(xù)。七、評選工作要求（一）推薦評選工作堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，禁止人為拔高、造假，全程接受群眾監(jiān)督。（二）評選必須有依據(jù)，評分細(xì)則所涉及內(nèi)容的證明材料必須提供原件和復(fù)印件，評選結(jié)束后原件退回，復(fù)印件留存。（三）推薦的對象必須自下而上產(chǎn)生，要經(jīng)過公示等民主程序，對公示過程中的舉

26、報(bào)反映，要認(rèn)真對待，核實(shí)情況，提出明確意見。（四）推薦對象所在煤礦企業(yè)評選周期內(nèi)發(fā)生重特大死亡事故；未建立工會(huì)和職代會(huì)；未推行“五個(gè)統(tǒng)一”的煤礦勞動(dòng)用工管理制度；勞動(dòng)用工登記備案率、職工培訓(xùn)率、勞動(dòng)合同簽訂率、參加社會(huì)保險(xiǎn)率未達(dá)到“四個(gè)百分之百”；存在非法違法勞動(dòng)用工行為；勞動(dòng)關(guān)系不和諧，取消企業(yè)推薦和參評資格。（五）申報(bào)“山西省工人先鋒號(hào)”和“山西省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡南冗M(jìn)集體和個(gè)人，推薦評選同時(shí)參照省總工會(huì)有關(guān)規(guī)定。各市工會(huì)要會(huì)同煤炭行政主管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對推薦人選進(jìn)行考察，并寫出書面報(bào)告。（六）各地區(qū)、各單位務(wù)于評選當(dāng)年4月30日前完成向全省煤礦“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室推薦上報(bào)的

27、所有工作,逾期不報(bào)，視為自動(dòng)放棄。（七）受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，由所在企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、北京煤礦安全監(jiān)察分局、北京市發(fā)展改革委、北京市監(jiān)察局、北京市勞動(dòng)保障局、北京市國資委、北京市總工會(huì)關(guān)于印發(fā)北京市加強(qiáng)國有煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)意見的通知2006-10-18 16:27 來源：法律教育網(wǎng)【  】【】發(fā)文單位：北京市監(jiān)察局 北京市總工會(huì) 北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督局 北京煤礦安全監(jiān)察分局 北京市勞動(dòng)保障局文號(hào)：京安監(jiān)煤管字2006182號(hào)發(fā)布日期：2006-10-18執(zhí)行日期：2006-10-18京煤集團(tuán)：

28、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤礦（2006）116號(hào)），根據(jù)文件精神結(jié)合我市實(shí)際，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、煤監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)保障局、市國資委、市總工會(huì)聯(lián)合制定了北京市加強(qiáng)國有煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)意見，現(xiàn)印發(fā)給你單位，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、北京煤礦安全監(jiān)察分局、北京市發(fā)展改革委、北京市監(jiān)察局、北京市勞動(dòng)保障局、北京市國資委、北京市總工會(huì)二六年十月十八日北京市加強(qiáng)國有煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)意見根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總煤礦（

29、2006）116號(hào)）文件精神，為加強(qiáng)我市國有煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，針對我市國有煤礦的實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見。一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)國有煤礦安全基礎(chǔ)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)（一）首都的安全穩(wěn)定是第一位的，首都安全無小事。我市國有煤礦為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活提供重要的能源支持和保障，同時(shí)，國有煤礦的安全狀況也直接影響著全市的安全生產(chǎn)形勢。黨中央、國務(wù)院以及北京市委、市政府對安全生產(chǎn)高度重視，近年來做出了一系列加強(qiáng)煤礦安全工作的重大決策和部署。經(jīng)過認(rèn)真治理整頓，國有煤礦安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但煤礦安全形勢依然嚴(yán)峻，

30、事故隱患依然存在，一些重大技術(shù)難題還需要進(jìn)一步解決。（二）國有煤礦安全基礎(chǔ)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？傮w上看，國有煤礦安全管理有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗(yàn)，通過幾年來的治理整頓，在各項(xiàng)安全保障措施上有了明顯的提高和進(jìn)展，但在以下方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)，安全責(zé)任制的落實(shí)；技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、設(shè)備管理、勞動(dòng)組織管理以及引進(jìn)隊(duì)伍的管理；安全投入；工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、材料設(shè)備質(zhì)量的安全要求；規(guī)章制度的落實(shí)，“三違”現(xiàn)象的有效制止；隊(duì)伍培訓(xùn)的實(shí)效性等，必須把加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作擺上重要位置，抓住關(guān)鍵、抓住薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，逐步使國有煤礦的安全狀況有明顯的好轉(zhuǎn)。二、指導(dǎo)原則、工作目標(biāo)和主要任務(wù)（三）指導(dǎo)

31、原則：全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針；牢固樹立安全發(fā)展的理念；堅(jiān)持安全可控事在人為的工作思路；堅(jiān)決推進(jìn)精細(xì)化安全管理，強(qiáng)化安全責(zé)任追究；堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)基固本，全面提升安全績效水平，把安全工作的著力點(diǎn)放在段隊(duì)、班組和現(xiàn)場，提高全員安全素質(zhì)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，既要下大力氣解決當(dāng)前影響安全的突出問題，又要研究影響煤礦安全的深層次問題，著力推動(dòng)政策治本；堅(jiān)持當(dāng)前和長遠(yuǎn)的統(tǒng)一，既要抓好當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)，治理整改安全隱患，又要全面抓好安全、安全責(zé)任、安全科技、安全投入、安全文化等安全生產(chǎn)“五要素”的落實(shí)，建立安全管理持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。（四）工作目標(biāo)：堅(jiān)決遏制一次死亡10人以上的

32、特大事故，2007年煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率比2005年下降20%左右，降到1.5以下，安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；到2010年，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率比2005年下降30%以上，降到1.3以下，實(shí)現(xiàn)安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。（五）主要任務(wù)：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大投入、加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，不斷提高安全管理水平；強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)段隊(duì)、班組建設(shè)，全面提高從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)；深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，減少職業(yè)危害，把北京市國有煤礦安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新水平。三、依法治礦，建立和完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度（六）加大對安全生產(chǎn)的貫徹執(zhí)行力度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全

33、法、職業(yè)病防治法、煤礦安全監(jiān)察條例、安全生產(chǎn)許可證條例、工傷保險(xiǎn)條例、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（以下簡稱特別規(guī)定）、北京市安全生產(chǎn)條例等一系列關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加大宣傳教育力度，普及安全生產(chǎn)，提高全員的法律素質(zhì)，把煤礦安全生產(chǎn)建立在法制的基礎(chǔ)之上，推進(jìn)依法治安戰(zhàn)略的實(shí)施。（七）依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)。煤礦必須按照安全生產(chǎn)法的規(guī)定，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，加強(qiáng)對安全管理人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的責(zé)任心和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。煤礦的“一通三防”、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作必須明確專門人員負(fù)責(zé)。安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制，駐各

34、礦安全管理機(jī)構(gòu)由公司直接領(lǐng)導(dǎo)。安全管理機(jī)構(gòu)在檢查中發(fā)現(xiàn)“三違”行為或安全隱患，依照有關(guān)規(guī)定，有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、停產(chǎn)整頓權(quán)、提出免去礦長和有關(guān)管理人員的建議權(quán)，并每半年向市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市國資委等部門和北京煤礦安全監(jiān)察分局報(bào)告煤礦安全情況。（八）建立和完善各項(xiàng)安全管理制度。煤礦應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立以下安全管理制度：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2.安全會(huì)議制度；3.安全目標(biāo)管理制度；4.安全投入保障制度；5.安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；6.安全教育與培訓(xùn)制度；7.事故隱患排查與整改制度；8.安全監(jiān)督檢查制度；9.安全技術(shù)審批制度；10.礦用設(shè)備器材使用管理制度；11.礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度；12.事故應(yīng)急救

35、援制度；13.安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度；14.入井人員管理制度；15.安全舉報(bào)制度；16.管理人員下井及帶班制度；17.安全操作管理制度；18.職工定期體檢制度，以及企業(yè)認(rèn)為需要制定的其它制度。（九）依法依紀(jì)查處失職瀆職和違法違紀(jì)行為。煤礦職工必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員必須嚴(yán)格履行法律賦予的安全管理職責(zé)。要建立并實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對群眾舉報(bào)的違法違紀(jì)現(xiàn)象和失職瀆職行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。四、強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系（十）強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策、法律

36、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；制定安全規(guī)劃、安全目標(biāo)和安全技術(shù)措施計(jì)劃，使企業(yè)安全與發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)；建立企業(yè)內(nèi)部安全指標(biāo)考核體系，落實(shí)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；健全安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理制度，充實(shí)安全管理人員，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理；按時(shí)足額繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、足額提取和有效使用安全費(fèi)用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隱患；組織制定安全技術(shù)培訓(xùn)、考核方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案；依法辦理保險(xiǎn)；建立以安全為重點(diǎn)的干部考核制度，把安全業(yè)績作為管理人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要因素；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。（十一）建立并嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制。煤礦必須建立各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制

37、、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位的職工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)。（十二）落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。嚴(yán)禁盲目追求規(guī)模和速度，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)。實(shí)施煤礦井下施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可。嚴(yán)把建井隊(duì)伍的資質(zhì)等級(jí)關(guān)，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁資質(zhì)證書出租、外借。井下工程嚴(yán)禁使用與資質(zhì)不相符的施工隊(duì)伍。安全管理上，實(shí)行屬地管理，事故統(tǒng)計(jì)在建設(shè)單位。一旦發(fā)生事故，要視情況嚴(yán)肅追究建設(shè)單位、施工單位的責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)查清設(shè)計(jì)、監(jiān)

38、理、評價(jià)等單位和機(jī)構(gòu)的相關(guān)責(zé)任。異地辦礦的，誰辦礦誰負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（十三）明確改制、破產(chǎn)、重組礦井的安全管理責(zé)任。破產(chǎn)重組的煤礦，按照管人、管事必須管安全的原則，由主管單位負(fù)責(zé)安全；收購兼并地方中小煤礦的，由收購單位負(fù)責(zé)安全。股份制煤礦由法定代表人（或?qū)嶋H控制人）負(fù)責(zé)安全；不論何種形式在安全管理上必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，必須明確責(zé)任單位和責(zé)任人。（十四）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。建立安全生產(chǎn)跟蹤考核制度，把考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪中與安全掛鉤的份額占結(jié)構(gòu)工資總額的比例應(yīng)不低于30。對安全業(yè)績較好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施井下崗位安全責(zé)任津貼和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。五、加強(qiáng)和改進(jìn)

39、安全技術(shù)管理（十五）健全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。總工程師對技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)，對“一通三防”工作負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。必須設(shè)立由總工程師直接管理的科研、設(shè)計(jì)、地測、生產(chǎn)技術(shù)、“一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)管理工作。公司對各礦總工程師、公司技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)人的任命，要征得公司總工程師的同意；礦井開拓巷道布置，采掘部署，生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整，技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、措施的制定，新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題由總工程師負(fù)責(zé)決策?？偣こ處熦?fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施費(fèi)用使用方案。采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、安監(jiān)、地測等基層單位必須配備專職技術(shù)人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全技術(shù)措施的制定和實(shí)施。建立企業(yè)內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人

40、員評聘機(jī)制。（十六）建立和完善安全科技開發(fā)機(jī)制。公司應(yīng)逐步建立安全科研機(jī)構(gòu)，配備足夠的科研人員，確定安全科研項(xiàng)目，保證安全科研經(jīng)費(fèi)。制定獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)企業(yè)職工和科技人員開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新等活動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和先進(jìn)科技成果在安全生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。每年要進(jìn)行科研項(xiàng)目的評比，把科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成實(shí)踐成果。（十七）研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題。企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際，與科研、地質(zhì)、高校、設(shè)計(jì)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合，對安全生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題開展科研攻關(guān)。對災(zāi)害嚴(yán)重、經(jīng)專家論證現(xiàn)有技術(shù)條件難以保障安全的煤層，應(yīng)停止開采。努力探索新的采煤方法和采掘工藝，鼓勵(lì)機(jī)械化采掘工藝試驗(yàn)，鼓勵(lì)在頂板管理和礦壓規(guī)律方面的研究

41、。（十八）加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)管理。礦總工程師要定期組織對技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程進(jìn)行審批，增強(qiáng)針對性和可操作性。定期組織在用安全設(shè)備、儀器、儀表的檢測檢驗(yàn)。堅(jiān)持單項(xiàng)工程編制專門措施。技術(shù)人員必須動(dòng)態(tài)掌握施工環(huán)境的變化，及時(shí)對措施進(jìn)行修改、補(bǔ)充。對巷道貫通、系統(tǒng)調(diào)整、盲巷管理等重要技術(shù)工作，必須成立由總工程師負(fù)責(zé)的技術(shù)協(xié)調(diào)管理小組，加強(qiáng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。要嚴(yán)格技術(shù)資料檔案管理，準(zhǔn)確、及時(shí)標(biāo)注圖紙資料，健全技術(shù)資料檔案，對記載礦井開采情況和隱患的技術(shù)資料，以及周邊小煤礦的開采技術(shù)資料要妥善保管。（十九）嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定。做好礦井瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸性、自燃傾向性的鑒定報(bào)批工作。采煤工作面提高單

42、產(chǎn)、采用放頂煤回采工藝、增加采掘工作面數(shù)量，必須由公司總工程師組織技術(shù)論證，在通風(fēng)系統(tǒng)可靠，瓦斯、火災(zāi)、煤塵防治技術(shù)有保障的前提下實(shí)施，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。在完善防塵系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)內(nèi)外噴霧和運(yùn)輸轉(zhuǎn)載點(diǎn)等自動(dòng)噴霧的使用，推廣煤體注水工藝，從源頭治理粉塵，有效預(yù)防職業(yè)危害。必須按標(biāo)準(zhǔn)建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并要有專職管理隊(duì)伍，專人維護(hù)，定時(shí)檢驗(yàn)，確保真正發(fā)揮作用。（二十）加強(qiáng)礦井水患防治工作。要摸清礦區(qū)水文地質(zhì)情況，定期組織對礦區(qū)及周邊積水情況調(diào)查，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)。要完善有關(guān)水文圖紙資料，公示技術(shù)預(yù)測結(jié)果，讓職工清楚水情、水患，掌握防范措施。堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘”的原則，制定和完

43、善防治水措施，配備足夠的防治水裝備，制訂防治水應(yīng)急預(yù)案，確保水患的有效防治。六、提高現(xiàn)場安全管理水平（二十一）加強(qiáng)煤礦管理人員的現(xiàn)場指揮。強(qiáng)化公司和煤礦兩級(jí)調(diào)度指揮系統(tǒng)，確保調(diào)度指揮暢通、及時(shí)、有力。對各級(jí)管理人員下井作出規(guī)定，公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理每月下井不少于3次，副總經(jīng)理、總工程師每月下井不少于5次，安全生產(chǎn)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于6次；煤礦黨委書記每月下井不少于5次，礦長每月下井不少于8次，安全生產(chǎn)系統(tǒng)的副礦長、坑（井）長、總工程師、副總每月下井不少于12次；其他領(lǐng)導(dǎo)每月下井次數(shù)由公司確定，并報(bào)市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市國資委等部門和北京煤礦監(jiān)察分局備案。每個(gè)班次必須至少有一

44、名負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員井下現(xiàn)場帶班，深入重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患；段隊(duì)管理人員必須與工人同上同下；生產(chǎn)系統(tǒng)管理人員重點(diǎn)巡回檢查，抓住重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、抓住細(xì)節(jié)，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅死角。強(qiáng)化夜班現(xiàn)場指揮。定期公布煤礦負(fù)責(zé)人和管理人員下井情況，接受群眾監(jiān)督。（二十二）加強(qiáng)基層班組建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)段隊(duì)、班組建設(shè)，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到班組。要提高班組長的素質(zhì)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定班組長任職標(biāo)準(zhǔn)，將班組長崗位工作經(jīng)歷納入煤礦各級(jí)管理人員選拔的基本前提。建立以安全與職業(yè)衛(wèi)生為核心的班組考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范班前活動(dòng)程序，每班進(jìn)行考核。工會(huì)每年要進(jìn)行班組建設(shè)的總結(jié)表彰，對安全生

45、產(chǎn)中群眾監(jiān)督管理先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。公司每年要召開安全生產(chǎn)班組建設(shè)工作會(huì)議，廣泛學(xué)習(xí)并推廣優(yōu)秀安全標(biāo)兵、優(yōu)秀安全班組等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（二十三）嚴(yán)格按照規(guī)定的定編、定員、定額組織生產(chǎn)。嚴(yán)格正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)禁違反定員標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。采掘一線逐步推行“四班六小時(shí)工作制”，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)。嚴(yán)禁同一區(qū)域多單位違反程序作業(yè)，多頭指揮。執(zhí)行特殊崗位現(xiàn)場交接班制度，嚴(yán)禁交接班時(shí)兩班人員在現(xiàn)場交叉作業(yè)。（二十四）加強(qiáng)設(shè)備管理。嚴(yán)把設(shè)備的安全準(zhǔn)入關(guān)。定期對在用設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保安全有效。加快設(shè)備更新，嚴(yán)禁超期服役。禁止使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備。杜絕電氣失爆。（二十五）有效制止煤礦“三違”（

46、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）行為。建立和完善井下人員崗位責(zé)任考核制度，所有作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責(zé)任，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。有效制止和嚴(yán)厲打擊“三違”行為，建立“三違”人員管理檔案，建立對“三違”現(xiàn)象的舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)和考核制度。七、加大安全投入，治理整改隱患（二十六）多渠道籌措安全生產(chǎn)費(fèi)用。煤礦在正常提取維簡、折舊等費(fèi)用的前提下，必須按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用。提取安全費(fèi)用不足的要提高標(biāo)準(zhǔn)并按財(cái)建字（2005）168號(hào)文件的規(guī)定報(bào)稅務(wù)局、市財(cái)政局、市安監(jiān)局（煤監(jiān)分局）、市發(fā)改委備案。煤礦要用好上述資金及稅后利潤與自有資金，多渠道籌措資金增加安全投入，結(jié)合實(shí)際制定補(bǔ)還安全欠賬的具

47、體方案，并抓好落實(shí)，到2007年底補(bǔ)還安全欠賬。要建立安全持續(xù)投入機(jī)制，切實(shí)做到不欠新賬。（二十七）加強(qiáng)對安全費(fèi)用的管理。提取的安全費(fèi)用必須用于安全生產(chǎn)，重點(diǎn)突出“一通三防”和重大水患的防治，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，防火、防塵、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善有效，防治水工程、設(shè)備到位，推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備和工藝。安全費(fèi)用必須?？顚Ｓ谩μ崛〔蛔?、挪用安全費(fèi)用、投入不到位的行為，要追究責(zé)任。（二十八）認(rèn)真排查治理整改安全隱患。對礦井隱患實(shí)行分級(jí)管理，定期排查、治理和報(bào)告。制定職工報(bào)告隱患的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。由礦長組織實(shí)施隱患排查活動(dòng)，明確隱患整改的期限和質(zhì)量要求。對發(fā)現(xiàn)的隱患要分類定級(jí)，制定措施，做到“項(xiàng)目、資金、

48、設(shè)備材料、責(zé)任人、進(jìn)度”五落實(shí)。對存在特別規(guī)定所列重大隱患的礦井必須停產(chǎn)整改，對3個(gè)月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的礦井，吊銷該煤礦礦長的安全資格證，5年內(nèi)不予重新核發(fā)。八、加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入（二十九）加大煤礦人才培養(yǎng)力度。開展校企聯(lián)合辦學(xué)，采取委托培養(yǎng)、設(shè)立定向獎(jiǎng)學(xué)金、償還助學(xué)貸款、提高就業(yè)待遇等措施，培養(yǎng)采礦、礦建、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)、測量等煤礦主體專業(yè)的學(xué)生，同時(shí)要培養(yǎng)技術(shù)工人，解決人才短缺問題。選送有基層工作經(jīng)驗(yàn)、熱愛礦山事業(yè)、有一定文化基礎(chǔ)的基層管理人員和先進(jìn)模范人物到大專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)后備人才。（三十）加強(qiáng)安全培訓(xùn)。必須建立培訓(xùn)基地，滿足安全生產(chǎn)管理對

49、提升員工專業(yè)素質(zhì)的要求。加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)，規(guī)范培訓(xùn)教材。做到培訓(xùn)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)、基地、費(fèi)用、教材、人員、考核、檔案、制度“九落實(shí)”。積極推廣以段隊(duì)、班組為單位，成建制進(jìn)行培訓(xùn)。改進(jìn)煤礦安全活動(dòng)日，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，提高活動(dòng)效果。要建立培訓(xùn)檔案，嚴(yán)格考核，不合格不準(zhǔn)上崗，尤其要加強(qiáng)對新入礦農(nóng)民工的培訓(xùn)。煤礦企業(yè)每年要組織開展一定數(shù)量的崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)。（三十一）開展安全警示教育。公司要在重點(diǎn)礦區(qū)確定一個(gè)安全警示教育基地。經(jīng)常組織開展警示教育活動(dòng)，警示職工認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，促進(jìn)安全工作。（三十二）嚴(yán)格安全管理人員準(zhǔn)入。新任命的煤礦礦長、副礦長、總工程師、安全監(jiān)察部部長必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專

50、以上學(xué)歷和從事煤礦井下工作3年以上的經(jīng)歷；礦長還必須具備生產(chǎn)（機(jī)電）、技術(shù)、安全等副職崗位2年以上的工作經(jīng)歷。煤礦科段級(jí)安全生產(chǎn)管理人員必須有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷和從事煤礦井下工作2年以上的經(jīng)歷，經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，考核合格后方可擔(dān)任，或者從事煤礦井下工作3年以上且經(jīng)過煤炭院校安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)一年以上正規(guī)培訓(xùn)后，經(jīng)考核合格方可擔(dān)任?，F(xiàn)任的上述管理人員不具備上述條件的，2008年底必須調(diào)整到位。新畢業(yè)的大中專學(xué)生，至少應(yīng)在生產(chǎn)一線鍛煉1年以上，才能從事技術(shù)和管理工作。（三十三）盡快變招工為招生，三年內(nèi)實(shí)施到位。實(shí)行先培訓(xùn)后上崗的就業(yè)制度。從事井下工作的新工人必須接受技工學(xué)校至少1年的正規(guī)教育

51、，經(jīng)考試合格方可上崗。上崗后要與老工人簽訂至少一年一對一的師徒合同，發(fā)揮老工人的“傳、幫、帶”作用。煤礦特種作業(yè)人員必須具備初中以上文化程度，并經(jīng)過符合資質(zhì)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正規(guī)培訓(xùn)，考試合格后方可上崗。（三十四）加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。招用職工（包括招用農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理招工備案就業(yè)登記手續(xù)，簽訂，完成上崗前培訓(xùn)。煤礦井下禁止使用“包工隊(duì)”，禁止以包代管。九、推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井（三十五）積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理，制定各崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各單項(xiàng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由跟班負(fù)責(zé)人、安監(jiān)員、質(zhì)量檢查員依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)每班對作業(yè)現(xiàn)場工程質(zhì)量、崗

52、位工作質(zhì)量進(jìn)行評估，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。制定質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。嚴(yán)把質(zhì)量毫米關(guān)，杜絕劣質(zhì)工程。煤礦企業(yè)每季度開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核工作。（三十六）建設(shè)“本質(zhì)安全型”礦井。通過規(guī)范制度、科學(xué)管理、采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的高度和諧統(tǒng)一，提高安全保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全。借鑒推廣國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，建立和完善職業(yè)安全健康體系。各煤礦企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，選擇基礎(chǔ)較好、管理水平較高的礦井；生產(chǎn)礦井要選擇基礎(chǔ)設(shè)施好、裝備先進(jìn)、管理水平較高的采掘工作面，進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣。不斷改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，積極開展職業(yè)病防治。（三十七）建立煤礦安全應(yīng)急救援體系。煤礦必

53、須建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，保證資金投入。要制定各類事故的應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)常開展演練。要加強(qiáng)預(yù)案宣傳和應(yīng)急救援教育，公示應(yīng)急救援流程，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救知識(shí)。十、積極推進(jìn)黨政工團(tuán)齊抓共管（三十八）充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在安全生產(chǎn)中的重要作用。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，切實(shí)保障黨的安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)得到貫徹落實(shí)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，加強(qiáng)思想政治工作，關(guān)心職工生活。要把安全生產(chǎn)納入黨組織日常工作的重要內(nèi)容，定期召開黨委會(huì)議專題研究安全生產(chǎn)問題。（三十九）要發(fā)揮企業(yè)工

54、會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢，開展切合實(shí)際、各具特色、行之有效、形式多樣的群眾性安全文化活動(dòng)。積極組織開展“安康杯”活動(dòng)，廣泛開展親情教育活動(dòng)；充分發(fā)揮工會(huì)組織對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，特別是發(fā)揮煤礦安全群眾監(jiān)督員的作用；組織開展“人人都是安全員”、“安全社區(qū)”等活動(dòng)，共青團(tuán)要廣泛開展?fàn)幃?dāng)青年崗位能手、青年安全衛(wèi)士活動(dòng)，營造濃厚的安全文化氛圍。要構(gòu)筑班組黨員安全監(jiān)督員、工會(huì)安全監(jiān)督網(wǎng)員、共青團(tuán)安全衛(wèi)士、家屬協(xié)管會(huì)會(huì)員等安全生產(chǎn)第二道防線，與行政安全監(jiān)察員共同形成井上下安全管理工作網(wǎng)絡(luò)。（四十）充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，維護(hù)職工合法權(quán)益。要全心全意依靠職工群眾搞好煤礦安全生產(chǎn)，實(shí)行安全生產(chǎn)礦務(wù)公開，

55、定期組織開展職工代表安全巡視、安全督查等活動(dòng)。要監(jiān)督企業(yè)依法為職工辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，積極參加意外傷害保險(xiǎn)等。認(rèn)真核查處理群眾安全舉報(bào)，接受職工提出的安全建議。要教育職工遵章守紀(jì)，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，賦予井下職工以下十項(xiàng)權(quán)利：帶班人員不下井，工人有權(quán)不下井；帶班人員早出井，工人有權(quán)早出井；安全隱患不排查，工人有權(quán)不作業(yè)；管理人員違章指揮，工人有權(quán)不執(zhí)行；沒有安全措施，工人有權(quán)不開工；不組織班前安全學(xué)習(xí)，工人有權(quán)不下井；未進(jìn)行“三位一體”（班長、安全檢查員、瓦斯檢查員）安全檢查，工人有權(quán)不開工；監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位、運(yùn)行不正常，工人有權(quán)不開工；不配全合格的勞動(dòng)保護(hù)、防護(hù)用

56、品，工人有權(quán)不下井；避災(zāi)路線不標(biāo)識(shí)，工人有權(quán)不下井。煤礦不得因上述原因扣發(fā)職工工資、辭退職工。（四十一）大力弘揚(yáng)先進(jìn)的安全文化理念。強(qiáng)化安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，增強(qiáng)安全措施的執(zhí)行力。積極借鑒吸收國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的安全文化理念，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展。辦好企業(yè)電視、報(bào)紙和網(wǎng)站安全專欄，使安全知識(shí)、安全文化傳遍礦山、進(jìn)入社區(qū)、深入人心。十一、支持和促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作（四十二）加強(qiáng)宏觀政策支持。制定有效的政策措施，加大煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)大型煤炭生產(chǎn)基地，淘汰規(guī)模小、生產(chǎn)力水平低、安全無保障等落后的生產(chǎn)能力，支持大型煤礦企業(yè)收購、兼并、重組和改造小煤礦。完善煤炭

57、成本核算辦法，足額核算安全成本、資源成本、環(huán)境成本、轉(zhuǎn)產(chǎn)成本，逐步使煤炭開采外部成本內(nèi)在化。以儲(chǔ)量計(jì)征煤礦資源稅費(fèi)并與回采率掛鉤，加大經(jīng)濟(jì)調(diào)控力度。規(guī)范和推動(dòng)煤礦資源整合工作。控制基本建設(shè)規(guī)模，防止產(chǎn)能過剩，保持煤炭經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的工傷預(yù)防機(jī)制，可引入商業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。分離企業(yè)辦社會(huì)職能。（四十三）加強(qiáng)政府和職能部門監(jiān)管。政府作為安全監(jiān)管的責(zé)任主體，要依法加大監(jiān)管力度，督促職能部門嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格規(guī)范煤礦企業(yè)的生產(chǎn)行為。同時(shí)要加強(qiáng)對國有煤礦周邊小煤礦開采行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)超層越界開采和私挖亂采的行為要依法嚴(yán)厲打擊。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處各類違法行為。對發(fā)生一次死亡10人以上或一年內(nèi)兩次3人以上責(zé)任事故的礦長，吊銷其礦長資格證和安全資格證，5年內(nèi)不予頒發(fā)；對一年內(nèi)發(fā)生兩次10人以上責(zé)任